2017年度南通經濟技術開發(fā)區(qū)國家生態(tài)

1、2017年度南通市經濟技術開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設工作報告2017年，在市委、市政府的正確領導下，全區(qū)上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進“兩聚一高”新實踐，全力做好穩(wěn)增長、調結構、提功能、優(yōu)環(huán)境等各項工作，團結拼搏、克難奮進、砥礪前行，生態(tài)工業(yè)園建設工作取得了顯著成果?，F將2017年國家生態(tài)工業(yè)示范園建設情況匯報如下： 一、主要工作回顧南通經濟技術開發(fā)區(qū)于1984年經國務院批準設立，是我國首批14個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)之一。2014年12月31日，環(huán)保部、科技部、商務部三部委聯合發(fā)文（環(huán)發(fā)2014199號），正式批準南通經濟開發(fā)區(qū)為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。2

2、017年南通經濟技術開發(fā)區(qū)積極應對經濟形勢變化，落實有效措施，推動全區(qū)經濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年完成地區(qū)生產總值540.47億元，增長7.2%；工業(yè)應稅銷售1029.8億元，增長23.8%，服務業(yè)應稅銷售1100億元，增長20%，雙超1000億；固定資產投資552.3億元，增長9%；財政總收入123.4億元，增長47.3%，總量首超100億元；一般公共預算收入42.45億元，其中稅占比94.9%，稅占比和稅收增幅均列全市第一；工業(yè)用電量45.7億千瓦時，增長5.7%，總量列全市第一；進出口總額400.2億元，增長14.3%；全社會消費品零售總額166.7億元，增長7.3%。在中國產業(yè)園區(qū)

3、百強榜單中列第44位、經濟技術開發(fā)區(qū)中列第24位，在江蘇省110家省級以上開發(fā)園區(qū)綜合考核評價中保持第8位、蘇中第1位。2017年南通經濟技術開發(fā)區(qū)以貫徹落實省、市“兩減六治三提升”專項行動要求為抓手，大力服務開發(fā)區(qū)“四個全面”建設戰(zhàn)略布局，牽頭制定了開發(fā)區(qū)“263”專項行動方案計劃，全局工作緊緊按照“立足當前抓整治、著眼長遠抓治本”，“努力遏制污染增量、大力消除污染存量”的總體思路，從實際出發(fā)、從問題入手，圍繞區(qū)域環(huán)境改善，積極推進環(huán)保各項工作開展。二、建設主要成果 （一）聚焦高端，招商引資量質并舉。緊扣“一特三提升”新要求，進一步深化產業(yè)招商，整合要素資源，強化績效考評，全力招引重特大項目

4、。積極呼應南通建設“上海北大門”新定位，扎實開展系列招商與對接活動，接軌上海取得新成效。全年新增協議利用外資7億美元、實際利用外資4.8億美元；新批外資項目44個，其中總投資3000萬美元以上項目15個。新簽約項目82個，其中超10億元項目5個、億元以上項目55個；總投資180億元的阿里巴巴云計算、總投資30億元的上海電氣國軒高科儲能系統(tǒng)基地、總投資20億元的中遠海運、總投資10億元的羅博特科工業(yè)4.0等重大項目成功落戶。（二）項目建設高效推進。堅持以項目建設為中心，不斷優(yōu)化全程服務、個性保障、容缺預審機制，深入開展相對集中行政許可權試點改革，推進行政審批局實體化運作，行政服務效能進一步提升，

5、一批重大項目加快轉化。完成工業(yè)投入197.5億元、服務業(yè)投入335.2億元，分別增長10%和13.2%。經市認定新開工億元以上項目63個，完成市考核目標任務數的140%。14個市級重大項目進展順利，完成投資54.4億元，占全年計劃的148%。默克生命科學、宣偉涂料、奇華頓香精香料、恒億天嘉石墨烯等39個已批待建項目前期工作有序開展，總投資141億元；丘比食品、東艾科尖端薄膜、元佳新材料等55個在建項目加快推進，總投資140.2億元；默克制藥、武藏精機、愛信精機汽車零部件研發(fā)中心、斯福瑞制藥、邁圖有機硅等項目竣工投產。（三）深耕轉型，發(fā)展動能不斷積蓄。著力推進特色產業(yè)發(fā)展，研究啟動大數據、智能芯

