揭陽市通信基礎設施規(guī)劃項目（—2020年）

1、揭陽市通信基礎設施規(guī)劃項目（20162020年）（招標編號: gxjy-g16025）招標文件深圳市國信招標有限公司揭陽分公司2016年10月目 錄第一章投標邀請書3-5第二章采購項目內容6-9第三章投標人須知10-24第四章合同范本25-28第五章投標文件格式29-53第一章 投標邀請書（招標編號：gxjy-g16025）深圳市國信招標有限公司揭陽分公司受揭陽市經(jīng)濟和信息化局委托，就揭陽市通信基礎設施規(guī)劃項目（20162020年）進行公開招標，歡迎符合資質要求并能提供相關服務的供應商參加投標。一、招標項目名稱、數(shù)量：序號招標內容數(shù)量單位服務期1揭陽市通信基礎設施規(guī)劃項目（20162020年）

2、1套2016年12月30日前完成二、投標上限：人民幣1500000.00元三、供應商資格要求：1、投標人應具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；1)具有獨立承擔民事責任的能力； 2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； 3)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力； 4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5)參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； 6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、投標人必須是符合相應的生產或經(jīng)營范圍的企業(yè)；3、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質；4、投標人須提供近三年內（即至少從2013年10月開始計算，投標人成立不足三年的可從成立之日起算）由人民檢察院出具的

3、無行賄犯罪記錄證明(出具之日起兩個月內有效)；5、本項目不接受聯(lián)合體投標；四、符合資格的供應商應當在2016年10月17日至2016年10月21日，每個工作日09時00分至12時00分，14時00分至17時00分（北京時間），到深圳市國信招標有限公司揭陽分公司購買招標文件，招標文件每套售價150元（人民幣），售后不退。不支持郵購。購買招標文件時須提供以下資料：（復印件加蓋公章，原件備查）營業(yè)執(zhí)照副本稅務登記證副本（包括國、地稅）組織機構代碼證副本企業(yè)法定代表人證明書原件及法定代表人身份證（若法定代表人委托報名的，應同時出具法人授權委托證明書原件及被委托人身份證）企業(yè)上一年度的會計報表（至少應包

4、含資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）繳納社會保障資金證明（本公告發(fā)布之日所在月份或上一月份）； 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質證書；人民檢察院出具的無行賄犯罪檔案查詢結果證明。注：已取得“三證合一”的企業(yè)，對于上述（一到三項）只需提供新版“營業(yè)執(zhí)照” 。以上資料除原件外，所有復印件均需提供原件，以便與復印件校對，并在復印件上加蓋投標人的公章。由采購代理機構會同采購人代表現(xiàn)場進行資格核查，只有通過核查合格的投標人，才可以購買招標文件。五、投標截止時間：2016年11月7日15時00分（北京時間）(注14時30分開始受理投標文件)六、投標文件送達地點：揭陽市榕城區(qū)東三路中段永信樓四樓深圳市國信招標有限公司揭陽

5、分公司開標室七、開標評標時間：2016年11月7日15時00分（北京時間）八、開標地點：揭陽市榕城區(qū)東三路中段永信樓四樓深圳市國信招標有限公司揭陽分公司開標室九、其他要求： 投標人購買招標文件后不參加投標的，請在開標時間3日前以書面形式通知招標機構。 在出售招標文件時，對于若干個公司由一個法人代表兼任的投標商參與同一個項目的投標時，只能出售一套招標文件。 本招標文件內容由深圳市國信招標有限公司依據(jù)相關法律法規(guī)條款釋義。十、采購人及代理機構的聯(lián)系方式（1）采購人名稱：揭陽市經(jīng)濟和信息化局聯(lián)系人：楊先生電話地址：廣東省揭陽市（2）采購代理機構名稱：深圳市國信招標有限公司

6、揭陽分公司 地點：揭陽市榕城區(qū)東三路中段永信樓四樓（即星河城對面） 項目聯(lián)系人：陳小姐 電話傳真標保證金賬號：44131101040001883開戶銀行: 中國農業(yè)銀行股份有限公司揭陽進賢支行戶 名: 深圳市國信招標有限公司揭陽分公司備 注: gxjy-g16025投標保證金深圳市國信招標有限公司揭陽分公司 二一六年十月十四日第2章 采購項目內容一、供應商資格： 1、投標人應具備政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；1)具有獨立承擔民事責任的能力； 2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； 3)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力； 4)

