學(xué)習(xí)何平新九論專題研討班發(fā)言材料之五

1、學(xué)習(xí) “何平新九論 ”專題研討班發(fā)言材料之五 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)勇?lián)鲗?dǎo)重任努力建設(shè)全國(guó)重要的新型工業(yè)化強(qiáng)市 鄭州市工業(yè)和信息化委員會(huì)（ 20XX 年 9月1日） 何平新九論刊發(fā)以后，在全市工業(yè)和信息化系統(tǒng)引起了廣泛關(guān)注和熱議。近段時(shí)間，我們組 織對(duì) “何平新九論 ”系列文章和市委十屆三次全會(huì)文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和探討，大家一致認(rèn)為，系 列文章和學(xué)習(xí)資料系統(tǒng)闡述了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)如何走 “兩不三新 ”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道 路，特別是關(guān)于新型工業(yè)化問(wèn)題的闡述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，生動(dòng)地闡述了 “為什么主導(dǎo)、如 何主導(dǎo) ”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為我們正確認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化關(guān)系、走新型工業(yè)化道路提 供

2、了重要指導(dǎo)。下面，結(jié)合部門實(shí)際，我匯報(bào)三點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)。 矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用“何平新九論 ”指出：新型工業(yè)化是 “三化 ”的核心，是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動(dòng)力，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化的重要保障。與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，新型工業(yè)化是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán) 境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化。新型工業(yè)化道路新在哪里？主要“新 ”在與信息化的融合發(fā)展、 “新”在堅(jiān)持 “兩不犧牲 ”的可持續(xù)發(fā)展、 “新”在與新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化的互動(dòng)發(fā)展。 “三化 ”協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)，新型工業(yè)化是主導(dǎo)。新型城鎮(zhèn)化能有效實(shí) 現(xiàn)農(nóng)村土地集

3、約利用，化農(nóng)民為市民，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，為新型工業(yè)化拓展發(fā)展空 間，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。新型工業(yè)化能加速人流、物流、資金流和信息流等要素集聚，為新型城鎮(zhèn)化 提供產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城共榮。 聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅?！昂纹叫戮耪?”指出：在新一輪 “三化 ”協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)的主導(dǎo)地位決不會(huì)改變。從全市 三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況看， 20XX 年，全市全部工業(yè)增加值達(dá)到 2590.3億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá) 到了 52.7%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 71.6%，工業(yè)稅收占全市稅收總額的 70.8%，從業(yè)人數(shù) 占全市的 29%。從近年來(lái)工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我市工業(yè)發(fā)展一直處于上升勢(shì)頭，

4、在全國(guó)中心城市的 位次不斷前移。 20XX 年，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值在全國(guó)35個(gè)大中城市中位居第 13位，比 20XX年排名前移 7位，在全國(guó) 27個(gè)省會(huì)城市中居第 5位，比 20XX 年排名前移 6位，在中部省會(huì)城市中僅 次于武漢（ 2458.8億元），居第 2位。今年 1 7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 1403億元，同 比增長(zhǎng) 18.4% ，高于全國(guó)（ 10.3%）、全?。?15.2%）平均增速，增速在中部省會(huì)城市中持續(xù)保持 第一，成為全市 “保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型 ”的中堅(jiān)力量。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。結(jié)合學(xué)習(xí) “何平新九論 ”和市委十屆三次全會(huì)精神，我們體會(huì)，工業(yè)發(fā)展在鄭

5、州都市區(qū)建設(shè)中 承擔(dān)著重大責(zé)任，鄭州市要實(shí)現(xiàn) “全國(guó)找坐標(biāo)、中部求超越、河南挑大梁 ”的目標(biāo)，工業(yè)就必須牢 牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)權(quán)，率先實(shí)現(xiàn) “挑大梁、走前頭 ”。前段時(shí)間，我們赴杭州、蘇州、成都等 工業(yè)強(qiáng)市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，找差距，定坐標(biāo)，進(jìn)一步明確了努力方向。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、政策推動(dòng)， 研究制定了鄭州市實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì) “三年倍增五年超越 ”工作方案，配套出臺(tái)了 7個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 9個(gè) 發(fā)展行動(dòng)方案， 為建設(shè)全國(guó)重要的新型工業(yè)化強(qiáng)市提供了有力政策支持。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。二、強(qiáng)化憂患意識(shí)，清醒看到新型工業(yè)化存在差距我們清醒地認(rèn)識(shí)到， 和市委、 市政府在 “全國(guó)找坐標(biāo)、 中部求超越、 河南挑大梁