6、片、集成電路、感知元器件產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極參與南通新一代信息技術博覽會，成功舉辦中美綠色數據中心暨大數據產業(yè)發(fā)展高峰論壇，“長三角大數據產業(yè)聯盟”成功落戶。著力推進企業(yè)培大扶強，常態(tài)化開展掛鉤聯系、日常走訪、專題會辦，28家重點掛鉤工業(yè)企業(yè)應稅銷售增幅保持20%以上。著力推進服務經濟壯大，加快服務業(yè)集聚區(qū)建設，電子商務、軟件信息、樓宇經濟、總部經濟、服務外包等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。預計服務業(yè)增加值占GDP比重達36%；服務外包合同額、執(zhí)行額持續(xù)保持全市總量的三分之一以上，獲批為“中國服務外包產業(yè)集聚園區(qū)”。著力推進平臺功能提升，南通綜保區(qū)三期封關驗收工作進展順利，通海港區(qū)碼頭加快建設，“掌上物流”正

7、式啟用，“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”試點經驗在全國推廣，全年新增注冊項目73個、注冊資本64.9億元；實現進出口貨值44.7億元，增長133.8%。國際數據中心產業(yè)園建設穩(wěn)步推進，基礎設施不斷完善，歐域數據中心等項目開工建設，順利通過國家新型工業(yè)化特色產業(yè)示范基地評審并進入公示階段。著力推進科技創(chuàng)新驅動，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.7%，列全市第一；實現高新技術產業(yè)產值353.3億元，占規(guī)模工業(yè)產值比重提升3.4個百分點；獲批高新技術企業(yè)51家，高企認定率全市第一；新增省級企業(yè)研發(fā)機構10家；“雙創(chuàng)營”被認定為省級眾創(chuàng)空間；萬人發(fā)明專利擁有量達56.35件，持續(xù)保持全市第一；成功舉辦接軌上海

8、“頂尖人才”專場活動，引進高層次人才項目22個，總投資6億元；引進國家頂尖人才7人，累計83人；新入選省“雙創(chuàng)人才”5人、“雙創(chuàng)博士”5人、省“雙創(chuàng)團隊”2個；新增企業(yè)高技能人才2019人。（四）建管并舉，城市形象明顯提升。加快推進功能開發(fā)與形態(tài)開發(fā)，南翼新城形象不斷優(yōu)化。累計完成基礎設施和城建工程實際投資24.4億元。新開南路、振興路等改造工程順利完成；永旺夢樂城投入運營，開業(yè)首日客流超15萬人；22個“三城同創(chuàng)”重點項目進展順利，星盛河等14個項目竣工；全長12.1公里的高速一環(huán)綠化、貫穿中心區(qū)域南北的綠色飄帶生態(tài)通廊、竹行高速出入口景觀帶等工程按期建成，國家森林城市創(chuàng)建任務有序推進，綠化

9、覆蓋率不斷提升。成功舉辦第28屆南通市菊花展，廣受好評。扎實開展違建治理“5410”專項行動，累計拆除違章面積14.4萬平方米，全面完成年度拆違目標任務。大力推進文明城市創(chuàng)建，開展環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”，實施“六大專項整治行動”，文明城市長效管理水平不斷提升，為南通實現全國文明城市“四連冠”作出貢獻。（五）狠抓整治，生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。以鐵腕治污的勇氣和決心推進“263”專項行動，115項工作任務進展順利。大力開展“三河三行業(yè)”、“散亂污”企業(yè)專項治理，鋼絲繩行業(yè)整治成效明顯，68個企業(yè)污染工段拆除關停；園區(qū)外化工企業(yè)、印染企業(yè)整治工作基本完成；生活垃圾分類試點推進順利，28個小區(qū)試點工作成效

