中國(guó)利用外商直接投資的特征及發(fā)展趨勢(shì)

1、中國(guó)利用外商直接投資的特征及發(fā)展趨勢(shì)從改革開放初的1980年到2002年底，通過外商獨(dú)資、合資、合作等方式，中國(guó)共批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目 424196個(gè)，協(xié)議（合同）利用外資8280.59億美元，實(shí)際利用外資4479.66億美元，有16萬多家外商投資企業(yè)， 就業(yè)人數(shù)超過2000萬。從1984年到2002年的18年間，中國(guó)協(xié)議利用外商直接投資增長(zhǎng)了27.8倍，年均增長(zhǎng)率為20.5% ,實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)了36倍，年均增長(zhǎng)22.2%。從1993年起中國(guó)已連續(xù)10年成為外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家，2002年利用外商直接投資達(dá)527.43億美元，首次超過美國(guó)成為全球利用外商直接投資最多的國(guó)家（注

2、：2002全球利用外商直接投資最多的前十名國(guó)家是：盧森堡 （1257億美元）、中國(guó)（527 億美元卜法國(guó)（515億美元卜德國(guó)（380億美元卜美國(guó)（300億美元卜荷蘭（292億美元）、英國(guó)（249億美元卜西 班牙（21億美元）、加拿大（206億美元）、愛爾蘭（190億美元），由于盧森堡是一特殊小國(guó)，所以一般材料中都稱 2002年中國(guó)為利用外商直接投資最多的國(guó)家。一、中國(guó)利用國(guó)際直接投資的經(jīng)濟(jì)特征1.中國(guó)利用外商直接投資總量不斷增加，占世界外商直接投資比重呈波動(dòng)狀態(tài)中國(guó)利用外商直接投資的總體規(guī)模從1983年的9.6億美元到2002年的527.43億美元，19年間增長(zhǎng)了56.58倍，年均增長(zhǎng)率達(dá) 2

3、4%。特另i是在1992年直接利用外資出現(xiàn)跳躍式突破，由 1991年的43.62億美元快 速增加到1992年的110.08億美元，1993年達(dá)到275.15億美元。1991年和1992年實(shí)際利用外商直接投資 的增長(zhǎng)率分別為152.13%和149.93% ,使我國(guó)利用外資在規(guī)模上上升到一個(gè)新的平臺(tái)，從 1994年起雖然實(shí)際 利用外商直接投資的增幅回落，但總量一直增加。1993年起，中國(guó)成為全球利用外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家和世界利用外商直接投資第二大國(guó)，2002年成為全球利用外商直接投資最多的國(guó)家。中國(guó)利用外資占世界對(duì)外直接投資的比重呈波動(dòng)態(tài)勢(shì)。從1991年占世界比重的2.26%迅速增加到19

4、94年的13.45% ,達(dá)到歷史最高。1995年和1996年穩(wěn)定在11%左右，2000年出現(xiàn)大幅下降，達(dá)到 3.2%,成為自 1992年以來的最低，與全球?qū)ν庵苯油顿Y的大幅上漲明顯不符，但從2001年開始，又出現(xiàn)大幅上升的趨勢(shì)。中國(guó)利用外商直接投資占流入亞洲的外商直接投資于1994年達(dá)到最高值60.5% ,目前仍保持在50%以上，占流入發(fā)展中國(guó)家的外商直接投資比重保持在30%左右（注：發(fā)達(dá)國(guó)家是指1982年國(guó)際貨幣基金組織年度報(bào)告中列入的21個(gè)國(guó)家，包括：美國(guó)、日本、前聯(lián)邦德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大、愛爾蘭、西班牙、新西蘭、奧地利、澳大利亞、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、丹麥、芬蘭、挪威、瑞典、

5、瑞士和冰島。為統(tǒng)計(jì)方便，將除此以外的國(guó)家和地區(qū)計(jì)為發(fā)展中國(guó)家。1997年以來中國(guó)利用外商直接投資年均增幅與世界外商直接投資增長(zhǎng)的背離與中國(guó)利用外商直接投資的方式有較大的關(guān)系，因?yàn)樵?20世紀(jì)90年代跨國(guó)并購(gòu)式的外商直接投資成為投資主要方式，而中國(guó)國(guó)內(nèi)沒有企業(yè) 跨國(guó)并購(gòu)立法和政策，限制了此類投資的進(jìn)入。2 .發(fā)展中國(guó)家外商直接投資占主導(dǎo)地位由于中國(guó)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)條件的特殊性和亞洲的香港、臺(tái)灣、新加坡、韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)與中國(guó)的地緣關(guān)系，中國(guó)利用的外商直接投資首先從香港開始，隨后臺(tái)灣、新加坡、韓國(guó)等亞洲國(guó)家和地區(qū)的外商直接投資紛 紛進(jìn)入中國(guó)，以香港、臺(tái)灣、新加坡、韓國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)對(duì)華

