XX地區(qū)油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)可行性研究報(bào)告

1、第1章 總論1.1 項(xiàng)目提要1.1.1 項(xiàng)目名稱：河南省某某縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目1.1.2 建設(shè)單位：河南省油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司1.1.3 法人代表：陳天同1.1.4 技術(shù)依托單位：省林業(yè)科學(xué)院 某某縣林業(yè)局1.1.5 項(xiàng)目性質(zhì)：低改1.1.6 建設(shè)目標(biāo)以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為依托，以科技進(jìn)步為支撐，以高科技、高質(zhì)量、高產(chǎn)量、高效益為目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢，因地制宜，合理布局，建設(shè)133.33hm2油茶低改示范林；通過基地的示范輻射作用，推廣油茶新品種和經(jīng)營技術(shù)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1.1.7 建設(shè)地點(diǎn)：河南省某某縣涼亭鄉(xiāng)三八林場1.1.8 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：油茶低產(chǎn)改

2、造示范林133.33hm2。1.1.9 建設(shè)期限及進(jìn)度：項(xiàng)目建設(shè)期為1年。1.1.10 項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資320.35萬元，其中：建安工程投資270萬元，占84.3%；其它費(fèi)用35.10萬元，占10.96%；基本預(yù)備費(fèi)15.25萬元，占4.74%。1.1.11 資金來源項(xiàng)目總投資320.35萬元，其中：中央投資85.43萬元，占26.7%；地方配套資金42.71萬元，占13.3 %。建設(shè)單位自籌192.21萬元，占60%。1.1.12 效益評價(jià)項(xiàng)目建成后，基地可年產(chǎn)油茶鮮果126.00萬，以20年為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營期進(jìn)行效益分析，項(xiàng)目稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值94.09 萬元，內(nèi)部收益率15.15 %，動(dòng)態(tài)投

3、資回收期13.2年，靜態(tài)投資回收期7.1 年。項(xiàng)目的實(shí)施將推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施，將為高產(chǎn)油茶品種及其栽培技術(shù)的推廣提供良好的示范，具有明顯的輻射帶動(dòng)作用。1.2編制依據(jù)（1）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法，財(cái)政部令第29號(hào)文。（2）關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，中共中央、國務(wù)院2003年6月。（3）中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)ly5141-99營造林工程建設(shè)項(xiàng)目文件組成及深度要求（試行）。（4）經(jīng)濟(jì)林栽培，中國林業(yè)出版社2002年10月。1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（見表11）1.4研究結(jié)論油茶是我國南方特有的木本食用油料樹種。茶油作為健康綠色的食用油，

4、其營養(yǎng)價(jià)值與保健功能均達(dá)到和超過世界知名的橄欖油，具有廣闊的市場前景，符合河南省林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃。某某縣自然條件優(yōu)越，現(xiàn)有油茶林1333.33hm2，勞力資源充足，當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)經(jīng)營油茶歷史悠久，栽培油茶的積極性較高，資源培育與資源利用緊密銜接，具備了發(fā)展油茶的各項(xiàng)條件，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)成熟。項(xiàng)目建設(shè)單位是以開發(fā)種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無性系油茶為主業(yè)的公司。該公司與省林業(yè)科學(xué)院、河南省林業(yè)科學(xué)院、河南省林木種苗站建立了長期協(xié)作關(guān)系，并長期聘請中南林業(yè)科技大學(xué)油茶方面的專家作為項(xiàng)目的技術(shù)顧問，采用良種接穗高接換冠，建低產(chǎn)改造采穗圃2hm2，積累了豐富的油茶低產(chǎn)林改造經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、基地建成后，不僅具有十分顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且可增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，對于優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。綜上所述，項(xiàng)目實(shí)施是必要的、可行的。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序 號(hào)指標(biāo)名稱單 位數(shù) 量備 注11.1建設(shè)規(guī)模低產(chǎn)林改造公頃公頃133.33133.3322.1產(chǎn)品產(chǎn)量測算油茶鮮果產(chǎn)量萬/年126.00達(dá)產(chǎn)期33.1生長量指標(biāo)油茶鮮果kg/ hm2年141750達(dá)產(chǎn)期44.14.24.3項(xiàng)目總投資建安工程其它費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)萬元萬元萬元萬元320.35270.0035.1015. 2555.15.25.35.45.55.65.7財(cái)務(wù)指

6、標(biāo)年均收入年均總成本年均利潤額稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值稅后內(nèi)部收益率動(dòng)態(tài)投資回收期靜態(tài)投資回收期萬元萬元萬元萬元%年年172.8780.7583.8394.0915.1513.27.1含建設(shè)期第2章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性2.1 項(xiàng)目背景抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，扶持名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然要求，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)和早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的關(guān)鍵。發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的好辦法。當(dāng)前，特色農(nóng)林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是建立企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)聯(lián)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化經(jīng)營機(jī)制和利益分配機(jī)制，努力建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品基地，把基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)

7、合起來，按照與市場需求銜接、與企業(yè)配套的原則，發(fā)展各具特色、布局合理的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，使農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)走上生態(tài)、綠色、效益、現(xiàn)代之路。茶油是一種具有極高營養(yǎng)、健康及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特色食品，油茶產(chǎn)業(yè)是我國特色農(nóng)林業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對于發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問題將起到重要的作用。根據(jù)國家林業(yè)局“分類指導(dǎo)，分區(qū)突破”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，即在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，大力發(fā)展商品林業(yè)。某某是全國油茶分布的北緣適生區(qū)，油茶林總面積1333.33hm2。由于資金投入不足、經(jīng)營管理粗放、油茶品種低劣等原因，油茶林單產(chǎn)較低、效益低下，油茶產(chǎn)業(yè)化程度很低。為使油茶產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收致

8、富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，在“山上辦綠色銀行”，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)和諧創(chuàng)業(yè)、興縣富民的目標(biāo)，某某縣提出以市場為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益為中心，資源培育為基礎(chǔ)，科技進(jìn)步為支撐，大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，力爭到2015年全縣新發(fā)展油茶面積6666.67hm2，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，規(guī)劃高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油茶林基地；同時(shí)，堅(jiān)持種、育、加、貿(mào)、工、林一體化的原則，大力扶持油茶加工企業(yè)發(fā)展，研究利用新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，加強(qiáng)市場營銷，形成油茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、品牌化，提高油茶的經(jīng)濟(jì)效益。河南省某某縣自然環(huán)境優(yōu)越，交通便利。項(xiàng)目建設(shè)單位河南省油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司，該公司具有獨(dú)立的法人資格，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，主要經(jīng)營范圍包