10、明顯；“河長制”責任全面落實，“河岸共治”穩(wěn)步推進，3個省考斷面水質指標全面達標；145家畜禽禁養(yǎng)點全部關停，順利通過市級驗收；持續(xù)加大沿江沿河環(huán)境保護力度，拆除關閉30家沿江非法碼頭；整治雜船216條，在沿江7個市、區(qū)中率先完成任務；通啟運河年度違章整治任務全部完成，清理岸線2.9公里。深入推進大氣污染減排，PM2.5濃度同比下降7.6%，空氣質量指數（AQI）達標率為77.2%；土壤污染防治力度持續(xù)加大，區(qū)域環(huán)境質量穩(wěn)步提升。三、建設中存在的問題和制約因素1、環(huán)境質量有待進一步提升，通啟運河營船港閘斷面仍有水質超標現象。2、土地資源已接近飽和，產業(yè)結構優(yōu)化難度加大，對保持高速高質發(fā)展提出了

11、更高要求。3、經濟增幅減緩，經濟后續(xù)發(fā)展空間受限，未來節(jié)能減排壓力增大。四、下一步重點計劃 （一）聚焦項目建設高質量，在有效投入上實現新突破一是導向更鮮明。圍繞產業(yè)轉型新方向，要牢牢鎖定重特大項目招引，牢牢鎖定智能芯片、感知元器件、大數據等特色產業(yè)項目招引，牢牢鎖定新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目招引，既要內資外資并舉，大新特項目齊抓，又要堅持“抓大不放小、聚焦不排他”，著力招引一批畝均投資強度高、畝均稅收貢獻高、科技含量高、產業(yè)關聯度高的項目。二是招引更專業(yè)。要按照“十個專業(yè)”的要求，全面提升招商專業(yè)化水平，即有專業(yè)分管領導、專業(yè)招商團隊、專業(yè)空間布局、專業(yè)產業(yè)分析、專業(yè)功能突破、專業(yè)政策支持、專

12、業(yè)基金合作、專業(yè)招商活動、專業(yè)考核政策、專業(yè)推進機制。要突出以下幾個方面：隊伍要優(yōu)化提升。進一步優(yōu)化以招商局、投資促進局為主體，大數據產業(yè)發(fā)展局、軟件辦等為骨干的“2+5”招商格局；分管領導及相關負責同志要圍繞特色產業(yè)深化學習研究，力爭成為該產業(yè)領域的行家里手，成為項目招引的“領頭雁”；成立57人智能芯片、感知元器件專業(yè)招商團隊，專攻特色產業(yè)招商；實施百人招商培訓工程，圍繞招商政策、產業(yè)方向、平臺資源、招商實務等，開展多形式、多層次的培訓活動，不斷提高招商人員的專業(yè)素質。路徑要創(chuàng)新突破。特色產業(yè)項目招引是全新課題，不再是“輕車熟路”。要擺脫路徑依賴，樹立創(chuàng)新意識，以“歸零再出發(fā)”的心態(tài)，從理念

13、、思路、政策等層面大膽探索、大膽創(chuàng)新，重找資源、重建網絡，加強與基金公司、中介機構、產業(yè)研究院所的對接，全力開創(chuàng)招商引資新局面。對接要精準主動。堅持把接軌上海作為項目招引的首要戰(zhàn)略，牢牢抓住上海重點發(fā)展七大戰(zhàn)略性空間板塊和產業(yè)外遷、滬企減量的有利機遇，深化對上海產業(yè)發(fā)展的研究、預判，深入實施園區(qū)、產業(yè)、創(chuàng)新資源等對接行動，用足用好上海這一最靠近、最豐富的“招商資源”。要緊緊抓住中央創(chuàng)新區(qū)建設的契機，充分利用政策、要素和平臺，加快招引和集聚各類創(chuàng)新項目和總部項目。三是保障更有力。集聚資源推動項目建設提速增效，力爭全年新開工億元以上工業(yè)項目50個、服務業(yè)項目10個，形成億元項目為基礎、10億元項目

