海島旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

1、海島旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告發(fā)揮海島旅游優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策與思考近年來，_縣委、縣政府把科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的出發(fā) 點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞 建設(shè)富裕、魅力、和諧 _”的目標(biāo)， 抓住 新_新開放新發(fā)展”的有利時(shí)機(jī)，把握優(yōu)勢(shì)，利用資源， 以推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)以旅興縣、以旅興城、以旅興農(nóng)”戰(zhàn)略，立足海島旅游資源，借助海島特有的 自然風(fēng)光、淳樸的民風(fēng)民俗，重點(diǎn)開發(fā)海洋旅游資源，并把 旅游發(fā)展同 三農(nóng)”可題緊密結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，找 到適合自身發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。通過發(fā)展大旅游，打造 海島生態(tài)旅游品牌，增強(qiáng)了 _的知名度，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了和諧社會(huì)的建

2、設(shè)、三農(nóng)”問題的解決和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)改善，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注 入了活力，帶動(dòng)海島整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)推動(dòng)_科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展，和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。 本文在多方調(diào)研論證基礎(chǔ)上，就如何發(fā)揮海島旅游優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng) _全面可持續(xù)發(fā)展提出幾 點(diǎn)可行性意見，僅供參考。一、_旅游發(fā)展對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的促進(jìn)作用（一）_旅游發(fā)展現(xiàn)狀_縣位于膠東半島與遼東半島之間、黃渤海交匯處，是山東省及環(huán)渤海地區(qū)唯一的海島縣，也是環(huán)渤海海洋生態(tài)屏障和生態(tài)通道。全縣由 32個(gè)島嶼組成，島陸面積 56平方 公里，海域面積 8700平方公里，海岸線長(zhǎng) 146公里，10個(gè)

3、島嶼有固定居民，轄 8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40個(gè)行政村，共5萬人口， 其中漁村人口占80%。一直以來，捕撈、養(yǎng)殖是_傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 上世紀(jì)80年代通過三次海洋開發(fā)浪潮，_得到快速發(fā)展，佃92年成為全省第一個(gè)小康縣。90年代末，由于海上漁業(yè)資源日趨衰減，養(yǎng)殖櫛孔扇貝連年死亡，_經(jīng)濟(jì)一度嚴(yán)重滑坡，致使_多數(shù)漁船進(jìn)港、漁網(wǎng)進(jìn)倉(cāng)、漁民上岸。如何解決 漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)和就業(yè)，出路在哪里？現(xiàn)實(shí)而客觀的問題擺在了縣 委縣政府的面前。經(jīng)過廣泛調(diào)查和認(rèn)真的思考，縣委、縣政 府審時(shí)度勢(shì)，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)約束，破除旅游業(yè)是副業(yè)的舊思 想，在全面分析本縣生態(tài)資源、區(qū)位、競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，提出以旅興縣以旅興城以旅興漁”的新思路，把旅游業(yè)作為統(tǒng)籌

4、城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效載體和工作抓手，充分發(fā)揮旅游業(yè)的扶貧富民功能和拉動(dòng)整合效應(yīng)，走旅游活縣、旅游富民的縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制 定出臺(tái)相關(guān)政策，減免相關(guān)稅費(fèi)，激發(fā)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，積極 發(fā)展以 漁家樂”項(xiàng)目和休閑漁業(yè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，取得了顯著成效。現(xiàn)在旅游業(yè)已成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)，以年均30%的速度遞增，帶動(dòng)了服務(wù)、交通等產(chǎn)業(yè)的 快速發(fā)展，成為財(cái)政增收、群眾致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。20_年作為山東省唯一的行政縣躋身于首批中國(guó)旅游強(qiáng)縣行列。 先后榮獲全國(guó)首批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、國(guó)家地質(zhì)公園、 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園等稱號(hào)。20_年實(shí)現(xiàn)旅游直接收入6.9

5、億元，接待游客 150萬人次，門票收入 4340 萬元（較年初計(jì)劃超額完成 740萬元）,同比分別增長(zhǎng)53.3%、 2.7%和35.6%。創(chuàng)七個(gè)單日門票收入突破 100萬元的歷史新（二）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得主要成效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是基于城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)和共享城鄉(xiāng) 資源背景下的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，旅游業(yè)以其綜合性、關(guān)聯(lián)性和較高 的乘數(shù)效應(yīng)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌中發(fā)揮著不可替代的作用。_人口不多，且分散居住在10個(gè)島上，漁村環(huán)境、交通、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施功能相對(duì)較弱。怎樣推動(dòng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村同步發(fā) 展？ _按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力推進(jìn)以旅游為龍頭的城區(qū)旅游發(fā)展，注重發(fā)展?jié)O村旅游，完善漁村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施， 改善漁村面貌，

