項(xiàng)目支出類績(jī)效自評(píng)報(bào)告

1、項(xiàng)目支出類績(jī)效自評(píng)報(bào)告項(xiàng)目名稱：廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（金融服務(wù)） 省級(jí)項(xiàng)目主管部門： （公章） 填報(bào)人姓名：湯勝 聯(lián)系電話： * ， * 填報(bào)日期： 2019 年 7 月 15 日 一、項(xiàng)目基本情況及自評(píng)結(jié)論 為貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神和省委、省政府金融 工作部署，全面深化金融改革創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系 和金融強(qiáng)省，根據(jù)廣東省扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理 辦法，省財(cái)政 2018 年 -2020 年安排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資 金，用于扶持我省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）項(xiàng)目資金安排情況2018 年省地方金融監(jiān)管局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金為 6000 萬(wàn)元，其中轉(zhuǎn)移支付至市縣 4800 萬(wàn)元。1.

2、安排人行廣州分行委托廣州銀行電子結(jié)算中心建設(shè)廣 東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)之省級(jí)核心系統(tǒng) 建設(shè)項(xiàng)目 750 萬(wàn)元。2. 安排省金融辦委托廣東南方金融創(chuàng)新研究院建設(shè)地方金融監(jiān)管創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目 150 萬(wàn)元。3. 安排原廣東銀監(jiān)局廣東銀行業(yè)大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng) （二期）項(xiàng)目 200 萬(wàn)元。4. 安排廣東保監(jiān)局保險(xiǎn)支持粵港澳XX 區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)研究項(xiàng)目 100 萬(wàn)元。5. 安排 XX 市金融局委托廣州商品清算中心股份有限公 司建設(shè)廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)項(xiàng)目 1000 萬(wàn)元。6. 安排 XX 市 XX 區(qū)金融局綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)展 示中心項(xiàng)目 450 萬(wàn)元。7. 安排 XX

3、市金融局中國(guó)（廣州）國(guó)際金融交易 ?博覽會(huì) 項(xiàng)目 500 萬(wàn)元。8. 安排珠海橫琴管委會(huì)橫琴新區(qū)科技金融服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目300 萬(wàn)元。9. 安排 XX 市金融局區(qū)域性金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及跨境金 融創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目 250 萬(wàn)元。10. 安排省金融辦委托廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心有 限公司建設(shè)廣東高新技術(shù)企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目 600 萬(wàn) 元。11. 安排廣東金融高新區(qū)發(fā)展促進(jìn)局千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)39度空間提升改造項(xiàng)目 750 萬(wàn)元。12. 安排 XX 市金融局東莞金融街金融創(chuàng)新中心建設(shè)項(xiàng) 目 450 萬(wàn)元。13. 安排 XX 市金融局 XX 市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸貼息扶持項(xiàng)目 500 萬(wàn)元。（二）項(xiàng)目實(shí)施主要

4、內(nèi)容及實(shí)施程序1.主要內(nèi)容 主要用于強(qiáng)化地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、以及相關(guān)制度建設(shè)安 排，提升針對(duì)地方金融企業(yè)監(jiān)管的業(yè)務(wù)水平，服務(wù)好地方金 融監(jiān)管工作的重大平臺(tái)、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施；以及提高全省整 體防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力的重大平臺(tái)、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施；并依據(jù) 國(guó)家以及省政府工作安排兼顧其他方面的需求。2.實(shí)施程序（ 1）下發(fā)通知并組織各類重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)。 向人民銀 行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東 金融高新科技服務(wù)發(fā)展促進(jìn)局，各地級(jí)以上市金融局，廣州 南沙、深圳前海、珠海橫琴自貿(mào)區(qū)管委會(huì)發(fā)出通知，收集匯 總項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)材料。按四類項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，具體包括：金 融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大平臺(tái)、項(xiàng)目、基

5、礎(chǔ)設(shè)施；防范化解金 融風(fēng)險(xiǎn)的重大平臺(tái)、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施；區(qū)域金融改革創(chuàng)新的 重大平臺(tái)、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施；重要金融智庫(kù)。 項(xiàng)目收集完后， 由省地方金融監(jiān)管局組織會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目的可行性、重要性、 預(yù)期效果、保障措施等方面進(jìn)行集體研究，擇優(yōu)選取項(xiàng)目申 報(bào)圖庫(kù)。（ 2）制定方案并報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定。 專項(xiàng)資金按 廣東 省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行） 廣東省扶持金融產(chǎn) 業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法要求，從實(shí)施原則、實(shí)施流程、 資金使用進(jìn)行規(guī)范明確，制定具體實(shí)施方案并經(jīng)辦辦公會(huì)議 審議，經(jīng)省財(cái)政廳審核報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定。（ 3）專家評(píng)審及辦公會(huì)議集中審議。 按照 2018 年省級(jí) 財(cái)政資金預(yù)算計(jì)劃 “兩上兩下” 流程