14、為主體、50億元和100億元項目有突破的項目建設新格局。進一步優(yōu)化服務體系。推進個性服務，完善掛鉤聯系、聯席會辦等制度，實行專人服務跟蹤，把責任落實到位，第一時間協調解決項目建設問題；推進全程服務，圍繞項目報批報建全過程，提前介入，簡化流程，提供更加方便、快捷、高效的項目服務，大力推動國軒儲能、羅博特科、漢地石墨烯、金光智能裝備等重大項目早開工、早建設、早竣工。進一步強化考核激勵。完善以實績?yōu)閷?、以特色產業(yè)和重特大項目為重點的招商引資、項目建設考核辦法，繼續(xù)實施專職招商人員考核機制，傳遞考核壓力、強化正向激勵，持續(xù)激發(fā)招商的主動性和積極性。進一步拓展承載空間。加大供而未用等閑置土地專項清理力

15、度，力爭全年清理1000畝；抓住東方紅農場土地置換契機，科學規(guī)劃，加快配套道路建設，為項目落地奠定基礎；圍繞重點項目、特色園區(qū)，加快拆遷進程，盡快騰出空間；突出省、市重大產業(yè)項目的申報與跟蹤，全力向上爭取點供指標，最大限度為項目建設提供用地保障。（二）聚焦產業(yè)發(fā)展高質量，在結構優(yōu)化上實現新突破突出產業(yè)規(guī)模和發(fā)展質態(tài)，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，著力建設更有活力、更具競爭力的主導產業(yè)集群。一是精心培育龍頭企業(yè)。結合南通市“5215”工業(yè)大企業(yè)培育實施方案，深入實施“培大扶強”工程，加大對區(qū)內重點企業(yè)的扶持力度，加快培育一批能夠影響全局、有話語權的行業(yè)“排頭兵”、企業(yè)“小巨人”。堅持一線導向。掛鉤聯系領導

16、要緊緊圍繞重點培育的28家工業(yè)企業(yè)（集團）和19家服務業(yè)企業(yè)，沉到一線，走進企業(yè)，建立“政企熱線”，當好“項目秘書”，及時了解企業(yè)運營動態(tài)，廣泛征求意見，真正做到“每周有聯系、每月必走訪” ，更加緊密“親”、“清”的新型政商關系。堅持問題導向。及時協調、加快解決掛鉤企業(yè)遇到的用工、用電、用地、融資等問題；同時密切關注企業(yè)生產經營中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點指標的運行監(jiān)測，積極防范和化解各類風險。堅持發(fā)展導向。要在創(chuàng)新載體建設、創(chuàng)新計劃申報、人才引進、各類專項扶持資金申報等方面向重點企業(yè)傾斜，集聚資源提供最大支持，推動和引導企業(yè)以市場為導向做大規(guī)模，以質量為中心做

17、靚品牌，以人才為基礎做強研發(fā)，以精益制造為目標做優(yōu)管理，進一步提高市場占有率、影響力、競爭力和全要素勞動生產率。要把上市作為企業(yè)做大做強的有效路徑，按照“上市一批，申報一批，培育一批，儲備一批”的思路，積極扶持有條件的企業(yè)加快上市進程，進一步推動企業(yè)借力資本市場，實現更高層次、更大規(guī)模、更快速度發(fā)展。二是加快推進產業(yè)升級。一方面，推進制造業(yè)向高端攀升。圍繞數字化、智能化的目標，加快企業(yè)裝備數字化普及應用推廣，推進企業(yè)裝備智能改造，擴大關鍵崗位機器人應用，培育發(fā)展一批智能車間、智能工廠；大力推動信息化與工業(yè)化深度融合，積極實施省、市“互聯網+”行動計劃，引導企業(yè)大力開展基于信息化的各類技術創(chuàng)新、

