論罪犯勞動改造的保護

1、論罪犯勞動改造的保護趙皎文內(nèi)容提要：罪犯勞動改造保護是組織罪犯產(chǎn)生勞動的一項重要工作，也是對罪犯實施勞動改造工作的一個重要方面， 監(jiān)獄機關(guān)應(yīng)把勞 動改造中存在著的不安全因素作為工作的著力點，進行分析，并且研究出相應(yīng)的保護措施。全文共分為五個部分，除了引言和結(jié)語外，主 體內(nèi)容有三部分，從對罪犯勞動改造保護的含義及其性質(zhì)的初步認 識，到實施罪犯勞動改造的保護的必要性進行分析， 過渡到進行罪犯 勞動改造保護所應(yīng)采取的措施。關(guān)鍵詞：勞動改造保護必要性分析保護措施引言：隨著依法治國進程的加快，監(jiān)獄法律體系也日益完善，文明管理、科學(xué)管理促使著監(jiān)獄對罪犯的各種權(quán)利也逐漸重視起來，其中罪犯在勞動改造過程中應(yīng)受

2、保護的權(quán)利顯得尤為重要，它不僅能喚起罪犯的良知，使罪犯樹立正確的勞動觀念，調(diào)動罪犯的改造積極性， 培養(yǎng)罪犯的良好品質(zhì)，而且對罪犯順利回歸社會，尋求自我發(fā)展等方 面也起到了非常重要的作用。所以，重視和研究罪犯勞動改造的保護， 具有極為重要的現(xiàn)實意義。一、罪犯勞動改造保護的含義及其性質(zhì)（一）罪犯勞動改造保護的含義罪犯勞動改造保護是指在監(jiān)獄中，監(jiān)獄為了實現(xiàn)對罪犯的勞動改 造、完成國家生產(chǎn)、計劃、生產(chǎn)更多更好的產(chǎn)品和為國家積累建設(shè)資 金的任務(wù)，根據(jù)國家對廠礦職工勞動保護的規(guī)定制定的， 對這一特殊 勞動群體（罪犯）的人身安全、改造環(huán)境、改造成果、合法權(quán)益等， 必須依法予以保障的制度。（二）罪犯勞動改造的

3、保護的性質(zhì)從罪犯勞動改造保護的含義中我們又可得出罪犯勞動改造保護 的以下特征：1、保護對象身份的特殊性監(jiān)獄機關(guān)和國有企業(yè)保護的對象都是勞動者， 但勞動者的具體身 份卻是不同的。國有企業(yè)的職工是自由的公民，參加生產(chǎn)勞動是他們 享有的權(quán)利。監(jiān)獄機關(guān)的勞動者，他們是犯罪判刑的罪犯，是被依法 剝奪自由、正在服刑的公民。他們參加勞動，既是權(quán)利又是義務(wù)。他 們是在實施懲罰的前提下進行強迫勞動改造的人。2、目的的雙重性監(jiān)獄機關(guān)實施罪犯勞動改造保護，一方面為了完成國家下達的生 產(chǎn)、建設(shè)計劃，另一方面為了實現(xiàn)對罪犯的改造，把罪犯最終改造成 為新人，改造成為守法公民和自食其力的勞動者。 罪犯勞動改造保護 起到了對

4、物的生產(chǎn)和對人的改造的雙重功效。3、依據(jù)的法定性獄機關(guān)對罪犯實施勞動改造保護是根據(jù)勞動法規(guī)和國家對工礦 職工勞動保護的規(guī)定制定各種規(guī)章制度和實行各種保護措施的，并且在具體執(zhí)行中，不少方面還要參照國家關(guān)于勞動保護方面的法律法令和有關(guān)條例的精神進行辦理。這表明罪犯勞動改造保護具有一定的法 定性。二、實施罪犯勞動改造保護的必要性對罪犯勞動改造的保護是由勞動改造過程中存在著的許多不安 全因素決定的。（一）來自物的不安全因素目前，監(jiān)獄機關(guān)為罪犯的勞動改造保護提供了大量的機械化操作 的勞動機會。機械系統(tǒng)作為勞動對象的原材料和勞動手段的工具，以及與勞動過程直接相關(guān)的自然環(huán)境，都帶有某些不安全因素。例如， 屬