6、直接投資在中國(guó)利用外商直接投資中 一直占主要地位。統(tǒng)計(jì)圖表表明，在 1985年以前發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的外商直接投資占中國(guó)利用外商直接投資的50%以上，隨后一路下降，而發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的比重則不斷上升，1992年發(fā)展中國(guó)家對(duì)華外商直接投資占中國(guó)利用外商直接投資的84.4% ,隨后其比重出現(xiàn)下降，但目前仍保持在70%左右。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華直接投資占中國(guó)利用外商直接投資的比重由1986年的50%下降到1992年的15.6%的最低點(diǎn)，隨后不斷上升，目前保持在30%左右。在對(duì)華直接投資的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)中，香港、臺(tái)灣、新加坡、韓國(guó)占主要部分。其中香港的對(duì)華外商直接投資一直居主要地位，其對(duì)華外商直接投資占全國(guó)的比

7、重從1985年的48.8%增加到1992年的68.2% ,隨后出現(xiàn)下降，但目前仍在 35%以上。在1988年以前，香港對(duì)中國(guó)大陸直接投資占發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)對(duì)華直接投資的90%以上，隨后臺(tái)灣、新加坡、韓國(guó)等加入對(duì)華直接投資，使香港的相對(duì)比例下降。但在2001年，香港對(duì)中國(guó)大陸直接投資占發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)對(duì)華直接投資的比重仍保持在50%左右，臺(tái)灣占發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)對(duì)華直接投資的比重在10%左右，新加坡、韓國(guó)分別占 7%左右。2001年它們占中國(guó)利用外商直接投資比重分別在 35.7%、6.4%、4.6%和4.6%（注：東盟四國(guó)指馬來西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓。在對(duì)華進(jìn)行直接投資的發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)、

8、日本、歐盟占主要地位。在整個(gè)20世紀(jì)90年代，三個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)的外商直接投資占全國(guó)比重平均20%左右，占發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)外商直接投資的比重在90%以93.4%。上，2001年美國(guó)、日本、歐盟對(duì)中國(guó)直接投資占發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華直接投資的在這三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)中，美國(guó)對(duì)華直接投資開始一直保持持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，到2001年底，其對(duì)華直接投資占中國(guó)利用外商直接投資比重在10%左右。日本對(duì)華直接投資中間出現(xiàn)反復(fù)和波動(dòng)，1999年對(duì)華直接投資出現(xiàn)大幅下降，當(dāng)時(shí)占中國(guó)利用外商直接投資的比重在7.37%，但2001年又出現(xiàn)大幅上升，比重達(dá) 9.28%。歐盟對(duì)華直接投資總規(guī)模一直呈不斷增加態(tài)勢(shì)，但在1992年和1

9、993年占全國(guó)利用外商直接投資比重下降，隨后逐步回升，2001年占中國(guó)利用外商直接投資比為8.92% ,而在歐盟對(duì)華外商直接投資中，主要投資來源于英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利和荷蘭五國(guó)（注：歐盟包括：英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、盧森堡、愛爾蘭、荷蘭、芬蘭、希臘、意大利、丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙和奧地利。）。從1992年到2002年底，對(duì)華直接投資最多的是香港特區(qū)，實(shí)際對(duì)中國(guó)大陸直接投資達(dá)2048.75億美元，占中國(guó)合計(jì)利用外商直接投資的45%;第二位是美國(guó)，到2002年底其對(duì)華實(shí)際直接投資達(dá)398.90億美元，占中國(guó)合計(jì)利用外商直接投資的8.9%;第三位是日本，實(shí)際對(duì)華直接投資額達(dá) 363.40億

