埃塞萊米項目安保方案

XX項目安保方案XX萬噸線項目部XX項目安保方案（第一版）方案編碼：YA-LEMI-001-202X編制：審核：批準：編制日期：202X年12月10日XX項目安保方案一、項目概況埃塞俄比亞LEMI項目屬于10000T／D熟料水泥生產(chǎn)線項目，是西部國際控股有限公司和國家水泥（埃塞俄比亞）共同投資，項目地處距埃塞俄比亞北部的阿姆哈拉州南部LEMI鎮(zhèn)，距離首都亞的斯亞貝巴約120Km，平均海拔高度約2600m，年平均氣溫16攝氏度。本項目屬于EPC項目，目前處于場平、基坑開挖及臨建施工，目前廠區(qū)有中方員工56人，當?shù)貑T工169人。二、項目周邊安全風險評估2.1項目所在地及周邊概況項目僅靠LEMI鎮(zhèn)，常駐人員約75000人（包含周邊社區(qū)部落，隸屬LEMI鎮(zhèn)行政管轄），LEMI鎮(zhèn)經(jīng)濟相對較為落后，主要交通工具為驢馱運或者步行，且周邊當?shù)厝宋幕潭绕毡椴桓?，日常用語為阿姆哈拉語，幾乎無人會講英語，此鎮(zhèn)每周二、四、六有較大集市，每逢集市周邊各社區(qū)部落都會前往，人員較為復雜，主要信仰東正教。2.2影響安全的主要勢力分析目前影響項目的主要勢力為提格雷反政府軍，2021年11月2日晚間，埃塞政府內(nèi)閣宣布全國進入緊急狀態(tài)，武裝沖突風險級別為較高，2021年11約21日接業(yè)主方緊急通知，要求全部撤離至首都，11月24日在總理阿比在前線的領導下，反政府軍已撤回至阿巴拉，反政府軍已經(jīng)與政府軍和談，依據(jù)周邊戰(zhàn)事的發(fā)展，2021年12月10日已返回項目現(xiàn)場開始復工。目前使館給的情報說解放陣線正在向lemi滲透，也就五十公里，lemi現(xiàn)場整個是開放的，沒有圍墻。2.3主要社會安全威脅和風險評估目前項目周邊形勢一切正常。但村民可以自由持槍，經(jīng)過與鎮(zhèn)政府、警察局溝通，結合現(xiàn)場的安保部署，目前可以確保本項目的人身安全。三、安保管理措施3.1政策與目標為貫徹落實國資委和集團單位關于埃塞俄比亞安全穩(wěn)定相關工作部署，實現(xiàn)“安全至上，生命至上”的工作目標，全力保障項目員工的生命健康安全和國有資產(chǎn)不受損失，特制定本安保方案。3.2組織機構與職責項目部成立安保管理應急指揮部，負責突發(fā)事件發(fā)生的應急處置工作。應急指揮總負責人：程金現(xiàn)場指揮負責人：陳宇恒成員：王學友、辛玉翔、田培培、戴德宏、張德全、劉典明、薛曉兵、臧旭年當突發(fā)情況，總指揮不在事發(fā)現(xiàn)場或由于信息網(wǎng)絡等問題無法及時聯(lián)系時，由現(xiàn)場指揮負責人王學友全權負責緊急撤離工作。應急指揮總負責人：程金（XX）全面負責萬噸線項目應急處置工作決策部署；向上級匯報工作，與分包單位、業(yè)主、駐在國中資企業(yè)、機場等外部單位的溝通協(xié)調(diào)、突發(fā)事件應急和人員撤離組織安排。如果無法及時與程金取的聯(lián)系，陳宇恒將臨時接替總負責人?，F(xiàn)場指揮負責人：陳宇恒（XX）負責組織現(xiàn)場突發(fā)事件各項工作貫徹執(zhí)行，全面督導各項工作開展。