9、括林產(chǎn)品種植、加工、銷售等。2009年8月，根據(jù)2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）的具體要求，依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設(shè)“十一五”規(guī)劃涉及的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域和某某縣的實(shí)際情況，公司決定申報(bào)油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目，并委托河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性2.2.1 發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的作用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中占有重要的地位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)林是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林是林

10、業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)選擇。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)在我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有很強(qiáng)的活力和發(fā)展?jié)摿Γ俏沂×謽I(yè)可持續(xù)發(fā)展的主攻方向之一，河南是全國油茶分布的北緣區(qū)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，必將推進(jìn)我省的名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，滿足我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。某某縣地處河南省南部山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，適宜木本油料作物生長，現(xiàn)有油茶林1333.33hm2，但由于品種退化，經(jīng)營管理水平較粗放，產(chǎn)量一直在低水平徘徊，農(nóng)民收入一直得不到提高。通過實(shí)施本項(xiàng)目，大力推廣示范油茶優(yōu)良新品種及高接換冠豐產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地，促進(jìn)某某縣林業(yè)的分類經(jīng)營，可引導(dǎo)農(nóng)民充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，營建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的低改示范林，努力提高林地產(chǎn)出，促進(jìn)某某林

11、業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)某某縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.2.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要當(dāng)前，我國林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)整體效益不高等問題，已成為制約新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向必然是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而林業(yè)作為農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著極其重要的作用。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然要求，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村的綜合表現(xiàn)和主目標(biāo)之一就是“

12、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”。新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容也是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心、以農(nóng)民增收為核心。發(fā)展林業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，挖掘林業(yè)潛力是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的作用。我省是農(nóng)業(yè)大省，脫貧致富首先要從農(nóng)民著手，尤其是山區(qū)農(nóng)民。山區(qū)農(nóng)民主要的經(jīng)濟(jì)收入來源于林業(yè)，脫貧致富主要靠的是林業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)也要靠大力發(fā)展林業(yè)。我省自然條件適合油茶生長，是油茶的北緣適生區(qū)，擁有發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。油茶林具有培育周期短，收獲期長，單位面積效益好的特點(diǎn)。與其它森林資源相比，經(jīng)營成本較低，而且只要品種優(yōu)良、科學(xué)經(jīng)營、集約經(jīng)營，可以在長時(shí)間內(nèi)維持高產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)效益明顯，發(fā)

13、展?jié)摿薮螅虼?，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)將是農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要途徑。2.2.3 發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，滿足市場需求隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和人民生活水平由溫飽向小康邁進(jìn)，人們對食品的需求已由數(shù)量型、單一化向質(zhì)量型、多樣化方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)符合人類追求健康長壽和與大自然和諧共存的世界潮流，代表了食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。油茶因其生長在空氣新鮮的林地環(huán)境中，沒有受到廢氣、污水污染，而且具有降血脂、低膽固醇等人體十分有益的特性，已越來越受到廣大城鄉(xiāng)居民的喜愛，但由于“貨缺價(jià)揚(yáng)”，使其成為“貴族食品”，滿足不了市場需求。某某縣目前油茶經(jīng)營現(xiàn)狀總體質(zhì)量不高、品種老化、經(jīng)營手段落后、單產(chǎn)

14、低，嚴(yán)重制約了油茶綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，實(shí)施高產(chǎn)油茶示范林基地建設(shè)項(xiàng)目，是推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)，豐富綠化食品，滿足國內(nèi)外市場需求的需要。2.2.4 適應(yīng)科技推廣與示范推廣的需要油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、科技含量高的工作，是林業(yè)科技進(jìn)步對林業(yè)生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的直接反映。亞林中心glr長油118號(hào)油茶優(yōu)良無性系品種是從293個(gè)無性系品種中選擇出來的，是當(dāng)?shù)丶按髣e山區(qū)的早實(shí)豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、出籽率高、含油量高、抗性強(qiáng)，平均畝產(chǎn)達(dá)3559kg以上的優(yōu)良無性系。1996年，經(jīng)江西省林木良種審定委員會(huì)通過，江西省林業(yè)廳發(fā)布了推廣18個(gè)優(yōu)良無性系的通知。1997年在在林業(yè)部推廣100項(xiàng)科技成果指南（199

15、61997）中，這18個(gè)油茶優(yōu)良無性系品種被列為其中。河南油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司依托某某縣優(yōu)越的自然條件和各級政府的大力支持，選用亞林中心glr長油118號(hào)油茶優(yōu)良無性系品種，采用集約經(jīng)營措施，大面積建設(shè)低產(chǎn)改造油茶示范基地，使科研與生產(chǎn)單位密切結(jié)合，有力地促進(jìn)油茶低改基地建設(shè)的健康發(fā)展。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施不僅對某某縣油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起著科技示范帶動(dòng)作用，同時(shí)，也適應(yīng)我省油茶優(yōu)良無性系品種推廣的需要。第3章 市場調(diào)查分析與需求預(yù)測3.1 產(chǎn)品及用途本項(xiàng)目產(chǎn)品是油茶鮮果。油茶鮮果加工后產(chǎn)出茶油、茶枯和茶殼。3.2 產(chǎn)品供需現(xiàn)狀3.2.1 國際食用油市場現(xiàn)狀分析食用油是人們生活必需的消費(fèi)品，提供人

16、體熱能和必需脂肪酸。隨著全球人口快速增長和人們生活水平的大幅度提高，全球食用油的消費(fèi)量逐年增長，油料作物呈現(xiàn)供不應(yīng)求之勢，尤其是近年來生物柴油日益走俏市場，部分油料作物供應(yīng)生產(chǎn)生物柴油，導(dǎo)致植物油的供應(yīng)緊缺，使食用油的供應(yīng)十分緊張。同時(shí)，隨著人民生活水平提高，健康已成為消費(fèi)者關(guān)心的重要問題，人們對食用油的品質(zhì)要求也越來越高，對具有保健功能的橄欖油、茶油等食用油需要高速增長。油茶主產(chǎn)我國南方，日本、越南、泰國等有少量栽培，美國東南部正在進(jìn)行少量引種。由于國外油茶面積很少，整體產(chǎn)量很低，國際市場使用的茶油原材料主要來自于主產(chǎn)區(qū)中國，中國的茶油產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的90%以上。過去，日本和韓國等從中國進(jìn)口

