益陽市赫山區(qū)水稻種子生產基地配套設施項目可研報告

1、第一章總論一、項目概況項目名稱：益陽市赫山區(qū)水稻種子生產基地配套設施項目建設項目單位：益陽市惠民種業(yè)科技有限公司項目負責人：黃衛(wèi)民1、公司概況：益陽市惠民種業(yè)科技有限公司是由原益陽市赫山區(qū)種子公司下崗人員于2007年成立的一家股份制企業(yè)。主要是人事水稻種子生產、經營。為響應國家號召，公司從2009年開始在龍光橋鎮(zhèn)汪家堤村流轉承包水田538畝，從事水稻種植、種子生產。三年來，我公司在該村共投入50萬元從事農田水利基本建設，現已將該地建成一個旱澇保收的優(yōu)質種子生產基地。2011年在該地塊由赫山區(qū)農業(yè)局主辦、我公司承辦的赫山區(qū)優(yōu)質水稻種子提純復壯項目，獲得了省農業(yè)廳、市農業(yè)局及區(qū)農業(yè)局領導的調度評價

2、。2、區(qū)位與環(huán)境：益陽市赫山區(qū)水稻種子生產基地配套設建設項目擬建于益陽市龍光橋鎮(zhèn)汪家堤村，占地6畝。益陽市龍光橋鎮(zhèn)位于益陽城區(qū)東南部，行政隸屬于益陽市赫山區(qū)人民政府，與益陽城區(qū)長常高速、石長鐵路、g319相連，是益陽對接長株潭城市群的橋頭堡。整個核心區(qū)已完成三縱三橫六條主要干道，基礎設施建設已基本到位。益陽按照國家商務部安排是我國中西部地區(qū)加工貿易梯度轉移重點承接地之一，并且益陽市是建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的示范區(qū)。該項目東臨319國道和長常高速公路出入口，西靠火車站，南接火車貨站，距益陽港口和長沙黃花機場分別為3.5公里和88公里，同時最近通車的益陽至長沙城際干道從園區(qū)中間而過，交

3、通十分便利。3、建筑規(guī)劃：益陽市赫山區(qū)水稻種子生產基地配套設施建設項目主要是擬建4000平方米的水稻種子曬坪、烘干、簡易倉庫及辦公場所。4、投資規(guī)劃：項目總投資350萬元，規(guī)劃用地面積3789平方米。二、可行性研究的依據和范圍（一）編制依據1、中華人民共和國環(huán)境保護法：1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過， 1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布，自公布之日起施行。2、中華人民共和國招標投標法：中華人民共和國招標投標法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于1999年8月30日通過，自2000年1月1日起施行。3、中華

4、人民共和國土地管理法：中華人民共和國土地管理法實施條例已于1998年12月24日國務院第12次常務會議通過自1999年1月1日起施行。4、益陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃（19952015）5、益陽市赫山區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要6、益陽市工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃7、益陽市赫山區(qū)控制性詳細規(guī)劃8、工業(yè)企業(yè)總平面設施規(guī)范gb50187939、工業(yè)用建筑設計防火規(guī)范10、國家發(fā)改委、建設部發(fā)改投資（2006）1325號建設項目經濟評價方法與參數（第三版）11、投資項目可行性研究報告指南，計辦投資（2002）15號12、益陽市建設工程工作價格信息13、項目基礎資料及相關批文。（二）編制原則從實際出發(fā)的原則

5、：尊重場地特點及自然生態(tài)特征、重視用地的使用價值，益陽市龍光橋鎮(zhèn)地形比較平坦，自然條件優(yōu)雅，其建設要根據現狀用地條件，充分利用現有地形、地貌特點，有序組織空間與景觀，著力建設最佳舒適工作、生活環(huán)境。布局合理的原則：針對本區(qū)域的特點，從整體環(huán)境設計入手，合理規(guī)劃布局，減少用地周邊現有居民及道路的干擾。綜合效益原則：益陽市赫山區(qū)水稻種子生產基地配套設施建設項目既要體現經濟效益，又要兼顧環(huán)境效益和社會效益，要從建筑形象、節(jié)能、消防、環(huán)保等多層次多方位，全面考慮建設的可行性，考慮建設和經營管理過程中的經濟效益問題，確保建設的科學性、合理性，以取得最佳的社會綜合效益。（三）可行性研究的范圍根據國家有關政

