全縣發(fā)展改革暨項目建設(shè)會議講話稿

1、全縣發(fā)展改革暨項目建設(shè)會議講話稿全縣發(fā)展改革暨項目建設(shè)會議講話稿同志們： 今天這次會議， 既是全縣發(fā)展改革的工作會，更是一次項目建設(shè)的部署會。今年是全面完成 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年，是 “十三五 ”規(guī)劃的編制之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年， 更是全面推進依法治國的開局之年，做好今年各項工作意義重大。年發(fā)展改革及項目建設(shè)工作成績可圈可點， 可以歸納 “六個 ”卓有成效：一是經(jīng)濟調(diào)度卓有成效， 為縣政府調(diào)度經(jīng)濟運行和科學決策提出了很好的意見建議， 年終主要經(jīng)濟指標全市位次均居前六； 二是投資爭取卓有成效，全縣爭取政策性資金 =億元，其中通過發(fā)改渠道爭取 =億元，充分發(fā)揮了政府投資 “四兩撥千

2、斤 ”的作用；三是項目建設(shè)卓有成效，全年共審批各類項目 =個，省市縣 =個重點項目完成投資 = 億元，占年度計劃投資的 =% ；四是規(guī)劃編制卓有成效，及時啟動了 “十三五 ”規(guī)劃編制工作；五是項目謀劃卓有成效，= 等重大建設(shè)項目扎實推進；六是特色商業(yè)區(qū)建設(shè)卓有成效，空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃通過省評審，正在報批，固定資產(chǎn)投資完成年度投資目標的=%。下面，針對年發(fā)展改革和項目建設(shè)工作我講三個方面問題。一深化一個認識， 統(tǒng)籌兩個目標深化一個認識， 就是深化新常態(tài)蘊含新機遇的認識。當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)， 經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長， 經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長， 經(jīng)濟結(jié)

3、構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整， 經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點?？傮w看，經(jīng)濟新常態(tài)并沒有改變我縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基本面，改變的只是發(fā)展的內(nèi)涵和條，可謂機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，難和險在增多，但時和勢總體于我有利。新常態(tài)蘊含新機遇，新常態(tài)就是新機遇，我們必須善于捕捉機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，牢牢把握推進加快發(fā)展縮小差距的重要戰(zhàn)略機遇期， 從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶的趨勢性變化中贏得新發(fā)展搶得先機。統(tǒng)籌兩個目標， 就是要統(tǒng)籌年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和 “十二五 ”規(guī)劃目標。要準確研判發(fā)展形勢，科學擬定對策措施，確保 “十二五 ”圓滿收官，為率先全面小康和 “十三五 ”做好堅實鋪墊。今

4、年的經(jīng)濟發(fā)展速度必須要保持在一個合理的增長區(qū)間， 高于全市平均增速是一條底線。二突出兩大重點， 抓好四項工作突出兩大重點， 就是要突出轉(zhuǎn)型升級改革開放兩大重點。一是要加快推動轉(zhuǎn)型升級。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升， 加快轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵， 我們必須下大力氣調(diào)結(jié)構(gòu)推轉(zhuǎn)型促升級， 要堅持集聚集群集約發(fā)展， 差異化協(xié)同發(fā)展，形成布局合理體系優(yōu)化輻射有力有機互動的充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟布局。二是要繼續(xù)深化改革促開放創(chuàng)新。要通過全面深化改革全方位擴大開放全力推進創(chuàng)新， 在適應(yīng)新常態(tài)下增強后發(fā)趕超動力活力。要進一步強化戰(zhàn)略導向問題導向需求導向推進改革， 聚焦聚神聚力狠抓改革措施落實， 把改革的紅利轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌陌l(fā)

5、展動力， 激發(fā)市場和社會活力。發(fā)改部門要牽好總負好責繪好圖， 繼續(xù)著力推進投資領(lǐng)域改革招投標和項目監(jiān)管制度改革民營經(jīng)濟體制改革開放型經(jīng)濟改革發(fā)展投資環(huán)境制度建設(shè)加快商貿(mào)流通業(yè)改革發(fā)展等方面的工作。抓好四項工作，就是要抓好經(jīng)濟調(diào)度項目建設(shè)政策性資金爭取四項工作。第一，要抓好經(jīng)濟調(diào)度促發(fā)展。近期，國家發(fā)改委出臺了關(guān)于完善宏觀調(diào)控體系的意見， 明確要處理好政府與市場當前和長遠全局和局部國內(nèi)和國際政策督促與調(diào)整完善這條基本原則， 對抓好經(jīng)濟運行調(diào)度具有很強的指導性針對性和可操作性。各級各部門特別是發(fā)改部門要認真學習， 學以致用，對事關(guān)全局的重大問題重要事項要未雨綢繆， 正確應(yīng)對，提高制定政策措施的精準