6、 ”的要求相比， 與全國(guó)先進(jìn)城市、中部省會(huì)城市工業(yè)發(fā)展水平相比，鄭州的工業(yè)仍然存在明顯差距和不足。 彈貿(mào) 攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（一）規(guī)?？偭咳匀黄?。 我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與全國(guó)一線城市相比還存在很大的差距。20XX年，上海市規(guī)模以上工業(yè)增加值為 7400億元，是我市的 3.2倍；蘇州市規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò) 6000 億元，是我市的 2.6倍。在中部六省省會(huì)城市中，鄭州工業(yè)綜合實(shí)力與武漢相比還存在一定差距。同時(shí)，我市工業(yè)占全省的比重（ 16.7%）明顯低于武漢（ 22.7% ）和長(zhǎng)沙（ 32.2%），輻射帶動(dòng)力 不足。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。 20XX 年，我市煤

7、、電、鋁、建材耐材等高耗能行業(yè)占全市工業(yè)的 比重仍高達(dá) 55.3% 。我市確定的汽車及裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等2大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)。20XX 年蘇州市僅電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入就高達(dá)9710億元，是我市汽車及裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入總和的 3.3倍。 廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。（三）內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。從企業(yè)主體看，大企業(yè)大集團(tuán)數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢(shì)不夠明顯，名牌產(chǎn) 品和馳名商標(biāo)數(shù)量明顯偏少，產(chǎn)品附加值低、終端產(chǎn)品少。從研發(fā)投入看，我市規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重與周邊城市相比明顯偏低， 20XX 年我市的比重為 0.58，不僅遠(yuǎn)低于 太原（1.67）、西安（1.49）、長(zhǎng)沙（1

8、.35）、濟(jì)南（1.15）等城市， 而且低于全國(guó)平均水平 （0.93）。 從上市企業(yè)數(shù)量看，我市目前上市企業(yè)有36家，比武漢少 21家，比長(zhǎng)沙少 8家。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。（四）資源環(huán)境約束加劇。工業(yè)用地嚴(yán)重不足，一些重大項(xiàng)目因?yàn)闆]有土地指標(biāo)等原因而遲 遲無(wú)法落地。節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源型產(chǎn)業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)比重大，節(jié) 能降耗任務(wù)更為艱巨。萬(wàn)元增加值能耗較高，我市萬(wàn)元工業(yè)增加值耗標(biāo)準(zhǔn)煤噸數(shù)為1.72，是長(zhǎng)沙（0.48）、石家莊（ 0.48）的3.6倍，合肥（ 0.6）的2.9倍、西安（ 0.703）的 2.4倍、南昌（ 0.89） 的 1.9 倍。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢

9、鴛賴縈詰聾。如果看不到這些問(wèn)題與不足， 不始終保持清醒的憂患意識(shí)， 我們就難以實(shí)現(xiàn)倍增超越的目標(biāo)， 難以肩負(fù)起在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中 “挑大梁、走前頭 ”的重任。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。三、強(qiáng)化超越意識(shí)，全面提升新型工業(yè)化建設(shè)水平面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們將堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì) “三年倍增五年超越 ”行動(dòng)計(jì)劃，充 分發(fā)揮新型工業(yè)化在 “保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型 ”中的主導(dǎo)作用，勇?lián)厝?，克難攻堅(jiān)，確保年度 各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)完成。 預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。（一）實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)工程，加快重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照 “戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)集群化、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化 ”的思路，積極推進(jìn)

10、 5000億級(jí)汽車和裝備制造業(yè)基地、電子 信息產(chǎn)業(yè)基地，千億級(jí)以超硬材料為主的新材料基地、新型高端耐材基地、鋁精深加工基地、現(xiàn) 代食品制造基地、品牌服裝及家居制造基地和國(guó)家級(jí)生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快實(shí)施7個(gè)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，分解目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)按照確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 布局，制定各自培育方案。到 20XX 年底，力爭(zhēng)汽車及裝備制造業(yè)超過(guò) 20XX 億元；電子信息產(chǎn)業(yè) 和高端新型耐材產(chǎn)業(yè)分別超過(guò) 1000億元， 在千億元產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)新突破。 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨 鈔。（二）實(shí)施億元項(xiàng)目工程，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。堅(jiān)持?jǐn)U大工業(yè)投資保增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)促 轉(zhuǎn)型，以年度計(jì)

