河南申論模擬62

1、 模擬 河南申論模擬 62一、注意事項 1 申論考試是對考生閱讀理解能力、 綜合分析能 力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。 2 做答參考 時限：閱讀資料 40分鐘，作答 110 分鐘。3 仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料12005年 5月 17日，記者從共青團中央了解到， 2005年團中央將舉 辦“青年職業(yè)技能鑒定周” 活動，并努力使之成為青年技術工人的 “技術高考”。2 目前，福建省制造業(yè)從業(yè)人員已占產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的 40%。但是，福建 制造業(yè)同時也面臨著高級技工短缺。 在各類企業(yè)技術工人隊伍中， 高級技工、 技 師、高級技師所占比例僅為 6.11

2、%、1.24%和 0.27%，明早低于國家要求的 “十五” 期間高級工占到技術工人總數(shù) 20%的目標。高技能人才培養(yǎng)計劃的實施，將緩解 該省當前技術工人特別是高技能人才嚴重匱乏的矛盾。3勞動和社會保障部 2004年 4月對全國 40個城市技能人才狀況抽樣 調(diào)查的結(jié)果顯示，技師和高級技師占全部技術工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是 14%以上，供求之間存在較大差距，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)當前最急需人才 的前三位人才依次是：營銷、高級技工、技師和高級技師，分別占調(diào)查企業(yè)需求 比例的 14.4%、12.1%和 10.9%。值得注意的是；一般技術工人的需求也較強烈， 排第六位， 占調(diào)查企業(yè)需求的 8.9

3、%，加上企業(yè)對高級技工、 技師和高級技師的需 求，企業(yè)對技術工人的需求比例占 31.9%。4 2004年二季度勞動和社會保障部對全國 113城市勞動力市場監(jiān)測數(shù) 據(jù)分析表明， 各技術等級的勞動者在勞動力市場上都處于供不應求的狀況， 技師 和高級技師嚴重短缺。企業(yè)對高級技師、技師、高級工、中級和初級工的需求人 數(shù)與求職應聘人數(shù)之比分別是 2.4:1 、2.1:1 、1.8:1 、1.5:1 和 1.5: 1，目前對 技術工人的需求比已經(jīng)大于對工程技術人員的需求比。5在制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，技術工人尤其是高級技能人才的短缺狀況更 加嚴重。江蘇省無錫市 2004 年二季度勞動力市場制造業(yè)的用人需求所占比

4、重分 別為 40%，為所有行業(yè)的第一位。二季度企業(yè)登記需要275 名高級技師和技師，但沒有一個人應聘；高級工的需求與應聘人數(shù)之比已經(jīng)達到 4.8:1 ，中級工和初 級工的需求與應聘人數(shù)之比分別為 1.5:1 和 1.7:1 。6作為中國重工業(yè)基地的東三省，技術工人特別是高技能人才更是嚴 重短缺。據(jù) 2003 年底調(diào)查，高級工、技師、高級技師占技術工人的比重，遼寧 為 8.8% ，吉林為 7.1%，黑龍江為 6.1%。即使在裝備制造業(yè)實力雄厚的上海，此 比例也只有 9.4%。7 據(jù)廣東省 2004 初對深圳、東莞、佛山等城市 306 家企業(yè)的調(diào)查，有128 家企業(yè)急需招聘技術工人 1.8 萬名，

5、而應聘人員中符合企業(yè)招聘條件的則相 當少。此外，調(diào)查還表明，熟練工和技校畢業(yè)生最受企業(yè)歡迎，不論性別，都十 分搶手。8伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化不斷深入和科學技術的日 新月異，對技能人才、特別是高技能人才的需求呈現(xiàn)出日益強勁的勢頭。 據(jù)測算， 到“十五”末，我國技能勞動者需求總量將增長 20%-25%其中，高級以上技能 勞動者所占比例預計增長1520個百分點，特別是技師、高級技師的需求將翻 一番。9勞動和社會保障部 2004年 4 月對全國 40個城市技能人才狀況抽樣 調(diào)查的結(jié)果顯示， 大多數(shù)企業(yè)名義上開展了培訓， 但實際上用于職工培訓方面的 花費并不高， 2003 年企業(yè)用于就業(yè)人

