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1、法制教育到法治教育還有多遠摘要:建設(shè)法治社會要求相應(yīng)的法治教育,對青少年學生的法治教育更是刻不容緩?,F(xiàn)今初中相關(guān)教育至多只是停留在法制教育的層面,重具體的法律條款本身,而輕法律條款所蘊涵的法律的原則、精神、價值取向、思維等,離法治教育相去甚遠。此種教育不利于學生形成應(yīng)有的法律意識,沒有國民的法律意識的培養(yǎng),法治社會真正建成遙遙無期。關(guān)鍵詞:法治 法治教育 法律意識1999年春天,依法治國,建設(shè)社會主義法治國家作為國家治國方略正式載入憲法。建設(shè)一個現(xiàn)代化的法治國家被提到了議事日程中,這是一項全民族的偉大事業(yè),需要全體人民的共同努力才能實現(xiàn)。但時至今日,筆者的一些所見所聞暴露出中學的普法工作還未完
2、全與“法治”接軌。1近些年來青少年違法犯罪率呈上升趨勢,其年齡呈下降趨勢。據(jù)寧波市兩級法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2004上半年,共有名至周歲的被告人被判刑,同比上升。以寧波市鄞州法院為例,該院共受理未成年人犯罪案件起、人,占刑事案件總數(shù)的,比去年同期分別增長了和。未成年人犯罪中搶劫罪、故意傷害罪、強制猥褻侮辱婦女罪等嚴重犯罪出現(xiàn)上升勢頭,這不僅成為未成年人健康成長的障礙,而且對整個社會的穩(wěn)定帶來了極大沖擊。其中在校學生犯罪也頻頻見于報端。在法律教育空前被學校教育重視的今天,這一現(xiàn)象讓許多人感到困惑。是那些孩子都不知法?筆者認為說他們不知法,不符合實際情況。相當一部分未成年人罪犯時候都承認知道自己的行
3、為是法律所不容的。初中的思想政治(思想品德)課中都有法律的知識,我們的普法教育為什么沒有在那些孩子身上發(fā)生作用呢?客觀的法律轉(zhuǎn)換為主觀的法律,成為制約人們的行為內(nèi)在的道德命令,是法律由必然王國走向自由王國的標志,這種轉(zhuǎn)化有賴于法律意識的培養(yǎng)。從法律實施的層面來看,法律意識是與法律本身同等重要,甚至更為重要的因素。存在法律,而沒有形成法律意識,心中無法,行為便不會受到法律的約束,法律規(guī)則仍然是一種異己的規(guī)則,人們或者沒有意識到它的存在,或者將其作為一種外部強加的力量,因而總是千方百計的逃避法律的約束,或無視法律的存在而踐踏法律,法律便無法實施。2關(guān)于校外敲詐勒索一直是困擾學校、家長、社會以及學生
4、本身的一個嚴重問題。絕大部分學生親歷或見到過校外敲詐的事情。筆者曾在本校隨機訪問過一些學生,在遇到此類問題會采取什么樣的方式來對待。從理論上來講大家都知道敲詐勒索是違法的,嚴重的可以構(gòu)成犯罪,報警是最好的方法。但問及現(xiàn)實中大家所采取的方法時,答案卻是另一番景象。無獨有偶廣州市公安局曾對1000名在校中學生進行調(diào)查,結(jié)果表明,如果受到勒索,1000名學生中只有21.4%的學生會向家長、校方或警方求助,而大多數(shù)學生則選擇交錢換平安。其中只有1.1%選擇報警。有8.7%的人會找人報復(fù)敲詐勒索自己的人。為什么在明知對方是違法犯罪現(xiàn)象的情況下為什么只有1.1%學生會選擇報警?其實這反映了學生對于社會權(quán)威
5、的選擇,權(quán)力、暴力、金錢都是學生自主選擇的結(jié)果,可見法律的權(quán)威在現(xiàn)實中還遠未成為社會成員公認的最大權(quán)威。3每個學校每個班級總是有一些相對特殊的學生存在,比如智力上,肢體上有缺陷的。我們的學生中存在著這么一些現(xiàn)象,看不起這部分特殊學生,不愿與他們交往,甚至嘲笑、打罵他們。我們可以說是孩子們的道德品質(zhì)不好。但更深層的反映了他們的一種價值觀念。沒有很好形成平等正義的價值觀念,沒有意識到人生而平等,哪怕是有缺陷的,別人也沒有權(quán)利去歧視甚至侵害他們的的合法正當權(quán)利。講到價值觀念,筆者想起在課堂上聽到的一句話“老師說的就是對的”。不知道該為老師的權(quán)威感到高興還是該為學生成舊的觀念感到悲哀。我們的學生還習慣
