PISA及其對基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的影響

1、PISA及其對基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的影響一、PISA概況(一)PISA簡介PISA是國際學(xué)生評估項(xiàng)目( the Program for International StudentAssessment)的簡稱，是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (Organization for Economic Cooperation and Development ，簡稱 OECD 成員國 共同開發(fā)的大規(guī)模國際教育評價(jià)項(xiàng)目。 其目的是測評義務(wù)教育即 將結(jié)束時(shí)學(xué)生是否掌握了參與未來知識(shí)社會(huì)所必需的基礎(chǔ)知識(shí) 和基本技能， 從而建立一套學(xué)生評價(jià)方面的教育指標(biāo)， 為各國制 定教育政策提供參考， 以便能用這套指標(biāo)來審視、 評估和檢查

2、其 國家以及學(xué)校教育的整體成效。 由于PISA是由OEC成員國教育 部長會(huì)議發(fā)起，因此 PISA 直接服務(wù)于教育政策，而不僅僅是學(xué) 術(shù)研究。 PISA 測量對象是分布在各類教育機(jī)構(gòu)中的15歲在校生，測量領(lǐng)域主要是閱讀、 數(shù)學(xué)和科學(xué)， 同時(shí)通過問卷調(diào)查收集學(xué)生、 教師和學(xué)校等背景信息，分析影響學(xué)生測試成績的因素。 PISA 評價(jià)對象是參與測評的國家與地區(qū)的基礎(chǔ)教育體系， 參測學(xué)生并 不是評價(jià)對象，因此 PISA 數(shù)據(jù)分析不關(guān)注微觀領(lǐng)域的個(gè)別學(xué)生 和個(gè)別學(xué)校。PISA評價(jià)目標(biāo)是特定領(lǐng)域的專門素養(yǎng)而不是教育 體系中的課程學(xué)習(xí)水平，因此，不能簡單地用PISA 結(jié)果來衡量基礎(chǔ)教育學(xué)校課程的教學(xué)質(zhì)量。PI

3、SA于2000年第一次舉行，其后每 3年進(jìn)行一次，根據(jù)測 試年份來命名，測試結(jié)果于次年公布。 PISA 測試的重點(diǎn)領(lǐng)域在 閱讀素養(yǎng)、數(shù)學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)之間輪換， 2000 年重點(diǎn)考察閱 讀素養(yǎng)， 2003年是數(shù)學(xué)素養(yǎng)， 2006年為科學(xué)素養(yǎng)， 9 年形成一 個(gè)大循環(huán)。另外，PISA2003增加問題解決能力的測評，PISA2015 將增加協(xié)作問題解決和財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的測評。自 2009 年開始， PISA 開始提供基于紙筆和基于計(jì)算機(jī)的兩種測評工具。PISA以O(shè)ECD成員國為主，面向非成員國和地區(qū)開放。參加 PISA的國家和地區(qū)，2000年43個(gè)，2003年41個(gè)，2006年58 個(gè)， 2009年65

4、個(gè)， 2012年67個(gè)， 2015年73個(gè)。參與 PISA2015 的國家和地區(qū)的 GDP總和占全球GDP總值的90濃上。PISA實(shí)踐早已引起我國政府高度重視。2006年10月教育部 考試中心引進(jìn)并啟動(dòng) PISA2006中國試測研究項(xiàng)目 在天津、北 京、濰坊三個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)性測試； 2009 年、2012年，在全 國十個(gè)省（市）進(jìn)行了試點(diǎn)性測試； 2015年，將組織中國部分 省市正式參加PISA2015測試。中國香港、中國澳門、中國臺(tái)北 參加了 PISA2003 PISA2006 PISA2009 PISA2012 共四屆測評， 表現(xiàn)突出；中國上海則參加了PISA2009、PISA2012共

5、二屆的正式測評，均表現(xiàn)優(yōu)異，受到世界的廣泛關(guān)注。上海參測過程中， 得益于PISA先進(jìn)的測評理念與理論、測評內(nèi)容及設(shè)計(jì)、測評方 法與技術(shù)、 數(shù)據(jù)分析與反饋， 結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革和評價(jià)改革 的深入開展，率先在全國推出義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)綠色指標(biāo)體系， 并得到教育部的高度肯定，在全國得以廣泛推介。（二） PISA2015 簡介 目前，已進(jìn)入 PISA2015 的測試周期。其參測對象是年齡在 15歲3個(gè)月至 16歲2個(gè)月、國內(nèi)各類教育機(jī)構(gòu)中七年級以上的 在校生。其中，“各類教育機(jī)構(gòu)”包含：單軌、雙軌或多軌系統(tǒng) 下的所有全日制、半日制學(xué)校；普通、職業(yè)、技工、特殊等類別 學(xué)校；分年級、不分年級的各類性質(zhì)所有