5、于作業(yè)環(huán)境方面的不安全因素有高空、地下、高溫、污染（比如造 紙業(yè)、石灰和水泥生產(chǎn)企業(yè)等都會有不同程度的污染）、照明、場地 準(zhǔn)備等。對于勞動工具方面的安全問題，由于現(xiàn)代化機具的大量使用， 如果操作人員缺乏足夠的知識、技能，缺乏嚴格按照操作的安全意識， 極容易發(fā)生機具對勞動者肌體磕、碰、咬、軋、撞、擠、燒、燙等傷 害。勞動對象中人工合成的原材料所占比重愈來愈大，而這些合成材料有的含有有害物質(zhì)，會引起勞動者的職業(yè)病。（二）來自人的不安全因素從勞動者的主觀方面來看，也存在一系列不安全因素。這些因素 都和勞動改造生產(chǎn)過程中的“人”自身相聯(lián)系。-1、在罪犯勞動改造過程中的組織者、領(lǐng)導(dǎo)方面的不安全因素。有些

6、監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有從思想上重視勞動保護和安全生產(chǎn)，監(jiān)獄 生產(chǎn)的組織工作不科學(xué)，不細密，指示不明確，分工不合理，等等。2、犯罪主體方面的不安全因素。在新收押的罪犯中，多數(shù)是不懂安全生產(chǎn)中的青年，入監(jiān)后如果缺乏必要的安全技術(shù)訓(xùn)練， 會導(dǎo)致 因?qū)C器的構(gòu)造、性能缺乏必要了解，操作不熟練，沒有應(yīng)急力而不 可避免地造成生產(chǎn)事故等；在心理方面，有些罪犯勞動情緒不穩(wěn)定， 思想包袱重，心理狀態(tài)不佳，如在勞動改造過程中出現(xiàn)程度不同的恐 懼心理、悲觀失望心理、自卑心理、怕被遺棄心理、怨恨不滿心理、 疑慮反復(fù)心理、抗拒改造心理、由于前途不明導(dǎo)致的過度焦慮心理等， 這些都會給罪犯發(fā)生生產(chǎn)安全事故帶來隱患。3、干警與罪

7、犯在勞動過程中的人際互動方面的不安全因素。勞 動過程中罪犯與干警或罪犯之間發(fā)生的各種矛盾， 會引起這些罪犯的 精力不集中導(dǎo)致各種事故發(fā)生；或者由于罪犯偶然的生理失調(diào)而引起 心理和行為的失調(diào)，在人際互動中不為他人所理解從而導(dǎo)致安全事故 的發(fā)生。概括來說，勞動的客觀條件方面的不安全因素和勞動改造主體條 件方面的不安全因素的結(jié)合，就會使發(fā)生各種生產(chǎn)事故的概率大大增 加。例如，在工礦業(yè)生產(chǎn)中常見的事故有瓦斯爆炸、冒頂、片幫、水 災(zāi)、火災(zāi)等事故，以及塵肺、滑囊炎等職業(yè)??；工廠則可能發(fā)生機械 絞碾、電擊電場、鍋爐及受壓容器爆炸等事故，或因有毒有害物質(zhì)的 危害而患職業(yè)??；建筑施工可能發(fā)生高空墮落、物體打擊和

8、碰撞，交 通運輸可能發(fā)生車輛傷害和淹溺事故，農(nóng)業(yè)可能發(fā)生機械傷害、觸電、 農(nóng)藥中毒等事故。又如勞動時間過長，女犯和未成年犯從事繁重的或 有害生理機能的勞動等等，罪犯中少數(shù)反改造分子也可能利用某些客 觀條件，蓄意制造安全事故，進行破壞活動。個別干警的玩忽職守、 官僚主義、違章指揮，也可能造成傷亡事故。因此，監(jiān)獄必須采取巧 妙辦法來消除這些不安全因素，保護罪犯在生產(chǎn)過程中的人身安全和 身心健康。三、如何進行罪犯勞動改造保護（一）針對物的不安全因素而應(yīng)采取的保護措施1、建筑物、通道和工作場所的安全保護工廠內(nèi)的建筑物必須堅固安全，符合防火防爆的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)建筑 物有損壞或者危險象征，應(yīng)立即修理。道路和軌

