產(chǎn)城融合解讀(上)

1、精品模版 助您成功關(guān)于“產(chǎn)城融合”的解讀（上）產(chǎn)城融合是在開發(fā)區(qū)升級和新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化與城市產(chǎn)城一體化的雙向發(fā)展導致的共同需求，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的第四個階段。本文將對產(chǎn)城融合的背景、內(nèi)涵以及構(gòu)成要素進行解讀，以達到對產(chǎn)城融合有一個初步的認識。一、背景解讀（一）在國外，“產(chǎn)城融合”發(fā)展模式形成了區(qū)域新的經(jīng)濟增長極20 世紀40 年代，英國開始建設(shè)衛(wèi)星城，西方發(fā)達國家開始有意識地在特大城市周圍培育生活和工作平衡的獨立新興城市，成為產(chǎn)城融合發(fā)展的雛形，如日本筑波科學城和法國索非亞安蒂波里斯科學城等從產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始培育功能完善的產(chǎn)業(yè)新城，有效緩解了中心城市的人口、交通壓力，形成了區(qū)域新的經(jīng)濟

2、增長極。（日本筑波科學城是世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)新城的典型案例之一，坐落在離日本東京東北約60公里的筑波山麓，距東京成田國際機場約40公里，總面積284.07平方公里，現(xiàn)有人口約20萬，區(qū)域包括兩個部分：研究學院地區(qū)和周邊開發(fā)地區(qū)，研究學院地區(qū)包括國家研究與教育機構(gòu)區(qū)、都市商務(wù)區(qū)、住宅區(qū)、公園等功能區(qū)。周邊開發(fā)區(qū)主要用于設(shè)立私人研究機構(gòu)。）（二）在國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)園“孤島經(jīng)濟“催生產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2005年后，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展帶動了新城、新區(qū)和大學城等多種新型城市空間的出現(xiàn)，逐步在地區(qū)發(fā)展中承擔起經(jīng)濟推動器的作用。然而，產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏必要的配套設(shè)施，形成“孤島經(jīng)濟”，制約了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展及其與周

3、邊城市的融合。隨著全球產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快，傳統(tǒng)以制造業(yè)為主、強調(diào)對外出口、以外資為導向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略逐漸被以產(chǎn)業(yè)集群為單位、規(guī)模化發(fā)展、高新科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展理念所取代；與產(chǎn)業(yè)園區(qū)密切相關(guān)的城區(qū)面臨區(qū)域化發(fā)展的趨勢，城鄉(xiāng)地域空間結(jié)構(gòu)開始向一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，“大都市區(qū)”概念逐步形成，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出了新的發(fā)展要求。（2014 年3 月，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20142020 年)提出，“統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進功能混合和產(chǎn)城融合，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時集聚人口，防止新城新區(qū)空心化”。）（昆山花橋國際商務(wù)城位于江蘇省昆山市，是上海的衛(wèi)星商務(wù)城，圍繞以

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的產(chǎn)城一體化的發(fā)展模式，打造服務(wù)外包基地和國家級金融服務(wù)外包示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚在提供大量工作機會的同時，促進商業(yè)、居住、教育等生活配套的改善，產(chǎn)業(yè)環(huán)境與生活環(huán)境協(xié)同發(fā)展，共筑產(chǎn)城一體化。）二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同發(fā)展階段的內(nèi)涵發(fā)展階段空間動態(tài)園區(qū)發(fā)展動力園區(qū)特征產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素要素集聚階段園城空間關(guān)系：基本脫離；純產(chǎn)業(yè)區(qū)，空間上沿交通軸線布局，單個企業(yè)或同類企業(yè)集聚低成本導向：低成本吸引生產(chǎn)要素集聚( 人才、技術(shù)、資本)，但要素配置效率低功能：加工型，單一產(chǎn)品制造、加工；產(chǎn)業(yè)：勞動密集型、低附加值廉價土地、勞動力、優(yōu)惠的稅收政策產(chǎn)業(yè)主導階段園城空間關(guān)系：園城相對脫離( 串珠式)；