6、員的人均教育經(jīng)費投入僅為 195 元，企業(yè) 職工教育經(jīng)費投入占職工工資總額的 1.4%，未達到國家規(guī)定 1.5%的最低比例。 與此同時， 一些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制后， 存在著急功近利的短期行為， 對職工重使 用輕培訓， 甚至只使用不培訓。 這次調(diào)查顯示， 一半以上的企業(yè)用于技術工人培 訓的費用不到職工教育經(jīng)費的 20%。其中，職工教育經(jīng)費用于技術工人培訓的比 例在 20%以下的企業(yè)占 58.5%，比例在 2050%之間的企業(yè)占 26.9%，比例在 59% 以上的企業(yè)占 14.6%。I 0 盡管技術工人的短缺早已出現(xiàn)， 但技工教育培訓的發(fā)展還難以適應。 一些大學的專業(yè)及課程設置沒有能夠以市場需求為導

7、向進行規(guī)劃， 有較大盲目性， 專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重， 造成供給嚴重大于需求。 如近年教育部布點增長最快的 10個專業(yè)，其畢業(yè)生的就業(yè)率在 2002年全面下降， 其中藝術設計下降了 21.6 個 百分點，就業(yè)率僅為 59.7%。盡管目前各類職業(yè)學校已達 2 萬多所，但以培養(yǎng)后 備高技能人才為主要目標的只有 200 多所高級技工學校和技師學院， 且由于經(jīng)費 不足，規(guī)模有限，設備設施老化，畢業(yè)生待遇未得到很好解決，難以在短期內(nèi)迅 速培養(yǎng)出大批高技能人才。II 目前，我國不少企業(yè)遇到技術要求高的產(chǎn)品訂單，由于工人技術達 不到要求不敢接， 令廠長經(jīng)理十分頭疼。 一方面許多大學畢業(yè)生找不到工作， 導 致“

8、讀書無用論” 沉渣泛起；另一方面許多企業(yè)因人才匱乏而不敢接 “瓷器活” ， 造成效益滑坡。在眾多的勞務市場洽談會上， 不少單位招收車工、 銑工、焊工等， 待遇豐厚，但報名者寥寥，許多招工單位發(fā)出了“找個好鉗工比找研究生還難” 的感嘆。12 2001 年 9 月，河北省城調(diào)隊對該省制造業(yè)的 1 49家企業(yè)技術工人水 平現(xiàn)狀進行了調(diào)查。 結(jié)果表明， 一成以上的工人不能掌握高新技術或進行技術改 造，完全能勝任的企業(yè)有 24 家，占 16.1%；基本可以勝任的企業(yè)有 108 家，占 72.5%；不能勝任的企業(yè)有 17家，占 11.4%。13勞動和社會保障部的一位官員介紹說，為了培養(yǎng)我國的技能人才， 國

9、家在全國設有 3790 多所技術學校。但是，許多家長和學生認為，當工人收入 低，社會地位低， 因此學生不愿上職業(yè)技術類學校。 每年招生時大多數(shù)這類院校 門庭冷落， 有的竟然無人報考。 其實按國家規(guī)定， 技術工人應享受同級工程技術 人員待遇。據(jù)調(diào)查，有 35.1%的企業(yè)高級工收入比助理工程師高，只有7%的企業(yè)出現(xiàn)相反現(xiàn)象。在技師、高級技師與工程師、高級工程師的比較中，多數(shù)是基 本相同或略高于同級的工程技術人員。1 4 目前，我們社會存在嚴重的鄙視工人的傾向，絕大多數(shù)家長希望自 己的孩子上大學，而不是讀技校當工人。就連某位曾獲“全國十大杰出工人”稱 號的家長也明確表示不希望自己的孩子上技校、 當工