6、學(xué)校?！霸谛Ｉ笔侵?實(shí)際在校就讀的學(xué)生， 包括以借讀等形式在學(xué)校就讀、 但無所在 就讀學(xué)校學(xué)籍的學(xué)生。PISA2015的主要評估領(lǐng)域是科學(xué)，次要評估領(lǐng)域是閱讀、 數(shù)學(xué)、協(xié)作問題解決、財(cái)經(jīng)素養(yǎng)。其中，科學(xué)、閱讀、數(shù)學(xué)、協(xié) 作問題解決的測試時(shí)間為 120分鐘，財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的測試時(shí)間為 60 分鐘。另外，PISA2015還將進(jìn)行4類問卷調(diào)查，分別是學(xué)生問 卷、教師問卷、學(xué)校問卷、ICT （計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)熟悉度）問 卷與教育經(jīng)歷問卷； 根據(jù)不同問卷要求， 問卷填寫時(shí)間分別約需 要 10 分鐘、 30 分鐘、 45 分鐘不等。PISA2015的正式測試時(shí)間擬定于 2015年4月，全部認(rèn)知測 試和問卷調(diào)查

7、都在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行，測評結(jié)果將于 2016年底由 OEC茨布。二、PISA的國際影響（一）PISA 對參與國（地區(qū)）的積極影響首先， PISA 公布參與測評的國家或地區(qū)在閱讀、數(shù)學(xué)、科 學(xué)等領(lǐng)域的成績排名，以及達(dá)到各個(gè)能力等級水平的學(xué)生比例， 使各國從別國的成績中反思自己的教育，尋找更有效的教育政策。OECD依據(jù)PISA研究結(jié)果，從競爭力、終身學(xué)習(xí)、社會(huì)公平、 成本效益等方面提出相應(yīng)的政策建議， 指出什么政策起作用， 為 什么起作用， 以及哪些類型的政策改革可能最有效。 這些意見與 建議引起了 OECD成員國的高度重視。墨西哥、美國、法國、德 國、意大利等都把 PISA 研究作為推動(dòng)課程改革、加

8、強(qiáng)評價(jià)和問 責(zé)的依據(jù)1。更多國家則根據(jù)學(xué)生在 PISA中表現(xiàn)的國際比較， 反思本國教育的不足，實(shí)施改革措施。例如，德國在 PISA2000 閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)的排名分別為21各20各20名，在PISA2003 的閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)、問題解決的排名分別為 19 名、 21 名、 18 名、16名，兩次測試不僅均在 OECD勺平均分之下，且與芬蘭、 荷蘭等歐洲國家相距甚遠(yuǎn)。 這一結(jié)果不僅對德國基礎(chǔ)教育系統(tǒng)產(chǎn) 生巨大沖擊，而且還給德國政府、社會(huì)各界帶來極大震驚，德國 政府隨后開始實(shí)施一系列教育改革， 比如統(tǒng)一教育標(biāo)準(zhǔn)、 建立最 低要求，加強(qiáng)學(xué)前教育、提早入學(xué)年齡，增加教育投入、調(diào)整優(yōu) 先投資項(xiàng)等2。PI

9、SA2006結(jié)果表明：德國在科學(xué)上的排名位于 第8位，在數(shù)學(xué)上位于第14位；PISA2009結(jié)果表明：德國在閱 讀上的進(jìn)步情況進(jìn)入前 5位；PISA2012結(jié)果顯示， 德國首次在 閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)上全部顯著超越 OECD勻值，得以與昔日王者 芬蘭并駕齊驅(qū)，且躋身于為數(shù)不多的成績穩(wěn)步遞增的國家之列， 社會(huì)各界為之欣然。 這在一定程度上表明德國近十年的教育改革 已初顯成效 3 。其次， PISA 不僅聚焦于改進(jìn)教育政策， 也聚焦社會(huì)熱點(diǎn)問題、診斷教育現(xiàn)狀，為改善教育狀況、提高教 育質(zhì)量提供針對性處方。例如，關(guān)于學(xué)前教育的重要性問題。PISA2009顯示，在OECD所有國家的15歲學(xué)生中，接受過學(xué)前

