2014年市容市貌整治實施方案

1、 下花園區(qū)城市容貌整治提升實施方案 為了進一步優(yōu)化城區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城市品味，構(gòu)建優(yōu)美、整潔、規(guī)范、有序的城市容貌，決定在城區(qū)組織開展“城市容貌整治”行動。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)的工作要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，以精細化管理，嚴(yán)格化要求為手段，著力解決我區(qū)城市管理中的重點難點問題。通過集中整治，嚴(yán)格執(zhí)法，多部配合，全民動員，使此項活動的觸角延伸到全區(qū)的各個角落，實現(xiàn)對美麗花園管理的規(guī)范化，合理化、法制化。 二、目標(biāo)任務(wù) 通過開展此次整治提升行動，堅決杜絕違法、違規(guī)建筑，徹底改善環(huán)境衛(wèi)生，有效打擊違規(guī)

2、小廣告，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，治理占道經(jīng)營，道路遺撒等管理難點，優(yōu)化環(huán)境秩序、提升城市形象，提高管理能力。真正做到精細化管理，嚴(yán)格化要求。讓人民群眾更好的分享“三年大變樣”的建設(shè)成果。 三、時間安排 全區(qū)城市容貌整治提升工作，自3月10日啟動，6月底結(jié)束。 3年2014日10月3年2014（一）宣傳發(fā)動階段月20日）通過發(fā)放宣傳單、出動宣傳車、電視宣傳等多種形式，營造城市容貌整治的良好氛圍，做到家喻戶曉，深入人心。 （二）集中整治階段（2014年3月20日2014年5月20日）利用兩個月的時間開展“集中整治”，對各項任務(wù)進行重點整治，取得階段性明顯成效。 （三）檢查提高階段（2014年5月20日2

3、014年6月30日）政府組織相關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查，對存在的問題提出整改意見，督促相關(guān)責(zé)任單位限時整改，鞏固成果，治理反彈，確保我區(qū)城市環(huán)境面貌發(fā)生明顯改觀。 四、工作內(nèi)容 （一）大力開展“治違、拆違”行動。進一步加強防違、治違、拆違的工作力度。一是住建、規(guī)劃、公安組織實施聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處未辦理相關(guān)手續(xù)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、翻建、擴建構(gòu)筑物的違法行為，保障良好的正常建設(shè)秩序。二是借助群眾監(jiān)督力量抓規(guī)劃，拓寬和暢通信息渠道，嚴(yán)查信訪、舉報案件。三是完善和落實巡查制度，實行全方位巡查，建立拆違預(yù)警機制，從源頭上控制違法建設(shè)，將違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)；四是規(guī)范案件文書和執(zhí)法程序，對查處違章建設(shè)的

4、文書制作、立案受理、調(diào)查取證、限期拆除、強制拆除等方面進行完善，避免上訪事件的發(fā)生，確保全區(qū)防違治違工作的有效、順利地開展。 責(zé)任單位：住建局、公安分局、規(guī)劃分局、土地分局（二）集中開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動 集中開展全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，時間為4月1日至4月30日。對主次干道、重點區(qū)域、固定垃圾點達到18小時保潔，清掃保潔質(zhì)量達到“六無六凈”。對全區(qū)28條小街巷進行全面清掃保潔，達到一日兩清，徹底改變近幾年小街巷難清掃難保潔的現(xiàn)狀。對玉帶山產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生重新劃分責(zé)任區(qū)，各盡其責(zé)，將園區(qū)納入環(huán)境整治提升范圍。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，與小區(qū)居民逐戶簽訂代管協(xié)議和代收垃圾處理費，由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一收集清

5、運，解決無物業(yè)小區(qū)“衛(wèi)生無人管，垃圾遍地是”的問題。4月7日至4月11日，開展市容衛(wèi)生集體清掃活動，全區(qū)各單位部門按照責(zé)任區(qū)完成各自清掃任務(wù)。 責(zé)任單位：住建局、園區(qū)辦、城鎮(zhèn)街道辦事處等 （三）清理整治小廣告。治理小廣告是城市容貌整治工作中一項重點工作。一是開展非法小廣告專項整治宣傳活動，動員社會各界力量共同監(jiān)督舉報非法亂貼亂畫小廣告行為。二是利用網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、流動宣傳車等方式大力宣傳治理小廣告的重要意義。三是聯(lián)合城管、公安、工商、電信等職能部門的聯(lián)動，按照職責(zé)分工，結(jié)合本部門工作實際，建立執(zhí)法聯(lián)動的協(xié)作機制，有計劃、有組織、有針對性的加大執(zhí)法管理力度，查搗非法小廣告的制作窩點，從源頭上打擊