18、產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快實現從產品設計到生產制造、從營銷推廣到售后服務的全流程互聯網化轉型。全年力爭工業(yè)應稅銷售收入同比增長10%以上；高新技術產業(yè)、新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)比重提高2個百分點以上。另一方面，推進服務業(yè)集聚發(fā)展。以能達商務區(qū)為依托，圍繞創(chuàng)業(yè)外包服務中心、益興大廈、飛馬國際、智慧之眼、101創(chuàng)意中心等重點載體，進一步整合資源，大力發(fā)展總部經濟、現代金融、服務外包等現代服務業(yè)，不斷提高入駐項目質態(tài)與資源配置效率，力爭增加星級主題樓宇2幢，全區(qū)樓宇入駐企業(yè)總數突破800家，營收突破300億元；力爭全區(qū)服務業(yè)增加值增長10%以上，服務業(yè)應稅銷售超1200億元，應稅銷售億元以

19、上企業(yè)突破150家。三是著力提升特色園區(qū)承載力。高起點規(guī)劃建設410公頃的“智能芯谷”和450公頃的感知元器件產業(yè)園，依托通富微電、清華同方、赫爾思曼汽車傳感器、友星線束等產業(yè)龍頭，以模擬芯片、集成電路、智能傳感器等為重點，拉長增粗產業(yè)鏈，利用35年時間，打造在全國有影響力、有競爭力的特色產業(yè)集群。精心規(guī)劃建設“大數據走廊”，以建設華東地區(qū)重要信息港為引領，以成功創(chuàng)建國家級數據中心示范園區(qū)為目標，推動數據中心和數據服務齊頭并進，加快向大數據技術創(chuàng)新和行業(yè)應用拓展，重點圍繞金融電商大數據、醫(yī)療健康大數據、智能制造大數據和手游電競大數據等領域，招引一批基地型、龍頭型大數據應用項目，力爭引進大數據應

20、用服務類企業(yè)30家以上。全力支持阿里巴巴江蘇云計算數據中心項目建設，加快推進歐域數據中心建設，提升數據中心產業(yè)發(fā)展水平。綜保區(qū)要圍繞“聚項目、引流量、建平臺、提功能、促創(chuàng)新”五大核心，全力打造南通對外開放強引擎。要緊扣驗收達標各項要求，緊盯進度，強化管理，確保圓滿完成三期封關驗收；要加快推進通海港區(qū)建設，確保一期工程今年6月份正式投入試運營；力爭招引在綜保區(qū)生產、經營項目注冊資本10億元，實現進出口額不少于50億元。（三）聚焦改革創(chuàng)新高質量，在動能釋放上實現新突破堅持創(chuàng)新驅動，圍繞重點領域深化體制機制改革，不斷增強發(fā)展的內生動力。一要在科技創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。堅持圍繞特色產業(yè)抓創(chuàng)新，著力打造氛圍濃

21、厚、配套完善、活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。大力培育創(chuàng)新企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，鼓勵企業(yè)加快工程技術中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)平臺建設，強化科技創(chuàng)新政策引領，著力打造一批具有較強創(chuàng)新實力、擁有自主核心技術的行業(yè)領軍企業(yè)，加快形成以高新技術企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。力爭新增高新技術企業(yè)12家以上。精心打造創(chuàng)新平臺。充分利用和放大毗鄰中央創(chuàng)新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力推進南通高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、創(chuàng)業(yè)外包服務中心等重點平臺建設，促進重大科技成果來區(qū)轉化。堅持以政府為主導、社會力量參與、市場化運作的原則，探索建設為中小型企業(yè)創(chuàng)新服務的公共實驗平臺。大力開展

