XXXX大學“雙一流”建設專項資金管理暫行辦法

1、XXXX大學“雙一流”建設專項資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強學?！半p一流”建設專項資金(以下簡稱“專項資金”)管理，提高經(jīng)費使用效益和資源配置效率，根據(jù)省人民政府關于推進一流大學和一流學科建設的實施意見(鄂政發(fā)201675號)、省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省推進一流大學和一流學科建設實施辦法的通知(鄂政辦發(fā)20182號)、省財政廳、省教育廳關于印發(fā)的通知(鄂財教發(fā)201811號)、湖北省屬高校一流大學和一流學科建設專項資金管理暫行辦法(鄂財教發(fā)2018137號)等文件精神，結合學校實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱專項資金，其來源主要包括湖北省屬高校一流大學(學科)建設專

2、項資金、湖北省高等教育綜合獎補資金、省屬高校優(yōu)勢特色學科群建設專項經(jīng)費等省財政預算資金以及學校用于“雙一流”建設的其他資金。第三條 專項資金的分配、使用、管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、項目管理、注重績效、動態(tài)調整”的原則，實行投入與績效掛鉤機制。項目實施有力、成效明顯的職能部門、院(部)和學科(群)，學校將加大專項資金的后續(xù)支持力度；項目實施不力、缺乏實效的職能部門、院(部)和學科(群)，學校將減少或暫停安排專項資金。第二章 項目管理第四條 落實“放管服”改革要求，由各二級單位結合實際，將專項資金分配主要用于學校(學科)提質進位、師資隊伍建設、科研能力建設、人才培養(yǎng)工作、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等六類

3、項目。第五條 建立專項資金項目庫，實行滾動管理。項目庫建設相關項目：（一）學校(學科)提質進位類項目：“雙一流”建設體制機制改革，辦學能力提升，辦學條件改善，辦學環(huán)境優(yōu)化；博士點申報學科，省優(yōu)勢特色學科群，省綜合獎補學科，學校提質進位學科等。發(fā)展規(guī)劃與學科建設處為此類專項資金項目管理單位。（二）師資隊伍建設類項目：培養(yǎng)、引進、聘任學術領軍人才，優(yōu)秀創(chuàng)新團隊培育，中青年骨干教師國內外培訓、進修、訪學，高層次人才激勵等。人事處為此類專項資金項目管理單位。（三）科研能力建設類項目：高層次科研項目培育，高水平成果資助，創(chuàng)新成果轉移轉化，國內學術交流活動，科學研究和產(chǎn)學研平臺建設，校企校地合作新模式等。

4、科技處為此類專項資金項目管理單位。（四）人才培養(yǎng)(本科生、研究生)類項目：教學質量與教學改革工程，教學實驗平臺建設，校企聯(lián)合培養(yǎng)基地建設，人才培養(yǎng)模式和機制改革等。教務處、研究生處為此類專項資金項目管理單位。（五）文化傳承創(chuàng)新類項目：建設一流大學文化，弘揚先進文化，繼承傳統(tǒng)文化，實施糧緣文化，堅定文化自信等。宣傳部為此類專項資金項目管理單位。（六）國際交流合作類項目：學生赴境外學習交流，中外合作辦學，國際學術交流活動，國際科技交流合作等。國際處為此類專項資金項目管理單位。未列入上述六大類的相關項目，由發(fā)展規(guī)劃與學科建設處根據(jù)項目的具體性質，報請學?！半p一流”建設領導小組確定其支持項目及管理單位

5、。第三章 管理職責第六條 學?！半p一流”建設領導小組(以下簡稱“領導小組”)審查專項資金投入的中長期規(guī)劃、年度預算和動態(tài)調整方案，報學校黨委常委會審定。第七條 發(fā)展規(guī)劃與學科建設處為專項資金歸口管理單位，其具體職責如下：（一）組織開展“雙一流”建設項目的申報和評審；（二）會同相關職能部門，遴選并建立“雙一流”建設滾動項目庫；（三）制訂建設項目績效評價總體績效目標和指標框架；（四）會同財務處組織開展專項資金預算編制和績效評價；（五）匯總形成專項資金的年度預算執(zhí)行方案和整體績效自評報告，提交領導小組審定；（六）與專項資金管理相關的其他工作。第八條 相關職能部門為專項資金項目管理單位，其具體職責如下

6、：（一）負責組織分管項目的申報和評審；（二）審定分管項目的具體績效目標和任務，組織并匯總編制分管項目的年度預算執(zhí)行方案；（三）組織開展分管項目的績效評價，匯總形成分管項目績效自評報告；（四）負責分管項目的監(jiān)督管理與協(xié)調工作；（五）配合專項資金的監(jiān)督檢查；（六）與專項資金管理相關的其他工作。第九條 承擔項目建設的職能部門、院(部)為專項資金使用單位，其具體職責如下：（一）提出承擔項目的具體績效目標和任務，負責承擔項目專項資金預算編制；（二）按照批復預算、使用范圍和執(zhí)行要求，審批承擔項目專項資金使用及新增資產(chǎn)配置；（三）負責承擔項目的績效評價，提交承擔項目績效自評報告；（四）負責承擔項目的實施和管

