2009年扶貧辦工作總結(jié)及2010年工作安排【共13頁】

1、2009年扶貧辦工作總結(jié)及2010年工作安排xx年扶貧辦工作總結(jié)及xx年工作安排 【內(nèi)容摘要】一、xx年的主要工作，（一）項目建設(shè)情況，xx年，共爭取各類扶貧資金4515萬元，其中無償資金1715萬元，有償資金2800萬元，1、整村推進項目，2、安居工程項目，3、易地搬遷項目，4、小額信貸工作，5、外資項目，6、愛德項目，7、災后重建，8、社會扶貧，9、邊境縣沿邊整村推進項目，（二）黨風廉政建設(shè)情況，我辦歷來都很重視黨風廉政建設(shè)工作，年初按要求及時調(diào)整充實工作領(lǐng)導小組，并把其納入重要議事日程，按照縣委要求組織開展“解放思想”大討論和四項制度貫徹落實學習活動，通過活動的開展，切實轉(zhuǎn)變了干部職工的

2、工作作風，思想觀念得到了進一步解放，在工作中嚴格執(zhí)行扶貧項目資金管理的各項規(guī)定，管好用好每一分扶貧資金，把有限的資金都用在刀刃上，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、州扶貧辦的大力支持和幫助下，縣扶貧辦以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊緊瞄準貧困對象，以貧困村為主戰(zhàn)場，以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件和增加收入為重點，堅持開發(fā)式扶貧，認真貫徹落實科學發(fā)展觀。通過全縣各族干部及廣大群眾的共同努力，全年共投入各類扶貧資金4515萬元，比xx年2665萬元增加1850萬元，是上年扶貧資金總量的1、69倍，也是我縣爭取扶貧資金最多的一年。通過扶貧資金的投入，使項目扶

3、持村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到優(yōu)化，農(nóng)民收入得到不斷提高，生產(chǎn)生活條件得到不斷改善，農(nóng)村村容村貌和人的精神面貌有較大的轉(zhuǎn)變，有力地推動了我縣和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)進程。一、xx年的主要工作 （一）項目建設(shè)情況xx年，共爭取各類扶貧資金4515萬元，其中無償資金1715萬元，有償資金2800萬元。解決貧困人口8142人。1、整村推進項目。共投入資金795萬元。第一批、第二批整村推進項目，投入資金755萬元，實施50個整村推進扶貧開發(fā)項目，其中：投入中央、省級資金615萬元，建設(shè)36個村;投入州縣資金140萬元，建設(shè)14個村。解決了貧困戶住房改造58戶，新建村內(nèi)道路37件,人畜飲水工程

4、4件,農(nóng)田水利建設(shè)8件,社會公益事業(yè)2件,養(yǎng)殖仔豬892頭、母豬597頭、水母牛35頭，種植各種經(jīng)濟林果4768畝，沼氣建設(shè)139套，開展科技培訓130期16700人次。第三批整村推進項目。共投入扶貧資金40萬元，正在規(guī)劃組織實施。2、安居工程項目。投入上級資金120萬元，實施特困戶住房改造400戶，受益1611人。3、易地搬遷項目。投入上級資金150萬元，實施縣內(nèi)轉(zhuǎn)移安置300人，項目地點分別是王子樹鄉(xiāng)杞木窩村民小組、護國鄉(xiāng)幫掌下景村民小組、景罕鎮(zhèn)九家寨村民小組。4、小額信貸工作。實施扶貧小額信貸資金2800萬元，中央財政小額信貸貼息資金140萬元。堅持“放得出、收得回、有效益”的原則，實行

5、農(nóng)戶自愿，有償使用，還本付息，不用抵押，誠信為先，小額短期，互助聯(lián)保，滾動發(fā)展，以行政村為重點，進村入戶，扶持勤勞守信有脫貧愿望的貧困戶為對象。第一批1800萬元已發(fā)放結(jié)束，獲貸群眾7825戶30106人受益，主要扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。第二批1000萬元正在組織實施。5、外資項目。配合省扶貧辦外資中心開展第六輪中國全球基金瘧疾項目，共投入資金140萬元，項目由“互滿愛人與人國際組織(HPP)”負責實施。目前，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目組長的指導、組織下，于9月份已全面啟動實施，并取得了一定的成效。6、愛德項目。外資中心共批復我縣愛德資金70萬元，由政協(xié)愛德項目辦組織實施。7、災后重建。災后產(chǎn)業(yè)扶持投入資金