9、道交叉處必須有明顯 的警告標(biāo)志，信號裝置或者落桿。為生產(chǎn)需要所設(shè)的坑、壕和池，應(yīng) 該有圍欄或蓋板。機器和工作臺等設(shè)備，應(yīng)該便于工人安全操作。通 道的寬度、圍欄的高度應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。原料、成品和半成品的堆放 不能妨礙操作和通行，廢料應(yīng)及時清除。在易使腳部潮濕、受寒的工 作地點，要設(shè)木頭站板。2、相關(guān)設(shè)備的安全保護機器設(shè)備的危險部分，如傳動帶、明齒輪、砂輪等，都要安設(shè)防 護裝置。壓力機械的施壓部分，如延壓機、沖壓機等都要有安全裝置。 起重機應(yīng)該標(biāo)明起重噸位，并要有信號裝置。電器設(shè)備必須保證安全用電，防止發(fā)生觸電、火災(zāi)事故。電氣設(shè)備和線路的絕緣必須良好， 裸露的帶電導(dǎo)體應(yīng)安裝在碰不著的處所或設(shè)置安全

10、遮擋和明顯警告 的標(biāo)志。電動工具在使用前必須采取保護性接地或者接零的措施。產(chǎn)生大量蒸氣、氣體、粉塵的工作場所，需使用密閉式電氣設(shè)備。有爆炸危險的氣體或粉塵的工作場所，需使用防爆型電氣設(shè)備3、防止粉塵、煙塵的污染和侵害首要的是改進煙囪，改進產(chǎn)生粉塵的設(shè)備，減少煙塵粉塵。在此 類車間工地操作的犯人，要穿戴防塵防煙勞動保護用品，以防煙塵粉 塵的侵害。4、防有毒有害氣體和物體的侵害對有毒、有害的氣體和物品，要嚴加保管，防止泄漏污染環(huán)境。嚴格按生產(chǎn)安全的規(guī)定操作，保證操作者的安全和生產(chǎn)安全。有毒有 害物體的濃度不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)， 還應(yīng)該為其專設(shè)處所進行儲蓄，嚴 格管理。5、防止火災(zāi)火災(zāi)所以發(fā)生，就是平時

11、管火不嚴、思想麻痹。所以，防火之要 在于管好火源，在于提高人對防火問題的重視。對易燃易爆的物品， 要嚴加看管和保護，防止安全設(shè)備保證無損，一旦火警發(fā)生要保證使 用。6、注意照明適度和通風(fēng)照明不適會給眼睛帶來損害，會影響工作的質(zhì)量，甚至?xí)l(fā)生人 身傷亡事故。在暗光下工作，眼睛容易疲勞，易引起頭昏和目眩等癥 狀，從而降低勞動效率，但照明度閃爍不定，或明或暗，同樣影響 人的生理狀態(tài)，給勞動帶來不利。因此，工作場所的光線應(yīng)充足，采 光部分不要遮蔽。工作地點局部照明的亮度，既符合操作要求，又不 要光線刺目。對于長期從事室內(nèi)勞動的罪犯來說， 由于很少接觸自然光，因而在適度照明的同時，還要采集和利用自然光。

12、窗戶要經(jīng)常榛 試，啟閉裝置應(yīng)該靈活，人工照明設(shè)備應(yīng)保持清潔完好。室內(nèi)還采取 自然風(fēng)和機械風(fēng)等方式，以保持良好的通風(fēng)條件。7、防止噪音噪音影響勞動者聽覺器官的生理機能， 勞動者如果每天受80分貝 以上噪音的影響，久而久之，他的聽力就會受損。如果短期內(nèi)受到 10020例貝噪音的影響，耳朵會暫時變聾。高噪音的刺激，可以 引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)過度興奮，使人產(chǎn)生頭疼，睡眠不良等癥狀。在 95110分貝的噪音下工作，血管會收縮，心律會改變，眼球會擴 張。如此長期地工作下去，會引起高血壓、心臟病等疾病的發(fā)生。所 以，監(jiān)獄應(yīng)做防噪音的工作，盡可能設(shè)有消聲設(shè)備的單獨工作間。8、注意做好防暑降溫和防凍取暖工作許多調(diào)查

