關(guān)于加快推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)意見(20210111071735)

1、精品文檔你我共享河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我省綜合交通體系建設(shè)的若干意見 （修改稿）為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原 經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見和省委九次黨代會精神，搶抓機(jī)遇，積 極應(yīng)對交通建設(shè)中存在的突出問題，加快全省綜合交通體系 建設(shè)，提升河南區(qū)位優(yōu)勢，提出如下意見：一、充分認(rèn)識加快綜合交通體系建設(shè)的重大意義加快構(gòu)建我省現(xiàn)代綜合交通體系，形成全國重要的綜合 交通樞紐，是關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略舉措。交通地位的 變化決定著一個(gè)地區(qū)的興衰，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)中原崛 起、河南振興，必須把建設(shè)現(xiàn)代交通體系放在更加突出的地 位，著力構(gòu)建以交通為重點(diǎn)、功能完備的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支 撐體系，早日成為

2、“全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的 現(xiàn)代綜合交通樞紐”，強(qiáng)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略性通道功能。為 此，全省上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升交通戰(zhàn)略意識，堅(jiān)持 “四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，迎難而上，合力攻堅(jiān)，多策并舉， 進(jìn)一步加快全省綜合交通體系建設(shè)步伐，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 提供堅(jiān)實(shí)保障。二、下步工作總體要求“十二五”是我省綜合交通發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是形 成完善快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、鄭州航空樞紐的關(guān)鍵時(shí)期， 交通建設(shè)籌資任務(wù)十分艱巨。 今年以來，國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控， 實(shí)行緊縮貨幣政策，交通建設(shè)資金籌措遇到較大困難。今后 一段時(shí)期，要抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，充分利用社 會資金較為充裕的有利條件，加強(qiáng)投融資創(chuàng)新

3、，強(qiáng)化對外合 作，增強(qiáng)融資平臺能力，努力破解資金、土地瓶頸制約，加 快建設(shè)全國重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，構(gòu)筑我省交通區(qū)位新 優(yōu)勢。近期綜合交通發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持突出重點(diǎn)，科學(xué)優(yōu)化調(diào)整。按照“保在建、上 必須、重配套”的原則，集中力量加快計(jì)劃竣工和在建項(xiàng)目 建設(shè)，計(jì)劃新開工項(xiàng)目要積極落實(shí)建設(shè)條件，適時(shí)開工；超 前開展前期工作，搞好項(xiàng)目儲備。涉及我省交通優(yōu)勢和樞紐 地位、關(guān)系大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局的項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件 全力推進(jìn)。完善融資平臺，強(qiáng)化“四資”運(yùn)作。以交通投融資 平臺為主體，理順管理體制，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，遠(yuǎn)近措施結(jié)合， 拓寬融資思路，借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌做好資源、資產(chǎn)、資金 和資本“四資運(yùn)

4、作”。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。按照“依法合規(guī)、 簡便高效”的原則，落實(shí)好各項(xiàng)支持政策和措施，對于取得實(shí)效的措施或方法，盡快推廣應(yīng)用。各級各部門要整合利用各種資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通力合作，難中求進(jìn)，力求實(shí)效。三、重點(diǎn)任務(wù)鐵路。重點(diǎn)推進(jìn)城際鐵路和客運(yùn)專線建設(shè)，配合國 家實(shí)施好干線鐵路項(xiàng)目。一是確保鄭開、鄭焦和鄭州至機(jī)場 城際鐵路2013年建成通車；繼續(xù)推進(jìn)其他城際鐵路項(xiàng)目前 期工作，做好項(xiàng)目儲備，適時(shí)開工建設(shè)。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合， 完善配套服務(wù)設(shè)施，確保石武客專2012年投運(yùn)；強(qiáng)力推動(dòng)鄭徐客專前期工作，確保 2012年開工建設(shè)；積極爭取國家 支持，加快鄭渝、鄭濟(jì)鐵路前期工作，力爭盡早開工。三是

5、配合國家積極推進(jìn)晉豫魯鐵路、寧西鐵路和蒙西至華中鐵路 建設(shè)。民航。以鄭州機(jī)場二期工程和航線開辟為重點(diǎn)，力口 快鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加大航線開拓扶持力度。一 是開工建設(shè)鄭州機(jī)場二期工程，完成綜保區(qū)貨站和機(jī)場貨站 改擴(kuò)建工程及“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”信息系統(tǒng)。二是盡快完成河南航 重組復(fù)飛和南航河南分公司改制，引進(jìn)基地公司，爭取機(jī)場 過夜飛機(jī)達(dá)到27架以上。三是加大政策扶持，爭取新開通 10條以上航線，突出中轉(zhuǎn)和聯(lián)程聯(lián)運(yùn)， 著力優(yōu)化航空運(yùn)輸網(wǎng) 絡(luò)，積極引進(jìn)貨運(yùn)貨代龍頭企業(yè)，爭取2012年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量1200萬人次、貨郵吞吐量 20萬噸的階段性目標(biāo)。公路。以完善網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)捷外暢、提升水平為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公路

