農(nóng)村貧困戶(hù)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告(20210129104053)

1、范文最新推薦農(nóng)村貧困戶(hù)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告隨著農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，應(yīng)家塢村有相當(dāng)一部分農(nóng)民已過(guò)上了基本小康的生活，但是由于農(nóng)村居民收入差距不斷 擴(kuò)大，還有一部分農(nóng)戶(hù)收入水平較低、收入增長(zhǎng)緩慢甚至下降。這種 現(xiàn)象的存在，不僅延緩農(nóng)村的全面小康進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也 是引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的突出問(wèn)題之一。 因此，關(guān)注農(nóng)村低收入戶(hù)的增收 問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村居民總體收入水平的提高和保持社會(huì)穩(wěn)定都具有現(xiàn)實(shí)意 義。為了摸清新的時(shí)期貧困產(chǎn)生的原因，為下一步農(nóng)村開(kāi)展扶貧工作制 定切合實(shí)際的戰(zhàn)略決策，駐村以來(lái)，對(duì)應(yīng)家塢村部分貧困住戶(hù)進(jìn)行了 調(diào)查，在分析低收入農(nóng)民的現(xiàn)狀特征及成因的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收的具體措施。一

2、、被調(diào)查貧困戶(hù)的基本情況在扶貧調(diào)查收取的17戶(hù)資料中，人均收入少于1500元（浙江省20xx 年的貧困標(biāo)準(zhǔn)）的絕對(duì)貧困戶(hù)占有12戶(hù)。12戶(hù)貧困戶(hù)共有人口 34人， 勞力9人，外出打工5人，人均收入502.5元，其中勞務(wù)收入123.2 元，占24.5%,種植業(yè)收入254.6元，占50.5%,養(yǎng)殖業(yè)收入87.8元， 占17.4%,其它38.4元，占7.6%。人均擁有耕地0.89畝，人均占有 林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房2戶(hù)，占16.7%, 住土瓦房5戶(hù)，占41.7%,住磚瓦房及板房2戶(hù)，占16.7%，住危房1戶(hù)，住樓房1戶(hù)，無(wú)房戶(hù)1戶(hù)。二、貧困原因分析從收入支出角度來(lái)說(shuō)，貧

3、困是收入少，而正常必需的支出相對(duì)收入 又較多的情況下產(chǎn)生的，導(dǎo)致不能解決起碼的溫飽問(wèn)題。對(duì)貧困原因 調(diào)查主要采取對(duì)農(nóng)戶(hù)個(gè)別訪談和通過(guò)村兩干部座談的方式進(jìn)行，從收入和支出兩方面來(lái)調(diào)查農(nóng)民的貧困原因的。根據(jù)整調(diào)查情況，貧困原因有：1、缺文化致貧。文化程度低是導(dǎo)致貧困的重要原因， 根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，12個(gè)貧困 戶(hù)中家庭主要?jiǎng)诹κ俏拿ず统踝R(shí)的有 2戶(hù)，占16.7%，小學(xué)文化程度 的有5戶(hù)，占41.7%,初中文化程度的3戶(hù)，占25%高中以上文化 程度的有2戶(hù)，占16.7%，高中與初中文化程度之和只占41.7%，比 例非常少。家庭主要?jiǎng)诹κ歉咧幸陨衔幕潭鹊?2戶(hù)家庭，人均收入 為532.94元，而家庭主

4、要?jiǎng)诹κ俏拿ず统踝R(shí)的 2戶(hù)家庭，人均收入 僅為417.00元。人均收入在500826元的家庭中，有10.5%的家庭 主要?jiǎng)诹κ俏拿ぃ司杖朐?00元以下的家庭中，家庭主要?jiǎng)诹?是文盲的竟達(dá)36.6%。缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不 少農(nóng)民對(duì)商品經(jīng)濟(jì)至今還很不習(xí)慣，他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險(xiǎn)出外經(jīng)營(yíng)工商業(yè)；許多農(nóng)民聽(tīng)天由命，消極悲觀， 缺乏信心和勇氣，把希望寄于老天爺風(fēng)調(diào)雨順 ；依靠國(guó)家支援，救濟(jì) 的等靠要思想非常嚴(yán)重，視吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼為理所當(dāng)然；觀念保守， 不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。2、自然災(zāi)害致貧。因自然災(zāi)害導(dǎo)致貧困的，也有2戶(hù)，占16.7