6、于服從權(quán)威,忽視自我權(quán)利自我價值。這樣的個體能真正成為法治社會的主體嗎?這些問題足已讓我們反思我們的普法教育法制教育教給了孩子什么,這樣的教育是否符合法治社會的要求?筆者認為以前我們提“法制教育”,現(xiàn)在我們應(yīng)該提“法治教育”。法制與法治,音同意殊。 “法制”靜態(tài)意義上指法律和制度,動態(tài)意義上指立法、執(zhí)法、司法、守法、對法律實施的監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個系統(tǒng)?!胺ㄖ巍睆娬{(diào)的是通過法律對國家和社會事物的管理,代表理性、效率、文明、民主和秩序,是與“人治”對立的。在英文里,法制是rule by law,意思是用法律來統(tǒng)治,而法治是rule of law,其意是法律的統(tǒng)治。現(xiàn)代法治國家的一個基本條件是
7、國民具有較強的法律意識。這種法律意識包括對法律的信仰,心中有法,認同法律是社會最大的權(quán)威;追求自由、平等、正義等法的基本價值;遇事具有法律思維,即用法律說理等等。法制教育重在向?qū)W生宣傳、介紹、灌輸著國家的“法制”規(guī)定和“法制”體系,偏重于法律的形式。這些內(nèi)容固然是“法治”(形式意義上的法治)的要素。但這些都還不足以說明“法治”的本質(zhì),尤其是過分強調(diào)“法制”,而不明確提出“法治”,很容易淡化“法律至上”、“法律統(tǒng)治”、“制約權(quán)力”、“保障權(quán)利”等這些法律意識。而撇開這些內(nèi)容,法治無從談起。真正的“普法”應(yīng)該突破“法制教育”而主張“法治教育”,著眼于向?qū)W生講授“法治”的理想、理論、原則、理念和做法
8、等,將培養(yǎng)學生的法律意識作為我們“普法”的立足點和教育重心。二者雖然只有一字之差,但其中所體現(xiàn)出的理念與指導(dǎo)思想已經(jīng)大不相同。學校普法教育如何從法制教育到法治教育呢?1繼續(xù)完善課程標準和教材以及評價體制。目前學校的普法教育無論是從課程標準的修訂還是教材的修改都有了長足的進步。但還是存在著明顯的不足。翻開現(xiàn)行教材不難發(fā)現(xiàn)其中的內(nèi)容很多都是圍繞著“法制”來設(shè)計的,甚至可以說幾乎通篇都在向?qū)W生宣傳、介紹、灌輸著國家的“法制”規(guī)定和“法制”體系。關(guān)于法治的本質(zhì)性的內(nèi)容鮮有涉及。此外當前受應(yīng)試教育的影響,法律教育、道德教育、行為規(guī)范訓(xùn)練與學科知識的教學在學校的地位不可同日而語,即使在學校所能提供的有限的
9、法律教育時空里,應(yīng)試化傾向也十分明顯,教師往往把法律教育等同于一般的學科知識的教學活動。應(yīng)試化教育的實質(zhì)是用法律知識的學習遮蔽法律意識和法律觀念的養(yǎng)成,這必然會陷入“所學”與“所行”時常脫離的窘境,中學生法律素質(zhì)的提高也就漸行漸遠了,法治教育的目標也無從真正實現(xiàn)。2提高教師的法律素養(yǎng)。從總體上看,中學法律教師的法律專業(yè)知識貧乏、教育手段落后、實踐經(jīng)驗缺乏。當前學校的法律教育多由思想政治課老師擔任,學校缺少既懂教育又精通與未成年學生相關(guān)法律知識的專職教師,無法激發(fā)學生學習法律的興趣,無法解決學生有關(guān)法律問題的困惑。這就要求我國高等師范教育在專業(yè)設(shè)置,課程安排,人員輸送上進行改革,滿足初中法治教育
10、對于教師的需求。3在現(xiàn)有的師資條件下,教師要轉(zhuǎn)變觀念,重培養(yǎng)學生的法律意識。優(yōu)化課堂教學,提高法律課的實效。法律知識本身較為枯燥,甚至對于中學生來講晦澀難懂,這就要求法律教師應(yīng)在教學中,適當?shù)匾M案例進行教學,案例要求具有典型性、與日常生活聯(lián)系緊密性,在教師假定的情景中,讓學生接受法律知識并初步培養(yǎng)學生的法律情感。另外,教學中不應(yīng)單純講解法律知識,更應(yīng)注意法律意識的培養(yǎng),如講“消費者的合法權(quán)益保護的內(nèi)容時,不但講消費者依法享有的權(quán)益內(nèi)容,更主要是消費者要有權(quán)利意識和維權(quán)觀念,注意保護自己的合法權(quán)益。 4法治教育不局限于校園和課堂之內(nèi)。由于很多原因,現(xiàn)在的教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi)。要盡可能創(chuàng)設(shè)條件把學生帶出去學習,或邀請其他單位參加,采取多種多樣的形式對學生進行法制教育,使學校教育和家庭教育、社會教育的統(tǒng)一,增強未成年人的法律意識。 此外學生的法治教育是一項系統(tǒng)工程,離不開家庭、社會的保障。待添加的隱藏文字內(nèi)容3依法治國條件下,法治教育刻不容緩。
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