22、協同創(chuàng)新，加快“政產學研金”深度對接，與科研機構、高等院校共建一批重點實驗室、試驗基地和研究院。力爭新增省級以上研發(fā)平臺4家以上。聚力引進創(chuàng)新人才。瞄準特色產業(yè)發(fā)展急需的高端人才，進一步完善人才政策，進一步強化人才服務保障，充分發(fā)揮留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站、特色園區(qū)的吸聚作用，精心舉辦“江海英才創(chuàng)業(yè)周”開發(fā)區(qū)專場等活動，力爭全年引進國家頂尖人才數5名以上，重點產業(yè)高端人才項目5個以上。二要在行政服務改革上不遺余力。把提升服務效能作為區(qū)域競爭力的重要內容，著力打造國家級開發(fā)區(qū)最佳辦事環(huán)境、營商環(huán)境。進一步推進行政審批改革，先行先試企業(yè)投資項目信用承諾制，加快形成可復制、可推廣的經驗；持續(xù)優(yōu)化

23、不見面審批、容缺預審等機制，全方位提升審批質量和效率。進一步優(yōu)化政務服務，大力推進實體窗口與網上政務服務平臺互動并進，加快建立“開發(fā)區(qū)政務服務綜合管理系統(tǒng)”，進一步實現數據共享和業(yè)務協同，形成“一窗受理、一網通辦、一套標準、一事一辦、一體運行”的新型政務服務體系。進一步促進投資貿易便利化，深入對接上海自貿區(qū)，加快建立與上海統(tǒng)一的市場準入政策體系，力爭增值稅一般納稅人資格試點落地，加快推進“先進區(qū)后報關”與“先出區(qū)后報關”等監(jiān)管模式改革，壓縮通關時間，不斷提高通關便利化水平。進一步強化財稅管理。加強稅源監(jiān)控和調查分析，強化稅收征管，做到依法征收、應收盡收；建立區(qū)街一體全覆蓋協稅助征網絡，不斷增強

24、綜合治稅力度。三要在國企改革上精準用力。進一步理順公司與政府、市場之間的關系，大力推動總公司、煒賦集團從“政府平臺載體”向“市場主體實體”轉變。建立現代企業(yè)制度。進一步推動“1+3+N”管理體系建設，全面落實薪酬激勵、績效考核、安全生產、財務管控、職業(yè)發(fā)展等管理體系，盡快啟動下屬企業(yè)分類評級工作，試點探索能上能下、能進能出的用人機制，最大限度調動全體員工的積極性和創(chuàng)造性。強化對國有資產投資經營過程關鍵環(huán)節(jié)的掌控，建立健全職責明確、各司其職、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。大力拓展業(yè)務。近年來，總公司及下屬企業(yè)都取得了明顯發(fā)展成效，不僅為開發(fā)區(qū)各項建設作出了重要貢獻，也積累了豐富的運營經驗

25、，打響了公司品牌。要擺脫行政依賴，增強獨立自主開拓市場的能力和信心，勇敢走出去，在市場化代建、商業(yè)地產、外貿、水處理、物業(yè)管理等領域拓展業(yè)務，持續(xù)壯大公司規(guī)模，提升發(fā)展效益。積極化解債務。建立規(guī)范合理的債務管理機制、風險預警機制以及債務化解機制，大力開展多元化融資，力爭通過23年時間，把公司資產負債率降至合理水平。（四）聚焦產城一體高質量，在品質提升上實現新突破城市是經濟發(fā)展的強引擎，也是展示一個地方形象的窗口。當前和今后一個時期，既是開發(fā)區(qū)城市發(fā)展的加速期，也是城市內涵和品質加快提升的關鍵期，要加快實施一批重大項目、重點工程，不斷提升精細化管理水平，展現開發(fā)區(qū)現代、開放的獨特城市魅力。一要精