13、表明，高溫條件下的知覺速度、準(zhǔn)確度、反映能力等均 有不同程度的下降。所以，在室內(nèi)工作地點的溫度高于 32攝氏度的， 應(yīng)采取降溫措施。為了減少車間內(nèi)熱度的散發(fā)，熱源應(yīng)盡量布置在車 間外面，熱源在車間內(nèi)的應(yīng)采取降溫措施和各種有效的隔熱擋熱措 施。還應(yīng)為高溫下工作的犯人，準(zhǔn)備含鹽清涼飲料。在防寒方面，室 內(nèi)工作地點的溫度經(jīng)常低于5攝氏度的，應(yīng)設(shè)置取暖設(shè)備。冬季采暖 室外溫度為零下20攝氏度以下的地區(qū)，為防止車間大門長時間或頻繁 開放易受冷空氣的侵襲，應(yīng)設(shè)置門斗，外室或熱空氣幕等。對于經(jīng)常 在寒冷氣候中進行露天操作的工人，應(yīng)該有取暖設(shè)備和休息處所。9、生產(chǎn)輔助設(shè)施和個人防護用品監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置浴室、

14、廁所、更衣室、衛(wèi)生室等生產(chǎn)輔助設(shè) 施，并保持完好與清潔。個人防護用品方面，監(jiān)獄應(yīng)根據(jù)不同工種和 作業(yè)需要，發(fā)給犯人防寒服、防護手套、防護帽、防護用鞋、防護面 具、安全帶等防護用品。10、做好衛(wèi)生防疫工作罪犯穿著要保持清潔，室內(nèi)外衛(wèi)生要經(jīng)常打掃，不吃腐爛和不衛(wèi) 生的食品，監(jiān)獄應(yīng)有較為完備的防疫設(shè)施，并定期對罪犯進行體檢和 注射疫苗，做到有病及時治療，防止病菌感染生病等。11、勞動和工作環(huán)境要注意彩色的應(yīng)用彩色對人的感、知、覺能產(chǎn)生較強烈的影響，甚至?xí)a(chǎn)生各種偏 見和錯覺。彩色會產(chǎn)生人的“前途”或“后退”的知覺。有的顏色會使人產(chǎn)生愉快和快樂的心情。相反，有的顏色則會使人產(chǎn)生悲傷或憂 郁的心情。所以

15、，在犯罪的勞動改造場所，我們應(yīng)當(dāng)注意運用彩色調(diào) 適罪犯的情緒。12、充分利用音樂的功能音樂除供人們在閑暇欣賞外，還具有促進人們某些心理活動，提高 活動能力的作用。音樂伴奏下進行早操或工間操，感到格外舒暢。所 以，監(jiān)獄要善于利用音樂的功能去消除罪犯的勞動疲勞，促進他們身心健康。13、植樹栽花，美化環(huán)境植樹栽花，是環(huán)境保護的重要內(nèi)容。樹木花草不僅可以美化環(huán)境， 還可以凈化空氣，保護空氣的新鮮，有利于人們的身心健康。所以, 在監(jiān)管場所在不妨礙警戒的原則下， 凡能植樹栽花的地方，都要植樹 栽花。（二）針對對人的不安全因素而采取的保護措施1、加強監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部對罪犯勞動改造保護工作的重視監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分

16、地認識到，監(jiān)獄機關(guān)不僅擔(dān)負著管理、教育、改 造罪犯的重任而且還擔(dān)負著保護罪犯合法權(quán)益的重任。首先應(yīng)對罪犯的身份做出正確的認識，他們雖是犯罪判刑的罪犯，被依法剝奪了自 由、正在服刑，但是他們?nèi)允枪?。除了具有申訴權(quán)和控告權(quán)，人格 不受侮辱權(quán)，合法財產(chǎn)不受侵犯權(quán)，辯護權(quán)等權(quán)利之外，還應(yīng)對他們 在勞動改造中受到保護的權(quán)利加以重視， 并且本著促使罪犯樹立正確 的勞動觀念、養(yǎng)成勞動習(xí)慣、矯治惡習(xí)、掌握勞動技能、順利回歸社 會等科學(xué)的思路組織進行罪犯勞動改造保護和安全生產(chǎn)，做到指示明確、制度完善、分管到位、責(zé)任到人。監(jiān)獄機關(guān)還應(yīng)與當(dāng)?shù)卣腿?眾保持和諧友善的關(guān)系，做到警民聯(lián)防、警民共建，為罪犯的勞動改