10、人，最大的愿望是讓孩子將 來上大學、搞科研或當企業(yè)家。這種情況在全國帶有普遍性：希望孩子讀大學， 即使孩子成績不好， 也要千方百計讓他們上普高， 再賴也要上個中專， 為上大學 做準備。至于上技校，那是不得已才走的路。向這些家長宣傳“工作沒有高低貴 賤之分”、 “工人是國家的主人”等道理，他們是聽不進的。在這種欲望的驅(qū)動 下，我國的高等教育迅猛發(fā)展，高校招生擴了又擴仍供不應求?！熬盼濉逼陂g， 高校和高中招生分別以 150%、140%完成計劃，而同一時間， 中專和職業(yè)高中只完 成招生計劃的 80%，大量學校因生源不足而停止招生。15據(jù)政府有關部門的官員介紹，目前我國企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有 70%，

11、不良品每年的損失近 2000 億元；科技成果轉(zhuǎn)化率只有 15%左右，技術進步 對經(jīng)濟增長的貢獻率只有 29%，遠低于發(fā)達國家 60%至 80%的水平。在近幾年企 業(yè)發(fā)生的各種事故中， 有一半以上是因為職工崗位意識不強、 崗位技能不高造成 的。三、申論要求第 1 題： 就給定資料反映的問題，用不超過 150 字進行概括。要求：全面，有條理，有 層次。 參考答案： 近幾年，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷升級換代，對技術工人和高技能 人才需求量大大增加， 技術工人的培養(yǎng)卻遠遠不能滿足企業(yè)需求。 同時， 由于忽 視對技術工人的教育培養(yǎng)， 以及在實際使用中技術工人待遇偏低等原因， 我國當 前出現(xiàn)了技術工

12、人素質(zhì)普遍偏低、 高級技術工人缺乏的局面， 從而影響了經(jīng)濟的 發(fā)展。詳細解答：第 2 題： 從政府制定政策的角度，就材料所反映的問題提出對策建議。要求：有針對 性，有條理，切實可行。字數(shù)不超過 350 字。 參考答案：(1) 加快技能人才隊伍建設， 特別是提高廣大農(nóng)村勞動力職業(yè)技能， 培養(yǎng)億萬 高素質(zhì)的勞動者。政府在重大項目審批、招標時，對申報、投標單位要提出技術 工人培訓和使用的相關要求。 要多渠道籌集資金， 建立國家、 企業(yè)和勞動者個人 三方分擔的技能人才培養(yǎng)投入機制。 在職業(yè)教育培訓中大力推行學歷文憑和職業(yè) 資格證書并重制度，促進職業(yè)教育與就業(yè)相結(jié)合。堅持“就業(yè)引導培訓”、 “以 輸出帶

13、培訓，以培訓促輸出” 的原則，推進培訓就業(yè)一體化， 逐步形成“先培訓， 后輸出”的機制，抓好“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”的組織實施。 (2) 加大企業(yè)培訓力度， 加快培養(yǎng)速度。 在企業(yè)普遍實行先培訓后就業(yè)， 先培訓后上 崗，行業(yè)、 企業(yè)集團應建立高技能人才業(yè)務進修和培訓制度， 開展技能提升和崗 位培訓，完善名師帶徒的措施。 (3) 改進技能人才評價方式，抓緊出臺職業(yè)培 訓考核條例。詳細解答：第 3 題： 就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇 1000 字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。 參考答案： 我國技術工人缺乏狀況及原因分析 目前，我國就業(yè)形勢嚴峻，人力資