5、 純產(chǎn)業(yè)區(qū)，空間上圍繞核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈導向：相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚功能：關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品制造；產(chǎn)業(yè)：資本密集型、外向型產(chǎn)業(yè)，以電子及通訊設(shè)備制造為主一定的配套服務(wù)和研發(fā)能力，研發(fā)主要靠外部科研機構(gòu)和大學，企業(yè)自身研發(fā)能力較弱創(chuàng)新突破階段園城空間關(guān)系：園城互動； 產(chǎn)業(yè)社區(qū)，產(chǎn)業(yè)間開始產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，空間上圍繞產(chǎn)業(yè)集群圈層布局創(chuàng)新文化：研發(fā)和創(chuàng)新吸引企業(yè)集聚, 側(cè)向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚功能：研發(fā)復合；產(chǎn)業(yè)：技術(shù)密集型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，高速信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、新型能源技術(shù)、新材料和先進制造技術(shù)等新興領(lǐng)域高素質(zhì)人才、良好的信息、技術(shù)及其他高端產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、園區(qū)自身科研能力不斷增強產(chǎn)城一體階段園城空

6、間關(guān)系：產(chǎn)城融合； 綜合新城，空間上城市功能和產(chǎn)業(yè)功能完全融合園城優(yōu)勢互補、互促發(fā)展，高勢能優(yōu)勢功能：城市復合(產(chǎn)業(yè)、人氣、文化、資本)；產(chǎn)業(yè)：文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高價值的品牌、高素質(zhì)的人才資源、高增值能力和高回報率的巨額金融本金三、產(chǎn)城融合三大構(gòu)成要素產(chǎn)城融合三大構(gòu)成要素分別是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)的融合。其中：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動力，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的初始驅(qū)動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級導致社會結(jié)構(gòu)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，影響空間結(jié)構(gòu)分異；空間結(jié)構(gòu)是載體，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿“勞動密集型資本密集型技術(shù)密集型”路徑的升級，生產(chǎn)空間與生活空間的聯(lián)系更加密切，現(xiàn)代服務(wù)

7、業(yè)發(fā)展需要緊密結(jié)合生活空間，而城市空間功能與產(chǎn)業(yè)功能的融合有助于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；社會結(jié)構(gòu)是保障，居住人群的教育結(jié)構(gòu)決定就業(yè)需求的匹配度，不同產(chǎn)業(yè)工人對產(chǎn)業(yè)、交通空間的需求不一，消費能力的分層也導致了居住、游憩空間需求的多樣化。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合是指園區(qū)在產(chǎn)業(yè)組織過程中，要結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)的不同需求及特點，既要配備與生產(chǎn)緊密結(jié)合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又要配套與居民生活息息相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)，形成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。（二）空間結(jié)構(gòu)的融合雅典憲章提出城市規(guī)劃的目的是促進居住、工作、游憩與交通四大功能活動的正常進行，這些功能區(qū)相互交織，形成網(wǎng)狀系統(tǒng)。產(chǎn)城融合將產(chǎn)業(yè)的不同空間需求與城市的不同功能

8、區(qū)作為彼此聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)空間單元，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)復合、職住平衡、服務(wù)配套和生態(tài)宜居的空間組織方式，從而達到讓居民在不同的城市空間單元中就近就業(yè)、購物和休閑的目的。（三）社會結(jié)構(gòu)的融合社會結(jié)構(gòu)的融合是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)居民的教育結(jié)構(gòu)、從業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)相互匹配，并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。產(chǎn)城融合的核心是促進居住和就業(yè)的融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定就業(yè)結(jié)構(gòu)。就業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響居民收入水平，不同的收入水平使得消費結(jié)構(gòu)具有明顯的層次性，并導致社會服務(wù)需求的差異化，進而反過來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，因此城市的居民是否與當?shù)鼐蜆I(yè)需求相匹配成為促進產(chǎn)城融合的基礎(chǔ)。隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，就業(yè)人群的構(gòu)成趨于多樣化，消費結(jié)構(gòu)趨于高