7、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5)參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； 6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、投標人必須是符合相應的生產或經(jīng)營范圍的企業(yè)；3、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質；4、投標人須提供近三年內（即至少從2013年10月開始計算，投標人成立不足三年的可從成立之日起算）由人民檢察院出具的無行賄犯罪記錄證明(出具之日起兩個月內有效)；5、本項目不接受聯(lián)合體投標；二、采購項目服務內容及要求：(一)、規(guī)劃背景為貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部關于加強城市通信基礎設施規(guī)劃的通知（建規(guī)2015132號）部署和廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省信息基礎設施建

8、設三年行動計劃（2015-2017年）的通知(粵府辦201556號)、揭陽市人民政府辦公廳關于印發(fā)揭陽市信息基礎設施建設三年行動計劃（2015-2017年）的通知（揭府辦201565號）及省、市政府工作部署安排，市經(jīng)濟和信息化局負責組織編制揭陽市通信基礎設施規(guī)劃（20162020）。（二）、規(guī)劃范圍項目規(guī)劃范圍為揭陽市域，包括下轄揭西縣、惠來縣和普寧市，規(guī)劃面積約5240.5平方公里。（三）、規(guī)劃期限規(guī)劃期為2016-2020年，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調。（四）、編制內容規(guī)劃依托揭陽市及下轄各市縣的總體規(guī)劃，結合控制性詳細規(guī)劃，調研鐵塔、電信、移動、聯(lián)通和廣播電視等通信運營商需求，完成通信基礎設

9、施（包括機房、基站、光纜網(wǎng)絡、管道等）的規(guī)劃編制以及近期建設計劃；結合城市發(fā)展需求及通信設施建設情況，確定機樓建設的建議位置。研究制定公共區(qū)域wifi無線網(wǎng)絡覆蓋原則及技術要求，制定通信基礎設施規(guī)劃建設的相關原則、保障措施、估算規(guī)模及投資。規(guī)劃應針對揭陽市鐵塔公司和三大運營商的移動通信基站建設需求，依據(jù)揭陽市及下轄各市縣的總體規(guī)劃成果技術文件和通信基站覆蓋技術指標，將揭陽市域現(xiàn)狀及規(guī)劃基站站點（經(jīng)緯度地理坐標系統(tǒng)）落進控規(guī)用地規(guī)劃圖（城建坐標系統(tǒng)），結合城市規(guī)劃用地布局對規(guī)劃基站選址進行優(yōu)化調整。（五）、規(guī)劃總體要求規(guī)劃應以加快構建“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代信息基礎設施為目標，按照“統(tǒng)

10、一規(guī)劃、合理布局、遠近結合、共建共享”的原則，重點研究通信機房、光纜網(wǎng)絡架構、鐵塔基站、通信管道等信息基礎設施的空間布局，從源頭上解決基站選址難、管線鋪設難等問題，做好與相關城市規(guī)劃的銜接，并將成果納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。（六）、工作內容（1）、概況及現(xiàn)狀分析理解揭陽市政府及相關部門對通信基礎設施建設的相關政策及需求，高度認識通信基礎設施建設的必要性，同時需對區(qū)域內控制性詳細規(guī)劃及市政規(guī)劃做深入研究，緊密銜接區(qū)域內人口、經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。通信基礎設施的規(guī)劃必須立足于區(qū)域內現(xiàn)有的基礎資源及綜合管廊建設情況，現(xiàn)狀分析需對規(guī)劃區(qū)域內現(xiàn)有運營商的基礎資源做詳細的調研。需采用分開調研、匯總研究分析的方式，即分別

11、調研三大運營商及其他專用網(wǎng)絡在規(guī)劃區(qū)域內的現(xiàn)有基礎資源，并對匯總的現(xiàn)有基礎資源做研究分析。（2）、規(guī)劃目標的制定根據(jù)規(guī)劃各區(qū)域現(xiàn)狀及存在問題，結合城市總體規(guī)劃及市政規(guī)劃情況，詳細提出本次規(guī)劃的總目標和具體目標。（3）、規(guī)劃原則和思路圍繞規(guī)劃目標，詳細提出本次規(guī)劃的原則和總體思路。（4）、規(guī)劃方法及需求分析組織人員對規(guī)劃區(qū)域內現(xiàn)有城市規(guī)劃、市政規(guī)劃、通信基站、傳輸管道設施建設等情況進行調研；對各區(qū)域的城市用地布局規(guī)劃及相關市政規(guī)劃進行詳細解讀，結合宏觀環(huán)境、道路因素、市政建設因素、通信網(wǎng)絡情況等確定規(guī)劃方法。在規(guī)劃區(qū)域內分別調研中國鐵塔、中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、廣播電視以及其他專用網(wǎng)絡對通