6、策、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范，對項目投資的內容及規(guī)模研究論證，同時對其建設的必要性、場址選擇、建設條件、建設規(guī)模、建設進度、建設方案、投資估算、資金籌措與效益分析等方面進行詳細的分析論證，并提供相關結論，供項目審批部門和投資業(yè)主決策參考。三、主要經濟指標可行性研究主要經濟指標序號有關指標單位（萬元）金額1投資估算萬元3501.1工程及其它費用萬元3351.2預備費萬元152資金來源2.1自有資金萬元3502.2銀行貸款萬元3建筑面積m240004建設工期月2011.122012.6四、研究結論與建議通過對擬建益陽市赫山區(qū)水稻種子生產基地配套設施建設項目的建設規(guī)模、內外部條件、建設方案、投資及資金籌措、

7、成本效益等方面的認真分析研究，對本項目建設的必要性、可能性、經濟性基本結論如下：1、本項目符合國家現行宏觀經濟政策和國家產業(yè)政策，符合區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，促進區(qū)域經濟發(fā)展，具有良好的社會效益。2、項目建設選址交通便利，遠景規(guī)劃配套設施完善，條件優(yōu)越。采用全新的設計理念，突出穩(wěn)健、簡潔，整體設計符合益陽市城市發(fā)展規(guī)劃，投資開發(fā)潛力巨大，市場前景廣闊。3、該項目具有較強的盈利能力和抗風險能力，項目投資穩(wěn)定，風險小，優(yōu)勢明顯。4、為保證赫山區(qū)經濟發(fā)展實現可持續(xù)、有效益地發(fā)展，開發(fā)該項目是必要的。5、項目應嚴格實施工程招標、監(jiān)理制、控制工程投資進度、質量、造價，明確質量標準和監(jiān)測指標，形成建設、施工、監(jiān)

8、理三方制約管理模式，確保工程順利實施。綜上所述，該項目在投資方向、經濟規(guī)模、社會效益和抗風險能力方面，既有可行性、又有可操作性，項目具有先進的建設思路和理念、較好的市場前景和穩(wěn)定的效益，項目切實可行，建議精心運籌實施，加強成本預算、控制和管理，力爭按期上馬，早見成效。第二章項目建設背景和意義一、項目投資背景（一）城市概況益陽市位于湖南省中部偏北，資水下游，洞庭湖之濱，東與長沙市和岳陽市毗鄰，南與湘潭市、婁底市交界，西與懷化市相連，北與常德市接壤，地理位置為：東徑11043021125548，北緯275838293142。益陽市是湖南省的省轄市，轄資陽區(qū)、赫山區(qū)、沅江市、南縣、安化縣、桃江縣二區(qū)

9、一市三縣，以及大通湖行政區(qū)。全市總面積12144km2，總人口450萬。至2000年，全市國內生產總值為139.96億元，其中一、二、三產業(yè)分別為51.08億元，69.77億元，73.11億元。益陽市域城鎮(zhèn)布局以益陽市市區(qū)為中心，主要沿道路軸向帶狀發(fā)展，形成“一個核心，三條軸線，一個群體，多點，開放式，x型的空間結構形態(tài)”。中心城區(qū)現狀人口38.4萬，建成區(qū)面積37km2。益陽市土地肥沃，特產豐富，自然條件十分優(yōu)越，是全國主要的商品糧、棉、魚、牲豬等生產基地，也是全國主要的蘆葦、苧麻、楠竹的產地。地理位置優(yōu)越，水陸交通兩便。益陽市已逐漸成為富有潛力的湘中北地區(qū)及環(huán)洞庭湖地區(qū)的重要城市之一。在實

10、現“兩個轉變”和我國經濟發(fā)展重心向中西部推進和轉移的過程中，伴隨著洛湛鐵路及益陽城際干道、石長復線等重大國家重點工程的上馬，特別是“兩型社會衛(wèi)星城”的建設，益陽市迎來了發(fā)展的大好時機。為了適應益陽市歷史性轉變和跨越，實現益陽市“十五”計劃和2010年遠景發(fā)展目標，為經濟發(fā)展和社會變革提速鼓勁，經益陽市人民政府批準，一座蓬勃發(fā)展、展翅欲飛的新型工業(yè)園區(qū)益陽市龍嶺工業(yè)園于2000年11月正式成立。（二）龍光橋鎮(zhèn)概況龍光橋鎮(zhèn)位于益陽市東郊，南接碧云峰景區(qū)，北靠益陽銀城?？偯娣e80平方公里，人口6.4萬人，其中非農人口1.1萬人。龍光橋鎮(zhèn)緊鄰市郊，區(qū)位優(yōu)越，水陸交通發(fā)達。319國道、1809省道、市級