6、擴(kuò)大城鄉(xiāng)旅游交流，提高漁民素質(zhì)，旅游業(yè) 的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能逐漸明顯。一是改善了 _城鄉(xiāng)面貌。近年來， _縣委縣政府不僅 把水、電、交通等問題當(dāng)作制約海島旅游發(fā)展的瓶頸問題來 抓，更把它們作為改善漁民生活條件的民生工程”來抓。累計(jì)投入資金7億多元，完成了城市供水、供暖管網(wǎng)改造、旅 游交通和供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和城市改造工程； 全縣90%的漁村都完成了村內(nèi)美化、亮化及道路硬化工程， 城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀，縮小了城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)了城市中有 農(nóng)村，農(nóng)村中有城市的有機(jī)融合，正逐步破除城鄉(xiāng)二元化結(jié) 構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。二是優(yōu)化了海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)的快速發(fā)展，帶來 了大量的人流、物流、信息流、經(jīng)濟(jì)流

7、，極大地推動(dòng)了全縣 交通運(yùn)輸、餐飲住宿、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。海上客 運(yùn)滾裝船由20_年的9艘增加到現(xiàn)在的19艘，客位4610個(gè)， 海上年運(yùn)送游客 220萬人次，是_本地人口的40多倍。旅 游運(yùn)營(yíng)車輛由170多輛增至目前的近 300輛。全縣從事第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)達(dá)到3000多家，餐飲服務(wù)業(yè)增加至580家。同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了休閑漁業(yè)、 水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了海島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。三是帶動(dòng)了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，有力 地拉動(dòng)了海島城鎮(zhèn)就業(yè)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，增加了財(cái)政收入和 群眾收入。近年來，全縣旅游從業(yè)人員增至1.3萬人，占全縣總?cè)丝诘?/4;興建了 3處休閑

8、漁業(yè)碼頭，從事海上游”和 休閑漁業(yè)”的船只達(dá)8艘；漁家樂”業(yè)戶由過去的1村10 多戶發(fā)展到現(xiàn)在的 14村近500戶，床位10000張，帶動(dòng)漁 民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)5000人；漁家樂”業(yè)戶戶均年收入達(dá)到 1.8萬元， 年增加漁民收入 20_多萬元；在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，20_年全縣漁民人均純收入達(dá)到10019元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄 2.5萬元，分別增長(zhǎng)19.4%和10.3%。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉 動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。四是促進(jìn)了漁村精神文明建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)吸引了大量城市的 人流、信息流和資金流，提高了海島漁民文明程度，經(jīng)濟(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，過去那種打架滋事、賭 博迷信的現(xiàn)象明顯減少， 取而代之的是競(jìng)

9、相比學(xué)習(xí)、 比服務(wù)、 爭(zhēng)做 旅游示范戶”，鄰里關(guān)系和睦，互幫互助蔚然成風(fēng)，村 風(fēng)民俗更加文明健康，一個(gè)個(gè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”的社會(huì)主義新漁村正悄然展現(xiàn)。 五是構(gòu)建人與自然的和諧發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，一方 面，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次的消費(fèi)需求，提 高海島人民生活質(zhì)量，增進(jìn)城鄉(xiāng)居民感情交流和信息交流。 另一方面，不是摒棄捕撈、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是在觀賞、 體驗(yàn)漁養(yǎng)、漁獵活動(dòng)之后，再銷售捕撈的海產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)得 到了二次升值。通過全面推進(jìn) 花園式新漁村”建設(shè)，加大了 鄉(xiāng)村、漁民庭院及旅游沿線道路兩側(cè)的綠化美化工程，強(qiáng)化 了群眾的環(huán)境意識(shí)。_先后被評(píng)為首批

10、 全國(guó)十佳園林縣”、 全國(guó)最佳人居環(huán)境”提名獎(jiǎng)、 全國(guó)十大最美的海島”及 全 國(guó)最佳生態(tài)旅游縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。二、當(dāng)前存在的主要問題我縣旅游業(yè)在探索中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷完善，雖然取 得了明顯成效，但與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)比，還存在著一些不容 忽視的問題：（一）缺乏完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理體制。目前，_旅游業(yè)還缺乏較為完整和科學(xué)的總體規(guī)劃，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有一個(gè)涉及旅游的專題規(guī)劃，涉及旅游項(xiàng)目開發(fā)主體不一，布局結(jié)構(gòu) 具有一定的局限性，開發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容單一，旅游設(shè)施和功能配 套還不完善，參與旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力總體講還不夠強(qiáng)。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)弱小。近年來，我們出臺(tái)各種優(yōu)惠扶持 政策，重點(diǎn)培育 漁家樂”和休閑漁業(yè)