10、美元，占8.11%;第四位是臺(tái)灣，實(shí)際投資額為 331.10億美元，占7.39% o其中對(duì)華直接投資的前10名國(guó)家和地區(qū)占中國(guó)利用外商直接投資的89.16%，前5名占76.27% ,前3名集中在香港、美國(guó)、日本和臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)，但若將歐盟視為一個(gè)整體，其對(duì)華外商直接投資也占重要地位。發(fā)展中國(guó)家對(duì)華直接投資主要流向商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)制造業(yè)的比重較小，且其投資的項(xiàng)目平均規(guī)模較小。而發(fā)達(dá)國(guó)家的外商直接投資主要投資于資本和技術(shù)密集的工業(yè)制造業(yè)，項(xiàng)目平均規(guī)模也較大。如2001年香港的平均項(xiàng)目規(guī)模為208.8萬美元，臺(tái)灣為70.72萬美元，新加坡為317.03萬美元，韓國(guó)為74.0萬美元，而美國(guó)

11、為170萬美元，日本為 215萬美元，歐盟為 344.3萬美元。3 .第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)成為利用外商直接投資最多的行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)利用比重上升，第一產(chǎn)業(yè)利用比重下 降在投資流向上，外商直接投資主要流入第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)利用外資近年呈不斷上升趨勢(shì)，而第一產(chǎn)業(yè)則呈下降趨勢(shì)。到2002年底，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)共計(jì)協(xié)議利用外商直接投資項(xiàng)目為12217個(gè)，占全國(guó)的2.88%,協(xié)議資金157.59億美元，占全國(guó)的1.9%;第二產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資項(xiàng)目共310279個(gè)，占全國(guó)的73.15% ,協(xié)議資金5242.86億美元，占全國(guó)的63.32%;第三產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資項(xiàng)目101700個(gè)，占全國(guó)的23.97%

12、,協(xié)利用外資項(xiàng)目平均規(guī)模第一產(chǎn)業(yè)為129萬美元，第二產(chǎn)業(yè)為169萬美元，第三產(chǎn)業(yè)為 283.2萬美元。4.獨(dú)資和合資經(jīng)營(yíng)方式為主，合作經(jīng)營(yíng)方式為輔在利用外資的方式上，以外商獨(dú)資和中外合資為主，中外合作經(jīng)營(yíng)為輔。截止到2002年底，以中外合資經(jīng)營(yíng)方式利用的外商實(shí)際直接投資占全國(guó)實(shí)際利用外資的42.91% ,外商獨(dú)資方式利用的直接投資占全國(guó)的36.97% ,合作經(jīng)營(yíng)方式利用的外資占全國(guó)的20.12%。合資經(jīng)營(yíng)方式占的比重較大，因?yàn)樵谥袊?guó)對(duì)外開放初期，國(guó)外投資者對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)投資環(huán)境有一個(gè)熟悉和適應(yīng)過程，希望以合資方式與國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，更有利于在陌生的環(huán)境中開展業(yè)務(wù)。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的大型跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)進(jìn)行

13、直接投資時(shí)，由于其在技術(shù)上具有壟斷優(yōu)勢(shì)，在所有權(quán)方面具有內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，不愿意將企業(yè)的技術(shù)及管理知識(shí)外溢，所以大多采取獨(dú)資新建企業(yè)的“綠地”投資的經(jīng)營(yíng)方式。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)目前仍沒有對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)有企業(yè)兼并收購(gòu)的法規(guī)文件，所以以股權(quán)收購(gòu)方式的合作經(jīng)營(yíng)占很小比重，與國(guó)際直接投資的最新發(fā)展趨勢(shì)不相吻合，這與中國(guó)的國(guó)內(nèi)政策環(huán)境有關(guān)。5.外商直接投資主要分布于東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)20多年來，外商對(duì)華直接投資區(qū)域流向很不平衡，到2001年底，東部地區(qū)利用外資的項(xiàng)目占全國(guó)的82.66% ,實(shí)際利用外資占全國(guó)的 87.86%;中部地區(qū)利用外資項(xiàng)目占全國(guó)的12.39%，實(shí)際利用外資占全國(guó)的 8.96%;西部地區(qū)利用外資項(xiàng)

14、目占全國(guó)的4.95% ,實(shí)際利用外資占全國(guó)的 3.18%。造成這一嚴(yán)重的不平衡是與中國(guó)的區(qū)域開放政策、地理區(qū)位、文化背景等因素密切相關(guān)的。二、中國(guó)利用外商直接投資的政策特點(diǎn)1 .主動(dòng)性與非制度性回顧中國(guó)對(duì)外開放的過程，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)利用外商直接投資的特點(diǎn)：一是主動(dòng)性開放，二是政策性開放（注:張二震：加入wto與我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，南京大學(xué)學(xué)報(bào)2000年第3期。）。所謂主動(dòng)性開放就是指中國(guó)對(duì)外開放在區(qū)域選擇、程度控制、政策制定、時(shí)序排列上都完全由中國(guó)自己決定，較少受到國(guó)外因素的 影響。如在區(qū)域選擇上基本采取由東向西，由沿海到內(nèi)地的漸進(jìn)梯次開放戰(zhàn)略，先在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)，然后推廣到全國(guó)，

