全鎮(zhèn)集中開展“散亂污”企業(yè)專項整治的工作方案(最新)

1、全鎮(zhèn)集中開展“散亂污”企業(yè)專項整治的工作方案（最新）為貫徹市委市政府“三鐵治污”的決策部署及 X 市污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的要求，督促企業(yè)切實履行主體責(zé)任，依法依規(guī)持續(xù)開展“散亂污” 工業(yè)企業(yè)清理整治工作，解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出問題， 推進綜合環(huán)境持續(xù)改善， 我鎮(zhèn)結(jié)合實際制定本整治方案：一、清理整治范圍及對象整治范圍：全鎮(zhèn)整治對象： “散亂污”工業(yè)企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能達標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)?！吧ⅰ笔侵覆环铣擎?zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)辦而未辦理

2、相關(guān)審批手續(xù)、違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營以及擅自改變地上附著物性質(zhì)進行非法生產(chǎn)的企業(yè)；“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)。重點是全鎮(zhèn)現(xiàn)有的家具制造、磚瓦窯、 汽修、橡膠和塑料制品，包裝印刷等涉VOCs 排放重點行業(yè)企業(yè)，以及其他涉氣污染源的行業(yè)企業(yè)。二、處置分類原則（一）依法關(guān)閉一批。有下列情形之一的，均列為依法關(guān)閉取締類企業(yè)：1 不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、 土地利用規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)。2 不符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，未通過行業(yè)準(zhǔn)入審批，無行業(yè)許可證的企業(yè)。3. 屬于違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的企業(yè)，通過整改無法達到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。4 存在安全隱患，通過

3、整改無法達標(biāo)的企業(yè)。5 無工商營業(yè)執(zhí)照的小作坊。（二）整改規(guī)范一批。對不屬于依法關(guān)閉類，且對環(huán)境污染小，通過環(huán)保、安全等整改可以達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，完善相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)縣政府聯(lián)合督查組認(rèn)定，可恢復(fù)正常生產(chǎn)，并納入日常監(jiān)管。（三）調(diào)遷入園一批。鎮(zhèn)相關(guān)部門通過對生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)境影響及未來發(fā)展情況等指標(biāo)進行綜合評估和審核， 對符合入園條件的企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵其調(diào)遷進入 X 工業(yè)園區(qū)進行生產(chǎn)經(jīng)營。三、整治步驟集中整治時間： X 年 6 月至 10 月。第一階段：全面排查階段（6 月 18 日前）制定“散亂污整治行動方案”，分片包干，落實到村居一級，責(zé)任到人。充分發(fā)揮村及安監(jiān)、環(huán)保網(wǎng)格員等作用，對

4、轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)組織全面排查，全面徹底、不留死角地摸清“散亂污”企業(yè)數(shù)量、位置、違法違規(guī)情形等情況，排查結(jié)果登記造冊，實行一企一檔，建立清單臺賬。 凡是群眾舉報投訴的、 上級交辦的有關(guān) “散亂污”企業(yè)問題事項，必須全部列入排查范圍。集中排查工作，必須于6月 18 日之前全面完成并上報鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，如主動發(fā)現(xiàn)有遺漏的應(yīng)立即補充上報，如被舉報或曝光發(fā)現(xiàn)不在上報名單中的“散亂污”企業(yè)，將作為問責(zé)的依據(jù)。第二階段：綜合整治階段（ 6 月下旬至 10 月）堅持立查立改， 按照“重大隱患必須消除、 臟亂差現(xiàn)象必須整治”的原則，各村（居）需配合由村建辦、環(huán)保站等部門與派出

5、所聯(lián)合組織綜合執(zhí)法力量對排查出來的“散亂污”企業(yè)立即實施分類整治，開展整治行動。自 X 年 7 月 1 日開始，各村（居）要在每周一前向鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報“散亂污”企業(yè)整治進展情況匯總表及相關(guān)整治佐證材料，由鎮(zhèn)匯總上報縣“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1. 對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的關(guān)停取締類企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即以“三斷三清”（即斷水、斷電、斷氣，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停取締，防止異地轉(zhuǎn)移。2. 對排查出的限期整改類企業(yè)，列入限期整治名單，明確“一企一策”整治方案和整改完成時間，由鎮(zhèn)匯總后上報縣“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整治工作原則上在10 月 31

6、 日之前完成。3. 對到 10 月 31 日未完成整改的企業(yè)，由鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量責(zé)令企業(yè)全面停產(chǎn)， 確保整改到位后方可復(fù)產(chǎn)。如確實無法整改到位的，依法實施關(guān)停取締。4. 整治期間持續(xù)開展排查工作，對新發(fā)現(xiàn)整治范圍內(nèi)的企業(yè)（加工點），列入整治清單，并按照要求整治到位或關(guān)停取締。四、鞏固提高階段（ X 年 11 月）鎮(zhèn)“散亂污” 企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)職能部門需配合上級部門對列入關(guān)停取締的企業(yè)進行逐家實地核查，確保關(guān)停到位。對列入整治企業(yè)，必須逐家實施“回頭看”檢查，確保整治要求落實到位，并建立健全長效管理機制和督查機制。五、責(zé)任分工（一）各村（居）是“散亂污”