11、公路工業(yè)大道、永福路、龍泥縣級公路貫穿全鎮(zhèn)東西南北，長常高速公路、長石鐵路和洛湛鐵路跨越鎮(zhèn)區(qū)；鄉(xiāng)村公路縱橫交錯。滔滔資水靠近該鎮(zhèn)，河內四季通航。長石鐵路益陽東站(小型客站)及貨站坐落該鎮(zhèn)龍頭山村，益陽市汽車東站坐落該鎮(zhèn)龍光橋村，形成了四通八達的交通網絡。龍光橋鎮(zhèn)電力通信設施齊全。有22萬伏變電站屹立在該鎮(zhèn)西部邊境，11萬伏變電站建在鎮(zhèn)仙鋒村；鄰近鎮(zhèn)區(qū)的180萬千伏變電站已經建成。城市自來水已接通該鎮(zhèn)319國道沿線及周邊村莊。（三）開發(fā)條件1、地理環(huán)境交通便捷 該項目區(qū)域東臨319國道和長常高速公路出入口，西靠火車客站，南接火車東站，距益陽港口和長沙黃花機場分別為3.5公里和88公里。水電充裕

12、該項目區(qū)域東西兩條主干線上城市自來水管道己全面鋪通；距園5公里，有500千伏變電站和180萬千瓦火電廠，附近還有110千伏變電站2個。地勢平緩 該區(qū)域內山丘多、水田少、地勢平緩，平均海拔58米，開發(fā)成本低。環(huán)境優(yōu)美 湖南省唯一的國際高爾夫球場、奧林匹克公園和風景秀美的梓山湖公園緊鄰園區(qū)；園區(qū)內山水相依，鳥語花香，適宜于建設花園式的工廠。2、稅費政策稅收優(yōu)惠 經營期在10年以上的企業(yè)，所得稅中的地方財政所得部分前二年全部獎勵企業(yè)，后八年獎勵50%；年稅收達一千萬元以上，增值稅中地方財政所得部分前三年獎40%以上給納稅企業(yè)；年納稅額超過確定的稅收基數，按超過部分的5%對企業(yè)法人進行獎勵。用地優(yōu)惠

13、以優(yōu)惠的地價出讓土地使用權；鼓勵企業(yè)以租賃方式取得土地使用權，按每畝每年5千元分年度支付土地租金，租用期可達30年；鼓勵投資者在規(guī)劃區(qū)內建設出租工業(yè)廠房。收費優(yōu)惠 除房屋建設項目收費、排水設施有償使用費和供電配電貼費接益陽市最低綜合收費標準征收外，其它行政性收費和基金一律免收；園區(qū)供水、供電均按國家標準定價執(zhí)行，并對大戶實行優(yōu)惠。（四）項目所在地理位置及自然條件1、自然條件益陽市土地總面積12144平方公里，為全省總面積的5.83%，位于北緯27度58分38秒至29度31分42秒、東經110度43分02秒至112度55分48秒，東西最長距離217公里，南北最寬距離173公里，從地圖上看，像一頭

14、翹首東望、伏地待躍的雄獅，威踞于湖南省中北部。它北近長江，同湖南省石首縣抵界，西各西南與本省常德市、懷化市接壤，南與婁底市毗鄰，東和東北緊靠省會長沙市及岳陽市。水源和水文地質條件調查分析：益陽水資源豐富，山丘地區(qū)有資江南北貫通，平原地帶河網縱橫、湖泊棋布，水路經洞庭湖外通長江，內聯湘、資、沅、澧水道，有灌溉、航行之利。全市水資源總量為2779億立方米，其中年均地表徑流量約為91億立方米，平均每畝耕地擁有水量1770多立方米。氣象條件：益陽地區(qū)屬亞熱帶大陸性季風濕潤氣候，具有氣候溫和、四季分明、熱量充足、雨水集中的特點。春季溫暖，夏季暑熱，秋季涼爽，冬季濕冷。年平均氣溫16.1-16.9，日照1

15、348小時-1772小時，無霜期263天-276天，降雨量1230毫米-1700毫米，適合于農作物生長。2、基礎設施供電、電源情況良好；朝陽開發(fā)區(qū)內的益陽火電廠電力容量達180萬千瓦，解決了項目的電源問題。先后投資20多億元用于交通、通訊、供水、電力、能源等基礎設施建設與配套，日供氣能力上2萬立方米的燃氣站。供水、水源情況良好，且有優(yōu)質的地下用水，建成了日供水能力達32萬噸的自來水廠。交通：益陽水陸交通發(fā)達。國道319線和207線穿境而過，水路經洞庭湖外通長江，內聯湘、資、沅、澧水系，境內益陽港、茅草街和沅江港均系全省七大港口之一，石（門）長（沙）鐵路與洛（陽）湛（江）鐵路在益陽交匯，長益高速