5、%的幾率。因?yàn)?zāi)貧困是目 前絕對(duì)貧困最根本的原因，對(duì)這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改 變的一種貧困。在應(yīng)家塢村調(diào)查中的有兩戶(hù)村民。 因?yàn)?zāi)貧困也是返貧 的根本原因，由于國(guó)情所決定，上世紀(jì)我國(guó)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)低，有些農(nóng)戶(hù) 一旦遇到自然災(zāi)害，又加入貧困的行列。3、因病、殘致貧。因病、殘導(dǎo)致貧困的原因，在所有貧困原因中占第一位，共有4戶(hù), 占33.3%的概率。這可能是收入太少的農(nóng)民，用在治病上的支出更少 的原因。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無(wú)錢(qián)醫(yī)治，不管不問(wèn)的貧困戶(hù)在農(nóng) 村比較常見(jiàn)。由于我國(guó)農(nóng)民還沒(méi)有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病， 都是自己負(fù)擔(dān)，一年中是一筆不小的開(kāi)支，如果病稍大一點(diǎn)，一般農(nóng) 民的家庭都承受不起

6、，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收 入本來(lái)就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點(diǎn)的病，就會(huì)給貧困 的家庭帶來(lái)更加貧困，如果是大病，只有聽(tīng)天由命。另外家庭成中有 殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。4、缺耕地致貧。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民要是沒(méi)有耕地，也就無(wú)法生存。我國(guó)進(jìn) 行大規(guī)模的扶貧已有近20年了，農(nóng)村不少家庭擺脫了貧困，現(xiàn)在剩 下的一些貧困戶(hù)基本是比較難以脫貧的貧困戶(hù)， 大都是分布在庫(kù)區(qū)和 偏遠(yuǎn)的山區(qū)，有些交通不便，自然條件惡劣、耕地、水資源少或耕地 質(zhì)量差是導(dǎo)致貧困的重要原因。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺耕地導(dǎo)致貧困也 有1戶(hù)，由于應(yīng)家塢村人均人均耕地僅有 0.1畝。這么少的耕地，加 上貧困地區(qū)

7、農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè) 獲得的收入自然就少。5、缺勞動(dòng)力致貧。貧困原因中，越是缺勞力，越是貧困的占 2戶(hù)。家庭勞力與人口比 小于0.3的人均收入為437.7元，而家庭勞力與人口比在0.81時(shí), 人均收入為610.4元，是前者的1.4倍。這種貧困原因以前表現(xiàn)不明 顯，也只是在90年代后期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區(qū) 大都是人多地少，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩，在 80年代和90年代初，就是有 了勞動(dòng)力也沒(méi)有出路，勞動(dòng)力的多少并不是影響貧困的重要原因。 到 了 90年代后期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧困地區(qū)交通、通訊條件的 改善，貧困地區(qū)勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)

8、多于農(nóng) 業(yè)收入，也許一個(gè)家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個(gè)家庭的貧困。 當(dāng)然外出打工與外出勞動(dòng)力的素質(zhì)有關(guān)，素質(zhì)越高，獲得的勞務(wù)收入越多。6、因上學(xué)致貧。因上學(xué)致貧也是一種新的貧困原因，也是 90年代末才出現(xiàn)的的。 雖說(shuō)我們國(guó)家的小學(xué)、中學(xué)都是義務(wù)教育，但貧困地區(qū)財(cái)政收入少， 用在學(xué)校上開(kāi)支也比其它地區(qū)少，為了維持學(xué)校正常開(kāi)支，有的學(xué)校 采取增加收費(fèi)來(lái)保證學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口，于是教育亂收費(fèi)在貧困地區(qū)比較常 見(jiàn)，有的地方一個(gè)小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)一年要 78百元，一個(gè)中學(xué)生的學(xué) 雜費(fèi)一年要1千多元。如果貧困地區(qū)一個(gè)家庭中幾個(gè)孩子都上學(xué)，對(duì) 收入不高的家庭來(lái)說(shuō)，是一筆不小的開(kāi)支，會(huì)導(dǎo)致家庭的貧困。如果 貧困地區(qū)的孩子