6、小廣告違法行為。四是充分發(fā)揮數(shù)字化城管“萬米單元格”按照區(qū)域劃分管理的增加非法小廣告發(fā)現(xiàn)處置效率。作用，原則，采取集中清理、有效規(guī)范的措施，對轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫等不良行為清理規(guī)范，重點對城區(qū)街道兩側(cè)墻體上的噴涂類非法“小廣告”進行涂料覆蓋，防止“二次污染”。對各類公共設(shè)施上的“牛皮癬”進行清理、覆蓋。各鄉(xiāng)、街道組織人員對小街巷亂貼亂畫進行清理整治，確保不留死角。五是針對便民小廣告，指定合理的張貼位置。在城區(qū)合適位置增設(shè)“便民廣告張貼欄” ，市民在遵守國家的法律、法規(guī)的前提下，可以規(guī)范、有序張貼生產(chǎn)生活需要等各類訊息和啟事,以此減少小廣告亂張貼的問題。六是與勞動人事部門協(xié)調(diào)，增加清理小廣告公益崗工人

7、人數(shù)，組建專業(yè)小廣告清理隊伍，實行“定人、定街道、定標(biāo)準(zhǔn)” 對非法小廣告實施全天侯的清理、粉刷，確保主城區(qū)范圍內(nèi)亂貼亂畫小廣告的清理力度。 責(zé)任單位：城鎮(zhèn)街道辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建局、公安分局、工商局、文廣新局、電視臺、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司 （四）治理戶外攤點。一是加快封閉性便民市場建設(shè)，封閉性市場周邊堅決取締馬路市場和流動商販。所有市場要配備垃圾容器、公共廁所，及時清除垃圾雜物，確保市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。市場管理單位要加強對市場出入口及周邊的環(huán)境管理，保障出入口干凈、衛(wèi)生、整潔和暢通，防止市場外溢。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，適當(dāng)批準(zhǔn)設(shè)置早夜市和占道經(jīng)營落實經(jīng)營者的限定經(jīng)營時間和地段，但要加強監(jiān)管，

8、市場，市容環(huán)境衛(wèi)生自律責(zé)任，落實市場主體的行政管理責(zé)任，落實城管隊伍的執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。所有經(jīng)批準(zhǔn)臨時保留的占路市場必須設(shè)置垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，專人保潔，垃圾及時清運，保持環(huán)境衛(wèi)生。三是住建、交通、工商、公安等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，治理侵占行車道路、人行便道及公共用地從事生產(chǎn)經(jīng)營、開辦市場、擺攤設(shè)點、跨門檻經(jīng)營、堆放雜物等行為，杜絕“店外店”。四是劃分責(zé)任，有固定門店的經(jīng)營戶由工商局負(fù)責(zé)清理；沒有固定門店的露天攤點由住建局負(fù)責(zé)清理。 責(zé)任單位：住建局、交通局、公安分局、工商局 （五）規(guī)范廣告牌匾。深入推進戶外廣告整治工作。一是嚴(yán)格按照張家口市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于進一步規(guī)范張家口市牌匾標(biāo)志設(shè)置管理審批

9、工作的通知張城發(fā)字201386號文件及張家口市牌匾標(biāo)識設(shè)置規(guī)定相關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)新增牌匾標(biāo)識進行審批，嚴(yán)格按照規(guī)定審批程序辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。二是組織住建、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，逐路逐項進行摸排，對未按規(guī)定要求設(shè)置和影響市容環(huán)境的占道廣告、墻體廣告高空廣告，一律進行拆除。三是加強對城區(qū)內(nèi)戶外廣告及門店招牌的監(jiān)督管理，加大巡查力度，以街道為單位落實目標(biāo)責(zé)任，對巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)戶外廣告及門店招牌分階段、分步驟進行清理整治，對整治不達標(biāo)或拒不配合整治的違規(guī)戶外廣告實施限期拆除、強制拆除。失去存在價值殘缺、廢舊、督促當(dāng)事人及時拆除過期、四是的廣告牌匾。 責(zé)任單位：住建局、工商局、電視臺 （六）整治施工工