6、通道建設(shè)。一是確保在建項(xiàng)目順利推進(jìn)，加快 連霍、京港澳高速拓寬改造，進(jìn)一步提升高速公路網(wǎng)服務(wù)水 平。二是圍繞2015年高速公路通車?yán)锍?6600公里的目標(biāo)， 加快高速公路新項(xiàng)目前期工作，盡快開工建設(shè)。三是全力推 進(jìn)臺前、渠首等“10+1 ”連接線建設(shè)，確保2012年全部建 成，實(shí)現(xiàn)相關(guān)縣（市）20分鐘上高速。四是結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、 城市組團(tuán)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)國省道、縣鄉(xiāng)道和 快速通道改造建設(shè)。三、保障政策和措施把增強(qiáng)交通投融資平臺融資能力作為破解資金瓶頸制約、加快全省綜合交通體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)扶持，完 善機(jī)制，強(qiáng)化各融資平臺的合作，相互支持，確保重點(diǎn)任務(wù) 順利完成。（一）理順體制

7、機(jī)制1、變更河南鐵路投資公司（以下簡稱鐵投公司）出資 人。將鐵投公司出資人由河南投資集團(tuán)變更為省政府。投資 集團(tuán)對鐵投公司出資 53.3億元股權(quán)轉(zhuǎn)為債權(quán)。 其中，債務(wù)性 資金46.6億元，包括發(fā)行企業(yè)債 17億元、國家開發(fā)銀行軟 貸款28.6億元和技術(shù)援助貸款1億元，投資集團(tuán)作為企業(yè)債 發(fā)行人和貸款人不變，由鐵投公司按照該債務(wù)性資金的本息 還款節(jié)點(diǎn)和額度提前一天歸還投資集團(tuán)，由投資集團(tuán)償還銀行，直至本息還完；其他資金6.7億兀和投資集團(tuán)為鐵路籌資支付的利息從省財(cái)政已撥給投資集團(tuán)的建筑安裝營業(yè)稅 18.5億元中直接抵扣。以后鐵路建設(shè)產(chǎn)生的建筑安裝營業(yè)稅 以及運(yùn)營期營業(yè)稅由財(cái)政直接撥付鐵投公司。2

8、、完善河南省國土資源開發(fā)投資管理中心（以下簡稱 國土開發(fā)中心）管理機(jī)制。在省編辦批復(fù)的范圍內(nèi)，國土開 發(fā)中心自主招聘礦產(chǎn)資源開發(fā)和土地開發(fā)等專業(yè)人才，人員 全部簽訂勞動(dòng)合同，完善人事、社保等手續(xù)，實(shí)行企業(yè)化管 理。參照省級投融資平臺工資體系及標(biāo)準(zhǔn)，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng) 一的原則，制定國土開發(fā)中心領(lǐng)導(dǎo)班子及工作人員的績效工 資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行年薪制，其他人員實(shí)行崗位（績效） 工資。3、河南省收費(fèi)還貸高速公路管理中心（以下簡稱收費(fèi)還貸中心）實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”。在事業(yè)法人登記的基礎(chǔ)上，注冊成立企業(yè)法人，不改變目前的財(cái)政預(yù)算管理體制，不繳納稅金，資產(chǎn)不計(jì)提折舊。省工商、稅務(wù)等有關(guān)部 門要積極協(xié)調(diào)配合

9、，盡快辦理企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。省 交通運(yùn)輸廳、國資委盡快批復(fù)河南交通投資集團(tuán)（以下簡稱 交投集團(tuán)）公司章程，建立交投集團(tuán)董事會等，健全經(jīng)營管 理機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子。4、完善鐵路項(xiàng)目各市出資督導(dǎo)機(jī)制。按照河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見（豫政201042號）要求，各省轄市要積極籌措資金，確保按建設(shè)需要及時(shí)撥付 應(yīng)承擔(dān)的建設(shè)資金。各市出資確有困難的，要主動(dòng)與鐵投公 司協(xié)商合作進(jìn)行土地開發(fā)，所得收益抵頂出資。對于需要鐵投公司幫助申請征地拆遷貸款的各市，由各市與鐵投公司協(xié) 商具體合作方式，各市落實(shí)貸款所需的擔(dān)保和質(zhì)押條件，由 鐵投公司代為組織融資。對于出資到位不及時(shí)的省轄市，鐵 投公司根據(jù)建設(shè)