16、公路使益陽至長沙僅需40多分鐘車程，至長沙黃花國際機場88余公里。3、區(qū)域社會設施條件a、交通運輸： 公路益陽市境內有公路3598.752公里，其中高速公路（長常高速）一條56.058公里；國道2條（g207、g319），里程164.811公里；省道9條，里程543.622公里，縣道49條，里程1299.327公里；鄉(xiāng)道192條，里程1543.894公里（含2條專用公路9.3公里）。 鐵路益陽現有鐵路三條：一是湘黔鐵路；二是石長鐵路；三是洛湛鐵路。石長鐵路穿越我市赫山區(qū)、桃江縣，在我市境內長66公里，設有車站8個，洛湛鐵路在我市境內全長38公里。 航道益陽市航道以資水為主干，以洞庭湖為樞紐，根

17、據全省航道技術等級評定，其中等級航道973公里。 港口、車站益陽市現有吞吐量萬噸以上的港口40個，總吞吐量達846萬噸，全市現有車站35個。b、擬建地區(qū)環(huán)境現狀 空氣環(huán)境益陽市中心城區(qū)空氣中總懸浮顆粒物年日均值為0.05毫/立方米，達到國家環(huán)境空氣質量標準一級標準 地下水質資江干流益陽段、水質清澈，ph值、氨氮和大腸菌群指數均符合生活飲用水源標準。 生態(tài)保護現有省級自然保護區(qū)、森林公園2個，面積1166平方公里，占全市土地面積的9.6%。益陽市中心城區(qū)園林綠化面積為10.03平方公里，綠化覆蓋率31.3%。c、項目地區(qū)的社會經濟條件1、益陽市中心城區(qū)人口40多萬人，是一個新發(fā)展的綜合性中小城市

18、，水路通江達海，洛湛、石長鐵路在此交匯，319國道、長常高速公路穿城而過，距省會長沙70公里，到長沙黃花國際機場1小時的車程，是湘中北地區(qū)的交通樞紐，長株潭經濟區(qū)的次中心城市。2、益陽市赫山區(qū)的發(fā)展前景廣闊。益陽經濟圈的劃分，大概可以遵循以下原則：一是以形成的市場劃分，二是以城市的主干道商業(yè)集中區(qū)劃分。益陽城市規(guī)劃和經濟圈的確定，益陽高新開發(fā)區(qū)的建成，政府的南遷，益陽市目前主要的生產廠家都緊隨搬遷，加上市政府對園區(qū)的扶持力度、益陽大道的建設等，未來益陽市的商業(yè)和經濟核心必然是以開發(fā)區(qū)為載體建成的，開發(fā)區(qū)必將成為益陽市最繁華的新興經濟圈。而且從整個規(guī)劃和發(fā)展空間來看，工業(yè)園是進一步靠近“兩型社會

19、”先導區(qū)大河西先導區(qū)，拉近了與湖南經濟核心區(qū)的實際距離，其發(fā)展更加具有遠大前景。益陽市赫山區(qū)種子生產基地配套設施建設項目的建成必將帶動并受益于這個新興經濟圈的迅速發(fā)展。3、益陽經濟的發(fā)展是益陽市赫山區(qū)水稻種子生產基地配套設施項目建設的良好基礎。近幾年來，隨著益陽火電廠、納愛斯、艾華電子、漢森制藥、橡膠機、科力遠等工業(yè)企業(yè)在赫山區(qū)的成長壯大，推動了益陽國民經濟加速發(fā)展，益陽經濟和人民生活水平持續(xù)提高，消費能力日趨增強，為項目建設和發(fā)展提供了良好的基礎。4、國家、地方或行業(yè)發(fā)展政策益陽市“一點三線”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是市委、市政府“九五”期間提出的，實施幾年來，已取得初步成效。為使這一區(qū)域在“十五”期間

20、能加快發(fā)展，特制定本計劃?！耙稽c三線”包括赫山區(qū)、資陽區(qū)、沅江市、桃江縣的28個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和益陽高新技術開發(fā)區(qū)。益陽市鼓勵投資的若干規(guī)定：第一條為了鼓勵投資，促進經濟和社會事業(yè)發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和政策，結合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定所稱投資者是指在本市進行投資的自然人、法人和其他經濟組織。第三條投資者在本市投資，除享受國家和省有關優(yōu)惠政策外，還享受本規(guī)定的有關優(yōu)惠政策。投資以下項目，實際特別優(yōu)惠政策：（一）高新技術項目；（二）工業(yè)及農業(yè)產品加工項目；（三）城市基礎設施建設、舊城改造項目及其他公益事業(yè)項目；（四）收購、兼并國有工商企業(yè)；（五）大型旅游項目；（六）大型商場