17、茶油主要用于加工高級護(hù)膚化妝品，泰國、馬來西亞等東南亞國家則進(jìn)口大量的茶籽和枯餅提取皂素，做生物農(nóng)藥和機(jī)床的拋光粉等。隨著人們對茶油優(yōu)質(zhì)特性的不斷認(rèn)識(shí)，國際上已將茶油與號(hào)稱“植物油皇后”的橄欖油相媲美，國際市場對茶油的需求日益擴(kuò)大。中國加入世貿(mào)以后，更有利于茶油產(chǎn)品的出口，有眼光的油茶企業(yè)正在逐步開拓占領(lǐng)國際市場。3.2.2 國內(nèi)食用油市場分析目前世界上的食用油消費(fèi)主要以植物油為主。按世界10種主要食用油的國家消費(fèi)量排序依次是，第一位中國，第二位印度，第三位美國。這一順序與人口排位相一致，人口是決定消費(fèi)量的首要因素。我們是食用油消費(fèi)大國，同時(shí)也是世界油料生產(chǎn)大國，菜籽、花生、棉籽、芝麻的產(chǎn)量均

18、居世界第一位，大豆、葵花籽的生產(chǎn)也名列前茅。但是面對巨大的人口壓力和不斷增加的食用油消費(fèi)量，國內(nèi)食用油生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)需求，每年不得不進(jìn)口大量的大豆油、棕櫚油、菜籽油等植物油。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國食用油消費(fèi)量達(dá)1750萬噸，占世界總消費(fèi)量的21%，人均年消費(fèi)量13.5，總消費(fèi)量比2002年增長30%；2005年消費(fèi)量達(dá)1850萬噸，占世界消費(fèi)量的22%，消費(fèi)量比上一年增長5.7%，比2002年增長37%，人均年消費(fèi)量達(dá)14.2kg。2007年全國食用油消費(fèi)量達(dá)2250萬噸，比10年增長了1倍多，人均年消費(fèi)量17.3kg?？梢钥闯?，當(dāng)前我國食用油消費(fèi)量巨大，超過世界總消費(fèi)量的五分之一。我國

19、油茶栽培面積366.67萬hm2，年產(chǎn)茶油約20萬噸，相當(dāng)于我國食用油消費(fèi)總量的11.8%，屬于小油料種類，從總產(chǎn)量來而言，根本無法與大豆、花生、油菜、棉籽、芝麻等8種主要油料直接競爭，但由于茶油具有其他植物油所不具有的特性，在市場上一直處于貨缺價(jià)揚(yáng)的供應(yīng)態(tài)勢，被人們譽(yù)為“貴族食品”，消費(fèi)群體主要集中在大中城市的高消費(fèi)人群和中老年等有特殊保健需要的人群。3.2.3 省內(nèi)食用油市場分析河南省擁有人口近一億人，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，食用油的消費(fèi)規(guī)模偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省城鎮(zhèn)居民人年均消費(fèi)食用油約為17，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距。2006年美國人均食用植物油為34.2，歐盟人均消費(fèi)量高達(dá)37，

20、分別相當(dāng)于我省人均占有量的2倍和2.18倍。隨著人們生活水平的提高，河南本土的食用油消費(fèi)總量必將擴(kuò)大，食用油市場前景廣闊，發(fā)展油脂工業(yè)潛力巨大。3.3 市場需求預(yù)測食用油是人們生活不可缺少的必需品。隨著人們生活水平的不斷提高，食用油的消費(fèi)缺口將不斷擴(kuò)大，即使通過改良栽植品種，提高油料作物產(chǎn)量，仍將存在著較大的消費(fèi)缺口。同時(shí)，由于我國城鄉(xiāng)居民的生活水平參差不齊，因此在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，各種食用油在市場都有銷路。茶油是世界最好的木本植物食用油之一，是人們喜愛的天然植物油。隨著人們生活水平的提高，人們對食品的需求從溫保型轉(zhuǎn)向健康型，而目前我們茶油產(chǎn)量相對很低，平均每年產(chǎn)量約20萬噸，人均不到0

21、.2kg，而意大利、西班牙橄欖油人均占有量高達(dá)20kg/年，我國要達(dá)到人均占有量1kg/年的標(biāo)準(zhǔn)，全國茶油產(chǎn)量需增加10倍，缺口達(dá)110萬噸/年。茶油是來自大自然的產(chǎn)品，安全性高，經(jīng)過精加工后，產(chǎn)品附加值高，是非常理想的食用保健油，符合人們的現(xiàn)代消費(fèi)趨向，市場前景廣闊。目前，我國每年都要進(jìn)口100萬噸棕櫚油和橄欖油以滿足市場需求。橄欖油以其“植物油皇后”的地位，身價(jià)是茶油的三倍，而部分營養(yǎng)成份還稍遜于國產(chǎn)茶油。在不少國家已基本實(shí)現(xiàn)食用油木本化的今天，這種供需狀況顯然不能適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的日益提高。綜上所述，茶油的國內(nèi)外市場需求量巨大，前景可觀，因此，可以大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，不

22、斷提高油茶產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，以振興地方經(jīng)濟(jì)，提高廣大農(nóng)民的生活水平。第4章 項(xiàng)目建設(shè)條件4.1 自然地理?xiàng)l件4.1.1 地理位置某某縣位于河南省東南端信陽市東南部，地處東徑11411501151045和北緯313706321140之間，北鄰息縣，東連潢川縣，東南靠商城縣，南接新縣，西與羅山縣隔河相望?？h境東西寬60km，南北長55km，總土地面積1831km2。北臨淮河水，南依大別山。由于全縣地處大別山山脈向黃淮平原過渡區(qū)，境內(nèi)淺山、丘陵、平畈相間，壟崗縱橫，整個(gè)地貌是南高北低，由西南向東北傾斜。南有崇山，中有丘陵，北部崗畈相間。河、渠、堰相互交錯(cuò)，塘、湖、庫星羅棋布。地形大體上可分為南部丘陵

23、和中北部壟崗平畈兩大部分。在縣南部、大別山余脈向北延伸成牢山、斛栗崗、鳳尾山、東岳寺、大尖山五大山系。海拔高度多在180m以上，比較大的山頭有賽山、大尖山、龍王尖、雞冠山、東岳寺、游龍寺、九架嶺、云山、杏山、大山寨、牢山、王母觀等，最高海拔433.9m，坡度多在1535間。縣中北部為壟崗平畈，平畈海拔4060m，壟崗海拔60100米。坡度和緩，形成十崗八大畈，全縣丘陵面積占17.4%，壟崗面積占34.3%，平畈面積占3.6%。4.1.2 氣候、水文某某縣地處北亞熱帶與暖溫帶過渡地區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明，無霜期長，屬于濕潤、半濕潤區(qū)。春季溫度回升快，多陰雨天氣，但變幅較大；夏