6、，“二下” 預(yù)算指標(biāo)下達(dá) 前，按照省財(cái)政廳“提前一年儲(chǔ)備項(xiàng)目，常態(tài)化儲(chǔ)備項(xiàng)目” 要求，對(duì)進(jìn)入省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行入庫(kù)項(xiàng)目全周期滾動(dòng)管 理；“二下” 預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后， 正式啟動(dòng)項(xiàng)目專家評(píng)審等程序。 專家評(píng)審工作由省金融辦、省財(cái)政廳聯(lián)合組織，對(duì)已入庫(kù)項(xiàng) 目的可行性、重要性、預(yù)期績(jī)效、資金安排、保障措施、加 分項(xiàng)等方面進(jìn)行評(píng)分，并提出各項(xiàng)目建議實(shí)際安排金額。根 據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，結(jié)合當(dāng)年工作重點(diǎn)、資金規(guī)模等因素，召 開辦公會(huì)議集體研究形成專項(xiàng)資金初步計(jì)劃。4.征求省財(cái)政廳等有關(guān)單位意見后報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定。 資金使用初步計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳審核，并在省財(cái)政廳管理平臺(tái) 和省金融辦網(wǎng)站進(jìn)行公示后，省金融辦、省財(cái)政

7、廳將資金安 排計(jì)劃聯(lián)合報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。5.資金撥付和監(jiān)督檢查預(yù)算批準(zhǔn)后， 及時(shí)開展資金撥付。 加強(qiáng)對(duì)重要金融項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程 參與并實(shí)施監(jiān)督，不定期檢查后續(xù)的績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等相關(guān) 監(jiān)督，并于項(xiàng)目中期聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。定期跟蹤了解專項(xiàng)資金項(xiàng)目的執(zhí)行情況。（三）自評(píng)情況根據(jù)項(xiàng)目支出類績(jī)效自評(píng)指標(biāo)體系表，我局自評(píng)情況如 下：在投入、產(chǎn)出、效益指標(biāo)，符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)滿分 80 分；在過程指標(biāo)自評(píng)為 19 分。其中，在“資金管理”中的 “資金支付率” 存在少量資金未按計(jì)劃支出； “支出規(guī)范性” 方面存在個(gè)別支出項(xiàng)未及時(shí)簽訂合同。綜上，廣東省促進(jìn)經(jīng)

8、 濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（金融服務(wù)）前期準(zhǔn)備工作合理、資金管理 到位、 事項(xiàng)管理負(fù)責(zé)、 績(jī)效表現(xiàn)良好， 故該項(xiàng)工作自評(píng)為 99 分。在投入方面，項(xiàng)目立項(xiàng)期間我局先后向省財(cái)政廳報(bào)送預(yù) 算申報(bào)文件、 資金申報(bào)文件、 年度計(jì)劃等， 如關(guān)于 2018 年 促進(jìn)緊急發(fā)展專項(xiàng)資金（金融服務(wù)）安排總體計(jì)劃的請(qǐng)示 （粵財(cái)金 2017 88 號(hào)）、省金融辦關(guān)于申報(bào) 2018 年省 級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金目錄清單的函 （粵金函 2017 851 號(hào)）、 省金融辦關(guān)于安排 2018 年金融服務(wù)專項(xiàng)資金總體計(jì)劃的 函（粵金函 2017 934 號(hào)）。報(bào)送關(guān)于報(bào)送 2018 年促 經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金 （金融服務(wù)） 安排計(jì)劃的函（粵金函2

9、017 197 號(hào)）、省金融辦關(guān)于申請(qǐng)撥付 2018 年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專 項(xiàng)資金（金融服務(wù)）的函 （粵金函 2017 1450 號(hào) ）落 實(shí)資金分配和申請(qǐng)資金撥付。在過程方面，向各項(xiàng)目單位下發(fā)關(guān)于 2018 年促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金下?lián)艿耐ㄖ?（粵金函 2018 429 號(hào)），按 時(shí)下達(dá)資金。 制定 2018 年廣東省扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資 金實(shí)施方案 ，要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行。 聘請(qǐng)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié) 助我局對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行檢查（ 審計(jì)服務(wù)定點(diǎn)采購(gòu)合 同），并根據(jù)檢查結(jié)果下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范使用專項(xiàng)資金 的通知（粵金函 2018 1302 號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金 的使用。在產(chǎn)出方面，在項(xiàng)目完成后要

10、求各單位提交項(xiàng)目審計(jì)報(bào) 告和相關(guān)合同等材料，如廣東省高新技術(shù)企業(yè)投融資服務(wù)平 臺(tái)項(xiàng)目提交廣東省高新技術(shù)企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)審計(jì)報(bào) 告、廣東省高新技術(shù)企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)宣傳資料采購(gòu)合 同。在效益方面，在項(xiàng)目完成后下發(fā)關(guān)于開展 2018 年促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金 （金融服務(wù)） 績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知 （粵 金監(jiān)函 2019 573 號(hào)）要求各單位提交自評(píng)報(bào)告。如廣東 省高新技術(shù)企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目提交 2018 年廣東省 高新技術(shù)企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告說明績(jī)效情況。二、績(jī)效表現(xiàn)（一）資金使用績(jī)效2018 年，省財(cái)政預(yù)撥付資金 6000 萬(wàn)元， 主要用于金融 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目 （含重大平臺(tái)、