15、避免了全國(guó)各地一哄而起的混亂局面。在開放內(nèi)容上，引導(dǎo)外資主要流向我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，帶動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。在開放程度上，首先以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易開始，然后 進(jìn)行進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向，最后實(shí)現(xiàn)機(jī)電等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的一般性出口貿(mào)易。在開放政策制定上，采取 適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易和投資保護(hù)政策，限制外資企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)銷比例，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)限制外資進(jìn)入服務(wù)性第三產(chǎn)業(yè)和一些特殊行業(yè)。在開放時(shí)序安排上，將對(duì)外開放與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程緊密結(jié)合，以開放促改革，以改所謂政策性開放是指在對(duì)外開放過程中,革帶動(dòng)開放，使改革和開放成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)不可分割的重要手段。以對(duì)不同地區(qū)、 行業(yè)進(jìn)

16、行區(qū)別的政策傾斜和政策優(yōu)惠為手段,而不是對(duì)所有區(qū)域?qū)嵭畜w制性的政策的統(tǒng)如國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)給予的種種優(yōu)惠于其它地區(qū)的特殊政策和減免稅收、降低土地使用價(jià)格等外資企業(yè)政策。這些政策傾斜為不同區(qū)域和不同企業(yè)創(chuàng)造了不平等的政策環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明， 這一方法曾為一些先進(jìn)工業(yè)國(guó)家所應(yīng)用，今天也被許多發(fā)展中國(guó)家所使用。2 .中國(guó)利用外商直接投資政策與wto有關(guān)規(guī)定存在沖突主動(dòng)性與政策性是中國(guó)改革開放能夠取得成功的重要保證，但必須承認(rèn)中國(guó)的利用外商直接投資與世界范圍內(nèi)的多邊貿(mào)易與投資規(guī)則存在嚴(yán)重沖突，如在中國(guó)利用外商直接投資政策中，對(duì)外資企業(yè)的出口外銷比例、產(chǎn)品地產(chǎn)率、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。外匯平

17、衡和外商直接投資行業(yè)、區(qū)域等都提出種種要求和限制。因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)還不是wto成員國(guó)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在開放中的政策可以容忍，但在中國(guó)成功加入wto后，過去所實(shí)行的一些法規(guī)政策就必須作適當(dāng)調(diào)整，主動(dòng)性將被符合國(guó)際條例的被動(dòng)性，政策的非制度性將被規(guī)范的制度性所替代，即中國(guó)在開放區(qū)域、行業(yè)、時(shí)間順序等方面的安排必須在wto法律框架下進(jìn)行，對(duì)外資企業(yè)的種種限制將被取消，中國(guó)利用外商直接投資政策將受到國(guó)際社會(huì)更多的影響。另一方面，中國(guó)政府在過去利用外商直接投資中實(shí)行的區(qū)域性、 行業(yè)性和內(nèi)外資企業(yè)的歧視政策將被更加公平、非歧視的規(guī)章制度所取代，政府在開放中的作用將集中于不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，創(chuàng)造

18、出符合 wto多邊貿(mào)易和投資規(guī)則的政策環(huán)境。3 .優(yōu)惠政策與限制政策同在，缺少中性政策20多年來中國(guó)外商直接投資的政策的重要特點(diǎn)是對(duì)外資企業(yè)的政策優(yōu)惠和政策歧視同存，缺少內(nèi)外資企業(yè) 公平平等的中性政策。表現(xiàn)為一方面對(duì)允許外商直接投資的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┰诙愂?、外匯資金、財(cái)政信貸資金、物 資供應(yīng)、環(huán)境管理等方面的優(yōu)惠，享受超國(guó)民待遇。如在稅收方面外資企業(yè)可以享受免稅進(jìn)口生產(chǎn)資料、免征所 得稅、再投資退稅、預(yù)提所得稅減免等優(yōu)惠政策。在外匯管理方面，外資企業(yè)可以全額持有所創(chuàng)外匯、自由選擇 買賣外匯。直接向外資銀行借貸外匯等優(yōu)惠。而另一方面又對(duì)外商直接投資投資企業(yè)的外銷出口比例、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品率、外匯平衡、技術(shù)轉(zhuǎn)