11、等具有濃郁海島特色的 旅游項(xiàng)目，現(xiàn)已初具規(guī)模，受到進(jìn)島游客的普遍歡迎。但我們也應(yīng)該看到，這些服務(wù)項(xiàng)目主要來源于 耕海牧漁”式生產(chǎn) 活動(dòng)，目前漁村生活生產(chǎn)方式開發(fā)利用還處于初始狀態(tài)，漁家樂”的接待服務(wù)設(shè)施和休閑漁業(yè)的漁船、垂釣工具、娛樂 設(shè)施等高檔次的旅游產(chǎn)品配套設(shè)施還相對(duì)滯后，休閑、娛樂、餐館，購(gòu)物等行業(yè)結(jié)合比較松散， 還沒有形成大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（三）產(chǎn)品缺乏品牌特色和文化內(nèi)涵。我縣從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè) 戶普遍存在品牌意識(shí)不強(qiáng)現(xiàn)象，旅游產(chǎn)品文化含量較低，對(duì) 生態(tài)文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗傳統(tǒng)等特色漁村文化內(nèi)涵挖掘相 對(duì)稚嫩，無法滿足游客的多元化需求和追求健康雅致型消費(fèi) 方式的潛在需要。（四）漁養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)

12、展之間存在矛盾。_大興生產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)時(shí)，東西兩海岸部分地區(qū)存在盲目開發(fā)、亂建亂搭海珍品養(yǎng)殖大棚等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了 _的生態(tài)環(huán)境和城市美化，也 制約了 _旅游的發(fā)展。海水浴場(chǎng)既是游客休閑娛樂場(chǎng)所，又 是漁民生產(chǎn)加工場(chǎng)所，近海海域確權(quán)底播海珍品，使來島游 客無法親海，游客垂釣、趕海受到制約，由此引發(fā)游客投訴 事件時(shí)有發(fā)生。此外， _還存在著國(guó)內(nèi)外知名度不夠高、全民參與旅游意識(shí)不強(qiáng)等種種問題，這些都已經(jīng)成為影響_旅游業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展的障礙。三、對(duì)策與建議為了加快我縣旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須因勢(shì)利導(dǎo)、 揚(yáng)長(zhǎng)避短，針對(duì)不利因素， 認(rèn)真研究對(duì)策措施，切實(shí)解決發(fā)展過程中問

13、題與不足。我們 認(rèn)為，下一步可從以下四個(gè)方面入手，著力解決四大體系”問題：（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，牢固樹立發(fā)展海島旅游的思想體系。加快發(fā)展我縣旅游業(yè)， 首先必須在全社會(huì)形成良好的輿論氛 圍和扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。對(duì)此，全縣上下要積極做好三有”文章：一是有目標(biāo)。要把發(fā)展海島旅游作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、切實(shí)解決三農(nóng)”問題的應(yīng)有之義，把它放到各級(jí)黨組織和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的重要議事日程上來，認(rèn)真加以研究，加大行政推動(dòng)力度。二是有眼光。要樹立新的旅 游資源觀，充分認(rèn)識(shí)海島旅游資源的內(nèi)涵及利用開發(fā)的價(jià) 值。把漁村資源真正轉(zhuǎn)化為旅游資源，進(jìn)而開發(fā)形成旅游產(chǎn) 業(yè)。三是有結(jié)合。要克服把海島旅游簡(jiǎn)單地等同于一般觀光

14、 旅游的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。實(shí)際上，海島旅游是一種把漁村功能與旅 游功能相互融合為一個(gè)有機(jī)整體，以漁村經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，與旅 游服務(wù)有機(jī)結(jié)合，從而形成高于一般觀光旅游的新興產(chǎn)業(yè)， 它的產(chǎn)出及附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自身產(chǎn)出的價(jià)值。（二）加強(qiáng)規(guī)劃，積極培育海島特色旅游產(chǎn)品體系。通過規(guī) 劃，明確發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)品構(gòu)成、開發(fā)重點(diǎn)、政策措施等內(nèi)容 和要求，做到有的放矢，合理整合資源。要以科學(xué)發(fā)展觀為 統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使我縣旅游發(fā)展規(guī)劃與漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相融合， 高起點(diǎn)規(guī)劃，使旅游業(yè)有序、規(guī)范、快速發(fā)展。按照因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發(fā)展”的原則，明確 漁家樂”發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)品