26、心規(guī)劃，不留遺憾。結合南通市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）和新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點，優(yōu)化完善具有科學性、系統(tǒng)性、前瞻性的規(guī)劃體系，引領城市更高水平發(fā)展。要抬高站位。切實轉變觀念，抬高標桿，把開發(fā)區(qū)作為南通的城市會客廳來打造，系統(tǒng)謀劃與上海、蘇南等長三角核心區(qū)域城市功能定位的全面對接，加快彰顯同城化乘數效應。要通盤考慮。突出“功能導向、配套導向、環(huán)境導向”，探索經濟社會發(fā)展、城市發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)保等“多規(guī)融合”的規(guī)劃管理新模式。在規(guī)劃設計時要充分考慮城市建筑與所處的地理環(huán)境是否協調、與開發(fā)區(qū)的功能配套是否融合、與建筑物的使用功能是否配套，更加注重節(jié)約集約與智慧城市的功能打造，

27、更加注重基礎設施與服務配套的品質提升，努力實現資源整合最佳化、功能布局最優(yōu)化、發(fā)展效應最大化。要執(zhí)行到位。堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，講規(guī)劃不講關系，講原則不講感情，一張藍圖繪到底、管到底、建到底。二要精致建設，不留痛點。堅持高標準、精品化建設，不斷完善城市功能、提升城市品質。突出抓好中央創(chuàng)新區(qū)民居掃尾和非居拆遷工作，以及“三城同創(chuàng)”項目和精密機械園東進北拓非居拆遷工作，力爭全年拆除房屋面積47萬平方米。要繼續(xù)大力推進安置房建設，加快小海區(qū)域21萬平方米安置房的開工建設，全面完成居民拆遷安置任務。要加快項目推進。圍繞全年排定的基礎設施和城市建設計劃，要精心研究設計，組織專門力量，加

28、快推進步伐。對能達市民廣場、小海小學三期、竹行及新開派出所等續(xù)建項目，要倒排工期、明確節(jié)點，及時協調解決各類實際問題，確保項目無障礙建設、高效率推進，早建成、早見效。對公共文化中心、中央路改造等新建項目，要加快做好前期準備工作，能先啟動的要盡快啟動。要圍繞全市國家森林城市創(chuàng)建，加快建設通啟運河生態(tài)通廊等綠化工程，加快推進沈海高速相關地塊及通啟運河南側的綠化種植任務，確保完成7500畝的占領性綠化任務。要強化過程管控。進一步完善代建機制，推行重點工程蹲點工作法，層層落實監(jiān)管責任，環(huán)環(huán)相扣，責任到人；突出抓好質量、進度、成本、安全等重點環(huán)節(jié)管理，促進工程建設由粗放型向精細化轉變，確保每一個工程都經

29、得起時間檢驗，經得起群眾評說，真正做到建一個項目、推一個精品、造一個經典、樹一處形象。三要精細管理，不留盲區(qū)。三分建設，七分管理。一個城市的品質提升，關鍵在于管理，要堅持“繡花精神”，推動城市管理從問題式管理向預防式管理轉變，從經驗式管理向科學化管理轉變，全力打造“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮”的宜居環(huán)境。要強化控違拆違。繼續(xù)圍繞違法建設治理“5410”的工作目標，大力實施違建治理集中攻堅行動，推動區(qū)內存量違建逐年減少。要按照新增違建“零增長”的要求，完善“小區(qū)物業(yè)+城管+社區(qū)”違建巡查模式，啟動全區(qū)違建航拍，建立違建數據庫和基礎臺賬，不斷提高新增違建發(fā)現、認定、管控效率，確保發(fā)現一起、拆除一