24、季炎熱，降雨集中，多有夏澇和伏旱發(fā)生；秋季降溫迅速，雨量明顯減少，個(gè)別年份陰雨霧罩；冬季寒冷期短，雨雪較少。年平均日照時(shí)數(shù)為1990小時(shí)，年平均氣溫15.4，一年之間，日平均氣溫大于或等于5的天數(shù)為271天，大于或等于15的天數(shù)為179天，310的積溫4398，無霜期為226天。年平均降雨量為1027.6mm，最多年份1481mm，最少年份570毫米，全年平均降雨日數(shù)為117天，全年相對濕度74%。4.1.3 土壤全縣共有黃棕壤、水稻土、潮土三大土類，九個(gè)亞類，25個(gè)土屬，92個(gè)土種。其中黃棕壤類39.2%，水稻土類占27.9%，潮土類占2.9%。ph值5.57.5，南部丘陵多為黃棕壤和粗骨性

25、黃棕壤兩個(gè)亞類，主要有板片巖、花崗巖和少量的火山噴出巖、石英巖和石灰?guī)r；在80%以上的土地面積中，巖石易風(fēng)化，成地快，土層深厚，地質(zhì)疏松，營養(yǎng)元素豐富，對林木生長十分有利；中北部壟崗，78%的面積為黃膠土，其次是紅粘土、麻崗?fù)?、白散土、黃老土等土屬，這些土壤質(zhì)地粘嚴(yán)重，活土層淺，透水透氣性差，肥力低，易澇易旱，水稻土多分布于山?jīng)_、丘陵、谷地、沿河、平畈。4.1.4 植被全縣植被屬亞熱帶常綠落葉、闊葉林帶，植被區(qū)系以亞熱帶種類為主，同時(shí)兼有暖溫帶植被成分，植物種類繁多，具有南北植物草類共生的特點(diǎn)。全縣有高等植物140科、1800余種。其中木本植物600余種。按植物資源的用途劃分為用材樹種約150

26、種，油料植物200種，淀粉植物100余種，纖維及紡織植物12種，藥用植物900多種，另有芳香觀賞植物180多種。主要用材樹種有杉木、馬尾松、火炬松、濕地松、櫟類、楓香、毛竹等；主要經(jīng)濟(jì)樹種有板栗、銀杏、油茶、油桐、茶樹等。4.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件4.2.1 人口、勞力全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，1個(gè)工業(yè)園區(qū)，1個(gè)名勝管理區(qū)，345個(gè)行政村，土地總面積183702.66hm2，總?cè)丝?0.3萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口68.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力43.4萬人，占農(nóng)業(yè)人口63.5%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，主要從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)，全年勞作，積累了豐富的農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。4.2.2 交通運(yùn)輸、通訊某某縣交通運(yùn)輸

27、十分便利，京九、寧西鐵路和大廣、滬陜高速公路及國道106、312縱橫交匯，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)。全縣程控電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)19855門，電話普及率達(dá)每百人5.9部，實(shí)現(xiàn)了村村通電話，移動(dòng)、聯(lián)通通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。4.3 森林資源概況據(jù)某某縣“十一五”期間二類資源調(diào)查成果數(shù)據(jù)顯示，全縣土地總面積183702.66萬hm2，其中林業(yè)用地面積57249.74萬hm2。在林業(yè)用地中，有林地33315.14萬hm2（其中竹林149.64萬hm2）；疏林地61.54萬hm2；灌木林地2475.42萬hm2（其中經(jīng)濟(jì)林2470.81萬hm2）；未成林造林地490.46萬hm2；無立木林地109.67萬hm2；苗圃

28、地847.63萬hm2；宜林地19949.88萬hm2。全縣活立木蓄積1047625m3，森林覆蓋率19.48%，林木綠化率20.90%。4.4油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀某某縣油茶大多直播造林于70年代初期，現(xiàn)有油茶面積1333.33hm2。油茶林多年沒有墾復(fù)，枯枝橫陳，雜草叢生，管理粗放。油茶主要品種類型有寒露子、霜降子，油茶林每畝平均5060株，單位產(chǎn)量低，平均畝產(chǎn)油茶籽40kg左右，榨油方式多以傳統(tǒng)液壓式土榨為主，每畝產(chǎn)成品油35kg，出油率較低，且茶油品質(zhì)不高。由于總量偏小，形成不了產(chǎn)業(yè)，零散經(jīng)營形成不了產(chǎn)業(yè)管理，也產(chǎn)生不了規(guī)模效益。同時(shí)，榨油技術(shù)落后，設(shè)備簡陋，造成出油率低，產(chǎn)品原料浪費(fèi)大，成品油

29、品質(zhì)差。某某縣發(fā)展油茶自然條件優(yōu)越，現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林1333.33hm2，且面積相對集中連片，土壤處于南北過渡地帶，土壤肥沃，雨量充沛，光照充足，非常適應(yīng)油茶的生長發(fā)育，進(jìn)行油茶低產(chǎn)林改造潛力巨大。4.5 項(xiàng)目法人基本情況河南省油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司是股份制有限責(zé)任公司，成立于2009年3月，注冊資金285萬元。公司座落在縣城主干道弦山西路，某某南向店交岔處，以油茶良種繁育、種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無性系油茶為主業(yè)。公司技術(shù)力量雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善。現(xiàn)有職工（包括臨時(shí)工）20余人，其中專業(yè)技術(shù)人員5人，注冊會(huì)計(jì)師2人，專業(yè)護(hù)林員5人，后勤1人，臨時(shí)工10余人。公司與省林業(yè)科學(xué)院建立了長期的合作關(guān)系，該公司外

30、聘3名高級技術(shù)人員參與公司的技術(shù)開發(fā)與基地經(jīng)營管理工作，其中包括省林科院油茶首席專家陳永忠博士。公司現(xiàn)有辦公樓1棟，面積360m2，職工宿舍樓1棟，面積400m2，奧迪a6l1輛，福特福特斯1輛，江凌客貨兩用車1輛，還購置了部分小型生產(chǎn)工具等設(shè)備。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)某某縣委、縣政府打造“國家級油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范縣”和“河南省油茶良種繁育基地縣”的雙重目標(biāo)，去冬今春以來，公司斥巨資與省林業(yè)科學(xué)研究院共建3.33hm2全國油茶新品種區(qū)域性實(shí)驗(yàn)基地，“湘林”系列高冠換接采穗圃2.00hm2，從江西引進(jìn)4年生“長林”系列油茶大樹2200株，建立優(yōu)良品種展示園3.33hm2，引進(jìn)1年生“長林”系列油茶苗木5