11、劃投資超億元的 100個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)投資 72億元的中國(guó)聯(lián)通中原數(shù) 據(jù)基地、投資 20億元的華西新能源陶瓷鋰電等一批重大項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)總投資30億元的深圳華強(qiáng)電子高端服務(wù)業(yè)基地、總投資 20億元的榕基軟件產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目年內(nèi)開工；力爭(zhēng)總投資12億元的河南恒星超精細(xì)鋼絲、總投資 13億元的恒天集團(tuán)新紡機(jī)等計(jì)劃竣工項(xiàng)目順利投產(chǎn)。確保全重點(diǎn)做好 9月份在我市舉辦320億元以上。 鐃誅臥瀉保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促年工業(yè)投資完成 1400億元，增長(zhǎng) 20%以上。加快承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 的中國(guó)（鄭州）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保簽約項(xiàng)目金額 噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。（三）實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程

12、，培育壯大工業(yè)實(shí)體。積極發(fā)揮工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型 ”中的主體作用。一是以培育世界一流企業(yè)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)為目標(biāo)，研究制定鄭州市大企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，加大政策扶持力度，力爭(zhēng)在千億元企業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)零突破。二是以培育行業(yè) “小 巨人”為突破， 支持中小企業(yè)走 “專精特新 ”發(fā)展道路， 支持規(guī)模以下工業(yè)中小企業(yè)上規(guī)模， 不斷增 加全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量。三是積極支持全市銷售收入前100強(qiáng)企業(yè)、高科技 100強(qiáng)企業(yè)和各行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，發(fā)揮資金、技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，快速做大做強(qiáng)。到20XX 年底，力爭(zhēng)全市銷售收入超百億元企業(yè)達(dá)到 10戶，其中超 300億元企業(yè) 4戶。四是支持企業(yè)上市，力爭(zhēng)每年新增5家左右上市企

13、業(yè)。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)。（四）實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)工程，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。加快工業(yè)增長(zhǎng)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變， 不斷提升工業(yè)內(nèi)涵發(fā)展水平。一是加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，開展工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)中 心評(píng)選認(rèn)定，全年新建和提升 300家以上各類研發(fā)平臺(tái)。二是大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè) 參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占市場(chǎng) “話語(yǔ)權(quán) ”。加大名牌和馳名商標(biāo)培育力度，到 20XX 年底，力 爭(zhēng)全市省名牌產(chǎn)品達(dá)到 135個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到 22件。三是全面推進(jìn)兩化融合，實(shí)施一批信息 化和工業(yè)化融合重點(diǎn)項(xiàng)目，提高企業(yè)信息化水平，創(chuàng)建一批國(guó)家、省、市兩化融合示范企業(yè)。 贓 熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。

14、（五）實(shí)施節(jié)能降耗工程，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。一是加強(qiáng)化工、建材耐材、 煤炭電力、 鋼鐵、 造紙、冶金等高耗能行業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)和管理。二是建立市級(jí)工業(yè)用能監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格新建項(xiàng) 目節(jié)能準(zhǔn)入， 實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。 三是加快重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造， 推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)， 評(píng)選資源節(jié)能型和環(huán)境友好型示范企業(yè)。 四是嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能， 完成國(guó)家、 省、市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（六）實(shí)施集聚發(fā)展工程，優(yōu)化工業(yè)空間布局。貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)施意見，加快中心城區(qū)40戶工業(yè)企業(yè)外遷，促進(jìn)企業(yè)整合提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)東部汽車城和西部鄭洛工

15、業(yè)走廊建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家、省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，到 20XX 年底，力爭(zhēng)創(chuàng)建 10個(gè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。其中省級(jí)5個(gè)以上，國(guó)家級(jí) 2個(gè)以上。 蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（七）落實(shí)工業(yè)扶持政策，保持工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我 市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，下行態(tài)勢(shì)日益明顯。從7月份全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，但部分行業(yè)仍未見明顯好轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難形勢(shì)還將持續(xù)一段 時(shí)間。 “防下行、穩(wěn)增長(zhǎng) ”是今后一段時(shí)期工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。7月份當(dāng)月，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值僅為 147.4億元，增速僅為 12.1%，比全省平均增速（ 13.3%）低 1.2個(gè)百分點(diǎn)，與武漢 市差距進(jìn)一步拉大。越是困難時(shí)期，企業(yè)服務(wù)越發(fā)重要。工信委積極健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制，完善工 業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)煤電油運(yùn)氣保障，幫助困難行業(yè)和企業(yè)脫困，對(duì)虧損嚴(yán)重的利用國(guó)家網(wǎng)電 生產(chǎn)的電解鋁企業(yè)，落實(shí)每度電 4分錢的電價(jià)補(bǔ)貼政策。組建工業(yè)扶持政策宣講團(tuán)，深入基層和 企