成員：辛玉翔（XX）負責應急處置的事務：大使館、當?shù)卣块T、中資企業(yè)等及現(xiàn)金儲備。劉典明配合成員：王學友（XX）負責應急處置工作信息采集預警發(fā)布，組織人員統(tǒng)一行動以及設備的封存。張德全配合成員：田培培（XX）負責監(jiān)督巡邏執(zhí)勤，隱患排查治理。成員：戴德宏（XX）負責物資、人員統(tǒng)計及維穩(wěn)工作。薛曉兵配合成員：趙曉棟（XX）負責應急車輛調(diào)度、能源儲備供給，物資采買完成物資儲備。應急支援及執(zhí)行：臧旭年（XX）3.3培訓對現(xiàn)場人員在入場培訓時，重點強調(diào)了安保的注意事項及防范措施，同時在后期進行多次專項培訓教育3.4雇員本土化要求本項目大力推進本土化施工，目前承包方為埃塞本土企業(yè)，所有外界施工及商務活動全部授權當?shù)貑T工完成，減少中國員工外出及中方員工的數(shù)量。當?shù)貑T工的招聘全部由項目部安環(huán)科統(tǒng)一向國家水泥提交用工需求計劃，同時要求正確鑒別員工身份證，及相關的學歷證書、資格證書，對應聘人員所聲稱的學習工作經(jīng)歷，進行調(diào)查，確認真實性，且確認應聘人員的無犯罪歷史、無參與恐怖主義歷史，同時由國家水泥招聘并做擔保；關鍵性、特殊性崗位的員工，必須經(jīng)過鎮(zhèn)政府招工辦及警察局出示擔保函；所有當?shù)匕脖Ｈ藛T，必須經(jīng)過鎮(zhèn)政府招工辦、警察局、擔保人（兩名）共同出示擔保函。3.5物防、技防設置鑒于埃塞俄比亞經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷，安全態(tài)勢愈加嚴峻，非傳統(tǒng)安全事件時有發(fā)生，為及時、高效、妥善處置和預防各類非傳統(tǒng)安全事件，本項目將從物防、技防加強安保措施。外部安防：目前沒有圍墻，將來計劃在圍墻建成后，圍墻上方設立防爬鐵絲網(wǎng)，沿間隔500米設置瞭望塔，滿足24小時有安保人員值班，且沿圍墻外側200米內(nèi)保持無雜草、無灌木，同時挖設鴻溝。沿圍墻安裝攝像頭，有報警功能，確保無死角，行程閉路電子監(jiān)控系統(tǒng)，沿圍墻設置的照明燈，保證夜間照明。整個廠區(qū)設置兩道大門，其一為日常通用，其二為應急撤離通道（常閉）。日常通用大門設置安保停，實名制通道，24小時值班。廠區(qū)施工現(xiàn)場安防：目前正處于場平、臨建及基坑開挖施工，成“星狀”設置安保崗亭，做到首尾相應，計劃將來在現(xiàn)場將會設置閉路電子監(jiān)控系統(tǒng)，確保全廠覆蓋，無死角。同時在現(xiàn)場設置應急避難場所，以及緊急應急處置流程圖，設置的照明燈，保證夜間照明。營區(qū)、辦公區(qū)安防：計劃設置兩個大門，其一為日常通道，其二為應急撤離通道（常閉）。日常通道設置安保亭，24小時值班，實名制通道，正式圍墻建成后，將沿圍墻在對角處設置瞭望塔，滿足24小時有安保人員值班，圍墻上方設立防爬鐵絲網(wǎng)，圍墻安裝攝像頭，有報警功能，確保無死角，行程閉路電子監(jiān)控系統(tǒng)，沿圍墻設置的照明燈，保證夜間照明。3.6安保人員配置本項目目前有當?shù)匕脖Ｈ藛T45人，軍警24人，中方自衛(wèi)隊6人，眼線6名，聘請警察局長為安全顧問以，由當?shù)匕脖?