31、.5萬株，建成33.33hm2優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范園，成功培育“長林”系列優(yōu)良無性系嫁接苗520萬株。4.6 外部協(xié)作項(xiàng)目技術(shù)依托單位省林業(yè)科學(xué)院，40多年來，一直將油茶作為科研重點(diǎn)，先后參加了“六五”、“七五”國家攻關(guān)項(xiàng)目；“九五”以來，先后承擔(dān)國家自然科學(xué)基金、國家和部、省級項(xiàng)目20余項(xiàng)，在油茶良種選育、豐產(chǎn)栽培、加工和綜合利用等方面取得了豐碩的成果。先后取得油茶科研成果15項(xiàng)，其中，獲國家科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)1個(gè)，省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)6個(gè)，省部級科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)8個(gè)，獲國家發(fā)明專利1項(xiàng)，選育出優(yōu)良農(nóng)家品種、優(yōu)良家系和優(yōu)良無性系等新品種90個(gè)。還主編出版油茶專著3部，其中油茶優(yōu)良種質(zhì)資源是我國一本油茶種

32、質(zhì)資源專著，制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)油茶良種選育及苗木質(zhì)量分級，發(fā)表油茶學(xué)術(shù)論文100余篇，建設(shè)了中國油茶門戶網(wǎng)站，國家林業(yè)局油茶研究開發(fā)中心已正式掛牌于該院。通過多年的堅(jiān)持不懈和科學(xué)實(shí)踐，省林業(yè)科學(xué)院鍛煉和培養(yǎng)了一支基礎(chǔ)理論扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理、具有良好團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的油茶科研和推廣團(tuán)隊(duì)。首席專家陳永忠研究員是享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者，“121”人才，是油茶科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。該團(tuán)隊(duì)共11人，其中高級職稱5人，博士3人，碩士8人。第5章 項(xiàng)目建設(shè)方案5.1 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，以油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持科技興林的方針，依托現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和先進(jìn)

33、的科技成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高產(chǎn)油茶低產(chǎn)林改造示范基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，為我省油茶低產(chǎn)林改造的推廣起到示范和帶動(dòng)作用。5.2 建設(shè)目標(biāo)以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為依托，以科技進(jìn)步為支撐，以高科技、高質(zhì)量、高產(chǎn)量、高效益為目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢，因地制宜，合理布局，建設(shè)133.33hm2油茶低產(chǎn)林改造示范林，通過基地的示范輻射作用，推廣油茶新品種和經(jīng)營技術(shù)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。5.3 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模油茶低產(chǎn)林改造示范林133.33hm2。5.4 建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期為1年。5.5 項(xiàng)目選址原則（1）地形、地貌：選擇陽坡海拔300m以下的丘陵地，山地坡度小于25。，面積相

34、對集中連片。（2）氣候：油茶喜溫暖、濕潤的氣候。要求年平均氣溫17-21、降雨10002200mm。（3）土壤：選擇土壤深厚、疏松、排水良好、ph值4.56.5之間的微酸性沙質(zhì)壤土、輕粘壤土為宜。（4）交通：交通便利，方便農(nóng)用物資和產(chǎn)品的運(yùn)輸。5.6 技術(shù)措施5.6.1 油茶低改示范林5.6.1.1 品種選擇示范林基地建設(shè)選用亞林中心“長林”系列18個(gè)油茶優(yōu)良無性系品種作接穗。這些優(yōu)良無性系接穗，高接換冠3年后即開始掛果，第6年即進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)期，畝產(chǎn)茶油可達(dá)到3059kg以上。5.6.1.2 整地?fù)Q冠（1）林地清理：清除林地內(nèi)的雜灌和雜草。（2）換冠季節(jié)：以56月為好，最遲不能晚于6月底。（3）施

35、基肥：施基肥應(yīng)以有機(jī)肥料為主，化學(xué)肥料為輔，氮、磷、鉀配合施用。第1年施有機(jī)基肥6600kg/hm2和復(fù)合肥825kg/hm2。（4）補(bǔ)接：換冠后23個(gè)月，對換冠林地進(jìn)行一次全面的換冠成活檢查，登記小班成活率和空缺株數(shù)，待9月初，利用優(yōu)質(zhì)采穗圃當(dāng)年新抽夏梢進(jìn)行補(bǔ)接。5.6.1.3 撫育管理（1）幼林撫育：每年松土除草2次，第一次在56月進(jìn)行，第二次在89月進(jìn)行。（2）成年油茶林撫育：墾復(fù)是成年油茶高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要技術(shù)措施之一。墾復(fù)主要指冬挖夏鋤，冬宜深挖，一般在2025cm深，夏季宜淺鋤，其深度在1015cm。墾復(fù)時(shí)要注意荒山宜深，熟山宜淺；平坡深，陡坡淺大樹老樹深，幼樹淺；樹冠外深，樹冠內(nèi)淺。

36、墾復(fù)的方法根據(jù)地形和經(jīng)營方式來確定，坡度在15。以下進(jìn)行林糧間作或荒蕪的成林，可用全墾，冬挖夏鋤只要做到2年1深挖，1年1淺鋤即可。（3）施追肥：從第2年施追肥，一般結(jié)合墾復(fù)進(jìn)行，在樹冠投影外沿開環(huán)狀溝施入鈣鎂磷肥和氯化鉀，施肥量分別為1320kg/hm2和330kg/hm2。整個(gè)經(jīng)營期間每年均施鈣鎂磷肥1320 kg/hm2和氯化鉀330kg/hm2。5.6.1.4 修枝整形修枝能培育和調(diào)整樹體結(jié)構(gòu)，控制徒長和過度的養(yǎng)分消耗。修枝的原則是：幼樹輕剪、老樹重剪，大年重剪、小年輕剪、方法要因樹制宜，先修下部，后剪中、上部；先剪冠內(nèi)，后剪冠外，做到修剪得均勻，上下不過分重疊，左右不擁擠。修剪時(shí)留樁

37、不能過高。切口要求平滑，稍傾斜，用接蠟、或黃泥、石灰深封。對于徒長枝的修剪，要看樹齡和生長狀況，樹冠已經(jīng)形成的壯齡油茶，徒長枝應(yīng)從基部剪去。對于交叉重疊枝，要剪去向冠內(nèi)生長的，保留上面的。對于叢生枝，應(yīng)進(jìn)行疏刪，保留12根健壯的枝條進(jìn)行培育。時(shí)間在11月翌年2月間為宜。從收摘果后春梢萌發(fā)前這段時(shí)間較好。5.6.1.5 病蟲害防治（1）油茶的主要病害有油茶炭疽病、油茶軟腐病和油茶煤污病，主要害蟲有油茶毒娥、油茶尺蛾、茶梢蛾、金龜子、象甲、天牛、紅蜘蛛等。（2）堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，以生物防治為主、化學(xué)防治為輔。要保持林內(nèi)衛(wèi)生，清除林內(nèi)滋生病蟲害的根源，同時(shí)配備一些高效低殘留藥劑和噴灑

