黔西南州自然災害救助應急預案

1、黔西南州自然災害救助應急預案1總則編制目的建立健全應對重特大突發(fā)性自然災害救助體系和運行 機制，規(guī)范應急救助行為，提高自然災害救助應急能力，最 大限度地減少人民群眾生命和財產損失，及時有效地保障受 災群眾的基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。編制依據中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國 防洪法中華人民共和國防震減災法中華人民共和國 氣象法自然災害救助條例貴州省自然災害救助應急 預案黔西南州突發(fā)公共事件總體應急預案和國家有關 救災工作方針、政策和原則。適用范圍本預案所稱自然災害，主要是指我州范圍內發(fā)生的洪 澇、干旱災害，風雹、低溫冷凍等氣象災害，地震災害，山 體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林和

2、重大生物災害等發(fā)生自然災害后，災區(qū)各級人民政府視情啟動本級自然 災害救助應急預案。達到本預案啟動條件的，啟動本預案。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據需要可參照本預案開展應 急救助工作。工作原則堅持以人為本，保護人民群眾生命財產安全，確保受災 人員基本生活。堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主。 依據災情，分級制定應急救助方案，落實各級救助責任。堅持政府主導、社會互助、受災人員自救，充分發(fā)揮基 層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。2組織指揮體系州減災委員會黔西南州減災委員會（以下簡稱“州減災委”）為州自 然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、領導全州的自然 災害救助工作，協(xié)調開展重特大自然

3、災害救助活動。州減災 委主任由州人民政府分管民政工作的副州長擔任，畐U主任由 興義軍分區(qū)參謀長、州人民政府副秘書長、州民政局局長擔 任。州減災委成員單位由州民政局、州委宣傳部、州發(fā)改委、州公安局、州教育局、州科技局、州工信委、州財政局、州 監(jiān)察局、州國土資源局、州交通運輸局、州商糧局、州城規(guī) 局、州住建局、州環(huán)保局、州衛(wèi)計委、州農委、州扶貧辦、 州水務局、州林業(yè)局、州統(tǒng)計局、州文體廣電局、州安監(jiān)局、 州畜牧水產局、州防震減災局、興義軍分區(qū)、州武警支隊、 州消防支隊、州人防辦、州質監(jiān)局、州外事辦、州僑聯(lián)、州 氣象局、興義供電局、州電信公司、州移動公司、州聯(lián)通公 司、州鐵塔公司、州紅十字會、州地方

4、海事局、州慈善總會 等單位組成，成員由各成員單位負責同志擔任。根據工作需 要，可增加或調整有關部門和單位負責同志參加。州減災委設秘書長1名，秘書長由州民政局分管減災救 災工作的副局長擔任。州減災委專家委員會州減災委設立專家委員會。負責對全州減災救災工作的 重大決策和規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全州重特大自然災 害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。州減災委員會辦公室州減災委員會辦公室（以下簡稱“州減災辦”）為州減 災委日常辦事機構，設在州民政局，負責與相關部門、各地 的溝通聯(lián)絡，組織開展災情會商評估，協(xié)調落實災害救助措 施，開展業(yè)務培訓，處理日常工作等。州減災辦設主任1名，副主任1名。主

5、任由州民政局分 管減災救災工作的副局長擔任，副主任由州民政局救災科科 長擔任。州減災中心在州減災委辦公室領導下開展工作。負責承 辦州減災辦和減災委專家委員會日常事務工作。3應急準備資金準備根據中華人民共和國預算法自然災害救助條例自然災害生活救助資金管理暫行辦法等規(guī)定，按照救災 工作分級負責、救災資金分級負擔原則，建立和完善與省級 銜接的州、縣（市、區(qū)）救災資金分擔機制，督促縣（市、 區(qū)）級政府加大減災救災資金投入力度。州、縣兩級人民政府應當將自然災害救助工作納入國民 經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應 的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救 助工作經費納入財政預

6、算。民政、財政部門每年在綜合考慮有關部門災情預測和上 年度實際支出等因素基礎上，結合經濟社會發(fā)展水平，合理 安排自然災害生活補助資金，并積極爭取省級財政支持，專 項用于幫助解決遭受特重大自然災害地區(qū)受災群眾的基本 生活困難。各級政府應根據經濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助 成本及各級救災資金安排等因素適時調整自然災害救助政 策和相關補助標準。救災資金預算不足時，各級財政通過預備費保障受災群 眾生活救助需要。物資準備進一步完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能。 各級民政部門在每年汛期前應購置救災帳篷、衣被、大米、 凈水設備等生活必需的救災物資在本級進行儲備。災害多發(fā)地區(qū)還要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級

7、救災物資儲備點，形成救災物 資儲備網絡。制定救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建 立健全救災物資采購和儲備制度，每年應根據應對重特大自 然災害的需要儲備必要物資。災害多發(fā)縣（市、區(qū)）應建立 救災物資應急采購制度，與生產廠家、大型超市供應商簽訂 救助物資應急購銷協(xié)議，確保救災應急需要。加強救災物資儲備庫管理，結合實際，完善本級救災物 資儲備管理信息系統(tǒng)。建立健全救災物資應急保障和補償機 制。建立和完善救災物資緊急調撥和運輸制度。通訊和信息準備通信運營部門應依法保障災害信息傳送的暢通。自然災 害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災情專用 通信網絡，確保信息暢通。依托國家自然災害災情管理系統(tǒng)，全面加強各級自然災 害應急救助指揮系統(tǒng)建設、救災通訊網絡建設和管理，確保 信息通暢傳達。充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數據產品共享平 臺，加強信息交流，完善部門間災情共享機制。裝備和設施準備各級各有