21、與物流配送中心項目。第四條投資者享受下列政府獎勵政策：（一）凡投資本規(guī)定第三條所列項目的新建企業(yè)，固定資產投資額在1000萬元以上的，從應納所得稅年度起，前2年由受益地財政按其入庫企業(yè)所得稅地方所得部分的100%給予獎勵，第3年至5年按50%給予獎勵。（二） 投資本規(guī)定第三條所列項目以外的新建企業(yè)，自企業(yè)開業(yè)之日起5年內，年實際入庫稅金300萬元以上的，由受益地財政按其入庫企業(yè)所得稅地方所得部分的50%的給予獎勵。第五條投資者享受下列收費減免政策：（一） 投資第三條所列項目，辦理有關登記手續(xù)，一律只收工本費。（二） 在本市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)投資第三條所列（一）、（二）、（三）類項目，企業(yè)建設期內

22、免費（不含登記工本費，下同）市內所得部分。（三）投資本規(guī)定底三條所列項目的新建企業(yè)，市內各項有償服務性收費按不超過物價部門核準的最低標準的50%收取。（四）經市人民政府批準的用地面積在30畝以上的成片舊城改造項目，免收新建房屋中與原拆遷房屋同類同面積部分的工程報建費。第六條 投資者享受下列用地優(yōu)惠政策：（一） 投資本規(guī)定第三條所項目，租賃使用城市規(guī)劃區(qū)內國有土地的，土地租金按評估租賃價格減半收取。（二） 在市內開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)投資本規(guī)定第三條所列（一）、（二）、（三）類項目的，按每畝7萬元的價格，以協議出讓方式取得土地使用權。其中，固定資產投資在2000萬元以上，且一次性付清土地價款的，土地價

23、格優(yōu)惠30%；固定資產投資在5000萬元以上，或安置就業(yè)1000人以上，或項目建成后年入庫稅金1000萬元以上的生產型項目，土地價格實行特別優(yōu)惠，采取一事一議的辦法確定。土地價格優(yōu)惠部分實行先收后返，由項目受益地財政從該項目實現稅收年度起5年內入庫稅金的地方所得部分中提取返還。享受本規(guī)定用地優(yōu)惠政策的企業(yè)，自用地之日起3年內未達到優(yōu)惠用地條件的，必須補交已享受的土地優(yōu)惠價款。第七條投資入股、收購、兼并、租賃國有工商企業(yè)的，享受本市市委、市人民政府關于加快國有企業(yè)改革的決定（益發(fā)200310號）所列優(yōu)惠政策。第八條對投資項目實行全程代理服務。所有外來投資企業(yè)和市域內規(guī)模企業(yè)的登記注冊手續(xù)，及其在

24、建設、生產經營過程中涉及由政府職能部門辦理的各種行政審批手續(xù)，均可委托全程代理服務中心無償代理。凡本市職權范圍內的審批事項，小型、簡單項目辦結時間不超過2個工作日，大型、復雜項目辦結時間不超過5個工作日。第九條本規(guī)定自2003年10月1日起施行，益陽市鼓勵外商投資暫行規(guī)定同時廢止。此前已享有益陽市鼓勵外商投資暫行規(guī)定優(yōu)惠政策的已建企業(yè)，仍執(zhí)行原定優(yōu)惠政策。二、項目建設的有利條件1、該項目詳細規(guī)劃已全部完成，并通過赫山區(qū)建設局批準。項目建設實施條件已基本具備。2、該項目區(qū)域基礎設施建設基本完善，形成了以銀城南路、梓山東路、迎賓東路為主線的“三縱三橫”主干道網，道路綠化，亮化及電力、通訊、煤氣、自

25、來水、排水等“六通一平”工程也日趨完善。三、項目建設的意義根據國務院關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見（國發(fā)【2011】8號）及湖南省人民政府發(fā)布的“關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的實施意見”（湘政發(fā)201124號）文件精神，明確提出要建成一批高標準的種子生產基地。緊緊圍繞益陽市委、市政府提出的加快農業(yè)發(fā)展目標，采取有效措施，加快我市高效制種產業(yè)發(fā)展，按照“專業(yè)化布局、產業(yè)化經營、標準化生產、技能化培訓”的要求，大力發(fā)展現代制種產業(yè)，著力推動農業(yè)增效、農民增收，確保我市農作物種子生產基地健康有序地發(fā)展。（一）加強法律宣傳，提高思想認識。市鄉(xiāng)村各級干部要自覺地認真學習國家和各級政府有關農作物種