38、器械?；貞?yīng)制定病蟲監(jiān)測計(jì)劃，明確責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施將災(zāi)害損失控制在最小范圍。此外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地植物檢疫制度，防止引入感染病蟲害苗木。5.6.1.6 林道修建林道的目的是為了便于營造林生產(chǎn)管理和林產(chǎn)品的運(yùn)輸。應(yīng)采取環(huán)山設(shè)置，寬1.0m，每公頃修75120m，坡降不大于10%。第6章 風(fēng)險(xiǎn)分析基地建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中面臨著自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目構(gòu)成一定的威脅，甚至影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的基礎(chǔ)上，評估風(fēng)險(xiǎn)程度，提出風(fēng)險(xiǎn)防范對策、有利于優(yōu)化項(xiàng)目方案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。6.1 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別6.1.1 自然風(fēng)險(xiǎn)因素（1）森林火災(zāi)。油茶雖是防火

39、樹種，但是在油茶生長初期，自然或人為因素導(dǎo)致的森林火災(zāi)，可能蔓延到造林地給幼苗造成毀滅性破壞，直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）森林病蟲害。當(dāng)?shù)厣植∠x害的傳播為外來有害生物的侵入，會(huì)影響樹木的正常生長，輕則造成油茶減產(chǎn)甚至絕收，重則導(dǎo)致樹木死亡，甚至大面積毀滅。（3）其它自然災(zāi)害。近幾年來，我省自然災(zāi)害發(fā)生較多。項(xiàng)目實(shí)施過程中，旱災(zāi)、水災(zāi)、凍害等自然災(zāi)害對項(xiàng)目造林，尤其是高冠換接幼林，將產(chǎn)生危害，甚至大面積毀滅。6.1.2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素（1）配套資金籌集風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目投入總資金由中央資金和地方配套資金（含建設(shè)單位自籌）組成。配套資金出現(xiàn)缺口，將影響項(xiàng)目的正常實(shí)施。（2）物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。接穗、肥料、勞動(dòng)力等

40、單價(jià)上漲，將增加項(xiàng)目預(yù)計(jì)成本，使項(xiàng)目投資出現(xiàn)缺口，直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度和效益。6.1.3 經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)因素（1）組織管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目組織管理是項(xiàng)目支撐體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，組織管理體系缺乏或混亂，預(yù)期目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn)。組織管理包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體、經(jīng)營形式、經(jīng)營管理者等。（2）集約經(jīng)營技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的成功建立在全面推廣使用集約經(jīng)營技術(shù)的基礎(chǔ)上，如果沿用粗放的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，將影響項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。6.1.4 國家宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)因素如果國家調(diào)整對林業(yè)的扶持政策，將對項(xiàng)目產(chǎn)生影響。6.1.5 資源和市場風(fēng)險(xiǎn)因素（1）用地風(fēng)險(xiǎn)。林地是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。沒有足夠數(shù)量和一定質(zhì)量的林地供項(xiàng)目使用，

41、則項(xiàng)目規(guī)模無法得到保障，將直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）種質(zhì)資源風(fēng)險(xiǎn)。如果優(yōu)質(zhì)無性系接穗無法充足供應(yīng)，接穗質(zhì)量低劣，則項(xiàng)目改造質(zhì)量無法得到保障，將直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）市場風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)接穗及其它生產(chǎn)物資能否及時(shí)足額供應(yīng)以及價(jià)格波動(dòng)，將直接影響項(xiàng)目進(jìn)度和達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。6.2 風(fēng)險(xiǎn)評估本項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，但風(fēng)險(xiǎn)程度等級不同。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及風(fēng)險(xiǎn)損失的大小，將風(fēng)險(xiǎn)程度等級分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)等級：一般風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性不大，或者既使發(fā)生，造成的損失也較小，一般不影響項(xiàng)目的可行性。較大風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生后造

42、成的損失較大，但造成的損失程度是項(xiàng)目可以接受的。嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大，風(fēng)險(xiǎn)造成的損失大，使項(xiàng)目由可行變?yōu)椴豢尚?；或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損失嚴(yán)重，但風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很小，采取有效的防范措施，項(xiàng)目仍然可以正常實(shí)施。災(zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項(xiàng)目無法承受。6.2.1 自然風(fēng)險(xiǎn)評估（1）森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生森林火災(zāi)要具備三個(gè)要素：火源（一定的溫度）、可燃物、氧氣（空氣）。項(xiàng)目區(qū)主要設(shè)在無立木地帶，造林樹種油茶本身就是防火樹種，因此，項(xiàng)目區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)可能性比較小。（2）森林病蟲害風(fēng)險(xiǎn)。森林病蟲害出現(xiàn)的主要原因是森林結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的森林自身抵抗能力下降，病蟲害天敵數(shù)量

43、減少，植物檢疫滯后導(dǎo)致的外來有害生物入侵等。項(xiàng)目區(qū)基本沒有其它林木生長，病蟲害發(fā)生率不大；但接穗基本來自外縣地區(qū)，如果植物檢疫不過關(guān)，有可能造成外來有害生物的傳播，但只要做好檢疫工作，項(xiàng)目區(qū)發(fā)生森林病蟲害的可能性不大。因此，森林病蟲害屬一般風(fēng)險(xiǎn)。（3）其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來，我省每年都不同程度地發(fā)生干旱、洪水、凍害、風(fēng)害等自然災(zāi)害。這些自然災(zāi)害對不同的森林影響很大，輕則導(dǎo)致幼樹生長發(fā)育不良，重則導(dǎo)致大面積幼樹死亡。油茶喜溫暖、濕潤的氣候。要求年平均氣溫1721、降雨10002200mm。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)平均氣溫17.1，年均降水量1768.9mm，氣候條件均滿足油茶林正常生長的要求，除特

44、殊年份外，油茶生長不會(huì)受到凍害的影響。另外，據(jù)多年觀察，項(xiàng)目區(qū)周邊油茶生長極少受到干旱和風(fēng)害的影響。因此，干旱、凍害對幼齡林和成熟林均屬一般風(fēng)險(xiǎn)。6.2.2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估（1）資金風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目配套資金由各級政府部門提供，因此，配套資金屬一般風(fēng)險(xiǎn)。（2）物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目價(jià)格測算時(shí)已考慮物價(jià)上漲因素，即使物價(jià)有所上漲，項(xiàng)目也能內(nèi)部消化，對項(xiàng)目造成影響有限。因此，物價(jià)上漲屬一般風(fēng)險(xiǎn)。6.2.3 經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)評估（1）組織管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)缺乏溝通協(xié)調(diào)管理制度不健全和管理人員綜合素質(zhì)低，將導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。公司組織機(jī)構(gòu)齊全，管理制度完善，并有專門的機(jī)構(gòu)從事市場信息的收集和分析，為公司大膽決策、科學(xué)