6、40萬元，正在組織實施。8、社會扶貧。交通銀行投入對口幫扶資金10萬元，正在規(guī)劃組織實施。9、邊境縣沿邊整村推進項目。25個邊境縣整村推進項目250萬元，正在規(guī)劃組織實施 （二）黨風廉政建設(shè)情況 我辦歷來都很重視黨風廉政建設(shè)工作，年初按要求及時調(diào)整充實工作領(lǐng)導小組，并把其納入重要議事日程。一年來，認真貫徹執(zhí)行各項黨風廉政建設(shè)的規(guī)定，嚴格遵守中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、云南省領(lǐng)導干部廉潔自律若干規(guī)定、云南省領(lǐng)導干部勤政廉政“五要”、“五不要”、云南省領(lǐng)導干部“五不準”、公務員法、云南省國家公務員八條禁令、德宏州國家工作人員十條禁令、行政問責辦法等四項制度。圍繞中央提出的“四大

7、紀律，八項要求”、行政問責辦法等四項制度和縣委、縣政府提出的廉潔從政要求，狠抓廉潔自律規(guī)定的落實。按照縣委要求組織開展“解放思想”大討論和四項制度貫徹落實學習活動，通過活動的開展，切實轉(zhuǎn)變了干部職工的工作作風，思想觀念得到了進一步解放。同時，按要求適時組織召開黨員民主生活會，在單位內(nèi)部開展批評與自我批評。在工作中嚴格執(zhí)行扶貧項目資金管理的各項規(guī)定，管好用好每一分扶貧資金，把有限的資金都用在刀刃上，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。加強機關(guān)作風建設(shè)，進一步增強為民服務意識，樹立高度的責任感，切實做到了扶真貧真扶貧。（三）定點扶貧及領(lǐng)導結(jié)對幫扶工作情況 根據(jù)縣委開展“禁毒防艾”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”活動的安

8、排，xx年我辦及時調(diào)整和充實掛鉤領(lǐng)導小組，并選派兩位素質(zhì)好、責任心強的工作隊員進駐戶撒鄉(xiāng)坪山村開展禁毒防艾和新農(nóng)村建設(shè)工作，共召開村兩委會及群眾會議16場次，參會人員1360余人次，播放禁毒防艾宣傳教育片16場次，制作永久性標語3塊，張貼宣傳標語70條，發(fā)放各種宣傳資料800份，工作隊員入戶宣傳140余人次，出宣傳簡報10期。通過廣泛宣傳，提高了群眾對禁毒和防治艾滋病相關(guān)知識的知曉率，知曉率達到了100%。工作隊入駐掛鉤點后，深入了解群眾生產(chǎn)生活，傾聽群眾呼聲，急群眾之所急，想群眾之所想，積極為群眾辦實事、好事。同時，不斷組建和完善基層八大組織，為建立永不走的禁毒防艾隊伍打下了堅實的基礎(chǔ)。（四

9、）辦理人大代表及政協(xié)委員的議案、提案情況xx年縣扶貧辦共接到縣人大代表、政協(xié)委員建議提案共18件（其中：建議15件，提案3件）。辦理縣信訪局轉(zhuǎn)交的書記、縣長信箱1件。人大代表、政協(xié)委員所提的建議都是在深入調(diào)研，廣泛聽取人民群眾意見和要求的基礎(chǔ)上形成的，是人民群眾的呼聲，解決好代表、委員所提的問題，才是真正體現(xiàn)“以人為本”的思想，全心全意為人民服務的宗旨?？h扶貧辦歷來重視議案和提案的辦理工作，在整個建議的答復過程中，一把手領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，多次深入到基層，針對建議內(nèi)容召開專題會議研究部署，提出可行性的解決辦法和處理意見，大大提高了建議、提案答復質(zhì)量，切實做到了不走形勢、不走過場，建議、