12、信基礎設施的需求情況。需求調研是本項目的重點，需要協(xié)調不同的運營商及相關部門，將所有的需求匯總，確定本次規(guī)劃需求容量。（5）、規(guī)劃方案及投資估算根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內設施資源現(xiàn)狀及存在問題進行分析，結合區(qū)域內三大運營商、廣播電視、鐵塔公司及其他專用網(wǎng)絡等對通信基礎設施的需求，做出最終的通信基礎設施（包括機房、基站、光纜網(wǎng)絡架構、管道等）規(guī)劃方案，同時協(xié)調三大運營商、廣播電視及專用網(wǎng)絡使用單位對重點方案進行論證、比較，確定最優(yōu)方案。規(guī)劃內容包括制定公共區(qū)域wifi無線網(wǎng)絡覆蓋原則及技術要求，制定通信基礎設施與其他市政基礎設施規(guī)劃建設的對接原則。根據(jù)最優(yōu)方案確定項目總投資，同時對項目投資的經(jīng)濟性進行評價。

13、投資估算編制應符合現(xiàn)行政策和相關規(guī)范要求，且有一定的針對性。（6）、相關指導意見后期對通信基礎設施的建設模式、運營管理、使用及維護、安全要求、應急處置及未來通信技術發(fā)展等提供相關指導意見。（七）、成果要求1、文字成果說明書和附件（基礎資料匯編、部門意見反饋、專家評審意見）。2、圖紙（包括但不限于以下圖紙）（1）通信基礎設施布局現(xiàn)狀圖；（2）通信機房和管道規(guī)劃圖；（3）通信基站規(guī)劃圖；（4）通信基礎設施近期建設規(guī)劃圖；（5）其他表達設計意圖的圖紙。三、商務要求：1、報價要求：投標人報價中必須包括項目全部內容的費用（服務所必須的人工費用、資料收集、日常辦公、差旅、專家咨詢、會議、勞務、管理費、稅費

14、及匯報成果制作費、不可預見的費用等），費用不管是否在投標人報價書中單列，均視為報價總價中已包括該費用。2、交付時間：2016年12月30日前完成。3、服務對象/地點：由采購人指定。4、驗收要求：按采購要求，國家標準及行業(yè)標準；由采購人（或采購人指定的單位）和中標人共同進行；在驗收時，中標人應向采購人提供相關資料，按采購人提出的方式驗收；同時，中標人應向采購人移交電子版。5、付款方式：采購人、中標人共同協(xié)商，以合同簽訂為準。付款方式：采用支票、銀行匯付（含電匯）等形式。款項支付時，中標方同時向采購方提供等額合法發(fā)票。 第三章 投標人須知一、說 明1適用范圍1.1本招標文件適用于本投標邀請中所述項

15、目的政府采購。2. 定義2.1 “采購人”是指：揭陽市經(jīng)濟和信息化局。2.2“政府采購代理機構”是指：深圳市國信招標有限公司揭陽分公司。2.3“監(jiān)管部門”是指：揭陽市財政局。2.4“招標采購單位”是指：采購人，政府采購代理機構。2.5合格的投標人 1) 符合政府采購法第二十二條規(guī)定的供應商。2) 符合招標文件規(guī)定的資格要求。2.6 “中標人”是指經(jīng)法定程序確定并授予合同的投標人。3. 合格的貨物和服務3.1 “貨物”是指投標人制造或組織符合招標文件要求的貨物等。招標文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據(jù)政府采購法的相關規(guī)定均應是本國貨物。投標的貨物必須是其合法生產的符合國家有關標準要求的貨物，并

16、滿足政府招標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質量、價格、有效期、售后服務等要求。3.2 節(jié)能產品須直接打印國家財政部、發(fā)展改革委發(fā)布的“節(jié)能產品政府采購清單”（最新一期）中該產品所在頁，并加蓋報價供應商公章及標注報價產品在該頁的位置。清單見“中國政府采購網(wǎng)（/）、國家發(fā)展改革委網(wǎng)站（/）和中國質量認證中心網(wǎng)站（/）” 投標供應商報價的產品如涉及：計算機設備、激光和針式打印機、液晶顯示器、制冷空調設備、鎮(zhèn)流器、空調機、電熱水器、普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、普通照明用雙端熒光燈、高壓鈉燈、

17、電視設備、便器、水嘴等產品為政府強制采購節(jié)能產品，供應商必須按照上述要求提供資料。3.3環(huán)境標志產品須直接打印最新的“環(huán)境標志產品政府采購清單”中報價產品所在清單頁并加蓋報價供應商公章及標注報價產品在該頁的位置。清單在中國政府采購網(wǎng)（/）、國家環(huán)境保護總局網(wǎng)（/）、中國綠色采購網(wǎng)（/）上發(fā)布。3.4 “服務”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,其中包括：投標人須承擔的運輸、安裝、技術支持、培訓以及招標文件規(guī)定的其它服務。4投標費用4.1 投標人應承擔所有與準備和參加投標有