6、度精細化。要切實把經(jīng)濟運行調(diào)度放在心上抓在手上落實到行動上， 認真謀劃好推進好，特別要圍繞全年目標任務(wù)， 把各項經(jīng)濟指標逐一細化分解到月到季度。要優(yōu)化經(jīng)濟運行調(diào)度方式， 科學把握經(jīng)濟運行調(diào)度的方向節(jié)奏力度，對經(jīng)濟運行調(diào)度中出現(xiàn)的難題及時妥善解決， 確保全縣經(jīng)濟健康有序發(fā)展。第二，要加快項目建設(shè)擴投資。圍繞年實施的個省市縣重點項目十大民生工程等扎實抓好項目建設(shè)，必須在三個方面精準發(fā)力。一是在項目融資方面， 要進一步轉(zhuǎn)變投資方式創(chuàng)新投資模式， 積極探索，敢闖敢試，加快形成投資主體自主決策政府調(diào)控有力有效融資方式豐富多元市場環(huán)境平開放的投融資體制機制。既要積極爭取中央資金， 特別是要瞄準國家投資政策

7、方向， 瞄準有增量的投資領(lǐng)域，在做大增量上發(fā)力，又要充分激發(fā)民間投資活力，強化企業(yè)的投資主體地位，全面落實國家鼓勵政府和社會資本合作PPP的政策措施。二是在項目建設(shè)方面， 立足提高項目落地率開工率竣工率， 加快實施一批新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化教育醫(yī)療化體育等重大項目和民生工程。政府性投資項目要做到精準精細， 一旦進入項目單子就不得隨意增減，相關(guān)部門就要抓緊推進并進行規(guī)范化制度化管理。三是在項目儲備方面， 要積極對接國家投資政策， 圍繞投資導向爭取項目。要圍繞構(gòu)建 “七大格局 ”打造 “三個方城 ”，精心謀劃和編制一批重大項目，以此帶動投資，促進發(fā)展。第三，要抓好政策性資金爭取。近年，各級

8、各部門在爭取政策支持上做到了精準發(fā)力， 并且很有成效。我們要對近年中央和省出臺的一系列重大政策進一步進行認真梳理深入研究， 挖掘?qū)ξ覀冇欣恼咝畔⒑驼呔€索， 最大程度實現(xiàn)政策項目化項目工程化工程實物化，讓政策落地生根開花結(jié)果。如要搶抓中央推出的 “個重大工程包 ”和“六大消費包 ”等政策機遇，深入研究，主動對接，全力打好爭取中央省預(yù)算內(nèi)投資的組合拳。要對政策落實情況進行全面認真梳理，哪些支持政策已經(jīng)落實落實的進展如何？哪些支持政策尚未落實如何進一步推動落實？同時，認真審視和厘清轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，合理規(guī)避和防范轉(zhuǎn)型發(fā)展風險，探索出一條地方政府融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，一條地方政府財稅體制深化改革之路

9、。第四，抓好 “十三五 ”規(guī)劃編制。編制好 “十三五 ”規(guī)劃，事關(guān)未五年乃至更長時間我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。今天，會上印發(fā)了編制通知 ，要嚴格按照通知精神進行操作。承擔規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位，務(wù)必按照時間節(jié)點完成工作任務(wù)。規(guī)劃編制過程中要做到“四個更加注重 ”：更加注重突出重點， “十三五 ”規(guī)劃要突出重大思路突出重大目標指標突出重大項目突出重點工程突出重大改革突出重大措施， 這“六個突出 ”是規(guī)劃編制的根本遵循。更加注重遵循發(fā)展規(guī)律， 規(guī)劃編制要充分體現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式破解發(fā)展難題提高發(fā)展質(zhì)量和效益等方面的要求。更加注重規(guī)劃銜接， 下位規(guī)劃要主動與上位規(guī)劃銜接， 同位規(guī)劃要與相關(guān)領(lǐng)域地區(qū)規(guī)劃銜接，

10、 使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系相互銜接的有機整體。更加注重培育新的增長點， 特別是在當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下， 務(wù)必要謀劃好新亮點找好支撐點尋求好著力點， 培育壯大新的經(jīng)濟增長點。三全力服務(wù)一大工程， 重點推進一個建設(shè)全力服務(wù)一大工程， 就是鄭萬鐵路方城段及方城站工程。高鐵項目是全縣人民的所想所盼，方城設(shè)站，是舉全縣之力，經(jīng)過多年不懈努力爭取的結(jié)果?，F(xiàn)在已進入實質(zhì)性進展階段， 它的開工建設(shè)， 必將引領(lǐng)方城進入一個嶄新的歷史發(fā)展時期，為方城打造 “高鐵經(jīng)濟 ”提供了契機。一要加強組織領(lǐng)導。為服務(wù)好高鐵項目建設(shè)， 縣委縣政府已經(jīng)成立了高規(guī)格的項目建設(shè)指揮部，負責高鐵項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要搞好