26、子生產經營方面的法律法規(guī)，采取各種形式進一步加大對法律法規(guī)的宣傳普及力度，不斷提高各級干部和廣大農戶對開展農作物種子生產基地認定工作的認識，使各種子生產企業(yè)和廣大農民群眾知法、懂法、守法，牢固樹立法律意識、合同意識、質量意識、誠信意識和風險意識，真正做到依法生產，嚴格用法律法規(guī)來規(guī)范和約束自己的行為，為農作物種子生產基地健康發(fā)展奠定堅實的思想基礎。（二）合理規(guī)劃布局，聯手共建基地。各制種基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一定要因地制宜，結合實際，按照“集中連片、安全隔離”和堅持“上規(guī)模、上檔次、上水平，提高市場競爭力”的原則科學規(guī)劃制種基地，積極與具備生產資質和雄厚實力的種子生產企業(yè)聯手共建，加大投入力度，按照

27、“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，集人、財、物為一體，充分利用各種資源，力爭在短期內建成一批具有一定規(guī)模和代表本地品牌優(yōu)勢的種子生產基地。（三）嚴格企業(yè)準入，依法管理基地。市種子管理部門要嚴格按照法律、法規(guī)程序，依法考察認定基地，嚴把農作物種子生產準入關，堅決杜絕無證生產和超范圍生產農作物種子的現象，認真做好生產企業(yè)資質審查和相關資料登記備案工作。制種基地村委會要認真履行湖南省農作物種子生產基地管理辦法賦予的權利和義務，對在本區(qū)域內落實種子生產的企業(yè)嚴格查看生產資質、在安排種子生產前必須要求企業(yè)提供有效的農作物種子生產許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人身份證規(guī)范的農作物種子生產合同等相關資料，

28、并督促其到市種子管理部門審查和登記備案，對不具備種子生產資質和生產的作物種類、地點與證照不符的企業(yè)，應及時清退出制種基地；對未經村委會同意，任何單位和個人私自引進的企業(yè)安排種子生產的，村委會應及時協助有關部門進行阻止和處理，防止進行違法生產給農戶造成經濟損失和擾亂種子生產秩序。（四）加強組織協調，規(guī)范生產行為。種子生產企業(yè)在確定種子生產基地時必須要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格控制安全隔離條件，嚴禁以降低種子生產標準、縮小隔離范圍，哄抬種子價格等不正當手段獲取種子生產基地。各村委會要積極協助制種企業(yè)做好生產作物品種安全隔離帶調整工作，認真組織制種農戶進行種子生產，協調解決制種農戶與非制種農戶

29、之間及制種農戶之間的矛盾，對在種子生產基地隔離帶內種植同類作物，影響相鄰大多數農戶種子質量的，由村委會協調解決。種子管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，一定要按照“一特四化”節(jié)水高效農業(yè)發(fā)展目標，對種子生產基地，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，依法維護好種子生產企業(yè)、種植農戶和村民委員會之間的利益，以達到互惠互利、相互配合、共同發(fā)展的目的。（五）健全投入機制，確保健康發(fā)展。針對我市現有的種子生產經營企業(yè)嚴重存在著“育、繁、銷”脫節(jié)的現象和種子市場是“多法人、小規(guī)模、少網絡”的格局，必須要從體制創(chuàng)新入手，帶動科技創(chuàng)新，健全和完善投入機制，吸引和籌集全社會各方面的力量，增加對種子產業(yè)發(fā)展的投入，加快種子產業(yè)迅速實行

30、企業(yè)全行業(yè)、多層次、全方位的協作聯合，組建種子一體化企業(yè)和集團聯合公司，使我市充足的種子行業(yè)資源得到重新組裝配套，真正形成優(yōu)勢互補，互惠互利、風險共擔的利益共同體。要采取多種方式爭取國家和省市的各項投資，集人、財、物為一體，在農作物種子的引進示范、選育繁殖、銷售推廣上實行互通信息、品種轉讓、合作繁（制）種、合資經營，余缺調劑、利益共享等方面重點突破，以此實現規(guī)?；a、集團化經營、逐步使種子產業(yè)向“少法人、大規(guī)模、多網絡”方向健康有序發(fā)展，使種子產業(yè)真正成為我市農村經濟可持續(xù)發(fā)展、農業(yè)增收、農民增收的一大主導產業(yè)第三章場址選擇與建設條件一、項目選址本項目擬建于益陽市龍光橋鎮(zhèn)汪家堤村。在益陽市委

31、、市政府與赫山區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，龍光橋鎮(zhèn)投資環(huán)境不斷優(yōu)化，經濟總量不斷擴大，經濟質量不斷提高。益陽市是湖南省“35”城市群的一員，也屬于長株潭“一小時經濟圈”，同時益陽市被國家商務部正式確認為“加工貿易梯度轉移重點承接地”，益陽由于便捷的交通條件、扎實的基礎和優(yōu)質的服務，成為益陽市乃至全省、全國承接產業(yè)梯度轉移的重中之重。二、自然條件該項目區(qū)域屬亞熱帶大陸性季風濕潤氣候，具有氣候溫和、四季分明、熱量充足、雨水集中的特點。春季溫暖，夏季暑熱，秋季涼爽，冬季濕冷。年平均氣溫16.1-16.9，日照1348小時-1772小時，無霜期263天-276天，降雨量1230毫米-1700毫米，區(qū)內平