10、進(jìn)度提出清欠計(jì)劃，省財(cái)政通過年度財(cái)政結(jié) 算予以扣收，或由省國土廳扣減其土地指標(biāo)數(shù)量。（二）整合優(yōu)化既有資產(chǎn)1、國資委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，將河南地方鐵路集團(tuán)公司所屬的 湯臺鐵路公司、漯阜鐵路公司股份劃入鐵投公司，鐵投公司 要妥善解決相關(guān)人員安置問題，確保地方鐵路集團(tuán)穩(wěn)定；將 鐵投公司持有的鄭煤集團(tuán)、中平能化股份置換為義煤集團(tuán)股份，提高鐵投公司持有義煤集團(tuán)股權(quán)比例，達(dá)到持有20%股份具備權(quán)益法并表的條件，增加鐵投公司現(xiàn)金流和融資能 力。股權(quán)置換后，鐵投公司享有該股權(quán)的收益權(quán)，委托省國 資委行使在義煤集團(tuán)的其他股東權(quán)利。2、將交投集團(tuán)所屬企業(yè)劃撥用地，以作價(jià)出資方式注 入交投集團(tuán)，降低其資產(chǎn)負(fù)債率，提高融資能

11、力。將高發(fā)公 司所屬部分效益較差的高速公路資產(chǎn)和相應(yīng)債務(wù)劃入收費(fèi) 還貸中心。支持交投集團(tuán)通過運(yùn)作高發(fā)公司股權(quán)（不超過 49%）以及新建或在建項(xiàng)目股權(quán)進(jìn)行融資，約定期滿后再行 回購，減輕籌資壓力。充分發(fā)揮中原咼速上市公司的融資功 能，利用資本市場，拓寬融資渠道。將交投集團(tuán)所屬高速地 產(chǎn)、岳常高速股權(quán)和資產(chǎn)劃入高發(fā)公司，將原黃河良種漁場 和鄭新黃河大橋服務(wù)區(qū)用地變更為商住類用地，增加高發(fā)公 司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。交投集團(tuán)、收費(fèi)還貸中心要積極推進(jìn)高速公路 服務(wù)區(qū)社會化服務(wù)試點(diǎn)工作，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)對周邊居民的服務(wù) 能力，提高自身收益。（三）做好土地和礦產(chǎn)資源運(yùn)作1、省市聯(lián)合對鄭州航空城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行整體開發(fā)。 以

12、省國土開發(fā)中心和鄭州地產(chǎn)集團(tuán)有限公司為主共同組成 開發(fā)公司，由開發(fā)公司與鄭州市政府簽訂合作協(xié)議，對鄭州 航空城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行連片綜合開發(fā)，扣除土地一級開發(fā) 成本（含直接投資成本、融資成本以及15%投資收益）后，50%的土地出讓凈收益由省國土開發(fā)中心和鄭州地產(chǎn)集團(tuán)有 限公司支配用于機(jī)場建設(shè)，其余土地出讓凈收益歸屬鄭州 市。航空城規(guī)劃區(qū)內(nèi)一級開發(fā)后商住類地塊由省國土開發(fā)中 心、鄭州地產(chǎn)集團(tuán)有限公司按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的原則 共同進(jìn)行二級開發(fā)，依據(jù)雙方約定比例分成，對其參與的土 地二級開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)稅收鄭州市留成部分，按照投資比例返 還各出資方。鄭州市要加強(qiáng)航空城規(guī)劃控制，提高開發(fā)準(zhǔn)入 門檻，提高

13、開發(fā)效率和效益，并統(tǒng)籌解決航空城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)指標(biāo)、土地報(bào)批、土地征收（收購）、拆遷安置、土地出讓等問題。2、省國土開發(fā)中心整合儲備礦產(chǎn)資源。省國土廳和財(cái)政廳等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為省國土開發(fā)中心配置一批有較大融 資潛力的礦產(chǎn)資源，將永城市城郊礦區(qū)西煤普查等7個(gè)資源項(xiàng)目礦權(quán)配置給省國土開發(fā)中心，并依法辦理手續(xù)；將省國土資源科學(xué)研究院代省國土廳管理的礦權(quán)用于省國土開發(fā) 中心進(jìn)行融資。3、加快開發(fā)鐵路建設(shè)中不可復(fù)耕的大型臨時(shí)用地。本 著既解決大型臨時(shí)用地遺留問題又增強(qiáng)鐵投公司融資能力 的原則，對石武客專等鐵路建設(shè)中的制梁場、鋪軌基地、軌 道板廠、拌合站等不具備復(fù)墾條件的大型臨時(shí)用地，由鐵投 公司與地方政府共