10、提案面商率、答復率達到了100%。建議、提案所提問題已解決或意見、建議被采納的有5件，占總件數(shù)的27%；建議、提案所提問題正在解決或列入計劃將逐步解決的有7件，占總件數(shù)的38%；建議、提案所提問題因目前條件限制或其他原因暫時不能解決的有1件，占總件數(shù)的5%；建議、提案所提問題須請示上級有關(guān)部門才能解決的有4件，占總件數(shù)的22%。二、取得的成效xx年是“十一五”期間的重要一年，通過各類扶貧資金的注入，我縣貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入、生產(chǎn)生活、農(nóng)村村容村貌、群眾精神面貌、社會事業(yè)等各方面都取得了較大發(fā)展，有力地推動了我縣和諧社會建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。主要成效歸納起來有以下幾個方面： （一）

11、群眾的思想觀念發(fā)生了變化，增強了自我發(fā)展意識和參與項目建設(shè)的積極性。在項目的建設(shè)過程中群眾都自愿積極地投工投勞，獻石獻料，為改變自已落后的生產(chǎn)生活條件而加倍努力。（二）破爛茅草房的改造，使1611人徹底擺脫了祖祖輩輩住房條件極差的困擾，讓更多的貧困戶住房有了新的保障。（三）人畜飲水工程的實施，使群眾喝上干凈、衛(wèi)生的山泉自來水，有效減少了疾病傳播。（四）水利和農(nóng)田基本建設(shè)項目的實施，改善了項目區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力和發(fā)展后勁，項目區(qū)糧食作物產(chǎn)量得到增加，群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量逐年改善。（五）通路工程的建設(shè)，結(jié)束了晴通雨阻、人背馬馱的狀況，縮短了通向外界的路程，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和

12、脫貧致富打下了基礎(chǔ)。（六）各項社會事業(yè)的建設(shè)，為群眾開展科技培訓和文藝活動提供了場所，使人的觀念有了較大的轉(zhuǎn)變，從而促進了精神文明建設(shè)。（七）產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的實施，改變了廣種簿收的觀念，產(chǎn)業(yè)的培育得到了加強，提高了產(chǎn)量，同時增強群眾的可持續(xù)自我發(fā)展能力。（八）沼氣項目的實施，使生態(tài)環(huán)境得到了極大的保護。（九）勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的開展，不僅提高了貧困群眾的綜合素質(zhì)，緩解了就業(yè)壓力問題，同時還直接增加了農(nóng)民的收入。（十）小額信貸扶持到戶的開展，解決了貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)急需的籽種、化肥等實際困難，調(diào)動了貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的積極性，對我縣農(nóng)村各項生產(chǎn)起到了積極的推動作用。（十一）鄉(xiāng)村農(nóng)函大及各類科技培訓的開

13、展，使項目區(qū)群眾熟練的掌握了各類種植、養(yǎng)殖實用技術(shù)，基本達到一家農(nóng)戶至少掌握1-2門科學技術(shù)，從而提高了群眾的綜合素質(zhì)。三、主要經(jīng)驗和做法 （一）提高認識，加強領(lǐng)導。扶貧開發(fā)工作實行黨政領(lǐng)導一把手負責制，由縣政府主抓，嚴格執(zhí)行縣委書記、縣長一把手負責制，并確定一位專職副縣長掛帥。進一步建立健全*縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，不斷加強其機構(gòu)協(xié)調(diào)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門設(shè)立相應的組織機構(gòu)，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負總責，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長具體負責的要求運行，并根據(jù)情況調(diào)整和充實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干?？傊?，動用一切力量，集全縣所能及，層層簽訂“責任書”，按層層落實、逐級把關(guān)、分級負責的要求，做到項目設(shè)置科學、布

14、局合理、資金投向正確、操作規(guī)范、監(jiān)督有力。（二）嚴格實行扶貧資金縣級財政報賬管理制度。在資金管理方面堅決執(zhí)行云南省扶貧資金暫行管理辦法的相關(guān)要求，嚴肅項目資金管理，扶貧項目資金專戶設(shè)在縣財政局，嚴格執(zhí)行報賬制管理各項規(guī)定。一是專戶存儲，專人管理，?？顚Ｓ?，封閉運行；二是強化“扶貧資金高壓線”意識，保證項目資金流通渠道暢通，杜絕任何單位或個人擠占、挪用、貪污扶貧資金；三是設(shè)立一切保障措施，努力達到扶貧資金安全、高效運行。多年來，我縣各類扶貧資金運行正常、高效，均未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀行為。（三）加大資金整合力度，發(fā)揮扶貧資金“粘合劑”作用。首先，以整村推進為平臺，實行內(nèi)部扶貧資金的整合，把易地搬遷、產(chǎn)