32、均海拔58米，地勢平緩，土壤主要成分是粘土，可承受每平方米1824噸的力量，建筑開發(fā)成本低。三、地理區(qū)位該區(qū)域內山丘多，水田少，地勢平緩，平均海拔58米，開發(fā)成本低。區(qū)位優(yōu)越，交通便利，無洪澇、地震、火山泥石流等自然災害之虞。四、現狀條件1、現場位置：擬開發(fā)項目地理位置便捷獨特，公司位于赫山區(qū)龍光橋鎮(zhèn)汪家堤村。2、區(qū)域交通條件：基地由于位于兩條城市道路的交界處，交通可達性極好，地理位置十分優(yōu)越，交通便利給該項目的建設提供了極其便利的空間條件，有利于該項目建成后生產經營與管理，有利于降低成本費用。3、周邊環(huán)境：項目總占地面積為6畝，周邊環(huán)境適宜，自然景觀和生態(tài)環(huán)境良好。容積率較高，可規(guī)劃面積充足

33、，場地地形地質條件滿足建設要求。4、基地地質情況：此地塊經勘探，地質條件良好，無不良地質因素，場地穩(wěn)定性好，適于建設本項目。五、用地指標主要用地性質：工業(yè)用地項目規(guī)劃總用地面積為3789平方火，規(guī)劃建筑面積為2800平方米。第四章建設規(guī)模和建設實施一、建設規(guī)模項目規(guī)劃總建筑面積4000平方米，主要是建設水稻種子曬坪、烘干、簡易倉庫及辦公場所等。二、建設工期該項目建設工期為2011年12月2012年6月三、項目工程進度安排2011年12月完成工程可行性研究報告、立項與項目審批2012年1月完成初步設計、施工圖紙設計2012年2月完成施工招投標、項目施工2012年6月項目全部竣工驗收交付使用第五章

34、環(huán)境保護及職工安全衛(wèi)生一、環(huán)境保護（一）概述項目場址位于赫山區(qū)龍光橋鎮(zhèn)汪家堤村，廠區(qū)四周環(huán)境良好，沒有工業(yè)污染源，本項目是優(yōu)質水稻種子提純復壯，生活污水、垃圾經處理后排放。（二）設計采用的環(huán)境標準1、依據1）中華人民共和國大氣污染防治法；2）中華人民共和國水污染防治法；3）中華人民共和國噪聲污染防治法；4）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；5）建設項目環(huán)境保護管理條例（國務院令第253號）。2、執(zhí)行標準1）gb89781996污水綜合排放標準表2二級；2）gb393888地面水環(huán)境質量標準1v水域；3）gb31234890工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準iii類標準。（三）關于環(huán)境預測該項目主要水稻種

35、子的生產、經營，無污染項目進入。建設期內廠房的某些區(qū)域可能有噪音，但對周圍也沒有光污染，無排污、振動、排水、粉塵等污染。即便對廠區(qū)的生活排污也將做嚴格處理，排放標準按照國家、地方政府規(guī)定的標準，并建立環(huán)境隨時監(jiān)測體系，及時向當地環(huán)保部門通報情況。在工廠建設期與運營期過程中將采取嚴格的質量管理體系和嚴格遵守國家安全生產的有關規(guī)定，保證企業(yè)安全生產，絕對不造成任何環(huán)境污染。 （四）綠化設計 綠化植被在防止污染、保護和改善環(huán)境方面起著特殊作用，它具有較好的調溫、調濕，改善氣候、綠化空氣，減弱噪聲等功能，本項目設計在辦公等建筑物、保留山體、水域、道路兩旁、四周等凡能綠化的地方盡量種植喬木、灌木、草坪等

36、適宜的品種，以形成一個優(yōu)美舒適的環(huán)境。 二、職工安全衛(wèi)生 設計依據 1、工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準tj3679 2、電氣設備安全設計手則gb406483 3：工業(yè)與民用電力裝置的設計規(guī)范gbj63-83(試行) 4、工業(yè)與企業(yè)廠內運輸安全規(guī)程gb4387-84 5、工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范gbj87-85 6、建筑抗震設計規(guī)范gbjll89 7、工業(yè)企業(yè)采光設計標準gb50033-91 8、建筑防雷設計規(guī)范gb5o0057 主要防護措施 1、廠址自然條件安全 、 本地區(qū)地震基本烈度為6度，本次設計的建、構筑特按相應 的烈度設防。 2、總圖布置安全 總圖布置考慮安全因素，如消防通道，道路寬度，道路轉彎