11、基礎(chǔ)設(shè)施）；防范化解金 融風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目 （含重大平臺(tái)、 基礎(chǔ)設(shè)施）；區(qū)域金融改革創(chuàng)新 的項(xiàng)目 （含重大平臺(tái)、 基礎(chǔ)設(shè)施）；重要金融智庫(kù)項(xiàng)目。 各項(xiàng) 目資金支出均能按照省專項(xiàng)資金使用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。廣東省高新技術(shù)企業(yè)投 融資服務(wù)平臺(tái)為 612 家科技型企業(yè)進(jìn)入四板市場(chǎng)注冊(cè)掛牌； 為 300 多家企業(yè)近 40 項(xiàng)融資產(chǎn)品提金融綜合服務(wù)； 推動(dòng) 50 多家企業(yè)啟動(dòng)股份改制，實(shí)現(xiàn) 8 家企業(yè)完成股份改制；累計(jì) 為 62 家企業(yè)提供金額高達(dá) 4.2 億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng) 新服務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)支持粵港澳 XX 區(qū)國(guó)際金融樞紐建設(shè)研究推 動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)在更廣領(lǐng)域和更高層次服務(wù)粵港澳 XX 區(qū)

12、建設(shè)。廣 東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)業(yè)務(wù)服務(wù) 20 個(gè)地 市；企業(yè)注冊(cè)數(shù)量超過 191700 家；企業(yè)貸款成功 33718 家； 降低銀行網(wǎng)絡(luò)成本，撮合融資貸款超過1500億元。XX市中 小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸扶持基金緩解企業(yè)資金鏈緊張，保障就業(yè)增加 稅收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。橫琴新區(qū)科技金融服務(wù)平臺(tái)設(shè)立子基 金 12 支，基金總規(guī)模 60.82 億元；出臺(tái)天使資金管理辦法， 完成投資項(xiàng)目 12 個(gè)，投資額 1.09 億元；新增質(zhì)押融資放款 2600 萬(wàn)元，服務(wù)企業(yè) 118 家，提供服務(wù) 500 余次，融資成 功 7 家，融資規(guī)模 3990 萬(wàn)元；為 24 家企業(yè)提供掛牌輔導(dǎo)、 咨詢服務(wù)；建成投資機(jī)

13、構(gòu)庫(kù)、融資項(xiàng)目庫(kù)、服務(wù)資源庫(kù)。東 莞眾創(chuàng)金融街金融創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位 5500 個(gè)； 征信查詢數(shù)量 18 萬(wàn)筆；園區(qū)投融資交易額 550 億元；舉辦 科技金融活動(dòng)、講座 15 場(chǎng)。二是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān) 測(cè)防控平臺(tái)全年提供企業(yè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告 321 份；企業(yè)風(fēng) 險(xiǎn)提示報(bào)告 262 個(gè)；提供風(fēng)險(xiǎn)線索 1830 條；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋 企業(yè) 250000 家。廣東銀行業(yè)大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)強(qiáng)化信息 科技功能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的及早發(fā)現(xiàn)和 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，前瞻性構(gòu)建跨省、跨行業(yè)金融監(jiān)管聯(lián)動(dòng)科技手段 和工作機(jī)制。三是區(qū)域金融改革創(chuàng)新的項(xiàng)目。第七屆中國(guó)（廣州）國(guó) 際金

14、融交易博覽會(huì)成功舉辦，邀請(qǐng)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流 促進(jìn)合作，舉辦“世界灣區(qū)金融論壇”等 10 場(chǎng)高端論壇公 探金融前沿。 千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn) 39 度空間提升改造工程完成， 促進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，助力佛山建設(shè)國(guó)家制造業(yè) 創(chuàng)新中心。區(qū)域性金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及跨境金融創(chuàng)新平臺(tái)建 設(shè)，完成華僑板數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)并啟用；完成跨境股權(quán)投資法律 研究報(bào)告 1 份、跨境考擦與調(diào)研報(bào)告 1 份、跨境股權(quán)案例 1 例、主題研討會(huì) 2 場(chǎng)。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)展示中心建 設(shè)完成，進(jìn)駐企業(yè)新增 50 家，進(jìn)駐企業(yè)注冊(cè)資本金規(guī)模新 增 60 億元；綠色金融理念宣傳人次達(dá) 1400 人次。四是重要金融智庫(kù)的項(xiàng)目。廣東南方金融創(chuàng)新研究院打 造本地區(qū)地方金融監(jiān)管創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提交廣東省地方金 融監(jiān)管條例（草案） 廣東省地方金融監(jiān)管發(fā)展報(bào)告 （2018 ） 廣東省金融發(fā)展五年規(guī)劃研究報(bào)告 。（二）存在問題一是部分項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，資金下達(dá)后才開始走招標(biāo) 采購(gòu)流程，影響了資金