10、 教育的學(xué)生比未接受過學(xué)前教育的學(xué)生表現(xiàn)突出；在 PISA 閱讀 測試中， 接受過 1 年以上學(xué)前教育的學(xué)生， 其均分比未接受過學(xué) 前教育的學(xué)生高出 54 分?？刂粕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)背景的因素后，仍然發(fā) 現(xiàn)，接受過學(xué)前教育的學(xué)生成績均分高出未接受過學(xué)前教育的學(xué) 生 33 分。由此得出結(jié)論：“學(xué)前教育的益處顯而易見，學(xué)前教 育應(yīng)面向全體兒童。”又如，關(guān)于課外輔導(dǎo)的功效問題。 PISA 揭示：與PISA成績不太理想的國家相比， 在PISA成績良好的國 家，學(xué)生們在課外輔導(dǎo)和課后自習(xí)上花費(fèi)的時(shí)間較少， 在學(xué)校正 規(guī)課程上花費(fèi)的時(shí)間較多； 由學(xué)校在職教師組織的課外輔導(dǎo)有利 于增進(jìn)教育公平， 而非學(xué)校在職教師組織

11、的課外輔導(dǎo)反會(huì)加劇學(xué) 生間的不平等； 重要的不是學(xué)習(xí)的時(shí)間長短， 而是學(xué)習(xí)的質(zhì)量高 低，最重要的當(dāng)屬學(xué)校教學(xué)的質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度； 學(xué)生需要 相信，他們之所學(xué)至關(guān)重要； 只有學(xué)生們形成“學(xué)好科學(xué)至關(guān)重 要”的認(rèn)識(shí)，課堂學(xué)習(xí)才會(huì)對學(xué)生的科學(xué)成績產(chǎn)生更大的影響。 再如，關(guān)于學(xué)生表現(xiàn)和學(xué)校自治與問責(zé)的關(guān)系問題。PISA揭示:在教學(xué)和評價(jià)上有更大自治權(quán)的學(xué)校， 其學(xué)生的表現(xiàn)更好； 通過 公開公布學(xué)業(yè)成就數(shù)據(jù)的方式解釋教學(xué)成果的學(xué)校、 在資源配置 上有更大自主權(quán)的學(xué)校， 其學(xué)生通常比那些自主權(quán)較小學(xué)校的學(xué) 生表現(xiàn)要好； 而在沒有這種問責(zé)要求的國家， 在資源配置上有更 大自主權(quán)的學(xué)校則表現(xiàn)更差。還有，關(guān)

12、于金錢是否能買到好的PISA成績的問題。PISA揭示：一個(gè)國家的教育是否成功更多地 取決于教育資源的投入方式，而不是投入數(shù)量； PISA 成績最好 的國家不是最富有的國家， 也不是教育投資最多的國家； 更多的 國民財(cái)富或更高的教育支出并不能保證更好的學(xué)生成績； 在高收 入國家， 教育投入量并不如資源配置方式重要； 高收入國家成功 的學(xué)校系統(tǒng)優(yōu)先考慮教師的質(zhì)量， 而不是班級的規(guī)模； 成績較好 的這類學(xué)校堅(jiān)信， 所有學(xué)生都可以取得良好的成績， 并給予他們 獲取成功的機(jī)會(huì) 4 ?？梢哉f，PISA所提供的分析報(bào)告，為各國提供了一個(gè)良好 的教育質(zhì)量檢測平臺(tái)， 為各國及時(shí)調(diào)整自己的教育政策提供了非 常有用

13、的信息。（二）PISA對參與國（地區(qū)）的負(fù)面效應(yīng)經(jīng)過十多年的發(fā)展， PISA 作為大規(guī)模的國際教育比較研究 項(xiàng)目已建立其國際威望，所取得的成績已得到世界各國的公認(rèn)， 其意義也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)意義上的教育測試。 但隨著人們對 PISA研究的逐漸深入，PISA及其運(yùn)作機(jī)制存在的一些不足、對 參與國（地區(qū)）教育界產(chǎn)生的負(fù)面沖擊也日益暴露。首先， PISA 作為一種標(biāo)準(zhǔn)化測試， 關(guān)注的是教育結(jié)果中較易量化的部分， 如 閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)等的特定素養(yǎng)，難以評估如道德修養(yǎng)、健康發(fā) 展等方面， 不能反映學(xué)生獲得終身幸福所應(yīng)具備的全面素養(yǎng)。 其 次，PISA不是完美的測試，其測評結(jié)果并不能完全解釋參與國（地區(qū)