9、考上大學(xué)，在教育體制實(shí)行改革的今天，一個(gè)大學(xué)生 每年的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)加起來(lái)至少要一萬(wàn)元左右，對(duì)一個(gè)貧困家庭更是 無(wú)法承受的，要想上大學(xué)，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯 定是走入貧困的境地。三、結(jié)論在所有貧困原因中，因缺文化、因?yàn)?zāi)、因病殘、缺勞力是形成貧困 的重要原因。其中缺乏文化、自然災(zāi)害和環(huán)境惡劣是致貧的最首要的 原因;其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學(xué)致貧是新的時(shí)期下的兩 種貧困原因，這兩種原因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代比較少見(jiàn)，即使有，也不明顯， 只有到了九十年代后期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨著市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這兩種貧困原因還會(huì)有所突出。四、促進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)的對(duì)策建議面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

10、的不平衡，如何在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，多渠道增加低 收入戶(hù)的收入，達(dá)到共同富裕的最終目的，是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng) 重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。1. 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要面向市場(chǎng)，依靠科技，因 地制宜引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng) 業(yè)的整體效益。一是要在低收入農(nóng)戶(hù)中，改變廣種薄收的經(jīng)濟(jì)模式， 提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，集約度，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，充分利 用豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜、水果等勞動(dòng)密集性產(chǎn)品， 增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是一項(xiàng)低投入、 高回報(bào)、受自然因素影響較小、適宜貧困地區(qū)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。在

11、畜 牧業(yè)發(fā)展上，要實(shí)現(xiàn)新的突破，多發(fā)展食草型動(dòng)物，降低飼養(yǎng)成本， 提高養(yǎng)殖效益。同時(shí)要加快畜牧業(yè)的市場(chǎng)建設(shè)、防疫體系建設(shè)、服務(wù) 體系建設(shè)，為畜牧業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境， 使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增 收的支柱產(chǎn)業(yè)。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方 式，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓從事農(nóng)產(chǎn)品種植和加工的農(nóng)民從中獲得最大 的收益。2. 努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化素質(zhì)從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)提高人口素質(zhì)的重要性，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，加 大農(nóng)村教育投入，不僅是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證， 也是低收入戶(hù) 增加收入的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。一是努力普及初中教育。必須把發(fā)展教育的重 點(diǎn)放在普及初中教育上，努力提高適齡兒童入學(xué)率，解決部

12、分少年兒 童不上學(xué)和中途輟學(xué)的問(wèn)題，防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。二是通過(guò) 開(kāi)設(shè)各種培訓(xùn)班，對(duì)一些上過(guò)小學(xué)、初中或高中的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)， 傳授給他們相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，爭(zhēng)取幾年內(nèi)使每個(gè)低收入家庭都 有一個(gè)掌握一至兩門(mén)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)特長(zhǎng)的勞動(dòng)力， 這對(duì)貧困地區(qū)的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有立竿見(jiàn)影的效果，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用 ；三是大力發(fā)展農(nóng)村 中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)中學(xué)，培養(yǎng)一批中級(jí)層次的人才，以適應(yīng)商 品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。3. 加大扶持力度，轉(zhuǎn)變扶貧方式調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)資金的支持。貧困 農(nóng)戶(hù)由于收入的絕大部分用于生活消費(fèi)，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都比較困 難，要想擴(kuò)大再生產(chǎn)依靠自身的