15、業(yè)扶貧、信貸扶貧、安居工程等項目與整村推進項目有效整合起來，發(fā)揮各類扶貧項目在整村推進中的作用。其次，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，渠道不變，用途不亂，各負其責，各記其功”的原則，在縣、鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，結(jié)合項目村的實際，整合各相關(guān)部門的開發(fā)資金，統(tǒng)籌相關(guān)部門支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村公共服務和農(nóng)村低保等社會保障政策，集中力量，共同完成扶貧開發(fā)建設(shè)任務?！笆晃濉币詠?，通過有效整合各有關(guān)部門的資金，把我縣芒棒、曼崩、尖坡、壯賽、折高壩等村寨打造成了新的亮點，特別是在芒棒村民小組有效整合各類資金260多萬元，把較少民族（德昂族）村寨打造成了新農(nóng)村建設(shè)示范點，這是由縣扶貧辦牽頭扶持，通過各級各部門的共同努力及村民的自

16、我發(fā)展后，形成典型的成功例子。（四）大膽探索，以點帶面，全面推廣，不斷增強群眾自我發(fā)展能力。1、整村推進扶貧方面。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，深入研究縣情、鄉(xiāng)情、村情，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，探索尋找綠色興村，庭園經(jīng)濟富民的脫貧路子，在整村推進扶貧開發(fā)項目的框架下，推行“四個一、三配套、一承諾、五結(jié)合”的模式建設(shè)，“四個一”即：在示范村示范戶規(guī)范建立一個經(jīng)濟園、一套新農(nóng)居、一條進村入戶的硬化路、一個水泥或石板院場；“三配套”即：建設(shè)沼氣、豬廄、衛(wèi)生廁所；把經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機地結(jié)合起來，著眼高標準、高質(zhì)量，面向市場，因地因戶制宜，把庭園經(jīng)濟當作一項重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)與科技培訓有效的對

17、接，為貧困地區(qū)群眾脫貧致富筑起了新平臺。同時，在項目實施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組要簽訂項目建設(shè)承諾書，村組要制定村規(guī)民約，做到五結(jié)合：一是與禁毒防艾工作相結(jié)合，必須對吸毒人員進行強制送戒，確保無新增和失控吸毒人員、無偷盜行為、無破壞生產(chǎn)行為；二是與計劃生育工作相結(jié)合，無計劃外生育發(fā)生；三是與村容村貌整治相結(jié)合，制定村組環(huán)境衛(wèi)生治理條例，長期保持村容村貌整潔，環(huán)境美化亮化，村民精神面貌良好，降低疾病的發(fā)生率；四是與提高農(nóng)民素質(zhì)相結(jié)合，確保適齡兒童不輟學，開展積極向上、健康有益的文體活動，凝聚人心、增進團結(jié)，構(gòu)建文明和諧新村；五是與發(fā)揚群眾自力更生、艱苦奮斗的精神相結(jié)合，發(fā)動群眾投工投勞，參與項目建設(shè)，完善

18、好后續(xù)管理措施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不力、群眾不積極支持和項目建設(shè)前期工作不到位的村寨不予啟動或停止實施項目。2、小額信貸扶貧方面。一是結(jié)合實際，調(diào)整完善小額信貸管理體制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立工作站并由一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任小額信貸站長，行政村設(shè)為小額信貸管理中心由村支書擔任中心組長，村民小組成立貸款聯(lián)保小組，實行縣、鄉(xiāng)、村、社四級聯(lián)審，分級負責，責任到人，分級簽訂責任書，層層把關(guān)；二是制定實施方案，規(guī)范管理，把小額信貸資金投入和縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)步調(diào)結(jié)合起來，保證了生產(chǎn)發(fā)展也保證了小額信貸的回收；三是認真做好貸前調(diào)查，貸后跟蹤服務，開展各種技術(shù)培訓，使所扶持項目成功，促進農(nóng)戶增收，保證了小額信貸的回收。由于工作操作得