30、起。要細化巡查管理。突出抓好建筑垃圾管理，建立建筑垃圾管理信息平臺，定期開展建筑垃圾處理專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類非法承運、中轉、處置建筑垃圾行為。突出抓好市容管理，加大對主干道路、農貿市場、住宅小區(qū)等重點區(qū)域的巡查力度，加強流動攤販管理，進一步強化能達商務區(qū)、城市綜合體及周邊區(qū)域的交通、停車等秩序管理，不斷提升市容形象。要深化文明城市創(chuàng)建。以常態(tài)長效為要求，狠抓城市環(huán)境整治，開展城市環(huán)境“八整治八提升”行動，著力化解市民反映強烈的餐飲油煙污染、小廣告等突出問題，推進“深度保潔”，加快創(chuàng)建一批示范路、示范社區(qū)，切實抓好背街小巷、城郊結合部的形象提升，立面改造、道路沿線的景觀提升，重點區(qū)域的整體

31、提升。進一步規(guī)范文明行為、樹立文明形象、弘揚文明新風、營造文明環(huán)境，動員全體居民積極參與文明創(chuàng)建工作，努力通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，真正讓社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。（五）聚焦生態(tài)環(huán)境高質量，在污染防治上實現新突破綠水青山就是金山銀山。要繼續(xù)以“263”專項行動為主抓手，以更大的責任擔當，進一步強化綜合治理、源頭治理，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。一方面，要堅決抓好“三大整治”。堅定不移向污染宣戰(zhàn)，確保各項整治快出效，出實效。在鋼絲繩企業(yè)整治上，始終保持高壓態(tài)勢，全面加強鋼絲繩行業(yè)監(jiān)管，全力鞏固好已有的整治成果，堅決杜絕污染回潮。支持部分績效好、水平高、有條件的企業(yè)，加快實

32、施先進工藝改造，基本消除污染工段。在“散亂污”企業(yè)整治上，圍繞排定的全區(qū)“散亂污”企業(yè)名單，實施區(qū)、街兩級聯動，堅決落實好屬地責任，對擬關閉取締企業(yè)，一律按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備)標準，嚴格實施關停取締；對擬整改提升企業(yè)，責令停產整治和限期提升改造，按照可持續(xù)和清潔生產的要求，督促企業(yè)在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，實現穩(wěn)定達標排放，逾期未完成治理改造的，依法予以關閉取締，確保完成“關閉取締35家，整改提升59家”的全年目標任務。在黑臭水體整治上，全面夯實122名區(qū)街道社區(qū)三級河長工作職責，精準整治黑臭水體，深化截污納管、生態(tài)修復、活水清淤等系統(tǒng)整治。重

33、點做好三谷鎮(zhèn)北橫河、四圩橫河等2018年省考河道治理，提前啟動實施2019年省考河道新開苑河治理，確保治理一條、凈化一條、根治一條，構建“互聯互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的河網水系。另一方面，要突出抓好“三大提升”。一要提升沿江沿河環(huán)境質量。圍繞沿江以及通啟運河等重點區(qū)域，進一步整合?；a頭資源，加強化工行業(yè)污染監(jiān)管，嚴防?；h(huán)境風險，全力保障集中式飲用水源地生態(tài)安全，大力開展生態(tài)修復，不斷提升環(huán)境品質。二要提升環(huán)?；A設施能力。加快推進第二污水廠擴容工程，新增5萬噸每日處理能力，實現污水“全收集、全處理、全達標”，處理后的水質達到國家一級A排放標準。推動升達蘇伊士固廢處置中心滿負荷運行，加快推動立富電極箔廢酸資源化利用項目，實施新嘉環(huán)?？萍加邢薰?萬噸/年有機溶劑循環(huán)化利用項目，不斷提高危廢綜合利用處理水平。三要提升監(jiān)管監(jiān)測水平。進一步拓展刷卡排污企業(yè)覆蓋面，優(yōu)化化工片區(qū)揮發(fā)性有機物監(jiān)測、泄漏、修復管理平臺功能，加強部門信息共享和執(zhí)法聯動，做到對違法排污第一時間發(fā)現、第一時間行動、第一時間處理，不斷增強環(huán)保監(jiān)管的時效性和針對性。推動環(huán)保稅依法征收，促進企業(yè)進一步增強環(huán)保意識和責任。