9、級化，因此應(yīng)逐步建立與城市化發(fā)展相契合的，由社會保障、公共服務(wù)、公共安全和公共管理構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會管理架構(gòu)，形成園區(qū)與母城一體的、全面覆蓋的社會保障體系、公共服務(wù)配套、公共安全系統(tǒng)與行政管理體系。日本筑波科學城案例解讀：總體概況科學城的原計劃人口為22萬，其中研究與教育區(qū)10萬人，周邊都市區(qū)12萬人?，F(xiàn)今人口，到1988年底，科學城人口為18.8萬，其中研究與教育區(qū)6.5萬，都市周邊12.3萬，其中有科學研究人員13000人。而擬定未來2030年人口達到35萬，其中研究學園地區(qū)10萬，周邊開發(fā)區(qū)25萬。發(fā)展歷程項目規(guī)劃區(qū)域包括兩個部分：研究學院地區(qū)和周邊開發(fā)地區(qū)，研究學院地區(qū)包括國家研究與教

10、育機構(gòu)區(qū)、都市商務(wù)區(qū)、住宅區(qū)、公園等功能區(qū)。周邊開發(fā)區(qū)主要用于設(shè)立私人研究機構(gòu)。研究學院區(qū)根據(jù)用途分為城市中心區(qū)、居住區(qū)、研究和教育設(shè)施區(qū)三個區(qū)域。主要有中心大廈、購物中心、汽車終點站、泊車大廈等建筑及其他用于文化活動、公共管理、商業(yè)和研究交流目的的設(shè)施。筑波中心大樓中心標志性建筑有筑波中心大樓、筑波會展中心、筑波公共圖書館、筑波文化中心、筑波藝術(shù)博物館等。項目成功因素1、筑波大學成為聯(lián)系各個科研機構(gòu)的紐帶筑波大學的前身是東京教育大學，東京教育大學即是1872 年成立的東京師范學校。1973 年日本眾院文教委通過“筑波大學法案”。同年10 月1 日筑波大學開學，新校區(qū)占地3700畝，*拓展了學

11、校的辦學空間。在實際城市發(fā)展中，筑波大學很好的發(fā)揮了作為各個科學研究機構(gòu)紐帶的作用。科學城以筑波大學為中心，加強科學園內(nèi)各研究機構(gòu)的相互合作和有機聯(lián)系，從而使筑波地區(qū)成為一個綜合的研究都市。同時，筑波大學也為各個研究機構(gòu)輸送了大量優(yōu)秀的后備人才。2、采用健全的立法保障和大量優(yōu)惠政策筑波科學城建設(shè)的法規(guī)相當健全，可以說是世界上新城建設(shè)立法最多的城市。這些法律法規(guī)大體上分為兩類：一是專門針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)制定的法律；二是與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)相關(guān)的國家科技經(jīng)濟乃至社會方面的法律法規(guī)，其中第一類法律更集中有力，這是筑波科學城建設(shè)的一個突出特點。筑波研究學園都市建設(shè)法分章對“研究學園地區(qū)建設(shè)計劃”、“周圍

12、開發(fā)地區(qū)正被計劃”、“基于研究學園地區(qū)建設(shè)計劃及周圍開發(fā)地區(qū)整備計劃的事業(yè)實施”等作以明確說明。通過立法等手段，采取多種優(yōu)惠政策和措施，對房地產(chǎn)租賃、設(shè)備折舊、稅收、信貸、外資引進等多方優(yōu)惠，有力保障和促進了科學城區(qū)的發(fā)展。3、保護環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃理念筑波科學城北倚日本關(guān)東名峰筑波山。東鄰日本第二大淡水湖霞個浦。南接關(guān)東有名的池沼牛久沼。小貝河、櫻河和谷田河穿境而過。山地森林平地人工林、農(nóng)田（旱田和水田）以及公園綠地等占其總面積的65以上，特別水綠一體的綠色回廊。更是名聞遐邇。被譽為人和綠色共存的田園都市。筑波科學城建設(shè)之初的規(guī)劃理念就是“科學城的建設(shè)應(yīng)該盡可能的是各種活動達到有機的聯(lián)系，與此同時，通過保護自然環(huán)境和歷史遺產(chǎn)使科學城的建設(shè)能讓居民保持健康和文明的生活”，并且一直以建立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)型城市為目標，經(jīng)過40 多年的建設(shè)和發(fā)展，筑波科學城現(xiàn)有綠地面積1031 8.47hm ，