14、同開發(fā)，土地出讓收入扣除土地一級開發(fā) 成本（含直接投資成本、融資成本及15%投資收益）后，50% 的土地出讓凈收益注入省鐵投公司用于鐵路建設(shè)，其余土地 出讓凈收益歸屬地方政府。鐵投公司負(fù)責(zé)籌集開發(fā)資金、實(shí) 施開發(fā)工作，地方政府負(fù)責(zé)辦理農(nóng)用地專用、土地征收和協(xié) 助開發(fā)工作，省國土廳統(tǒng)籌解決建設(shè)用地指標(biāo)。對于規(guī)劃區(qū) 內(nèi)已被占用的大型臨時(shí)用地，由所在市縣政府在規(guī)劃區(qū)內(nèi)調(diào)劑同區(qū)域價(jià)值相當(dāng)?shù)耐恋赜糜陂_發(fā)；對于規(guī)劃區(qū)外的大型臨 時(shí)用地由鐵投公司出資補(bǔ)齊復(fù)耕費(fèi)差額后交由地方政府組 織實(shí)施復(fù)耕工作，地方政府在規(guī)劃區(qū)內(nèi)置換同等規(guī)模的土地 用于開發(fā)。其他在建、擬建鐵路按照此辦法實(shí)施大型臨時(shí)用 地的開發(fā)。4、開展“

15、一站一城”建設(shè)?！耙徽疽怀恰笔前凑罩?原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求，依托城際鐵路和客運(yùn)專線站點(diǎn)， 通 過統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)，開發(fā)建設(shè)功能齊全的“城市新功能區(qū)” 和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群，在通過開發(fā)籌措我省鐵路建設(shè)資金的同時(shí)， 為我省今后的鐵路運(yùn)營提供長效解決機(jī)制?！耙徽疽怀恰辈扇　耙允橹?、平臺運(yùn)作、出資匹配、省市合作”的模式實(shí)施， 鐵投公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施“一站一城”的全部開發(fā)工作；地方政 府負(fù)責(zé)在每個(gè)站點(diǎn)提供1200至1500畝土地用于“一站一城” 開發(fā)建設(shè)，扣除土地開發(fā)直接投資成本和融資成本后的凈收 益，全部用于鐵路建設(shè)，各市按省確定的出資責(zé)任享受相應(yīng)的 股份權(quán)益，超過出資責(zé)任部分由省市按5 : 5比例分成

16、，采取現(xiàn)金出資的地方政府，“一站一城”開發(fā)建設(shè)工作在全省統(tǒng)一 規(guī)劃的前提下由地方政府商鐵投公司實(shí)施；站點(diǎn)周邊土地已被占用的，地方政府需在附近區(qū)域提供相應(yīng)價(jià)值土地用于開發(fā)； 二級開發(fā)以鐵投公司為主， 采取獨(dú)立開發(fā)、合作開發(fā)、引進(jìn)戰(zhàn) 略投資人開發(fā)等形式，建設(shè)用地按照規(guī)范的程序在同等條件下 優(yōu)先由鐵投公司取得；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織編制“一站一城”控 制性規(guī)劃；省國土資源廳負(fù)責(zé)組織編制 “一站一城” 土地利用 專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃將“一站一城”建設(shè)所 需用地納入規(guī)劃建設(shè)用地范圍，配置建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)和農(nóng)用 地專用計(jì)劃指標(biāo)，協(xié)調(diào)辦理農(nóng)用地專用和土地征收審批手續(xù)。 結(jié)合鐵路建設(shè)需求，立即啟動(dòng)城際

