鎮(zhèn)2021年開展工程建設(shè)專項治理工作實施方案

1、鎮(zhèn)2021年開展工程建設(shè)專項治理工作實施方案鎮(zhèn)2021年開展工程建設(shè)專項治理工作實施方案為有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見精神和省、市、縣相關(guān)會議、文件的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作制定如下實施方案：一、總體要求和階段目標：開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、標本兼治、懲防并舉，以政府投資項目為重點，對xxxx年以來投資項目進行全面排查，

2、著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實維護人民群眾的根本利益，為xx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的階段性目標是：通過專項治理，促進工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法規(guī)范透明運行，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴肅查處。二、工作重點和責任分工開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的主要任務(wù)是：進一步規(guī)范招標投標活動，促進招標投標市場健康發(fā)展；進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項目審批依法實施；進一步加強監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范；進一步深化有關(guān)體制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責任制，

3、確保建設(shè)安全。專項治理的任務(wù)分解為6個方面18項如下：（一）規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為目標要求：著重解決未批先建、決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。主要措施：1、加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序。認真落實施工許可證制度。政府投資的公益性項目實行代建制。2、加強信息公開。向社會公示建設(shè)項目信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。責任單位：鎮(zhèn)規(guī)劃分局、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)環(huán)保、水利等部門人員。（二）、規(guī)范招標投標活動目標要求：著重解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標活動的公開、公平、公正。主要措施：1、貫徹落實招投標

4、各項制度。繼續(xù)深入學(xué)習和貫徹招標投標法、政府采購法，全面推行標準施工招標文件等標準化文本。2、重點加強對政府投資項目招投標活動的監(jiān)督管理。建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域違法案件查處、移送、協(xié)辦以及不良行為記錄和標后聯(lián)動監(jiān)管機制，健全招投標行政監(jiān)督機制。（三）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作目標要求：著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，維護群眾利益。主要措施：1、嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行x市制定完善的x市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法、x市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、x市控制性詳細規(guī)劃管理暫行辦法等，

5、依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改。2、嚴格控制性詳細規(guī)劃的編制、修改、審批程序。嚴格控制單個項目重復(fù)審查和多次修改。加強前期規(guī)劃選址管理。3、推進規(guī)劃編制、修改、審批公開和征求公眾意見等工作，落實規(guī)劃管理重要環(huán)節(jié)結(jié)果公示制度，提高規(guī)劃管理工作的公眾參與度。4、加強對規(guī)劃實施管理的監(jiān)督檢查，加大規(guī)劃行政執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法程序和罰款額度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。責任單位：鎮(zhèn)規(guī)劃分局、國土所、行政執(zhí)法分局（四）加強工程建設(shè)實施、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管目標要求：著重解決工程建設(shè)項目標后監(jiān)管薄弱，不認真履行施工監(jiān)理責任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責任不落實等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，使生產(chǎn)安全事故的發(fā)生

6、明顯減少。主要措施：1、加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范經(jīng)濟簽證程序。2、發(fā)揮第三方檢測和質(zhì)量安全巡視的作用，促使工程監(jiān)理機構(gòu)切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。3、嚴格合同訂閱和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。責任單位：鎮(zhèn)規(guī)劃分局。4、完善質(zhì)量管理規(guī)章制度，明確質(zhì)量標準和管理目標，加大包括農(nóng)村建設(shè)工程項目在內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管，加大對拆遷安置中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守問題查處力度。5、加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，規(guī)范設(shè)計變更，強化設(shè)計的深度控制監(jiān)管。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見的收集管理機制，優(yōu)化路網(wǎng)設(shè)計。責任單位：鎮(zhèn)規(guī)劃分局、安全辦。6、完善安全管理

7、規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制和安全隱患排查機制，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。責任單位：鎮(zhèn)安全辦。（五）加強資金安排使用的管理目標要求：著重解決工程建設(shè)項目資金管理使用不規(guī)范以及工程超概算等突出問題，促進工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。主要措施：1、加強項工程建設(shè)項目資金監(jiān)管，控制建設(shè)成本，強化項工程結(jié)算管理。責任單位：鎮(zhèn)財政所2、加強對政府重大投資項目的投資評審和績效評價。要強化跟蹤審計，對發(fā)現(xiàn)的問題，要查清原因，并追究相關(guān)責任單位和人員的責任。責任單位：鎮(zhèn)紀委（六）加大查辦案件力度目標要求：著重解決國家機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標投標、以謀取私利等突出問題，堅

8、決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。主要措施：1、拓寬案源渠道。公布專項治理舉報電話和舉報信箱；注重在項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索。2、集中查處和通報一批工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。對發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴肅處理。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理。責任單位：鎮(zhèn)紀委三、總體安排和實施步驟開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，xxxx年年底前基本結(jié)束，大體分為四個階段進行：第一階段：動員部署。到xxxx年12月20日前基本結(jié)束，主要任務(wù)是：1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。成立xx鎮(zhèn)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（人員名單附后），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)

9、在鎮(zhèn)紀委，承擔日常工作。2、制定工作方案。下發(fā)專項治理工作實施方案，明確專項治理的總體要求、目標任務(wù)、工作分工、方法步驟及工作要求。第二階段：排查問題。從xxxx年12月下旬開始到xxxx年3月中旬基本結(jié)束。主要任務(wù)是：1、深入開展自查。各地各有關(guān)部門對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真查找。對自查出的違紀問題，要根據(jù)情節(jié)輕重作出處理。對雖有問題但能主動糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。有關(guān)情況于xxxx年3月上旬前書面報告縣專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2、加強重點督查。要選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。對不認真自查的，要加強督查；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。第三階段：認真

10、整改。從xxxx年3月下旬開始到xxxx年6月上旬基本結(jié)束。主要任務(wù)是：1、及時糾正問題。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。2、落實監(jiān)管責任。加大執(zhí)法力度。查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的行為，嚴肅追究責任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。第四階段：鞏固成果。從xxxx年6月中旬到xxxx年12月上旬前基本結(jié)束。主要任務(wù)是健全長效機制。及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施（一）深化思想認識。要充分認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，切實采取措施，加大治理力度，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，促進科學(xué)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政