18、關的費用。不論投標的結果如何，政府采購代理機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。4.2本次招標向中標人收取的中標服務費，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。二、招標文件5. 招標文件的構成5.1招標文件由下列文件以及在招標過程中發(fā)出的修正和補充文件組成：1) 投標邀請函2) 采購項目內容3) 投標人須知4) 合同書格式5) 投標文件格式 6) 在招標過程中由招標采購單位發(fā)出的修正和補充文件等5.2投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容、重要事項、格式、條款和技術規(guī)范、參數(shù)及要求等）。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標

19、人的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。6. 招標文件的澄清6.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式在投標截止時間十五日以前通知（招標采購單位）。（招標采購單位）將組織采購人對投標人所要求澄清的內容均以書面形式予以答復。必要時，（招標采購單位）將組織相關專家召開答疑會，并將會議內容以書面的形式發(fā)給每個領取招標文件登記表的潛在投標人（答復中不包括問題的來源）。6.2投標人在規(guī)定的時間內未對招標文件澄清或提出疑問的，（招標采購單位）將視其為無異議。對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。

20、7. 招標文件的修改7.l在投標截止時間十五日以前，無論出于何種原因，（招標采購單位）可主動地或在解答投標人提出的疑問時對招標文件進行修改。7.2修改后的內容是招標文件的組成部分，將以書面形式通知所有領取招標文件登記表的潛在投標人，并對潛在投標人具有約束力。潛在投標人在收到上述通知后，應立即以書面形式向（招標采購單位）確認。7.3為使投標人準備投標時有充足時間對招標文件的修改部分進行研究，（招標采購單位）可適當推遲投標截止期，但應發(fā)布公告并書面通知所有領取招標文件登記表的潛在投標人。三、投標文件的編制和數(shù)量8投標的語言8.1投標人提交的投標文件以及投標人與（招標采購單位）就有關投標的所有來往函

21、電均應使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。9投標文件的構成應符合法律法規(guī)及招標文件的要求。10. 投標文件編制10.1投標人對招標文件中多個包（組）進行投標的，其投標文件的編制應按每個包（組）的要求分別裝訂和封裝。投標人應當對投標文件進行裝訂，對未經(jīng)裝訂的投標文件可能發(fā)生的文件散落或缺損，由此產生的后果由投標人承擔。10.2投標人應完整、真實、準確的填寫招標文件中規(guī)定的所有內容。10.3投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受（

22、招標采購單位）及政府采購監(jiān)督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。10.4如果因為投標人投標文件填報的內容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由此造成的后果，其責任由投標人承擔。11. 投標報價11.1投標人所提供的貨物和服務均應以人民幣報價，若同時以人民幣及外幣報價的，以人民幣報價為準。11.2投標人應按照“第二章”規(guī)定的內容、責任范圍以及合同條款進行報價。并按開標一覽表和投標明細報價表確定的格式報出分項價格和總價。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求的內

23、容，否則，其投標將可能被視為無效投標或確定為投標無效。11.3投標明細報價表填寫時應響應下列要求：1) 對于報價免費的項目必須標明“免費”；2) 所有根據(jù)合同或其它原因應由投標人支付的稅款和其它應交納的費用都要包括在投標人提交的投標價格中；3) 應包含貨物運至最終目的地的運輸、保險和伴隨貨物服務的其他所有費用。11.4每一種規(guī)格的貨物只允許有一個報價，否則將被視為無效投標。12. 備選方案12.1只允許投標人有一個投標方案，否則將被視為無效投標。（招標文件允許有備選方案的除外）13. 聯(lián)合體投標13.1本項目不接受聯(lián)合體投標。14. 投標人資格證明文件14.1按招標文件要求提供行政主管部門或行

24、業(yè)協(xié)會授予的經(jīng)營許可證。15. 證明投標的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件。16. 投標保證金16.1投標人必須按招標文件規(guī)定的金額和期限提交投標保證金：人民幣壹萬元整 （￥10000元），并作為其投標文件的一部分。16.2.1投標保證金交納形式和時間： 投標人須在2016年11月4日17:00前采用銀行本票、匯票、保付支票、匯款方式將投標保證金提交招標代理機構銀行賬戶（上述時間指款項到達時間，超過該時間到賬的，將被視為未按規(guī)定提交投標保證金）。收款單位：深圳市國信招標有限公司揭陽分公司開戶銀行：中國農業(yè)銀行股份有限公司揭陽進賢支行賬號：44131101040001883備注: gxjy-g16