11、本轄區(qū)高鐵項目建設(shè)各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作， 確保高鐵從開工到通車，整個施工期間順利進行。二要做好規(guī)劃管控。鄭萬高鐵方城段線路已經(jīng)確定，標示樁牌大部分已栽裝完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要圍繞本轄區(qū)線路定界點， 以樁點為中心， 做好線路兩側(cè)規(guī)劃管控工作，確保不發(fā)生突擊搶栽搶建等現(xiàn)象的發(fā)生。三要創(chuàng)優(yōu)施工外部環(huán)境。要搞好兩個對接， 一是與施工企業(yè)搞好對接， 要準確了解進場路線及需占地毀青底數(shù)； 二是與村組干部搞好對接， 做好群眾思想工作。要搞好正面宣傳引導， 讓群眾理解支持我們的工作， 該補償?shù)囊欢〞a償兌現(xiàn)到位。四要規(guī)范補償資金的使用管理。下拔到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各項補償資金，要設(shè)立專戶，專帳管理，確保資金的規(guī)范安全運行。

12、鄉(xiāng)村兩級干部負責資金的補償兌現(xiàn)。縣高鐵項目建設(shè)指揮部辦室財政審計監(jiān)察等相關(guān)單位將跟蹤督查資金補償兌現(xiàn)使用管理情況，嚴禁把補償資金挪作他用。重點推進一個建設(shè)，就是特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。特色商業(yè)區(qū)是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求， 為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化而規(guī)劃建設(shè)的重要科學發(fā)展載體， 要堅持把特色商業(yè)區(qū)作為吸引服務(wù)業(yè)重大項目龍頭企業(yè)聚集的重要平臺， 立足特色，準確定位，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和共服務(wù)平臺建設(shè)。一是健全推進機制。完善特色商業(yè)區(qū)領(lǐng)導管理機構(gòu)， 組建領(lǐng)導班子， 配齊配強工作人員，具體負責特色商業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展的項目推進及日常工作。二是研究制定建設(shè)方案。進一步明確特色商業(yè)區(qū)發(fā)展方向發(fā)展目標重點工

13、作重點項目， 責任單位和考核評價辦法， 切實增強特色商業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導性和可操作性。三是持續(xù)加強項目建設(shè)。以目前特色商業(yè)區(qū)在建項目和計劃新開工項目為基礎(chǔ)， 督促鳳瑞辦和相關(guān)部門， 持續(xù)加大工作力度， 重點推進中原國際電子商貿(mào)物流港百信購物廣場鴻福物流配送中心等重大產(chǎn)業(yè)項目，加快建設(shè)。四是加大招商引資力度。按照省政府關(guān)于印發(fā)年河南省服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展行動方案的通知豫政辦號精神，以北上廣深等地為目標區(qū)域， 篩選出目標企業(yè)，制定招商引資線路圖， 有針對性的開展招商引資工作，努力完成年度目標任務(wù)。六是建立健全統(tǒng)計監(jiān)控體系。統(tǒng)計國稅地稅商務(wù)住建環(huán)保等部門， 針對省定門檻目標和考核評價指標，切實建立健全

14、特色商業(yè)區(qū)統(tǒng)計監(jiān)控平臺，明確監(jiān)控單位，有序推進各項主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長， 確保年特色商業(yè)區(qū)順利跨入省定門檻。四提升三項能力， 強化四種意識提升三項能力， 就是提升把握政策綜合協(xié)調(diào)執(zhí)行落實能力。發(fā)改部門工作政策性強專業(yè)性強， 肩負著研究提出經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標重大措施以及制定長期規(guī)劃和年度計劃等重任， 在新常態(tài)下，發(fā)改系統(tǒng)干部要著力加強自身建設(shè)， 以能力的提升保障盡職盡責履職有為。一是提升把握政策的能力， 要有敏感的神經(jīng)靈敏的觸角， 要善于學習勤于學習，時刻掌握了解國家宏觀經(jīng)濟形勢， 研讀國家政策走向，找好切入點，謀劃好結(jié)合點， 為縣委縣政府科學決策和精準運用政策提供對策措施。二是提升綜合協(xié)調(diào)

15、的能力。要提升向上對接爭取的能力， 認真研究產(chǎn)業(yè)政策導向和資金安排投向，并爭取支持。要提升與部門企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)能力， 共同編制一張溝通無障礙對接無縫隙的信息網(wǎng)，做到在謀劃工作時站位高考慮問題全。三是提升執(zhí)行落實的能力。工作好不好，落實是關(guān)鍵。要圍繞縣委縣政府制定的年度目標任務(wù)， 實行動態(tài)監(jiān)測， 加強運行調(diào)度；要突出督促檢查， 強化督查督辦和考核問責，真正使黨委政府的各項決策部署在發(fā)改系統(tǒng)得到有效落實。強化四種意識，就是強化擔當意識重干意識超前意識服務(wù)意識。一是強化擔當意識。要大力弘揚發(fā)展改革系統(tǒng)謀遠健行忠誠擔當?shù)膬?yōu)良作風， 強化職能意識和責任意識，忠于職守，履職盡責。二是重干意識。謀劃工作要從實際出發(fā)，沉下身子，吃透情況；推進工作要實字當頭，說實話干實事求實效，持之以恒久久為功。三是超前意識。正確把握國家宏觀政策走向， 及時掌握縣域經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)， 做到思想觀念超前，籌備醞釀超前，調(diào)查研究超前