縣統(tǒng)計(jì)局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作實(shí)施方案

1、縣統(tǒng)計(jì)局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作實(shí)施方案*縣統(tǒng)計(jì)局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層規(guī)范化建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)解決檢查不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，提高監(jiān)管效能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，按照*縣人民政府印發(fā)關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施方案的通知（*政2019*號(hào)）文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查活動(dòng)，督促企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)基層規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)征管方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”

2、，努力營(yíng)造我縣公平透明、廉潔高效的營(yíng)商環(huán)境。二、抽查對(duì)象范圍和比例*縣范圍內(nèi)涉及股權(quán)變更的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)股權(quán)變更事項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量情況，抽查比例20%。三、抽查事項(xiàng)（一）縣統(tǒng)計(jì)局抽查事項(xiàng)1、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)情況。2、企業(yè)最近時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、行業(yè)劃分等基本信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送工作質(zhì)量情況。（二）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽查事項(xiàng)1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（登記證）規(guī)范使用情況的檢查。檢查是否將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否存在涂改行為。2、名稱規(guī)范使用情況的檢查。檢查印章、銀行賬戶、牌匾、信箋等所使用的名稱是否與登記注冊(cè)的名稱相同；是否存在擅自變更名稱的行為。要求提供銀行

3、賬戶名稱情況開(kāi)展核實(shí)。3、經(jīng)營(yíng)（駐在）期限的檢查。查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的經(jīng)營(yíng)期限，是否存在超出經(jīng)營(yíng)（駐在）期限開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。4、經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍中無(wú)需審批的經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）項(xiàng)目的檢查。查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍、企業(yè)財(cái)務(wù)資料、對(duì)外合同等證明材料，詢問(wèn)相關(guān)主管人員、工作人員了解主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍是否與登記的范圍一致，排查是否存在超出登記的經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍開(kāi)展一般性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。5、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）或駐在場(chǎng)所的檢查。查看房屋產(chǎn)權(quán)證明等住所證明材料，核實(shí)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）或駐在場(chǎng)所是否與實(shí)際路牌、樓層等情況一致。6、注冊(cè)資本實(shí)繳情況的檢查。對(duì)屬于實(shí)繳制行業(yè)的企業(yè)出資情況進(jìn)行核查，檢查企業(yè)提

4、交的驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、銀行進(jìn)賬單等證明材料，排查有無(wú)虛假出資、抽逃出資、虛報(bào)注冊(cè)資本等線索。7、法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職情況的檢查。通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）是否擔(dān)任其他被吊銷企業(yè)的法定代表人。查閱任職證明、股東會(huì)決議、董事會(huì)決議等文件，檢查法定代表人（負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人）是否變更未登記。8、法定代表人、自然人股東身份真實(shí)性的檢查。現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，原則上要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)進(jìn)行身份問(wèn)詢核實(shí)。確實(shí)無(wú)法到場(chǎng)的，也可通過(guò)技術(shù)手段遠(yuǎn)程進(jìn)行。對(duì)自然人股東，可以通過(guò)電話、視頻、函詢等方式對(duì)其身份和投資情況進(jìn)行核實(shí)，排查是否存在身份被冒用的情況。法定代表人、自然人股東無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)或未

5、在規(guī)定期限內(nèi)配合身份核實(shí)的，可認(rèn)定為“不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重”。法定代表人、自然人股東的身份與登記情況不符或有明顯欺騙隱瞞跡象的，可認(rèn)定為“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題待后續(xù)處理”，對(duì)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查。本事項(xiàng)所稱的法定代表人，也包括企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、合伙企業(yè)執(zhí)行事務(wù)合伙人或其委派的代表。9、年度報(bào)告公示信息的檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括：企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；企業(yè)開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買股權(quán)信息；企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；企業(yè)網(wǎng)站以及從

6、事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息。10、即時(shí)公示信息的檢查。通過(guò)查閱企業(yè)最新章程、股東會(huì)決議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、實(shí)收資本明細(xì)賬或股東名冊(cè)、審計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、銀行進(jìn)賬單、行政許可證證明、行政處罰決定書(shū)、場(chǎng)所使用證明等材料，以及通過(guò)比對(duì)各部門歸集的登記備案、行政許可、行政處罰等信息，確認(rèn)企業(yè)是否將下列信息在信息形成之日起*個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)準(zhǔn)確向社會(huì)公示：有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；有限責(zé)

7、任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；行政許可取得、變更、延續(xù)信息；知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；受到行政處罰的信息；其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。四、組織實(shí)施抽查工作從2020年10月14日至2020年10月31日，分為四個(gè)階段。（一）隨機(jī)搖號(hào)階段（10月19日前）?？h統(tǒng)計(jì)局、縣市場(chǎng)局提供需抽查的共同市場(chǎng)主體和執(zhí)法人員信息，由縣統(tǒng)計(jì)局按照抽查計(jì)劃確定的檢查事項(xiàng)和比例，通過(guò)省事中事后監(jiān)管平臺(tái)，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中各單位隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，匯總形成聯(lián)合檢查“一企一表”（每個(gè)檢查對(duì)象對(duì)應(yīng)一張表格，內(nèi)容包括檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、檢查單位和人員）。（二）檢查實(shí)施階段（10月27日前

8、）?？h統(tǒng)計(jì)局根據(jù)“一企一表”，牽頭成立聯(lián)合檢查組，組織實(shí)施聯(lián)合抽查工作。聯(lián)合檢查組應(yīng)當(dāng)提前與企業(yè)取得聯(lián)系，告知檢查事項(xiàng)、檢查時(shí)間以及需要提供的待查材料。對(duì)企業(yè)實(shí)施實(shí)地核查時(shí)，每個(gè)單位檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)按照本單位執(zhí)法檢查要求如實(shí)記錄檢查情況、填寫相關(guān)表格并要求被檢查單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字或者蓋章，無(wú)法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)移交辦案部門。聯(lián)合檢查工作應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，特殊情況需要延長(zhǎng)的，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（三）結(jié)果公開(kāi)階段（10月29日前）。聯(lián)合檢查部門應(yīng)當(dāng)于檢查結(jié)束后，

9、按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，登錄事中事后監(jiān)管平臺(tái)，將“一企一表”中抽查結(jié)果內(nèi)容錄入，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（*）向社會(huì)公示，確保檢查結(jié)果公示率達(dá)到100%。后續(xù)對(duì)檢查對(duì)象需要作出行政處罰等查處結(jié)果的應(yīng)按照規(guī)定的程序公示。參加聯(lián)合檢查的執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)對(duì)本單位作出的檢查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。（四）總結(jié)完善階段（10月31日前）。聯(lián)合檢查單位要認(rèn)真回顧開(kāi)展聯(lián)合抽查工作情況，進(jìn)一步總結(jié)提煉，建立健全跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作制度、機(jī)制和模式，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查常態(tài)化制度化，不斷提升事中事后監(jiān)管水平。建立一企一檔檢查卷宗，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、實(shí)地核查記錄表、實(shí)地核查照片、責(zé)令整改通知書(shū)、處罰決定書(shū)等抽查工作書(shū)式材料，應(yīng)及時(shí)整理歸檔保存。