工程預結算編制中存在的問題及如何提高編制質量探究

1、精品文檔（可編輸）值得下載 工程預結算編制中存在的問題及如何提高 編制質量探究 摘要：建筑工程預結算是工程前期與后期工程造價的考 核依據(jù)，也是項目投標核準的重要手段，從多個角度剖析預 結算中存在的常見問題，提出了對工程預結算中采取的有效 措施。 關鍵詞：工程預結算 定額管理成本 前言 工程預結算的編制和審核，是項繁瑣又細致的工作， 它涉及到計劃、統(tǒng)計、財務、物質供應等多部門的業(yè)務，工 程預結算是確定工程造價和經(jīng)濟指標的依據(jù)，編制好工程預 結算，搞好審計工作，是節(jié)約建設資金，降低工程成本的關 鍵。同時，正確把握好工程預結算，也是適應目前基本建設 管理體制改革深入發(fā)展的需要，消除工程造價失控現(xiàn)象發(fā)

2、生 的有力保障。 1.工程預、結算編制工作中存在的問題和原因 隨著市場經(jīng)濟體制的逐步發(fā)展和完善，現(xiàn)行的建筑工 程預算管理體制與管理模式存在的局限性越來越明顯，并已 開始制約管理水平的提髙與發(fā)展，出現(xiàn)了工程造價失控，“三 超”問題。造成這種現(xiàn)象的主要原因如下。 1.1工程預算定額更新緩慢 現(xiàn)行的工程預算定額盡管在不斷補充和完善，但還是 遠遠跟不上市場價格變化與建筑材料更新?lián)Q代的需求。由于 社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構 不斷涌現(xiàn)。編制預算時，需要經(jīng)常進行定額換算，但由于我 國現(xiàn)行的工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法。定額單 價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為

3、基礎, 并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算 取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日 益變化的市場經(jīng)濟要求。 1.2對定額及有關政策法規(guī)理解不深不透 工程定額是單位產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的人力、物力或 資金的定量，及映一定的社會生產(chǎn)力水平。搞社會主義市場 經(jīng)濟，也離不開標準尺度，也需要一個消耗量的界定，在市 場經(jīng)濟發(fā)展不完全的情況下，合格的建筑產(chǎn)品更需要定額標 準和有關政策法規(guī)計價。但在預、結算的實際操作中，編制 人員對標準定額及有關政策法規(guī)理解不一，各行其事，偏離 了定額標準，對定額中工程項目的內(nèi)容未吃透，亂套或重套 定額。出現(xiàn)這種問題的原因:1）對定額理解不深不透

4、，對 其中的工作內(nèi)容、工料構成未作深入細致的分析；2）有的 承包商明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪 個靠，天平總想往有利于自己的一邊傾斜。另外，多套重套 子目也常有發(fā)生，這里所說的多套重套子目是指有的工程輔 助性項目不應計算，或已在某項定額內(nèi)包含了的而另行計算 一次。 1.3行業(yè)法規(guī)不夠健全 建設工程造價領域的法制還不健全，政策還不配套， 缺乏監(jiān)管機制，導致建筑工程造價管理的不規(guī)范操作現(xiàn)象嚴 重，例如壓價承包，墊資施工，肢解發(fā)包，指定分包等，嚴 重阻礙建設工程領域的健康發(fā)展。 1.4控制體系監(jiān)控不到位 現(xiàn)行的建設工程造價管理僅能實現(xiàn)建設工程的局部 管理，導致工程造價失控，“三超”

5、現(xiàn)象嚴重。有些工程在 立項階段工程投資估算不實，資金尚未落實就急于上項目， 甚至編制虛假的工程概算；有些工程在投資估算時未考慮動 態(tài)因素，導致市場價格變動形成投資缺口。對于定額中缺項 的工程項目不依據(jù)有關規(guī)定辦理，甲乙雙方自行定價，并且 定的價格不合理。甲乙雙方議價不免帶有片面性、局限性， 遇到類似問題應及時向當?shù)囟~管理部門反映，由他們測 定、補充定額或公開招標，這樣才能控制好造價。 1.5材料差價影響預算 工程建設項目中，如果將總費用設為100%,那么材料 的費用則可占到75%左右。因此，可以看出，材料價格的變 動可以直接影響到工程建筑的總費用，可直接影響到預結算 準確度。因全球經(jīng)濟趨勢，