7、工業(yè)企業(yè)清理整治的主體責(zé)任單位，具體實施本轄區(qū)內(nèi)“散亂污”工業(yè)企業(yè)的清理整治工作，嚴(yán)格按照“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作安排，排查摸底到位，建立分類臺賬，配合鎮(zhèn)相關(guān)部門依法依規(guī)開展清理整治工作， 落實取締、關(guān)閉、停產(chǎn)治理任務(wù)。鎮(zhèn)級要實施網(wǎng)格化管理制度，分片包干，落實到村居一級，責(zé)任到人；要向社會發(fā)布“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治通告，加大宣傳報道力度，對典型案例進行公開曝光，推動“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作深入開展；要公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督，營造良好的社會輿論氛圍。（二）鎮(zhèn)政府相關(guān)部門1. 鎮(zhèn)環(huán)保站：負責(zé)組織開展工業(yè)“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作。根據(jù)各村（居）摸底排查情況，分析研究解決專項

8、清理整治工作中存在的困難和問題， 及時與上級部門溝通， 推動清理整治工作順利進行；配合上級部門對工作推進情況進行督查； 依據(jù)環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，配合上級部門對企業(yè)環(huán)保手續(xù)、 污染防治設(shè)施建設(shè)以及排放達標(biāo)等情況開展專項檢查和執(zhí)法行動； 指導(dǎo)整改規(guī)范類企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，開展環(huán)保提升達標(biāo)改造；配合上級部門采取按日連續(xù)處罰、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和依法關(guān)閉等措施，依法加大對環(huán)境違法違規(guī)行為的綜合懲治力度； 配合上級部門對依法關(guān)閉的企業(yè)測算減排量。2. 鎮(zhèn)工業(yè)辦：負責(zé)配合縣工信局核查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃， 要求取締淘汰的涉及落后產(chǎn)能的工業(yè)企業(yè) （凡涉及國家 X 年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指

9、導(dǎo)目錄中明確淘汰類重污染項目， 以及應(yīng)淘汰而未淘汰的污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品），對轄區(qū)“散亂污”企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行指導(dǎo)，負責(zé)協(xié)調(diào)供電、供水、供氣單位，對涉案企業(yè)實施斷電、斷水和停氣等強制措施，負責(zé)“黑加油站整治”，會同派出所、環(huán)保站、市場監(jiān)管所等有關(guān)部門對 “黑加油站”清理整治工作開展“回頭看”，對死灰復(fù)燃銷售劣質(zhì)油品的“黑加油站”，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，拆除設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)禁向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，并依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，切實消除隱患。3. 鎮(zhèn)派出所：負責(zé)對以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務(wù)的行為和責(zé)任人進行及時處置； 處理好關(guān)閉過程中出現(xiàn)的違法抗法行為，做好社會穩(wěn)定

10、工作。4. 鎮(zhèn)國土所：負責(zé)對各類“散亂污”企業(yè)用地合法性審查，按照相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定， 配合縣自然資源局對轄區(qū)內(nèi)涉案企業(yè)的違法占地行為進行查處， 凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途的污染企業(yè)，按照“四個到位”的標(biāo)準(zhǔn)，依法予以取締。5. 鎮(zhèn)村建辦：按照相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，配合縣住建局依法查處涉案企業(yè)的違法違規(guī)建設(shè)行為及違法用地、 違法建設(shè)的“散亂污”企業(yè)。6. 鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所：配合縣市場監(jiān)督管理局開展無證無照、證照不全生產(chǎn)經(jīng)營行為專項整治，包括核查各類“小散亂污”企業(yè)的證照手續(xù)，凡涉及無工商質(zhì)監(jiān)手續(xù)的污染企業(yè)， 從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)堅決依法取締。 對雖有工商注冊和其它手續(xù)， 但

11、超范圍違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動的由市場監(jiān)督管理部門負責(zé)，從事審批經(jīng)營項目生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)由負責(zé)審批的部門依法責(zé)令實施限期停產(chǎn)整治并給予處罰。 對自覺接受處罰且拆除超范圍生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和清除原料產(chǎn)品的，經(jīng)檢查符合規(guī)定的，可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；對限期未完成整改的，堅決依法實施關(guān)停取締。7. 鎮(zhèn)紀(jì)委：負責(zé)將“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治和監(jiān)管工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查，并按時間節(jié)點通報工作推進情況。六、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，環(huán)保站、工信辦、派出所、國土所、村建辦、市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)負責(zé)人為成員的“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項清理整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保站。（二）強化聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法。鎮(zhèn)各部門要密切聯(lián)系縣生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場監(jiān)督管理局、住建局、自然資源局、城市管理局等對應(yīng)部門，強化聯(lián)動執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面的國家和地方標(biāo)準(zhǔn)， 對違法行為及時采取相應(yīng)停止或限制措施， 依法依規(guī)推動“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作。（三）強化督導(dǎo)檢查。強化“散亂污”工業(yè)企業(yè)清理整治工作督查和考核問責(zé)，對各村（居）工作開展情況隨時隨機進行巡查，對不履職、不盡責(zé)，或工作不認(rèn)