45、決策提供保障。因此，組織管理風(fēng)險(xiǎn)是一般風(fēng)險(xiǎn)。（2）林業(yè)技術(shù)推廣風(fēng)險(xiǎn)。如果不能在項(xiàng)目中全面推廣使用先進(jìn)、實(shí)用的油茶集約經(jīng)營技術(shù)，將無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)所依托的省林業(yè)科學(xué)院長期從事油茶良種及豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究工作，在技術(shù)推廣上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此，技術(shù)推廣屬一般風(fēng)險(xiǎn)。6.2.4 國家宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)評估當(dāng)前，國家非常重視林業(yè)建設(shè)，出臺(tái)的林業(yè)政策朝著調(diào)動(dòng)林農(nóng)造林積極性方向調(diào)整，這將有利于基地建設(shè)，與此相反的政策調(diào)整出現(xiàn)的可能性很小，因此林業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。6.2.5 資源和市場風(fēng)險(xiǎn)評估（1）項(xiàng)目用地風(fēng)險(xiǎn)。低產(chǎn)林改造用地?zé)o法落實(shí)或用地?cái)?shù)量不夠，將直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對項(xiàng)目造成的危害極大。根據(jù)

46、最新的森林資源調(diào)查成果，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的林地資源完全可以滿足項(xiàng)目需求，用地風(fēng)險(xiǎn)將主要來自土地?fù)碛姓邔?xiàng)目的排斥和其他用地的競爭。鑒于本項(xiàng)目的優(yōu)惠政策及公司建立的基地加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈模式，吸引力超過以往任何同類項(xiàng)目，因此用地風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。（2）種質(zhì)資源風(fēng)險(xiǎn)。接穗質(zhì)量低劣將直接影響林分質(zhì)量和林地產(chǎn)出，使項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)單位與中國林科院亞熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心建立了長期合作關(guān)系，亞林中心有充足的接穗可以滿足項(xiàng)目建設(shè)單位。因此種質(zhì)資源風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。（3）市場風(fēng)險(xiǎn)。市場風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目造成的損失表現(xiàn)在市場供求關(guān)系，價(jià)格與預(yù)測可能出現(xiàn)較大偏差，市場出現(xiàn)一定風(fēng)險(xiǎn)。因此，鑒于項(xiàng)目建設(shè)周期較短，物資購置量不大，

47、市場風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。6.3 風(fēng)險(xiǎn)防范對策通過上述風(fēng)險(xiǎn)分析，本項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)多屬于低等級的一般風(fēng)險(xiǎn)，但這些風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目的威脅是不容忽視的。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提出如下風(fēng)險(xiǎn)防范對策：6.3.1 自然風(fēng)險(xiǎn)防范對策（1）森林火災(zāi)防范：加強(qiáng)林區(qū)火源控制，防止人為森林火災(zāi)；加強(qiáng)瞭望巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制森林火災(zāi)；配備必要的撲火機(jī)具；將項(xiàng)目區(qū)的森林防火納入當(dāng)?shù)厣址阑鹣到y(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)森林防火“四網(wǎng)兩化”。（2）森林病蟲害防范：加強(qiáng)植物檢疫，防止當(dāng)?shù)夭∠x害的傳播和外來有害生物的入侵；加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，處置和控制疫情，防止疫情擴(kuò)散；加強(qiáng)對病蟲害檢疫、測報(bào)人員的培訓(xùn)，配置必要的檢疫防治

48、器械，提高病蟲害綜合防治能力。（3）干旱、凍害等其他自然災(zāi)害防范：注意收聽、收看天氣預(yù)報(bào)，掌握近期氣象狀況，做到早預(yù)知、早防范夏、秋季節(jié)，注意掌握土壤水分狀況，采取必要的措施，防止換冠幼樹干旱致死；冬季，采取覆蓋措施，注意樹干保溫防凍。對于成活率或保存率不高的林地，選擇適宜時(shí)機(jī)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)接。6.3.2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對策（1）資金風(fēng)險(xiǎn)防范：提供配套資金承諾函，確保配套資金及時(shí)到位。（2）物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范：實(shí)行招標(biāo)采購、降低采購費(fèi)用，在項(xiàng)目物資購買方面降低風(fēng)險(xiǎn)；招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，實(shí)行勞務(wù)承包，在項(xiàng)目勞務(wù)成本方面降低風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)中解決部分成本增量。6.3.3 經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)防范對策（1）組織管理

49、風(fēng)險(xiǎn)防范：建立項(xiàng)目培訓(xùn)中心，開展項(xiàng)目管理，監(jiān)測、營林技術(shù)、病蟲害防治、森林防火、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)；根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定各項(xiàng)管理制度，如工程質(zhì)量管理辦法、資金使用規(guī)定、報(bào)帳程序、管理人員職責(zé)等。（2）技術(shù)推廣風(fēng)險(xiǎn)防范：加強(qiáng)對項(xiàng)目技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的自身素質(zhì)；加大油茶低產(chǎn)林改造新技術(shù)的宣傳力度，讓林農(nóng)了解、接受新技術(shù)。6.3.4 國家宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)對策（1）切實(shí)落實(shí)國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如取消農(nóng)林特產(chǎn)稅，防止政策反復(fù)。（2）為項(xiàng)目提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在造林地選擇、林權(quán)轉(zhuǎn)讓、勞動(dòng)力組織等方面給予支持。6.3.5 資源和市場風(fēng)險(xiǎn)防范對策（1）用地風(fēng)險(xiǎn)對策：項(xiàng)目批準(zhǔn)后，盡快開展初步設(shè)計(jì)，落實(shí)符合項(xiàng)目要

50、求的林地。向林農(nóng)宣傳項(xiàng)目的意義和優(yōu)惠條件，尤其是對林農(nóng)自身的好處，使林農(nóng)了解項(xiàng)目、接受項(xiàng)目、加入項(xiàng)目，為項(xiàng)目提供林地。（2）種質(zhì)資源風(fēng)險(xiǎn)對策：優(yōu)良種質(zhì)供應(yīng)單位是經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的正規(guī)培育單位。接穗應(yīng)該有“兩證一簽”。必要時(shí)，要聘請有關(guān)油茶專家對種苗進(jìn)行鑒定。（3）市場風(fēng)險(xiǎn)防范：進(jìn)行市場調(diào)查分析，特別注意項(xiàng)目建設(shè)期市場的預(yù)測，包括物資價(jià)格、供求情況等；隨時(shí)關(guān)注市場行情和變化，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。第7章 環(huán)境保護(hù)7.1 基地環(huán)境影響分析項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的影響主要來自項(xiàng)目活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)中的各類投入物等，因此，分析各影響因素的特點(diǎn)，將為采取各種保護(hù)措施提供基礎(chǔ)。7.1.1 項(xiàng)目活動(dòng)影響本項(xiàng)目作為一項(xiàng)