25、025投標保證金財務聯(lián)系人：蘇小姐財務聯(lián)系電話：保證金轉賬請將銀行轉賬憑條傳真于我司，傳真電話：0663-879831816.2.2采用政府采購投標擔保函提交的，應符合下列規(guī)定：（1）由中華人民共和國境內的銀行（或廣東省政府采購信用擔保試點實施方案選定的專業(yè)擔保機構）出具；（2）有效期超過投標有效期30天；（3）采用其他方式提交投標保證金的，不需要提交政府采購投標擔保函。16.3凡未按規(guī)定交納投標保證金的投標，為無效投標。16.4如無質疑或投訴，未中標的投標人保證金，在中標通知書發(fā)出后五個工作日內不計利息原額退還；如有質疑或投訴，將在質疑和投訴處理完畢后不計利息原額

26、退還。16.5中標人的投標保證金,在中標人與采購人簽訂采購合同后5個工作日內不計利息原額退還。16.6有下列情形之一的，投標保證金將被依法沒收并上繳同級國庫：1) 中標后無正當理由放棄中標或不與采購人簽訂合同的；2) 將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購人同意，違反招標文件規(guī)定，將中標項目分包給他人的。17. 服務費中標供應商在收取中標通知書時應向采購代理機構交納中標服務費，中標服務費的收費標準參照國家計委頒布的（計價格20021980號）文件規(guī)定執(zhí)行，收費金額按差額定率累進法計算，具體收費標準按下表計算: 費率成交金額（萬元）服務類100以下1.5%1005000.8%例

27、如：某服務中標金額為400萬元，計算中標代理服務費收費額如下：100萬元1.51.5萬元（400100）萬元0.82.4萬元合計收費萬元1.中標服務費以人民幣支付。2.中標服務費支付方式：一次性以電匯、支票或現(xiàn)金等形式支付。3.中標服務費不在報價中單列。4.報價人如果不按規(guī)定交納中標服務費，采購代理機構將在中標人的報價保證金中抵扣服務費。18. 投標文件遞交的截止時間18.1投標文件遞交的截止時間為2016年11月7日15時00分（北京時間），超過截止時點后的投標為無效投標。19. 投標文件的數(shù)量和簽署19.1 投標人應編制投標文件一式五份，其中正本一份和副本四份，投標文件的

28、副本可采用正本的復印件。每套投標文件須清楚地標明“正本”、“副本”。若副本與正本不符，以正本為準。19.2 投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權的代表簽字。授權代表須出具書面授權證明，其法定代表人授權書應附在投標文件中。19.3 投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經(jīng)其正式授權的代表在旁邊簽章或簽字才有效。四、投標文件的遞交遞交投標文件時須出示并提交以下資料：若為法定代表人遞交的，須提交法定代表人身份證明書（原件）和法定代表人身份證復印件（復印件加蓋公章，原件核查）；若為代理人遞交的，須提交法定代表人授權委托書（原件）和代理人身份證復印件（

29、原件核查）。20. 投標文件的密封和標記20.1 為方便開標時唱標，投標人應將投標一覽表一份單獨密封提交，并在信封上清晰標明“投標一覽表”字樣。投標人應將投標文件正本和所有的副本密封包裝，并在外包裝上清晰標明“正本”、“副本”字樣。20.2 信封或外包裝上應當注明采購項目名稱、采購項目編號和“在（招標文件中規(guī)定的開標日期和時點）之前不得啟封”的字樣，封口處應加蓋投標人印章。20.3如果未按要求密封和標記，（招標采購單位）對誤投或提前啟封概不負責。21. 投標文件的修改和撤回21.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內容應當

30、按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。在投標截止時點之后，投標人不得對其投標文件做任何修改和補充。21.2 投標人在遞交投標文件后，可以撤回其投標，但投標人必須在規(guī)定的投標截止時點前以書面形式告知（招標采購單位）。21.3 投標人所提交的投標文件在評標結束后，無論中標與否都不退還。五、開標、評標定標22. 開標22.1 （招標采購單位）在投標邀請書中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時原則上應當有采購人代表和投標人代表參加。參加開標的代表應簽到以證明其出席。22.2開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標采購單位委托的機構檢查并見證，經(jīng)確認無誤后由