13、力量是很難的。對(duì)于貧困戶(hù)，政府應(yīng) 加大扶持力度，增加財(cái)政撥款。同時(shí)，改變面面俱到的救濟(jì)式的扶貧 形式，授人以漁而非授人以魚(yú)。4. 積極組織剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是低收入農(nóng)戶(hù)快速增加收入的首要措施。低收入農(nóng) 民家庭一般有較多剩余勞動(dòng)力，但勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的能力比較差，轉(zhuǎn)移的 勞動(dòng)力較少，所以，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是快速提高收入的首要途徑，也是一 條捷徑。5. 逐步建立完善、咼效的農(nóng)村社會(huì)保障體系搞好農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，及時(shí)有效地保障農(nóng)民特別是低收入戶(hù)基本生產(chǎn)權(quán)益的迫切需要。 低收 入群體應(yīng)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注、特別救助和有力扶持，有關(guān)部門(mén) 應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)

14、政策，建立農(nóng)村低收入群體生活保障體系， 保證低 收入農(nóng)民的基本生產(chǎn)和生活，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。為組織開(kāi)展好建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效，進(jìn)一步提高我局干部理論文化素質(zhì)， 切實(shí)加強(qiáng)黨員干部執(zhí) 政能力和執(zhí)政水平，我局高度重視建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)的開(kāi)展， 成 立了以唐基和書(shū)記為組長(zhǎng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和黨組中 心組學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，扎實(shí)開(kāi)展了基層水利現(xiàn)狀調(diào)查的各項(xiàng) 工作，現(xiàn)將我局本次基層水利調(diào)查的情況報(bào)告如下：一、調(diào)查工作開(kāi)展情況。我局對(duì)下基層調(diào)查人員進(jìn)行了積極動(dòng)員培訓(xùn)，將調(diào)查人員分為九組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)分赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、局下屬單 位、對(duì)口部門(mén)、服務(wù)對(duì)象，采取

15、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、入戶(hù)走 訪調(diào)研等多種形式，針對(duì)當(dāng)前我區(qū)水利工作中最需要、 最迫切解決的 實(shí)際問(wèn)題、群眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面不滿(mǎn)意的問(wèn)題以 及領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹群眾路線(xiàn)方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行深入走訪調(diào)研， 并有針對(duì)性的對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)、 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治 理、農(nóng)村安全飲水、山洪地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等方面的情況進(jìn)行了實(shí) 地走訪和考察。經(jīng)過(guò)全局領(lǐng)導(dǎo)干部 45天的走訪調(diào)查，截止目前，共 走訪調(diào)查了 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)辦事處，75村組，走訪民眾190戶(hù), 共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷130份，共收集整理各類(lèi)問(wèn)題132個(gè)，建議65條。二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。從調(diào)查情況看，水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和

16、干部職工在貫徹群眾路線(xiàn)、服 務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民群眾方面做了大量工作， 積累了一些經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)水利事 業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，工作成績(jī)得到了絕大多數(shù)群眾的 認(rèn)可和好評(píng)。但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，造 成我區(qū)的水利工作還存在許多困難和問(wèn)題， 與群眾的期盼和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有很大差距。 具體歸納為以下幾類(lèi)：1、水利基礎(chǔ)設(shè)施仍相對(duì)落后，百姓迫切要求政府加大對(duì)水利建設(shè) 投入，加快水利建設(shè)步伐。我區(qū)大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施都是六、七十年 代修建的，工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量先天不足，水利工程老化失修不斷加劇， 渠道嚴(yán)重滲漏、山塘嚴(yán)重淤積，不能發(fā)揮正常功能，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)灌 溉，村民尤其對(duì)山塘清淤要求