15、構(gòu)成、開發(fā)重點(diǎn)等內(nèi)容，制訂漁家樂”旅游發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào) 休閑、娛樂、參與”的功能，設(shè)計(jì)出 自 然、回歸、親切”的旅游產(chǎn)品，突出 漁家樂”旅游的 漁”和 樂”特色。在規(guī)劃過程中要體現(xiàn)一、二、三、四”的要求，即一化（規(guī)模化）”在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；幕A(chǔ)上，規(guī)劃開 發(fā)獨(dú)具海島特色的旅游項(xiàng)目，這樣容易形成產(chǎn)品特色和區(qū)域規(guī)模。二種經(jīng)營(yíng)模式”第一是政府主導(dǎo)，分戶聯(lián)片經(jīng)營(yíng)，并逐步形成漁家樂旅游合作社”。這種模式有利于提高組織 化程度，克服 小規(guī)模、分散化”的家庭經(jīng)營(yíng)弊端，它可以帶 動(dòng)漁家樂業(yè)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)參與的熱情，有助于提高 廣大參與業(yè)戶的收入，是一種值得推廣的主要模式。第二是 政府引導(dǎo)，全面推行 旅漁結(jié)

16、合，漁游合一 ”將旅游與培育 漁家樂特色專業(yè)村相銜接，將漁家樂”以村為單位進(jìn)行規(guī)劃 建設(shè)并納入城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，搞好點(diǎn)面結(jié)合，逐步形成一村一品” 一戶一特”的發(fā)展格局，經(jīng)過若干年的努力，全縣形成一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，使更多的漁民做到 零距離就業(yè)，足不出戶掙錢”實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。 三大類型”第一是漁家休閑度假游。以漁戶家庭為基礎(chǔ)， 經(jīng)過投入改造達(dá)到一定的硬件標(biāo)準(zhǔn)，滿足高端游客進(jìn)島休閑度假的需求。第二是民俗旅游。深層挖掘我縣豐富多彩的海 島文化、灘涂文化、漁村文化、漁船文化等海洋文化內(nèi)涵， 有機(jī)融合漁船、漁具、漁港、漁村、漁民服飾、漁業(yè)勞動(dòng)技 能等各種資源，以增加旅游的趣味性和旅游者

17、的體驗(yàn)感。凸 顯漁家樂鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，提升漁家樂旅游的文化品 味，滿足游客 吃漁家飯、住漁家屋、干漁家活、享漁家樂 的消費(fèi)要求。第三是休閑漁業(yè)游，立足海島特色和優(yōu)勢(shì)，打 破行業(yè)、部門和地域界限，在更大范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu) 化配置、組合，選擇漁業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的最佳切入點(diǎn)，通 過成立國(guó)際釣魚俱樂部，爭(zhēng)取舉辦國(guó)家級(jí)的釣魚比賽活動(dòng)等 高標(biāo)準(zhǔn)、高品位項(xiàng)目的帶動(dòng)，使休閑漁業(yè)集垂釣、旅游、觀 賞、餐飲和度假為一體，向著規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是注 意生態(tài)性，要把漁村旅游與國(guó)際旅游生態(tài)島規(guī)劃建設(shè)相銜 接，以國(guó)際旅游生態(tài)島建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步 伐，把旅游生態(tài)村建設(shè)與海島旅游結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)

18、廣 大漁民保護(hù)環(huán)境、建設(shè)家園的內(nèi)在動(dòng)力。（三）加大扶持，不斷優(yōu)化發(fā)展海島旅游的政策體系。海島 旅游涉及到方方面面， 它的發(fā)展迫切需要一定的政策給予扶持和拉動(dòng)。就目前而言，可重點(diǎn)抓四個(gè)環(huán)節(jié)：一是投入政策。一方面要建立縣鎮(zhèn)二級(jí)政府投入海島旅游的基金，為發(fā)展海島旅游創(chuàng)造 必要的外部條件，真正起到政府在旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用； 另一方面要為工商資本投入海島旅游創(chuàng)造更加寬松的政策 環(huán)境、輿論環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。二是稅收與信貸政 策。在漁村旅游的發(fā)展階段，給予稅收扶持。我們建議，一 定三年給予開發(fā)旅游的漁戶減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅。要建立漁村旅游信貸扶持基金，篩選確定一批縣級(jí)重點(diǎn)漁村旅游開發(fā) 建設(shè)項(xiàng)目，加大信貸扶持力度。三是海域重新確權(quán)。針對(duì)海 域確