51、營造林建設(shè)工程，在建設(shè)過程中可能對水土等環(huán)境造成一定的負(fù)面影響。具體表現(xiàn)為：營造工程建設(shè)中的清山、整地等活動(dòng)造成植被的破壞和破土可能引起的水土流失。7.1.2 投入物影響由于項(xiàng)目施工過程中要進(jìn)行較多的物質(zhì)投入，如接穗、肥料、農(nóng)藥等，在此過程中往往產(chǎn)生各類廢棄物，如接穗、肥料、農(nóng)藥等的固體包裝物和廢棄化學(xué)品。其對環(huán)境的影響分述如下：（1）接穗：對環(huán)境的不利影響主要發(fā)生在低產(chǎn)改造中，表現(xiàn)為接穗自身發(fā)病引入病蟲害，由于項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格的病蟲害檢疫制度，因此接穗對環(huán)境的負(fù)面影響幾乎不存在；（2）農(nóng)藥：劇毒高效農(nóng)藥的使用必然導(dǎo)致生物多樣性的改變，可能引起環(huán)境污染和人畜中毒；（3）肥料：施肥對環(huán)境的不利影響主

52、要表現(xiàn)在不科學(xué)的施肥方法造成水體和土壤物化性能的改變，污染水質(zhì)和降低土壤肥力等。（4）廢棄物：主要包括接穗、農(nóng)藥、化肥等的固體包裝物和廢棄化學(xué)品等，會(huì)影響和污染環(huán)境。但只要對這些廢棄物進(jìn)行妥善處理，對環(huán)境的影響可以降低到最小。7.2 基地環(huán)境保護(hù)措施7.2.1 水土保持措施（1）林地清理時(shí)只清除雜灌、雜草。（2）撫育墾復(fù)時(shí)，以中心株為圓心半徑0.5m內(nèi)松土，用干草覆蓋表土，在周圍筑0.2m高的土堆，以防水土流失。（3）施肥采用溝施方法，施肥后及時(shí)用土填好。7.2.2 病蟲害防治措施（1）堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合法理”的原則；（2）嚴(yán)格執(zhí)行植物檢疫制度，嚴(yán)禁使用病蟲害感染的種苗；（3）有害生物的防治

53、以生物措施為主，其次才考慮使用農(nóng)藥，但即便使用農(nóng)藥，也應(yīng)施用低毒、殘留期短的農(nóng)藥，以防產(chǎn)生危害 ；（4）提倡施用有機(jī)肥和埋青作業(yè)，本項(xiàng)目充分利用枯餅作肥料，盡量少施用化肥，以減少對水體、土壤的負(fù)面影響。7.2.3 廢棄物處理措施在苗木造成和撫育管理過程中及時(shí)清理現(xiàn)場。對換冠、灑農(nóng)藥、施化肥后產(chǎn)生的固體包裝物和廢棄化學(xué)品分別進(jìn)行妥善處理。第8章 項(xiàng)目組織與經(jīng)營管理8.1 項(xiàng)目管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)8.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置（1）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，成立河南省某某縣油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣政府分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括林業(yè)局、財(cái)政局，河南省油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司，省林業(yè)科學(xué)院

54、等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查項(xiàng)目的實(shí)施。（2）建立基地建設(shè)辦公室基地建設(shè)辦公室在河南省油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司內(nèi)，人員由建設(shè)單位和技術(shù)依托單位人員組成，辦公室下設(shè)生產(chǎn)技術(shù)部、行政財(cái)務(wù)部和銷售部。8.1.2 機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）項(xiàng)目技術(shù)依托單位林業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)提供成熟的技術(shù)成果和科技信息，為建設(shè)單位組織技術(shù)培訓(xùn)，對項(xiàng)目建設(shè)的每道工序進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，質(zhì)量監(jiān)督和檢查，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行油茶豐產(chǎn)等方面的后續(xù)科學(xué)研究。（2）河南省油茶開發(fā)公司為本項(xiàng)目的建設(shè)單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和配套資金落實(shí)，以及項(xiàng)目造林作業(yè)設(shè)計(jì)，技術(shù)指導(dǎo)和資金籌措，組織好接穗、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料供應(yīng)，并按時(shí)保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

55、。8.1.3 人員配置應(yīng)遵循效率優(yōu)先、技術(shù)優(yōu)先、人員精干，一專多能的原則進(jìn)行配置。為充分調(diào)動(dòng)職工積極性，所有人員全部實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。生產(chǎn)的季節(jié)性用工采用招聘臨時(shí)工的形式解決。項(xiàng)目定員10人，其中建設(shè)單位8人，技術(shù)依托單位2人。按照能分：管理人員5人，科研技術(shù)人員4人，其它人員1人。各部門人員配置見表81。項(xiàng)目人員配置一覽表表81 單位：人部門人數(shù)其中管理人員科研技術(shù)人員其他人員合計(jì)10541主任11副主任11生產(chǎn)技術(shù)部44行政財(cái)務(wù)部22銷售部待添加的隱藏文字內(nèi)容12118.2 管理培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)為提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)單位將采取各種措施，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)、操作培訓(xùn)，并邀請相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技

56、術(shù)專家對項(xiàng)目建設(shè)參與人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平和技術(shù)人員的技術(shù)水平，對關(guān)鍵崗位實(shí)現(xiàn)“上崗資格”管理。8.3 研究開發(fā)與咨詢本項(xiàng)目的研究開發(fā)主要由依托單位省林業(yè)科學(xué)院負(fù)責(zé)，同時(shí)聘請森林資源培育、林業(yè)科研、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃等方面的專家學(xué)者組成咨詢小組，為基地建設(shè)提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)，提高基地建設(shè)效益。8.4 管理制度為提高基地經(jīng)營管理水平和效益，必須制定統(tǒng)一的計(jì)劃管理、工程管理、資金管理、經(jīng)營技術(shù)管理，實(shí)行規(guī)范化管理，確保工程順利進(jìn)行。8.4.1 計(jì)劃管理計(jì)劃管理是對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)、資金使用等工作的全面監(jiān)督與管理，實(shí)施單位要按照“統(tǒng)一計(jì)劃，分步實(shí)施，各負(fù)其責(zé)”指導(dǎo)原則，根據(jù)國家對項(xiàng)目的批復(fù)和初步設(shè)計(jì)文件，確定本項(xiàng)目造林規(guī)模，換冠技術(shù)、物資采購、人員培訓(xùn)、資金使用及后期管理計(jì)劃等，計(jì)劃一經(jīng)指定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變動(dòng)。8.4.2 工程管理本項(xiàng)目管理實(shí)行