17、迫切。我區(qū)很多山塘由于修筑年代已 久，多年沒(méi)有清淤，淤泥深厚，蓄水量少，滿(mǎn)足不了灌溉用水需求， 百姓要求政府繼續(xù)加大對(duì)山塘清淤和五小工程的資金投入，擴(kuò)大覆蓋 面。2、水利工程建設(shè)期的管理有待加強(qiáng)。一是部分水利工程的建設(shè)期 與春耕生產(chǎn)用水期相沖突。百姓請(qǐng)求政府合理安排施工期，加快工程 進(jìn)度，在春耕生產(chǎn)前各蓄水工程要掃尾竣工，并盡快投入使用，確保 春耕生產(chǎn)正常用水。二是水利工程建設(shè)時(shí)的棄土棄碴需進(jìn)一步優(yōu)化處 理，工程竣工時(shí)要妥善處理，不得隨意堆棄占用耕地、破壞農(nóng)田水利 設(shè)施，不要影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3、部分水利工程、設(shè)施的管理權(quán)屬問(wèn)題不明，沒(méi)有明確的文件確 認(rèn)權(quán)屬。目前我區(qū)大部分水庫(kù)的管理情況是由村里發(fā)

18、包給個(gè)人放魚(yú)， 污染了水庫(kù)水質(zhì)，影響下游居民生產(chǎn)、生活用水質(zhì)量，且承包人在抗 旱期水庫(kù)蓄水養(yǎng)魚(yú)與農(nóng)業(yè)灌溉用水產(chǎn)生矛盾。 個(gè)別農(nóng)村飲水工程的所 有權(quán)和管理權(quán)不明，工程沒(méi)有正常運(yùn)營(yíng)，沒(méi)達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)和效果。4、政府對(duì)各鎮(zhèn)、村、組的水利資金投入不均衡，各村、組在現(xiàn)有水利設(shè)施條件相當(dāng)?shù)那闆r下有的村、 組政府投入了大量資金，解決了 大部分水利問(wèn)題，有的村組近幾年基本沒(méi)得到政府水利資金投入， 許 多水利基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)跟上，當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈要求政府進(jìn)行水利工程項(xiàng)目建 設(shè)。三、對(duì)策及建議水利部門(mén)肩負(fù)著為農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重要職責(zé)和使 命，與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)水 利跨越式發(fā)展的

19、黃金期，為促進(jìn)我區(qū)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，不斷增 強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力，必需重視并抓好以下幾方面 工作：（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為水利發(fā)展提供智力支持和人才保障。水利行業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)特點(diǎn)突出，但是水利系統(tǒng)多年來(lái)招聘的水 利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很少，現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、技術(shù)力量與當(dāng)前面臨的 日益增加的水利建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。一要大力加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建 設(shè)，配足配強(qiáng)水利管理和技術(shù)人員，建立水利技術(shù)人員能力晉升長(zhǎng)效 機(jī)制，健全勤、績(jī)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃、建 設(shè)管理和依法行政能力。二是要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部服務(wù)意識(shí)、 責(zé)任 意識(shí)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、考核獎(jiǎng)懲制，

20、 對(duì)那些在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦好事、辦事實(shí)，受到群眾好評(píng)的干部給予認(rèn)可和表彰，對(duì)那些庸、懶、散的干部，要敢于批評(píng)、 問(wèn)責(zé)，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、親民愛(ài)民的水利干部隊(duì)伍。（二）深化思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化水利工程建設(shè)環(huán)境，營(yíng)造合力治水興水的良好社會(huì)氛圍。水利工程是純公益性質(zhì)的安保工程、民生工程。水是生命之源、生 產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系 統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。各級(jí)、各部門(mén)要加深對(duì)水 利建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把水利工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 落實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，及

21、時(shí)研究解決水利工作中的突出問(wèn)題， 尤其是水利工程建設(shè)與當(dāng)?shù)匕傩盏拿芗m紛問(wèn)題， 一要充分利用世界 水日、中國(guó)水周和政務(wù)平臺(tái)，把水利工作納入公益性宣傳范圍，優(yōu)化 工程建設(shè)環(huán)境，確保水利工程正常施工。二要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量支 持和參與水利建設(shè)，為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。（三）加大資金投入，建立健全穩(wěn)定投入增長(zhǎng)機(jī)制。水利建設(shè)重在投入。各級(jí)政府要積極拓寬渠道，多方式籌集資金， 努力保障建設(shè)資金需求。一是加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。鎮(zhèn)村要采 取一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等籌資酬勞的方式，水利部門(mén)派出技術(shù)人員 給予技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)老百姓自主建設(shè)（維修）水利設(shè)施，提高老百姓參 與水利建設(shè)的積極性。二是加大涉農(nóng)資