6、國家政策的調(diào)整、時間上的差異、 地區(qū)間的不同、供求關系的變化等諸多因素的影響使建筑材 料的價格處在波動狀態(tài)。無論上漲或是下調(diào)，都是對預結算 的一種挑戰(zhàn)，并且非人為所能控制。 1.6工程預、結算編制人員水平參差不齊 建筑安裝工程的預、結算工作是一門專業(yè)性、技術性、 知識性很強的工作，也是一項艱苦細致的腦力勞動，首當其 沖就是工程量計算，工程量的準確與否，直接影響預、結算 的質量，也可以從一個側面反映出一個預、結算編制人員的 素質水平。從數(shù)字來看，有的是工程量計算出錯，而有的則 是有意加大，以達到多拿工程款的目的，具體分析有以下幾 個原因:1）熟悉圖紙領會設計意圖不夠，不愿做艱苦細致 的工作，粗心

7、大意，馬虎了事，不是多算就是少算，不是重 算就是漏項。2）從事預、結算工作的專業(yè)人才相對缺乏， 熟悉法規(guī)、懂業(yè)務、會技術的人才還比較少，滿足不了建設 的需要，不少人員僅僅是通過短期培訓或跟師邊干邊學無證 上崗，還處于學習摸索階段。3）工程預算人員缺少深入細 致的調(diào)查研究，缺乏對工程的跟蹤管理，不了解現(xiàn)場情況， 閉門造車，依葫蘆畫瓢，編的預、結算脫離實際。4）本位 主義思想作怪，只顧小圈子的利益或只按上司（老板）的意 思辦事，甲乙雙方站在不同的角度，建設單位為了節(jié)省投資 降價壓標，施工企業(yè)為了高額利潤而弄虛作假，高估冒算。 2.提高工程預結算編制質量策略 在理想狀態(tài)下所計算編制出來的工程預結算因

8、編制 的依據(jù)、時間的不同與實際相符的程度發(fā)生變化。準確的預 結算編制能夠使工程項目的開支有計劃性、合理性。然而預 見并非準，這需要工程預結算編制質量在改進中前進。 2.1提高專業(yè)水平，夯實經(jīng)濟理論基礎 因為造價工程工作具有較強的政策、技術、經(jīng)濟性質, 工程造價人員應十分重視這方面的工作，這不僅需要造價人 員學好專業(yè)，還需熟悉施工規(guī)范、建筑結構構造方面的知識, 了解國家相關規(guī)定、施工方法、材料價格等方面的知識，進 而提髙工程預結算的編制質量。 2.2全方位、全過程控制工程造價 從項目建議書至竣工，整個工程建筑過程時時刻刻產(chǎn) 生著工程費用，要抓住重點進行控制，在施行工程之前，要 選用最完善優(yōu)化的設

9、計方案，調(diào)動全體設計人員的積極性， 做好施工詳細流程，對市場材料價格進行評估。在實施工程 階段，選用更經(jīng)濟實惠的新技術、新材料進行施工，保證施 工質量，挖掘潛力，厲行節(jié)約，全面協(xié)調(diào)工作，細致施工， 減少索賠，降低各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不必要的浪費。 2.3加強預結算審核力度，降低工程計量計算誤差 工程預結算的審核十分重要。審核可以有效地降低預 結算與實際結算的差距，提髙預結算的準確性，避免漏算、 多算、重算。審核重點是工程量的計算，應著重著手于以下 精品文檔(可編輸)值得下載 幾個方面：注意工程項目的劃分是否合理化，了解設計者 意圖和預計進行的建筑施工方法，做好劃分。保持劃分項目 與定額項目的相同

10、，避免項目多設或者少設。注意工程量 計算單位要與額定保持一致，減少項目所產(chǎn)生的費用帶來的 影響。審核簽證憑據(jù)，要實事求是，做好前期調(diào)查，使之 有效、合理。 2.4隨時做好實施階段設計更改工作 實施建設階段有時不可避免會遇到設計更改，做到及 時有效地修改預結算有助于預結算管理制度的完善。應按照 實事求是的原則，嚴格對更改的設計進行程序審批。充分配 合工程實施過程中施工監(jiān)理和業(yè)主的管理工作，以此提髙預 結算編制質量。 總之，要提髙預算編制質量和有效控制工程結算，工 程預結算人員應不斷提髙業(yè)務素質和思想素質，不斷總結經(jīng) 驗，牢牢樹立起為工程服務的敬業(yè)精神，嚴格把關，努力維 護國家及建設單位利益同時保護施工企業(yè)合法