14、）成績的波動(dòng)，例如，芬蘭因在過去四屆PISA中的搶眼表現(xiàn)而被世界各國奉為教育的典范，但在 PISA2012 中卻從榜首跌出了十名以外，原因何在，恐怕不僅僅是芬蘭需要反思， PISA 也需要反思。第三，每三年組織一次的PISA，其公布的排名不斷加劇教育管理部門、學(xué)校、教師和學(xué)生等各方的壓力，已經(jīng)導(dǎo) 致部分參與國（地區(qū)）為提高 PISA排名而調(diào)整教育政策，而忽 略了教育改革需要較長周期的事實(shí)。第四，由OEC管理和研發(fā)PISA，這種模式需要加強(qiáng)監(jiān)管，讓更多群體，如人類學(xué)家、社會(huì) 學(xué)家、哲學(xué)家、歷史學(xué)家、藝術(shù)家和語言學(xué)家等等都參與其中。 當(dāng)然，學(xué)者們還從更多角度提出了更多需要進(jìn)一步探討的問題。5三、廣

15、東省參加 PISA 的積極意義（一）有利于及早獲得推進(jìn)教育改革與發(fā)展的先機(jī)在統(tǒng)籌國際謀合作、 國內(nèi)謀發(fā)展的大局下， 在立足國家開放 戰(zhàn)略的格局下，我國沿著繼續(xù)擴(kuò)大教育開放、深化教育改革、加 快教育發(fā)展、促進(jìn)教育質(zhì)量提高的思路，將逐步擴(kuò)大參加 PISA 測評的范圍。當(dāng)前，我省正著力推進(jìn)深化教育領(lǐng)域綜合改革，若 能加強(qiáng)橫向交流合作，加強(qiáng)自身縱向比較，發(fā)揮測評診斷功能， 將在教育改革與發(fā)展某些方面贏得先機(jī)，爭取主動(dòng)權(quán)。（二）有利于為保障和提高教育質(zhì)量提供專業(yè)的體檢服務(wù)PISA提供的評價(jià)結(jié)果，不只是簡單的成績排序，還有詳盡 的分析報(bào)告，內(nèi)容涉及學(xué)生成績與性別、學(xué)習(xí)態(tài)度和興趣、家庭 背景、學(xué)校人力物力投

16、入等的關(guān)系。通過PISA，可以了解我省 教育質(zhì)量的現(xiàn)狀、存在的深層次問題及其原因，為政策、決策的 修訂和完善提供依據(jù)； 通過對教育質(zhì)量做出的深入分析和準(zhǔn)確判 斷，可對整體的教育質(zhì)量做出評判，對未來的趨勢做出預(yù)測，引 導(dǎo)各級政府和決策部門把教育資源和學(xué)校工作的重點(diǎn)集中到強(qiáng) 化教育關(guān)鍵、 提高教育質(zhì)量上來， 對政策的執(zhí)行進(jìn)行調(diào)整。 同時(shí)， 通過PISA,弓I進(jìn)先進(jìn)的教育質(zhì)量觀念，為政府評價(jià)學(xué)校的教育 質(zhì)量提供科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)， 切實(shí)改變違背素質(zhì)教育要求的評價(jià)學(xué)校質(zhì)量 的觀念和做法。（三）有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育測評事業(yè)科學(xué)發(fā)展、專業(yè)發(fā)展 參加PISA,我省必須建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，積極參與到 PISA

17、測評工具的預(yù)試調(diào)整、 學(xué)校樣本和學(xué)生樣本選取、 評價(jià)實(shí)施、編碼閱卷、數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)分析和結(jié)果報(bào)告的全過程 評價(jià)工作中。這既可以對我省現(xiàn)有的教育信息平臺(tái)進(jìn)行全面檢 核,又培養(yǎng)了教育測評專業(yè)隊(duì)伍, 還能對我省即將組織開展的基 礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作提供有益借鑒。（四）有利于推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革深入開展PISA的主要特點(diǎn)是考查應(yīng)用能力，著重評價(jià)學(xué)生能否把所 學(xué)知識(shí)應(yīng)用于解決日常生活問題。 例如,閱讀素養(yǎng)重在評價(jià)學(xué)生 運(yùn)用所掌握的閱讀技能學(xué)習(xí)各種領(lǐng)域新知識(shí)、 理解實(shí)際生活中可 能遇到的各種文本內(nèi)容、 并進(jìn)行價(jià)值判斷的能力； 數(shù)學(xué)素養(yǎng)要求 學(xué)生從各種現(xiàn)實(shí)情境中識(shí)別數(shù)學(xué)問題、 用數(shù)學(xué)方法表述解題過程 和結(jié)果、 最后