10、地。一是住建、交通、公安、環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對城區(qū)內(nèi)所有施工及拆遷工地進行全面調(diào)查摸底，查找存在問題，落實責(zé)任，針對存在的問題及時下達限期整改通知書。二是嚴(yán)厲查處不按規(guī)定設(shè)置圍擋、出入口不硬化、揚塵噪音污染嚴(yán)重、道路遺撒等違法違規(guī)行為。三是加強施工工地車輛管理，完善施工車輛審批手續(xù)，逐步開展渣土運輸車輛改造工程，分批次改造我區(qū)渣土運輸車輛，在現(xiàn)有渣土運輸車輛上加裝密閉裝置，從根本上杜絕渣土運輸揚塵、遺撒問題，努力將渣土揚塵對城市的污染降到最低。 責(zé)任單位：住建局、交通局、公安局、環(huán)保局 （七）構(gòu)建園林綠化景觀。城區(qū)所有廣場、公園、小區(qū)、綠籬、綠地、樹穴、臨時空閑地等全部進行綠化或硬化

11、。一是摸底統(tǒng)計。對所有裸露地塊逐項排查，登記造冊，摸清裸露地塊數(shù)量和面積。二是制定綠化和硬化實施方案。明確項目、標(biāo)準(zhǔn)和時限，落實資金渠道。三是抓好組織實施。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實責(zé)任單位，抓好組織實施。凡能綠化的種植樹木或草坪，不宜綠化的進行硬化。對綠籬、綠地內(nèi)的裸露地塊，補栽原種類植物。四是采取分片定段管理、定期不定期巡查等方式加大監(jiān)察管理力度，依法對砍伐 城市綠化樹木，損壞城市綠化等違規(guī)行為進行查處。責(zé)任單位：住建局、財政局 五、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展城市容貌治整工作是全年城市管理工作中的一項重要工作，各責(zé)任部門要高度重視，各司其職，有效抓好本單位負(fù)責(zé)的工作，集中開

12、展城市容貌整治專項工作。 （二）加強部門聯(lián)動。各責(zé)任部門之間要加強信息交流與工作溝通，建立職能部門聯(lián)動機制，形成上下聯(lián)動、問題聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)合的社會管理聯(lián)動局面，及時解決影響城市容貌和市民生活的熱點、難點問題，確保此項工作取得實效。 （三）加強輿論宣傳。圍繞重點工作大造輿論聲勢,開展多角度、全方位、立體式宣傳。在電視臺開辟城市管理專欄，跟蹤報道執(zhí)法活動,并在黃金時間播出。教育局組織學(xué)校大力開展校園宣傳，要充分利用校園廣播、標(biāo)語、黑板報、墻報、櫥窗等宣傳方式，重點宣傳此次專項整治提升活動必要性和公益性，提升廣大學(xué)生的文明素質(zhì)。廣電部門要積極配合整治工作，大力宣傳整治城市容貌的重要意義、工作進展和取

13、得成果，引導(dǎo)廣大市民積極參與，形成人人關(guān)注、全民參與的良好氛圍。 （四）全面排查整治。成立城市容貌整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照方案確定的整治內(nèi)容，組織相關(guān)人員對城市容貌整治工作進行細致排查，對發(fā)現(xiàn)的每一個問題，都要明確責(zé)制成排查整治任務(wù)整改標(biāo)準(zhǔn)和整改期限，責(zé)任人、任部門、書下達給有關(guān)部門。要通過持續(xù)不斷的發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，促使容貌整治工作取得實效。 附件：（一）下花園區(qū)城市容貌整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組 （二）下花園區(qū)2014年環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動任務(wù)分解 二一四年二月二十六日 附件一 下花園區(qū)城市容貌整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：白 晶 區(qū)政府區(qū)長 副組長 孫建平區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長 員：支向陽