17、鐵路鄭州經(jīng)開站、機(jī)場北站、 綠博園站、開圭寸杏花營站、焦作站、云臺山站和鄭徐客專商丘 站等站點(diǎn)開發(fā)。為規(guī)范有序地推進(jìn)“一站一城”開發(fā)建設(shè)，由 省發(fā)改委牽頭，國土、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、水利、林業(yè)等部門 及沿線市、縣（區(qū)）政府積極配合，協(xié)調(diào)解決好鐵路沿線土地 運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題。（四）加強(qiáng)政策扶持1、按照“零點(diǎn)思維”的理念，涉及國鐵和鐵投公司參 與的鐵路項(xiàng)目的印花稅、建筑安裝營業(yè)稅，省部合資公司運(yùn) 營期營業(yè)稅，以及鐵投公司的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成 部分，列為省級收入集中征收入庫，注入鐵投公司。其中， 把省財(cái)政每年返還鐵投公司的建筑安裝營業(yè)稅和運(yùn)營期營 業(yè)稅作為財(cái)政補(bǔ)貼直接注入專項(xiàng)用于鐵路建設(shè)，

18、增加其利潤。省財(cái)政每年安排國有資本運(yùn)營收益的10%注入鐵投公司用于支持鐵路建設(shè)。2013年前，省財(cái)政要優(yōu)先安排地方債資 金支持鐵路建設(shè)。2、省財(cái)政廳和省國土資源廳要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保國 土開發(fā)中心100億元注冊資金 2012年年底前全部到位。對 于國土開發(fā)中心繳納的營業(yè)稅和所得稅地方留成部分，列入 省級收入征收后注入國土中心用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省市各部 門要優(yōu)先支持國土開發(fā)中心與各市聯(lián)合收儲土地、參與城中村改造等項(xiàng)目。3、河南煤化集團(tuán)要確保河南民航發(fā)展投資公司（以下簡稱航投公司）資金需求，省國土資源廳要協(xié)調(diào)優(yōu)先向河南 煤化集團(tuán)配置禹州方山白沙煤田等一批礦產(chǎn)資源。對于2015 年前河南煤化集團(tuán)上繳

19、的礦產(chǎn)資源使用費(fèi)先征后返，專項(xiàng)用 于航投公司對河南航空公司的增資。省國資委優(yōu)先安排國有 資本收益注入航投公司。支持航投公司出資參與鄭州機(jī)場服 務(wù)設(shè)施建設(shè)。4、交投集團(tuán)、收費(fèi)還貸中心所屬在建及新開工高速公 路項(xiàng)目建筑安裝營業(yè)稅全部列為省級財(cái)政收入，按季度注入 交投集團(tuán)、收費(fèi)還貸中心作為資本金使用。2016年前，將交投集團(tuán)應(yīng)繳納的營業(yè)稅全部列為省級收入，按年度注入交投 集團(tuán)。對于交投集團(tuán)所屬高速公路劃撥用地以作價(jià)出資方式 注入高發(fā)公司時(shí)，涉及的契稅、印花稅、辦證費(fèi)等作為省級 收入征收后注入交投集團(tuán)。支持收費(fèi)還貸中心向省財(cái)政預(yù)借 通行費(fèi)收入臨時(shí)彌補(bǔ)資金不足，并從上繳國庫的通行費(fèi)收入 或通過市場融資逐

20、步償還。高速公路項(xiàng)目所在地政府要幫助 交投集團(tuán)、收費(fèi)還貸中心協(xié)調(diào)解決壓覆礦產(chǎn)資源問題，給予 交投集團(tuán)高速公路沿線土地、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游資源開發(fā)等 優(yōu)惠政策。（五）積極爭取其他資金支持1、省市合力爭取國家開發(fā)銀行項(xiàng)目貸款。針對在建城 際鐵路項(xiàng)目近期資金需求，按照國家開發(fā)銀行貸款條件要 求，由鐵投公司牽頭辦理相關(guān)手續(xù)，鄭州、開封、焦作三市 要積極配合，根據(jù)境內(nèi)路段比例、土地價(jià)值等落實(shí)相應(yīng)數(shù)量 的規(guī)劃用地，為貸款提供質(zhì)押，土地權(quán)屬仍屬各市，力爭盡 快取得貸款30 50億元，滿足近期城際鐵路建設(shè)需要。鄭 州、開圭寸、焦作三市要按照“一站一城”要求，做好站點(diǎn)周 邊土地規(guī)劃與控制，與鐵投公司共同開發(fā)，確保還本付息。2、加強(qiáng)政府信用與市場機(jī)制的有機(jī)對接，拓寬融資渠 道。交投集團(tuán)、鐵投公司和收費(fèi)還貸中心要積極推動(dòng)發(fā)行企 業(yè)債、中期票據(jù)、融資租賃、BT和BOT等融資工作，與省外資金實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)、社保資金管理機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，確保 我省交通持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。積極探索設(shè)立基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的 可行性，為機(jī)構(gòu)和其它投資人提供進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的途徑。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身 于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽， 以光先