19、當，措施得力，我縣已創(chuàng)造連續(xù)7年本金、利息兩項回收均為100%的優(yōu)異成績。3、在產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式上，償試連片千畝開發(fā)。根據(jù)上級要求抓好產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)的精神，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略思路，按照“示范引路、樣板帶動、全面發(fā)展”的要求，因地制宜，突出特色，在不同地區(qū)、不同民族之間建立整村推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范點。今年，我辦選擇在戶撒鄉(xiāng)芒炳村委會阿昌族村寨試種了核桃千畝連片示范園，戶均種植面積達到2、65畝。這將極大的帶動戶撒鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時將對我縣的產(chǎn)業(yè)開發(fā)起到一定的推動作用。4、在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面。養(yǎng)殖業(yè)項目償試推廣“無償資金長期滾動使用、長期發(fā)揮效益”的機制，探索村級發(fā)展互助資金機制，注重無償資金引導信貸資金倍增

20、機制的創(chuàng)新，借鑒小額信貸管理模式，重點扶持養(yǎng)殖大戶，不搞平均分配，不具備養(yǎng)殖條件的或不按要求建畜、禽圈舍的不給予扶持，做好養(yǎng)殖示范村和滾動扶持試點工作。種植業(yè)項目按照相對集中連片開發(fā)的要求，把好種苗質(zhì)量關(guān)。對群眾不積極主動參與，不做前期準備工作，不按要求規(guī)劃地塊、整理清園、積肥、打坑的不能發(fā)放種苗。最終，把群眾積極性充分的調(diào)動起來。四、存在的問題和困難 近幾年來，通過實施扶貧開發(fā)，我縣貧困地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)有了較大的發(fā)展，但是隨著扶貧開發(fā)的深入和貧困線標準的不斷調(diào)整提高，扶貧開發(fā)工作仍然存在著許多問題和困難，全縣扶貧工作形勢嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是貧困人口多、比重大、貧困程度深，扶貧

21、任務十分艱巨；二是經(jīng)濟發(fā)展滯后，財源不足，發(fā)展后勁弱；三是全縣集少、邊、窮、山及“直過區(qū)”為一體，素質(zhì)型貧困突出；四是自然災害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施差，群眾難以穩(wěn)定脫貧；五是毒品危害比較嚴重，“禁毒防艾”工作形勢依然嚴峻。五、xx年扶貧開發(fā)工作計劃 根據(jù)扶貧開發(fā)的新形式、新任務和新特點，結(jié)合我縣實際，今后一段時期我縣扶貧開發(fā)工作的基本思路：以貧困人口為基本對象，以貧困村為主戰(zhàn)場，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加收入為重點，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立和諧社會為目標，堅持解決溫飽和鞏固溫飽同時推進，堅持貧困村的經(jīng)濟、社會發(fā)展共同進步，堅持開發(fā)式扶貧和讓貧困人口直接受益同步進行，堅持扶貧開發(fā)的工作力度和資金投入力度同

22、等加大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工農(nóng)互動，全面推進各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保如期完成新時期扶貧開發(fā)的目標和任務。工作目標：xx年計劃爭取上級資金3940萬元，其中：實施整村推進項目36個540萬元；易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置500人250萬元；安居工程500戶150萬元；爭取小額信貸扶持到戶指標3000萬元。要實現(xiàn)上述目標，主要從以下方面著手： （一）認真貫徹落實國家扶貧開發(fā)各項方針政策。緊緊圍繞扶貧中心工作，繼續(xù)加大項目申報力度，積極向上級部門爭取資金，強化措施，狠抓落實，抓重點，攻難點，建亮點，實施好各類扶貧開發(fā)項目。（二）進一步整合資金，提高扶貧開發(fā)成效。嚴格按照中央十部委關(guān)于共同做好整村推進扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧文明新村工作意見的精神，加大資金整合力度，形成扶貧開發(fā)合力，集中各部門優(yōu)勢資源投入到貧困地區(qū)，集中力量打殲滅戰(zhàn)，