14、源市場上是供多求少， 大量的求職者難以找到工作， 但與此同時， 很多企業(yè)卻感 到招不到所需人員， 特別是具有熟練技術的工人。 據(jù)報道， 一些企業(yè)甚至以年薪 20 萬、 30萬的待遇招聘高級技術工人。我國勞動力如此豐富，為什么會缺乏技 術工人，特別是高級技術工人呢 ? 一、技術工人狀況分析所謂技術工人是指掌握了一定的技術能力、從事相關技術工作的熟練工人。目前，我國企業(yè)的技術工人狀況呈現(xiàn)以下一些特點： 1 量多質(zhì)低。目前，我國企業(yè)，特 別是國有企業(yè)中的技術工人總量較多， 但其整體素質(zhì)較差， 很多技術工人虛有其 名，不能滿足企業(yè)使用先進技術，生產(chǎn)高技術含量產(chǎn)品的需要。據(jù)2003 年對四川境內(nèi)隨機抽中

15、的 100家企業(yè)的調(diào)查顯示， 2003年末 100家企業(yè)共有 150636名 在崗職工，其中技術工人 82532 人，占 54.8%。從總量上看并不少， 但素質(zhì)較高、 能適應技術改進的卻不多。調(diào)查中的 100 家企業(yè)中，有 60%的企業(yè)當時的主要生 產(chǎn)設備技術較先進，有 50%的企業(yè)當時的主要產(chǎn)品技術含量較高，但 91%的企業(yè) 表示其技術工人的技術能力不能完全勝任企業(yè)引進高新技術或進行技術改造的 任務。 2 私營企業(yè)技術工人狀況較差。對這 100 家抽中企業(yè)的調(diào)查顯示， 各登記注冊類型中， 私營企業(yè)的技術工人技術等級最低， 技術等級全部是中級工 及以下水平，而從總體上看，中級工及以下水平的技術

16、工人只占 68.5%；文化水 平最低，初中以下文化水平的占了 83.3%，比總體水平高 45.3 個百分點。 然而， 私營企業(yè)對技術工人的需求卻很迫切， 平常所講技術工人缺乏， 高薪請不到技術 工人的企業(yè)，多數(shù)講的就是私營企業(yè)。 3 人員流失嚴重。一些地區(qū)、一些 企業(yè)發(fā)展較差，缺乏有效的留住技術工人的手段， 以致其流失嚴重。 對抽中的 100 家企業(yè)的調(diào)查顯示， 2000至 2003年三年時間里，調(diào)查企業(yè)平均每年流失技術工 人 2224 人，占年末技術工人平均在崗人數(shù)的 3%。而且流失的人員素質(zhì)高、作用 突出，在流失的技術工人中，關鍵崗位人員達 506人，占 19.2%；具備高級工及 以上職業(yè)

17、資格的達 589 人，占 22.4%。調(diào)查顯示，收入低、發(fā)展機會少、住房條 件差是造成企業(yè)技術工人外流的三個主要因素。 與技術工人流失形成對比的是企 業(yè)的人才引進工作力度并不大。以 2003 年為例，調(diào)查企業(yè)全年共引進各類技術 工人 784 人，不到當年技術工人流失人數(shù)的三分之一， 且大部分引進工人只具備 中級工以下職業(yè)資格。 4 高級技術工人的缺乏是關鍵。 我國勞動力資源豐 富，技術工人也較多，但缺乏適應技術更新、產(chǎn)品創(chuàng)新的技術工人，而且所流失 的技術工人也往往是一些處于關鍵崗位、 擁有較高級別的技術工人。 因此，所謂 缺乏技術工人的關鍵體現(xiàn)在缺乏真正懂技術、 勇于創(chuàng)新的技術工人， 特別是一