37、半徑必須滿足安全使用要求。 3、運輸安全 廠區(qū)道路交通標志，其位置、形式、尺寸，顏色等均應符合國家安全標志和公安部、交通部頒發(fā)現行標準規(guī)范及規(guī)定。 4、防電傷 所有帶電的電器設備金屬外殼均作接地保護，高壓電器的裸露部分設有安全防護圍欄，當接地電阻不能滿足規(guī)范要求時，設地下均壓網，以防跨步電壓傷人。5、本設計充分考慮了防火間距，廠區(qū)通道均預留消防車回旋余地，建筑物內設置室內消火栓。 6、所有設備必須經常和定期檢修，以確保安全生產。在高溫生產環(huán)境設計必要的通風設施以確保車間良好通風，有效保證工人安全生產。 第六章消防安全一、設計依據及標準規(guī)范1、中華人民共和國公安部令第3o號建筑工程消防監(jiān)督審核管

38、理規(guī)定； 2、建筑設計防火規(guī)范(gbjl6-87)(1995年修訂版)； 3、爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范(gb5005 8-92)； 4、火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范)(gbj116-88)； 5、建筑滅火器配置設計規(guī)范(500166-92) 二、總圖布置本項目的倉庫與生活、辦公區(qū)相對分離，兩部分建筑群間與廠區(qū)內一條干道分開。廠區(qū)四周及車間周圍均設大面積綠化隔離帶。在四周布置環(huán)行消防通道，兼運輸通道。 三、消防措施 1、建筑物防火生產車間主體采用鋼筋架，外圍護體結構采用砌塊土磚墻，鋼屋架涂防火涂料。倉庫設有兩個緊急出口，四通八達，疏散方便。 2、消防給水系統(tǒng) 從廠區(qū)引水主管引來一根直徑15

39、0 mm的自來水管，在倉庫及辦公樓、生活區(qū)，四周形成環(huán)狀供水管網，管網壓力可達o.25-03mpa。消防用水量按照“建筑設計防火規(guī)范gbjl6-87”規(guī)定，各單位按一次火災計算，室外消防用水量按15ls，室內消防用水量計算按10ls，折合為最大小時消防用水量為90噸小時。廠內設計消防專線供水系統(tǒng)。設計廠消防系統(tǒng)為：室內消防采用低壓消防系統(tǒng)，控制半徑按6 0米計，每棟車間設地面消防栓6處，消防水泵2臺，消防水池(500立方米)1座，框架車間根據樓層配備室內消防栓，同時配備手提式泡沫滅火器。 3、電氣防火 電力、照明干、支線采用阻燃銅芯塑料電纜；干線沿電纜橋架敷設，支線穿焊接鋼管或阻燃塑料管暗敷。

40、走道和技術夾層設事故照明，主要走道和疏散出口設疏散指示標志。倉庫內設自動火災報警系統(tǒng)。第七章投資估算與資金籌措一、投資估算1、估算依據1）湖南省有關土地管理條例文件；2）湖南省建設工程計價辦法、2006湖南省建設工程消耗量標準及相關文件；3）益陽市現行單位工程造價資料；4）設備市場咨詢價；5）公用工程、環(huán)保、消防等方面投資經驗數據；2、估算范圍本項目規(guī)劃用地面積3789，該項目地上建筑面積為2800，投資估算范圍包括征地拆遷補償、征地有關費用、土建、配電、供水、場內道路及景觀、配套設施等工程費、前期費用、設計監(jiān)理費、基本預備費等。3、估算成果經測算，該項目投資估算總額為350萬元，詳細數據見附

41、表：建設工程投資估算表 序號費用名稱估算式金額（萬元）合計（總價）350一工程建設費用60二建安工程費用265三工程其它費用10四預備費15二、資金籌措該項目資金由益陽市惠民種業(yè)科技有限公司自籌350萬元。第八章經濟評價一、成本估算1、成本估算的依據1）外購動力價格按現行實際價格為基礎，按不含稅價格計算電：0.832元/度，水：2.4元/噸。2）工資與福利費用本項目定員15人，工人按18000元/人/年計，技術人員按24000元/人/年計，管理人員按30000元/人/年計取；工資福利按工資額的14%計取，全年工資及福利總額為30萬元。3）固定資產折舊及攤銷項目按平均年限法計算固定資產折舊，房屋按40年折舊，設備平均折舊年限按15年計算，土地按租賃期50年計算。年折舊及攤銷總額為25萬元。二、現金流量分析本項目主要優(yōu)質水稻種子提純復壯及加工與銷售。1、銷售收入：1000萬元2、成本估算：800萬元3、費用估算：管理費用：2