22、金整合力度，形成資金合力， 發(fā)揮更大效益。三是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和部門(mén)支持， 在國(guó)家政策范圍內(nèi)爭(zhēng)取更多關(guān)系民生水利項(xiàng)目資金。 通過(guò)這些行之有 效的辦法，逐步建立水利建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定投入保障機(jī)制。（四）加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)期的管理和對(duì)已建水利工程的監(jiān)管。近年來(lái)我區(qū)的水利工程項(xiàng)目多，點(diǎn)多面廣，下階段我局將進(jìn)一步優(yōu) 化工程施工期，采取派出技術(shù)員長(zhǎng)期蹲點(diǎn)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期督 查的方式對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度及施工期的環(huán)境管理加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、快進(jìn)度完工，盡快投入使用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用 水。對(duì)我區(qū)所有已建和原有的水利工程、設(shè)施要做到責(zé)權(quán)明確，要與 當(dāng)?shù)卣龊霉こ桃平皇掷m(xù)，明確責(zé)任

23、主體，制定好各項(xiàng)管理制度， 我局要加強(qiáng)監(jiān)管力度，尤其要明確農(nóng)村安全飲水工程和水庫(kù)的責(zé)權(quán)問(wèn) 題，確保農(nóng)村安全飲水工程正常運(yùn)行，保障村民安全飲水，水庫(kù)工程 要在保障農(nóng)田灌溉用水量和水質(zhì)的前提下發(fā)揮最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì) 效益。近年來(lái)，我鎮(zhèn)力求高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)要求科學(xué) 統(tǒng)籌,在大力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，狠抓以農(nóng)村建筑、城鎮(zhèn) 基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境改善為內(nèi)容的人居環(huán)境建設(shè)。特別是今年，我鎮(zhèn) 緊緊圍繞市委五五戰(zhàn)略、縣委辦好兩件大事，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)美麗家園 的目標(biāo)任務(wù)，以超常的力度推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，取得了可喜的成效。一、基本情況及現(xiàn)狀*鎮(zhèn)位于*縣北部，南枕*山麓，北連*，東至*，*四面環(huán)山，溝壑縱深

24、，氣候適宜，環(huán)境宜人。全鎮(zhèn)國(guó)土面積166平方公里，轄23個(gè)行政村，10個(gè)自然村，總?cè)丝?13700人，農(nóng)業(yè)人口 12723人， 耕地面積2.1萬(wàn)畝，林地面積5.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率為26.3%。平均 海拔1534m年降雨量為610毫米，無(wú)霜期120天，主要農(nóng)作物為玉 米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。境內(nèi)交通便捷，汾屯線(xiàn)、王關(guān)線(xiàn)穿鎮(zhèn)而過(guò)，具有黃金三角之稱(chēng) ；境 內(nèi)礦產(chǎn)豐富，主要礦產(chǎn)資源有煤、鋁磯土等，探明煤炭資源儲(chǔ)量2930 萬(wàn)噸，鋁磯土資源儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸，發(fā)展?jié)摿薮?。工業(yè)作為*的主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有煤炭企業(yè)5個(gè)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)480萬(wàn)噸，鋁磯土廠 1個(gè)，建材廠3個(gè)。屬于我縣北部工業(yè)區(qū)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)