18、些 掌握關鍵技術、核心技術的高級技術工人。 目前，我國正處于工業(yè)化快速 發(fā)展和深化階段， 產(chǎn)品和技術更新日益加快， 正在成長為世界的制造中心， 迫切 需要大量的高素質(zhì)技術工人。 二、技術工人缺乏的原因分析 所謂技術 工人缺乏，是指技術工人的供給不能滿足市場的需求。該現(xiàn)象近年來凸顯出來， 引起了各方面的關注， 優(yōu)秀的技術工人之所以遠遠不能滿足形勢的發(fā)展， 其原因 主要在于：1 市場需求快速增加。長期以來，我國工業(yè)發(fā)展較多地體現(xiàn)在產(chǎn)品數(shù)量的增加，而開發(fā)新產(chǎn)品、高質(zhì)量的產(chǎn)品較少，對技術工人的要求不高， 甚至有的不需要什么技術， 因而在豐富的勞動力資源的支持下， 并沒有感到缺乏技術工人。隨著改革開放的

19、深化， 民營經(jīng)濟快速發(fā)展，不斷融入經(jīng)濟全球一體化， 我國進入了工業(yè)化快速發(fā)展階段， 逐漸形成了全球的 “制造中心” 小到打火 機，大到家用電器， 這就需要我們快速生產(chǎn)出大量的新產(chǎn)品及高質(zhì)量的產(chǎn)品， 以 滿足全球市場的需要， 從而需要大量的與之相適應的技術工人， 特別是高級技術 工人，這與我國目前技術工人數(shù)量與質(zhì)量現(xiàn)狀有較大的差距， 即是說較缺乏能夠 達到生產(chǎn)要求的各類技術工人。 2 逐漸重視技術工人的作用。長期以來， 國有企業(yè)一般是根據(jù)學歷和職稱來評價人才， 并將其作為選拔、 確定待遇的重要 依據(jù)，而沒有將技術工人當做人才， 或者說較重要的人才， 沒有認識到技術工人 的重要性。 隨著民營經(jīng)濟的

20、發(fā)展， 一些民營企業(yè)對人才有自己的看法， 多數(shù)認為 自己需要的， 且對本單位貢獻較大的就是人才， 而不一定需要多高的學歷， 或多 高的職稱。 面對激烈的市場競爭， 民營企業(yè)家要對自己的投資負責， 面臨的壓力 一般較國有企業(yè)經(jīng)營者大， 要想生存和發(fā)展， 就必須生產(chǎn)出滿足市場需求的高質(zhì) 量產(chǎn)品，這就需要技術工人，特別是一些掌握關鍵技術的工人。 3 現(xiàn)在的 技術工人與市場需求有差距。 目前， 對技術工人的評定與人才的評定一樣， 更多 的是看其學歷和資歷， 因而經(jīng)常會有資歷深、 技能差的高級工。 這顯然與市場的 需求存在相當大的差距。 按現(xiàn)行的技術工人評定標準， 我國擁有的高級技術工人 也并不少， 而

21、且很多國有企業(yè)的高級技術工人的待遇也不高， 而一些民營企業(yè)標 出2030萬年薪請不到所需高級技工，其原因就是現(xiàn)在很多的高級技術工人 并沒有應該有的技術水平， 不能滿足市場的需要。 4 缺乏培養(yǎng)技術工人的 環(huán)境。長期以來， 公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要地位， 其技術工人不是通過 市場獲得的， 而是來自于計劃的配置， 具有濃厚的計劃經(jīng)濟特征。 其來源一是學 校畢業(yè)的學生，二是社會公招，三是本單位職工的待業(yè)子女。他們往往沒有 （或 者只有較小的 ） 競爭崗位的壓力，從而沒有太多的追求技術能力的動力。而公有 制單位使用技術工人缺乏較好的制度保障更使得技術工人難以成長。技術工人地位難提高。 長期以來， 我們使用的人才標準是， 中專及以上學歷或初級及 以上職稱者為人才。 在一個企業(yè)里， 技術工人的身份就是工人， 一般也稱不上人 才，當不上干部，其身份、地位及待遇也就較差，因而人們大多不愿當工人，即 使做了工人，一些有“志氣”的人也不愿靜心鉆研業(yè)務，長久干下去，而是想辦 法去當干部。 因此，在