14、區(qū)住建局局長 成王海濤 公安分局局長 李杰 區(qū)交警大隊指導(dǎo)員院玉順區(qū)委宣傳部副部長、電視臺臺長 孟慶祥 區(qū)交通運輸局局長 康曉兵 區(qū)工商局局長 康少軍 環(huán)保分局局長 徐志鵬 教育局局長 郝淑紅 規(guī)劃分局局長 土地分局局長 花園鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 定方水鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 辛莊子鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 段家堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 趙建華 區(qū)城鎮(zhèn)街道辦黨工委書記 玉帶山工業(yè)園區(qū)辦公室主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在區(qū)政府辦，辦公室主任由區(qū)政府辦主任擔(dān)任，副主任由住建局局長支向陽、政府辦副主任馮未戌擔(dān)任。聯(lián)系電話： 附件：（二） 下花園區(qū)2014年環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動任務(wù)分解 1、住建局 抓好專業(yè)環(huán)衛(wèi)部門對主次干道范圍的清理清洗；協(xié)助區(qū)政府督查室督導(dǎo)花

15、園鄉(xiāng)、街道辦事處等其他責(zé)任單位做好集貿(mào)市場、居民小區(qū)、單位庭院和施工場地、城中村改造范圍內(nèi)及城鄉(xiāng)結(jié)合部等范圍的清理清洗；督導(dǎo)環(huán)衛(wèi)處做好主次干道和小街巷清掃保潔工作；開展環(huán)境衛(wèi)生專項執(zhí)法，對不按規(guī)定時間和要求清理垃圾的組織和個人進行行政處罰；重點對建筑、市政、拆遷等各類施工現(xiàn)場加強監(jiān)控，對道路遺撒行為加大行政處罰力度。 2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 各鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各村對責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，按照“四清四化”的相關(guān)要求進行清理和整治。其中，前堡村、后堡村、上花園村、戴家營村、棘針屯村按照“村收集、村運轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的模式對村內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行清掃保潔，每天負(fù)責(zé)將各自區(qū)域內(nèi)的生活垃圾集中運至區(qū)垃圾處理場進行終端處理。

16、 3、城鎮(zhèn)街道辦事處及所轄各社區(qū) 組織人力物力，與環(huán)衛(wèi)處聯(lián)合協(xié)作，對小街巷、步行街、無物業(yè)居民小區(qū)等責(zé)任范圍內(nèi)垃圾的亂堆亂倒現(xiàn)象進行共把垃圾放入指定地點，廣泛動員，通過與居民協(xié)調(diào)，同治理，由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一收運。 4、工商局 治理不文明、不規(guī)范的經(jīng)營行為，積極配合環(huán)境衛(wèi)生整治工作，確保商業(yè)步行街及沿街商鋪的環(huán)境衛(wèi)生整治效果顯著，對個體工商戶的垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象進行監(jiān)督管理，依法指導(dǎo)、服務(wù)和規(guī)范管理企業(yè)及個體工商戶的經(jīng)營行為。 5、教育局 組織學(xué)校大力開展校園宣傳，要充分利用校園廣播、標(biāo)語、黑板報、墻報、櫥窗等宣傳方式，讓全體師生充分認(rèn)識此次專項整治活動公益性和社會性，樹立文明觀念，提升學(xué)生的文明素質(zhì)；扎實開展美化、凈化校園活動，組織教師學(xué)生對校園內(nèi)及周邊環(huán)境進行集中清理，努力營造干凈整潔的校園氛圍。 6、環(huán)保局 負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)理和行政稽查工作；組織開展環(huán)境保護行政執(zhí)法檢查；調(diào)查處理、協(xié)調(diào)解決行政區(qū)域間、流域間的衛(wèi)生環(huán)境糾紛等問題。 7、公安局、交警隊 做好垃圾運輸過程的交通組織；共同做好道路遺撒的查處，與城管聯(lián)合執(zhí)法，徹底改變執(zhí)法無有效手段，處罰無法執(zhí)行，處罰條款形同虛設(shè)的現(xiàn)狀，提高綜合執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。 、交通局8優(yōu)化公路環(huán)境衛(wèi)生，深入扎