31、招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、投標文件的其他主要內容和招標文件允許提供的備選投標方案。22.3 （招標采購單位）做好開標記錄，開標記錄由各投標人簽字確認。23. 評標委員會的組成和評標方法23.1 評標由（招標采購單位）依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評標委員會負責。評標委員會成員由采購人代表和（技術、經(jīng)濟等）方面的評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構成按政府采購規(guī)定確定。評標委員會成員依法從專家?guī)熘须S機抽取。23.2 評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。評標委員會對投標文件的評審分為資格性審查、符合性檢查和商務評議、技術評議、

32、價格評議。23.3 本次評標采用（綜合評分法）方法，具體見本部分“九 評標方法、步驟及標準”。24. 投標文件的初審23.1 評標委員會將依法審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標人是否提交了投標保證金、是否按招標文件的規(guī)定密封和標記等。24.2 評標委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更正：投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。如果投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。24.3 在詳細評標

33、之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實質偏離的投標文件。評標委員會決定投標文件的響應程度只依據(jù)投標文件本身的真實無誤的內容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標文件有不真實、不正確內容的除外。24.4 投標人有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標：實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標文件成為實質上響應的投標。24.4.1 在資格性審查、符合性檢查時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將確定為無效投標：1）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；2）投標

34、總金額超過本項目采購預算；3）投標人未提交投標保證金或金額不足的；4）未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；5）投標報價不符合招標文件要求的；6）投標有效期不足的；7）投標報價低于成本的；8）參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中有違法記錄的；9）投標文件對招標文件的實質性技術與商務的（即標注號條款）條款產生負偏離的。10）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質性要求的。24.4.2評標委員會對各投標人進行資格性和符合性審查過程中，對初步被認定為初審不合格或無效投標者應實行及時告知，由評標委員會主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時告知投標當事人，以讓其核證、澄清事實。25. 投標文件的澄清25.1 評標期

35、間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標人對投標報價等實質性內容做任何更改。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字的書面形式做出。25.2 投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。26. 投標的評價26.1 評標委員會只對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。27. 授標27.1 評標委員會按照招標文件確定的

36、評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面評標報告，按照得分由高到低的順序推薦中標候選人名單。27.2 采購人在收到評標報告后的法定時間內，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也可以事先授權評標委員會直接確定中標人。27.3 中標人確定后，（招標采購單位）將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標公告，并向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書對中標人和采購人具有同等法律效力。28 替補候選人的設定與使用。六、質疑29. 如果投標人對此次招標活動有疑問，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向（招標單位）提出質疑。（招標單位）應當依法給與書面答復，并將結果

37、告知有關當事人。七、 合同的訂立和履行30. 合同的訂立30.1 采購人與中標供應商自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。30.2 簽訂政府采購合同后7個工作日內，采購人應將政府采購合同副本報同級采購監(jiān)督管理部門備案。31. 合同的履行31.1政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報采購監(jiān)督管理機關備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以

38、書面形式報采購監(jiān)督管理機關備案。31.2 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照29.2條的規(guī)定備案 八、適用法律32. （采購人）、（政府采購代理機構）及投標人的一切招標投標活動均適用政府采購法及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項目適用中華人民共和國招標投標法及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。九 評標方法、步驟及標準根據(jù)政府采購法的相關規(guī)定確定以下評標方法、步驟及標準：33.評標方法本次評標采用綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質

39、性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。綜合評分的主要因素是：價格、服務、財務狀況、信譽、業(yè)績、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或權值等。34.評標步驟評標委員會對投標文件的評審分為初審、比較與評價： （一）初審、資格性檢查；、符合性檢查；1、評標委員會對投標文件的資格性和符合性進行評審，只有對招標文件作出實質性響應的投標文件才能通過初步評審。評標委員會決定投標文件的響應性只根據(jù)投標文件本身的內容，而不尋找外部的證據(jù)。對是否實質性響應招標文件的要求有爭議的投標，評標委員會將以記名方式表決，得票超過半數(shù)的投標人有資格進入下一

40、階段的評審，否則將被淘汰。2、投標人數(shù)必須達到法定人數(shù)，否則作廢標處理。在評審過程中，如出現(xiàn)有效投標人達不到法定人數(shù)，將視招標失敗。 3、無效投標的認定按本招標文件23.4.1條款的規(guī)定執(zhí)行。（二）比較與評價1.商務評價；評標委員會就投標人對商務要求的企業(yè)信譽、經(jīng)營業(yè)績、本地服務性、人員配置等因素進行打分；2.服務評價 ；評標委員會就投標人對服務要求的項目理解及把握、實施方案、項目總體規(guī)劃方案框架、相關指導方案的編制意見、技術交流方案等因素進行打分；評標委員會將依據(jù)招標文件第二部分的“招標項目要求”逐條進行評審。3. 投標報價得分計算公式： 3.1根據(jù)政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法（財庫20