25、黨委、政府緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，理清思路，審時(shí) 度勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線(xiàn)，以多元發(fā)展為原則，以引資上項(xiàng)為手段， 以改善民生為目標(biāo)，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)了跨越，在機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)了崛起。村莊改造力度勢(shì)頭強(qiáng)勁。我們按照由各村自行組織，鎮(zhèn)政府全力支 持的村莊提升工程正在緊張進(jìn)行中。其中，古寨村綜合改造項(xiàng)目，已 投資1000余萬(wàn)元，涉及周邊綠化、污水排水系統(tǒng)建設(shè)、所壩和防洪 渠修建、舊房拆遷等民生項(xiàng)目；鐵水溝村綜合改造工程于5月底開(kāi)工， 投資300余萬(wàn)元，對(duì)居民房屋外立面加固、進(jìn)行新型環(huán)保節(jié)吊炕推廣、 污水排水系統(tǒng)建設(shè)等，目前各項(xiàng)工程也基本完工。農(nóng)民培訓(xùn)工作持續(xù) 跟進(jìn)。積極為長(zhǎng)期在村的農(nóng)民開(kāi)展技能培訓(xùn)， 積極實(shí)施了農(nóng)

26、民就業(yè)培 訓(xùn)工程，實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力100余人。環(huán)境整治工作強(qiáng)勢(shì) 推進(jìn)。全鎮(zhèn)總投資200余萬(wàn)元，對(duì)*、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、 前西、太山溝、南坪、大柵、松樹(shù)、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個(gè)村進(jìn)行了危房改造；大柵村投資80余萬(wàn)元新修1.4公里的出村路；巖進(jìn)石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等16個(gè)村，都完成了節(jié)能路燈的安裝。城鎮(zhèn)建設(shè)闊步前行。鐵水溝村投資200余萬(wàn)元在全鎮(zhèn)率 先進(jìn)行了美好家園建設(shè)，收到良好效果。*、后溝等村累計(jì)投資452.5 萬(wàn)元，完成211戶(hù)美麗鄉(xiāng)村改造工程；古寨村投資180萬(wàn)元，實(shí)施街 巷整治，集中搬遷居民47戶(hù)。生態(tài)綠化工作蓬勃發(fā)展。大柵、松樹(shù)、 西溝三村總投資7

27、5萬(wàn)元，種植了 2500畝生態(tài)林；鐵水、口頭、大柵、 古寨、松樹(shù)、西溝、紅蓮七村總投資 68.4萬(wàn)元，種植了經(jīng)濟(jì)林1200 畝；鐵水溝村投資60萬(wàn)元，種植了 2000畝的油松;后軍村投資120萬(wàn) 元，種植了 4000畝的油松。二、存在的問(wèn)題和不足一是結(jié)構(gòu)不合理。由于我鎮(zhèn)地理位置的特殊性，使得我鎮(zhèn)形成了工 強(qiáng)農(nóng)弱三產(chǎn)緩的尷尬局面。天干少雨，春秋短暫，地少貧瘠等自然因 素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成為我鎮(zhèn)發(fā)展的短板，山大溝深，交通網(wǎng)閉塞，觀念落后 等因素制約著我鎮(zhèn)三產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。二是交通不發(fā)達(dá)。汾屯線(xiàn)、王關(guān)線(xiàn)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)脈，但經(jīng) 濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和物流業(yè)的興起，現(xiàn)有公路已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)狀。此外， 由于地理位置的限制，現(xiàn)行村莊道路延溝而建，呈放射性狀態(tài)，路路 不相連，村村不互通，嚴(yán)重制約了群眾的日常出行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是飲水不安全。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，*村、紅蓮村及個(gè)別村，飲用水 基本上都不達(dá)標(biāo)，至今飲用的都是淺表層水，由于煤礦的開(kāi)米，淺表 層水已經(jīng)受到污染，解決飲水問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩，此外，*村、紅蓮村一帶缺水比較嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)匕傩丈顜?lái)了很多不便。四是就業(yè)不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)目前仍有一部分閑置人員。雖然有 五大主體企業(yè)，但都處于基建狀況，需要人員不是太多。盡管我鎮(zhèn)也 在積極鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦合作社，但收效其微，更多