人及1名中方安全管理人員成立的應急小分隊，巡邏車一輛，巡邏犬3條，后續(xù)會按照現(xiàn)場的實際情況增加安保和巡邏車輛。外圍安保配置：在周邊社區(qū)部落、鎮(zhèn)上，設置6眼線，單線聯(lián)系，發(fā)向周邊有不安全的非傳統(tǒng)因素和對項目不利的因素，第一時間向我方匯報及提出防范建議，同時每天將有巡邏車輛對外圍環(huán)境進行不定期的巡邏。與此同時與其他中資企業(yè)、警察局、政府工作人員、使領館、商會等保持長期有效的溝通，在突發(fā)情況發(fā)生時，可以隨時做好增援工作。廠區(qū)內(nèi)的安保配置：各值班點24小時值班，每個值班點設置兩名安保，廠區(qū)大門、生活區(qū)、辦公區(qū)大門各設置四名軍警，應急小分隊24小時待命，居住廠區(qū)內(nèi)，在突發(fā)情況時，將第一時間做出響應，同時中方員工自衛(wèi)隊做好輔助工作。3.7人員出行管理外出人員須提前1天填寫申請單，經(jīng)項目領導批準后方可外出，所有人嚴格執(zhí)行項目部《出入管理制度》。外出人員必須前后各安排警車護送，根據(jù)項目安全主管研判，決定隨車移動警察配備數(shù)量（2-4名），確保人員安全；項目需采購的常規(guī)物資由經(jīng)常合作值得信任的當?shù)毓趟拓浬祥T；必須人員外出采購時，須配備警察、警車，縮短在外時間，天黑之前必須回項目部。如發(fā)生特殊情況，必須及時聯(lián)系項目部，等待下一步安排，保持通訊通暢。接送人員的車輛為一輛豐田小巴（裝有GPS芯片）及豐田皮卡（裝有GPS芯片），基本能夠保證車輛的安全性能及人員安全。出行前，所有車輛必須加好油水，檢查備胎及隨車工具齊全，滿足基本條件，禁止在荒郊野外中途停車方便或者進食。外出信息杜絕過早透入給當?shù)厮緳C甚至隨行護衛(wèi)警察。一旦發(fā)生預期違規(guī)，或者信號丟失事件，項目部必須立即啟動應急預案，確保項目部全體人員的生命安全。3.8應急管理如果埃塞俄比亞國內(nèi)政局不穩(wěn)、社會動蕩，動蕩未波及項目周邊地區(qū)或未發(fā)生大規(guī)模武裝沖突，項目部將執(zhí)行現(xiàn)場安全維穩(wěn)處置預案；如埃塞俄比亞內(nèi)局勢動亂嚴重，波及項目周圍地區(qū)，或爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突，項目部將執(zhí)行緊急撤離預案。見附件1、附件2在新型冠狀病毒肺炎全球爆發(fā)肆虐之際，因此產(chǎn)生的極端事件頻發(fā)，埃塞俄比亞疫情防控形勢十分嚴峻，隨之內(nèi)戰(zhàn)的加劇，更加導致埃塞緊急持續(xù)低迷，安全態(tài)勢愈加嚴峻，綁架劫持、哄搶事件屢有發(fā)生，項目部中方人員被綁架、哄搶、恐怖襲擊等緊急情況出現(xiàn)，將會立即啟動恐怖襲擊突發(fā)事件應急預案。見附件3、附件4如果XX萬噸線項目運輸受限、防疫物資和生活物資儲備不能滿足需要，將立馬啟動綜合應急預案。見附件53.9審計與檢查項目將會定期組織檢查各項應急預案的可操作性，同時組織現(xiàn)場人員不定期的進行演練、總結，確保各項應急預案的實用性。同時制定相應的獎懲制度，依據(jù)培訓后對應急預案中技能的掌握