17、造提供適宜的環(huán)境。2、對罪犯進行各種安全生產(chǎn)教育開展安全生產(chǎn)教育，可以教育罪犯正確認識在教育勞動改造中安 全生產(chǎn)的重要意義，提高搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性， 為貫徹安 全生產(chǎn)方針奠定堅定的思想基礎(chǔ)； 同時，可以使罪犯掌握必要的安全 生產(chǎn)技術(shù)知識，提高安全操作技術(shù)水平，遵守相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)模制 度和技術(shù)操作規(guī)程。并且使罪犯掌握人類征服自然所積累起來的知 識、技能和經(jīng)驗、各種設(shè)備的結(jié)構(gòu)性能規(guī)格和良好程度、各種可能散發(fā)有毒物質(zhì)的安全防護知識、一般消防制度和規(guī)則、個人防護用品的 正確使用以及傷亡事故的急救、自救、互救等方法。通過典型經(jīng)驗和 正反兩方面的事故實例，引導(dǎo)和警示勞動改造中的罪犯，使罪犯從中

18、 深刻認識到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)的重要性。（1）落實“三級教育”由于新收押的罪犯也是導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的重要因素。監(jiān)獄應(yīng)對新收押罪犯，在進行入監(jiān)教育的同時，結(jié)合進行基本的安全生產(chǎn) 技術(shù)知識教育（包括工廠生產(chǎn)情況和安全要求等），并經(jīng)考試合格后， 再收入生產(chǎn)；在新犯調(diào)到監(jiān)區(qū)（車間）后，要根據(jù)在分監(jiān)區(qū)（車間） 的生產(chǎn)特點進行有關(guān)知識和規(guī)章制度的教育；在新犯固定崗位后開始 勞動生產(chǎn)前，采取以師帶徒、以老帶新、互教互學(xué)等方式，進行的專 業(yè)培訓(xùn)。（2）經(jīng)常性的安全教育經(jīng)常開展多種形式的安全生產(chǎn)勞動改造保護宣傳教育活動，如安全活動日，班前班后會、安全會議、安全技術(shù)交流、事故現(xiàn)場會、安 全教育陳列室、安全衛(wèi)生

19、展覽室、組織勞動保護講座、收看有關(guān)電視 節(jié)目、放映有關(guān)電影，幻燈等形式，有利用罪犯從多種渠道獲取有關(guān) 安全生產(chǎn)的知識，牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念。力口強特殊工種的專門訓(xùn)練對特殊工種的罪犯，如工業(yè)方面的電氣、起重、鍋爐、受壓容器、 瓦斯監(jiān)測、焊接、爆破等，及其他接觸易燃、易爆、劇毒物品的工種， 要定期進行專門的安全技術(shù)訓(xùn)練和嚴格的考核，取得安全合格證后，才準(zhǔn)許上崗操作(4)搞好安全衛(wèi)生生產(chǎn)及工業(yè)衛(wèi)生的定期檢查安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生檢查，是勞動改造保護工作的一項重要內(nèi)容， 也是制度是否得到落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是黨的群眾路線在勞動改造保護 工作的具體運用。這也是五十年來我國監(jiān)獄系統(tǒng)從實踐中總結(jié)出來的 有效經(jīng)驗。

20、它是領(lǐng)導(dǎo)與群眾密切配合，加強宣傳教育，及時揭露矛盾， 解決存在問題，推動安全生產(chǎn)的重要方法。它包括監(jiān)獄本身對生產(chǎn)中 的安全工作進行檢查，也包括由地方政府或主管部門組織的定期的普 通檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性的檢查和節(jié)假日前后的檢查。 各有關(guān)部門， 特別勞動改造場所的領(lǐng)導(dǎo)部門(如監(jiān)獄管理局)、檢察院的勞改檢察 機構(gòu)、各地主管勞動保護的部門，要經(jīng)常深入勞動改造現(xiàn)場，查領(lǐng)導(dǎo) 思想、查現(xiàn)場、查隱患、查違章指揮和違章操縱，并及時總結(jié)推廣先 進經(jīng)驗，對于檢查出來的重大問題，一定要落實改進措施，限期解決。 對特別危險的事物應(yīng)迅速安排控制措施，以確保勞動保護制度的全面 落實。(5)消除罪犯心理障礙罪犯勞動改造秩序的不安全也將會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，這些不 安定因素多來自罪犯的不滿心理、 怨恨心理和對抗心理。只要有這些 心理現(xiàn)象存在，不安定因素就一定存在。如果是由于監(jiān)獄機關(guān)自身的 原因(如作息時間的不規(guī)范、報酬發(fā)放的不合理等)所導(dǎo)致的，所以 為了保證勞動改造秩序的安定，避免安全事故的發(fā)生，工作重點應(yīng)放