41、11181號）的有關規(guī)定，按以下原則處理：1）對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產品的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。2）大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。 3.2對屬于節(jié)能（政府強制采購節(jié)能產品外）、環(huán)保標志的產品的價格給予4%的扣除，用扣除后的價格參與評審。 3.3通過“符合性審查表”且投標報價最低的為評標

42、基準價，投標報價最低者即為滿分。價格得分（評標基準價/投標報價）價格權重1001）投標人不得以低于成本的報價競標。如果評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，將要求該投標人作書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相關證明材料的，評標委員會將認定該投標人以低于成本報價競標，其投標作無效投標處理。2）投標報價有計算上或累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：1.投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；2.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；3.單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；4.對

43、投標貨物的關鍵、主要設備，投標人報價漏項的，作非響應性投標處理；采購人需要的服務和附帶備品、配件所需的費用，如果投標人是另外單獨報價的話，評標時計入投標報價總價。4.綜合比較與評價。商務、服務及價格權重分配評分項目商務得分服務得分價格評分權 重405010根據(jù)上述服務、商務及價格綜合評價的權重分配計算進入詳細評審的各投標人的綜合得分，并按得分從高到低排名。綜合得分相同的優(yōu)先排列順序如下 ：1）投標報價由低者；2) 服務得分高者 。（三）推薦中標候選供應商名單評標委員會將出具評標報告，綜合得分最高的投標人為中標候選人，綜合得分次高的投標人為中標備選人。21附：初步評審表項目名稱： 項目編號：投標

44、人名稱資格性審查符合性審查是否符合政府采購法第二十二條規(guī)定的條件資格證明文件是否齊全保證金是否足額提交投標有效期是否為60天投標文件符合招標文件的式樣和簽署要求商務和服務內容無明顯偏離“招標文件”的要求投標報價是固定唯一價，且不超過采購金額或投標上限投標文件實質性響應招標文件要求，且無經(jīng)評委認定為無效標的結論備注評委簽名：日期： 年 月 日注：符合要求的打“”、不符合要求的打“”；每項評審細則通過，在結論欄中填寫“合格”，出現(xiàn)一項“”的，在結論填寫“不合格”34.評標標準、服務評分序號評分因素評分標準分值1項目理解及把握考核投標人對于本項目的總體理解和把握,有關基礎數(shù)據(jù)的獲取及現(xiàn)狀的研究方案。

45、優(yōu)得5-4分，良得3-2分，差得1-0分。52項目實施方案考核投標人的項目工作方案，包括：1、規(guī)劃工作方式、方法，2、項目的需求調研、分析及研究的方法，3、對規(guī)劃工作目標的理解以及咨詢服務質量保障措施。優(yōu)得10-8分，良得7-4分，差得3-0分。103項目總體規(guī)劃方案框架考核投標人的規(guī)劃的原則和總體設計思路，以及項目總體規(guī)劃設計方案框架描述。優(yōu)得20-15分，良得14-8分，差得7-0分。204投資估算的編制方法考核投標人對投資估算的編制方法。優(yōu)得3-2分，良得2-1分，差得1-0分。35對于相關指導意見的編制方案考核投標人完成項目后對于相關指導意見（包括：后期對通信基礎設施的建設模式、運營管

46、理、使用及維護、安全等級要求、應急處置及未來通信技術發(fā)展等）的編制方案。優(yōu)得5-4分，良得3-2分，差得1-0分。56進度和計劃安排考核項目進度和計劃安排，包括:1、總體工作計劃完整性及可信度；2、任務分解的合理性；3、關鍵路徑是否把握準確。優(yōu)得4-3分，良得3-2分，差得1-0分。47技術交流方案考核投標人對項目規(guī)劃過程的支持及技術交流的方案，根據(jù)方案的的嚴謹、合理、科學與實用性進行評審。優(yōu)得3-2分，良得2-1分，差得1-0分。3合計502、商務評分序號評分因素評分標準分值1企業(yè)信譽iso質量管理體系認證書、質量服務誠信aaa企業(yè)、高新技術企業(yè)、誠信示范企業(yè)證書、連續(xù)5年或以上獲得當?shù)毓ど?/p>