7、理；（五）配合專項資金的監(jiān)督檢查；（六）與專項資金使用相關的其他工作。第十條 財務處為專項資金預算管理單位，其具體職責如下：（一）負責專項資金預算編制和績效評價的指導、審查；（二）負責專項資金的預算執(zhí)行方案和績效自評報告的上報；（三）按照批復預算、使用范圍，負責下達預算指標給專項資金使用單位；（四）負責專項資金使用和管理情況下的監(jiān)督；（五）負責專項資金執(zhí)行進度的統(tǒng)計、上報以及財務檢查；（六）與專項資金管理相關的其他工作。第四章 預算管理第十一條 專項資金預算編制基本程序：（一）發(fā)展規(guī)劃與學科建設處按照學校下達的當年專項資金預算控制數(shù)，以“雙一流”建設項目庫為基本依據(jù)，提出專項資金預算分配總體方

8、案，領導小組審查后報學校黨委常委會審定；發(fā)展規(guī)劃與學科建設處將學校審定方案，發(fā)布至各專項資金項目管理單位。（二）專項資金項目管理單位根據(jù)預算分配額度，匯總編制分管項目的年度預算執(zhí)行方案(內容包括：項目類別、預期績效指標、具體實施計劃及資金安排等)，在規(guī)定時間內報送發(fā)展規(guī)劃與學科建設處。（三）專項資金項目使用單位根據(jù)預算下達額度，編制具體項目的年度預算執(zhí)行方案(內容包括：項目類別、預期績效指標、具體實施計劃及資金安排等)，在規(guī)定時間內報送專項資金項目管理單位。（四）發(fā)展規(guī)劃與學科建設處匯總形成專項資金年度預算執(zhí)行方案，經(jīng)領導小組審定后，由財務處報省財政廳審批。（五）財務處按照省財政廳的審批文件及

9、專項資金年度預算執(zhí)行方案，向專項資金使用單位下達預算指標。第十二條 預算編制涉及新增資產(chǎn)配置和政府采購的，應當嚴格執(zhí)行資產(chǎn)管理和政府采購的相關制度。新增資產(chǎn)配置由專項資金使用單位主要負責人負責審批。第十三條 專項資金預算一經(jīng)批復，應當嚴格執(zhí)行，一般不予調整。對執(zhí)行中因特殊情況確需調整的，按以下程序辦理：（一）在建設項目內進行調整的，按照學校預算管理辦法規(guī)定的調整程序執(zhí)行；（二）跨建設項目進行調整的，按照有關規(guī)定報省教育廳、省財政廳審批。第五章 使用范圍第十四條 專項資金使用范圍包括與“雙一流”建設相關的人員經(jīng)費、設備購置費、維修費、業(yè)務費等。經(jīng)費支出標準有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定

10、的，依據(jù)建設需求，按照勤儉節(jié)約、實事求是的原則確定。（一）人員經(jīng)費。主要用于培養(yǎng)、引進、聘任學術領軍人才和創(chuàng)新團隊，資助學生赴境外學習交流，以及對高層次人才的激勵。人員經(jīng)費由人事處統(tǒng)一管理，其他各建設項目不得列支。資助學生赴境外學習交流的獎助學金、留學生獎助學金除外。（二）設備購置費。主要用于“雙一流”建設中購置必要的專用儀器設備、圖書資料、數(shù)據(jù)庫、大型軟件系統(tǒng)等。（三）維修費。主要用于與“雙一流”建設相關的教學科研儀器設備、教學科研用房和附屬設施的修理、維護以及提供條件支撐的教學科研基礎設施改造所發(fā)生的支出。（四）業(yè)務費。主要用于“雙一流”建設中所必須開支的辦公費、印刷費、郵電費、交通費、差

11、旅費、會議費、培訓費、勞務費、咨詢費、租賃費、委托業(yè)務費、專用材料費等。第十五條 專項資金不得用于平衡預算、償還貸款、支付罰款、捐贈贊助、對外投資等支出，不得作為其他項目的配套資金以及國家規(guī)定不得開支的其他支出。第十六條 專項資金按照“誰使用、誰負責”的原則，加強使用管理，確保項目建設和預算執(zhí)行的績效。專項資金使用須嚴格遵循學校相關財務管理規(guī)定，由專項資金使用單位主要負責人審批，對資金使用的合法性、合規(guī)性、合理性、真實性和有效性等負責，對預算的執(zhí)行進度和執(zhí)行效果負責。第十七條 專項資金應在項目建設年度內使用完畢，專項資金年度結轉結余管理，嚴格按照省教育廳、省財政廳有關規(guī)定執(zhí)行。第十八條 使用專

12、項資金形成的固定資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，納入學校資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。第六章 監(jiān)督檢查與績效評價第十九條 項目管理單位和專項資金使用單位應定期或不定期對項目實施情況進行動態(tài)監(jiān)測和跟蹤，查找問題、總結經(jīng)驗，確保預算執(zhí)行進度和項目建設成效。發(fā)展規(guī)劃與學科建設處會同財務處，于每年9月30日前開展預算執(zhí)行進度和執(zhí)行效果的分析評價，對項目建設期結束不足半年(含半年)的未執(zhí)行項目資金，提出統(tǒng)籌使用方案，經(jīng)領導小組審批后執(zhí)行。第二十條 專項資金使用單位應嚴格按照國家和學校的相關制度，健全內部管理，加強預算執(zhí)行，確保資金使用安全、規(guī)范、有效，并自覺接受學校財務、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和檢查。若發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用專項經(jīng)費的行為，或因管理不善導致資金浪費、資產(chǎn)毀損、效益低下等情況的，將視情節(jié)輕重，核減或暫停其以后年度的預算。對存在違規(guī)違紀行為的相關人員，將按照中華人民共和國預算法財政違法行為處罰處分條例等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第二十一條 發(fā)展規(guī)劃與學科建設處會同財務處，組織開展“雙一流”建設項目的績效考核與評價，并匯總形成專項資金使用管理情況的整體績效自評報告，由財務處