19、讓和外資比例有嚴(yán)格的限制，如在我國(guó)禁止外資企業(yè)投資廣播影視文化產(chǎn)業(yè)、新聞產(chǎn)業(yè)、 武器制造業(yè)、貿(mào)易金融業(yè)等，對(duì)外商直接投資企業(yè)實(shí)行“以產(chǎn)頂進(jìn)”和“替代進(jìn)口”政策，限制外商直接投資企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口，在大部分產(chǎn)業(yè)都對(duì)外商出資比例限制在49%以下，等等，使外商直接投資企業(yè)完全獨(dú)立于整個(gè)工業(yè)管理體系之外，形成另一體系。政策優(yōu)惠和政策限制是一國(guó)利用外商直接投資的兩種極端做法，各有正負(fù)效應(yīng)，但這又是一國(guó)政府根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放水平采取的相機(jī)措施。但在中國(guó)加入wto后，政策優(yōu)惠和政策歧視的范圍將大大縮小，符合 wto框架的中性外商直接投資政策將是利用外商直接投資的政策主體。三、中國(guó)利用外商直接投資的發(fā)展趨勢(shì)根

20、據(jù)跨國(guó)公司和外商直接投資理論，按外商直接投資的性質(zhì)可以分為資源尋找型、市場(chǎng)尋找型、效率尋找型和戰(zhàn)略資源尋找型四大類型。自從20世紀(jì)80年代以來，跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資目的發(fā)生了變化，效率尋找型和戰(zhàn)略資源尋找型投資成為全球跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的重點(diǎn)，單純資源尋找型和市場(chǎng)尋找型投資比重下降，特別是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的技術(shù)和資本密集型工業(yè)制造業(yè)和信息密集的服務(wù)業(yè)上，全球跨國(guó)并購(gòu)類外商直接投資大幅增加，從1987年的不足1000億美元，增加到2000年的11400億美元，在2001年和2002年雖然跨國(guó)并購(gòu)類外商直接投資大幅下降， 分別為5840億美元和3700億美元，這是跨國(guó)公司對(duì) 2000年大量并購(gòu)的內(nèi)部

21、調(diào)整和消化的結(jié)果，但并不影響 效率尋找型和戰(zhàn)略資源尋找型外商直接投資的發(fā)展趨勢(shì)。改革開放20多年來，中國(guó)利用的外商直接投資多是以新建企業(yè)為主的所謂“綠地”投資，這類投資按其性質(zhì)歸類為資源尋找型和市場(chǎng)尋找型，這與我國(guó)的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀密切相關(guān)，而效率尋找型和戰(zhàn)略資源尋找型外商直接投資的不足與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)家的外商直接投資政策相關(guān)。研究表明（注：宋泓、柴瑜：以勞動(dòng)力尋找型為主一我國(guó)外國(guó)直接投資性質(zhì)分析，國(guó)際貿(mào)易 2002年第10期。），到2001年底我國(guó)實(shí)際外商直接投資中有 70.3%屬于勞動(dòng)力尋找型，26.39%為市場(chǎng)尋找型，其余 3.29%為并購(gòu)型。這一研究結(jié)果說明 雖然目前我國(guó)利用

22、外商直接投資的絕對(duì)額較高，已成為世界利用外商直接投資第一大國(guó)，但主要集中于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，在利用外商直接投資上仍有較大發(fā)展空間。一是從勞動(dòng)力資源尋找型上來看，首先表現(xiàn)在勞動(dòng)力資源的量上；勞動(dòng)力資源是目前中國(guó)最具比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)要素，這一點(diǎn)可由 20多年來外商直接投資流向所證實(shí)。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工更加專業(yè)化情況下，產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)品內(nèi)的生產(chǎn)要素分工已取代產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)品分工而成為主流，中國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正好符合制造業(yè)生產(chǎn)加工需要。從勞動(dòng)力資源的而質(zhì)量上來說，中國(guó)具有不同知識(shí)層次的人才儲(chǔ)備，適合工業(yè)制造業(yè)上、中、下游各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)各種層次人才的需求，東南亞等周邊國(guó)家雖然在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與中國(guó)有較大相似之處，對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力資源密集產(chǎn)業(yè)構(gòu)成較大競(jìng)爭(zhēng)，但在勞動(dòng)力資源的