47、行政部門頒發(fā)的“守合同重信用”稱號，每項1分，五項齊全者得5分。52業(yè)績經(jīng)驗投標人2011年1月1日至今（按照合同簽訂日期為準）在全國范圍內的本招標同類項目，即通信類專項規(guī)劃、市政（或基礎設施）專項規(guī)劃（含有通信工程專項）的業(yè)績，每項2分，最高10分。 備注：投標人需提供合同關鍵頁（關鍵頁包括合同名稱、簽字蓋章頁；以合同簽訂時間為準，未提供合同關鍵頁復印件不計；綜合類項目需要提供通信專項名稱所在頁）如沒有提供則不得分。103本地項目支撐或服務能力投標人2011年1月1日至今在揭陽市域范圍內承擔過城市規(guī)劃或市政類專項規(guī)劃項目，具備足夠的本地規(guī)劃項目服務能力，需提供合同關鍵頁（關鍵頁包括名稱、簽字

48、蓋章頁；以合同簽訂時間為準，未提供合同關鍵頁復印件不計取，無合同的可提供中標通知書）。每項得1分，滿分5分。54企業(yè)獎項2011年至今規(guī)劃類項目獲得國優(yōu)或部級優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃或咨詢二等獎及以上，每一項得1分，滿分6分。65技術進步2011年至今出版過的市政規(guī)劃類技術專著，得2分，沒有得0分。26項目負責人資質及能力1、具有注冊咨詢工程師資格證書：取得資格十年及以上，得2分；五年及以上、不滿十年，得1分；不滿五年，得0.5分。（以注冊咨詢工程師資格證書簽發(fā)時間計算）； 2、具有教授級高級工程師職稱證書，取得資格十年及以上得2分；五年及以上、不滿十年得1分；不滿五年得0.5分。（以取得職稱證書的時間計

49、算）。3、具有注冊城市規(guī)劃師證書，取得資格十年及以上得2分；五年及以上、不滿十年得1分；不滿五年得0.5分。（以取得注冊城市規(guī)劃師證書的時間計算）。 本項最高得6分，未提供相關資料不得分。必須提供該項目負責人在本項目投標截止日之前本單位任職至少三個月的投保單或社會保險參保人員證明，或單位代繳個人所得稅稅單等復印件，資格證書復印件。67其他人員配置1、項目組人員具有注冊咨詢工程師資格證書：（以資格證書簽發(fā)時間計算）取得資格在五年及以上的，每人1分，不滿五年的，每人得0.5分，最高得3分。2、項目組人員具有通信或電氣專業(yè)高級工程師職稱證書，每人0.5分，最高得3分。 本項最高得6分，未提供相關資料

50、不得分。必須提供該項目組人員在本項目投標截止日之前本單位任職至少三個月的投保單或社會保險參保人員證明，或單位代繳個人所得稅稅單等復印件，資格證書復印件。6合計40第四章 合同書格式市（縣、區(qū)）政府采購合 同 書（服務類）采購編號： 項目名稱： 注：本合同僅為合同的參考文本，合同簽訂雙方可根據(jù)項目的具體要求進行修訂。甲 方： 電 話： 傳 真： 地 址：乙 方： 電 話： 傳 真： 地 址： 采購項目名稱： 采購項目編號： 根據(jù) 項目的采購結果，按照中華人民共和國政府采購法、合同法的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，本著平等互利和誠實信用的原則，一致同意簽訂本合同如下。一、合同金額合同金額為（大寫）：_元（￥_

51、元）人民幣。二、服務范圍甲方聘請乙方提供以下服務：1本合同項下的服務指 。2.3.三、甲方乙方的權利和義務（一） 甲方的權利和義務（二） 乙方的權利和義務四、服務期間（項目完成期限）委托服務期間自_年_月至_年_月止。五、 付款方式（1）采購人、中標人共同協(xié)商，以合同簽訂為準。（2）付款方式：采用支票、銀行匯付（含電匯）等形式。（3）款項支付時，乙方同時向甲方提供相應金額的正式發(fā)票。六、知識產權產權歸屬七、保密八、違約責任與賠償損失1) 乙方提供的服務不符合采購文件、報價文件或本合同規(guī)定的，甲方有權拒收，并且乙方須向甲方方支付本合同總價5%的違約金。2) 乙方未能按本合同規(guī)定的交貨時間提供服務，從逾期之日起每日按本合同總價3的數(shù)額向甲方支付違約金；逾期半個月以上的，甲方有權終止合同，由此造成的甲方經(jīng)濟損失由乙方承擔。3) 甲方無正當理由拒收接受服務，到期拒付服務款項的，甲方向乙方償付本合同總價5%的違約金。甲方人逾期付款，則每日按本合同總價的3向乙方償付違約金。4) 其它違約責任按中華人民共和國合同法處理。九、爭端的解決1)合同執(zhí)行過程中發(fā)生的任何爭議，如雙方不能通過友好協(xié)商解決，按相關法律法規(guī)處理。十、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同時，應在不可抗力事件結束后1日內向對方通報，以減輕可能給對方造成的損失，在取得有關機