工程量清單計價模式下的造價控制研究

1、工程量清單計價模式下的造價控制研究工程量清單計價模式下的造價控制研究工程建設(shè)與設(shè)計2005年第1o期工程量清單計價模式下的造價控制研究谷玉榮,趙星,趙振宇(石家莊鐵道學(xué)院,石家莊050043)【摘要】隨著建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的全面推行,如何做好清單計價模式下的造價控制工作,就成為當(dāng)前建筑行業(yè)的熱點問題.從業(yè)主角度出發(fā),分析了清單計價模式下造價控制出現(xiàn)的問題,通過對其深入地研究,得出了初步結(jié)論.【關(guān)鍵詞】工程量清單;造價控制;招投標(biāo)【中圖分類號】f284;tu723.3【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】b【文章編號】100%9467(2005)10-007%021引言建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)定,”控制量,

2、開放價,由企業(yè)自主報價,最終由市場形成價格”.傳統(tǒng)計價模式下形成的造價控制的重點在竣工結(jié)算階段,僅僅是一種事后控制,給一次性項目建設(shè)造成了不可挽回的損失,顯然是不適應(yīng)市場化的發(fā)展需要的,更加不能與工程量清單計價模式相配套這就需要建立工程量清單計價模式下完善的造價控制體系.2清單計價模式下造價控制中的問題分析由于工程量清單計價模式實行的時間短,各類人員對這種新的計價模式并不熟悉,在造價控制中還延續(xù)著原來那種習(xí)慣的做法,這樣就隨之帶來了一些問題.2.1勘察設(shè)計階段不合理設(shè)計勘察不嚴(yán)密,導(dǎo)致地理條件選擇不合理,進(jìn)而工程實施階段進(jìn)行不下去,引起施工停滯,影響工程造價.設(shè)計不合理,造成設(shè)計概算的不準(zhǔn)確,

3、導(dǎo)致清單不準(zhǔn)確,竣工時又引發(fā)設(shè)計變更,引起索賠,影響工程造價.2.2招標(biāo)文件不夠細(xì)致招標(biāo)文件是整個工程項目造價控制的綱領(lǐng)性文件.一個不全面的招標(biāo)文件,會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩,造成糾紛,引起索賠,其結(jié)果會突破預(yù)算,失去了當(dāng)初招標(biāo)投標(biāo)的意義.例如,有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題,如果招標(biāo)文件沒有提到或者說得比較含糊,那么在竣工結(jié)算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行招標(biāo)單價還是另外協(xié)商單價的爭議.類似這樣的文件漏洞,往往成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口,容易陷入投標(biāo)單位先以低價中標(biāo),然后再大幅度調(diào)增造價的圈套.2.3工程量清單下的工程量不準(zhǔn)確,清單精確度不高1)工程量不準(zhǔn)確就會給承包商以可乘

4、之機(jī),承包商就會利用不平衡報價來提高自己的額外收益.作者簡介】谷玉榮(1981-)女,河北安國人,助理工程師,從事工程造價管理,項目管理的工作.(e-mail)guyrurong1981163.eom2)工程量的不精確會引發(fā)其他施工索賠.3)工程量的不精確還會增加變更工程的處理難度.4)工程量的不精確會造成投資控制和預(yù)算控制的困難.2.4招投標(biāo)階段還未完全規(guī)范化和法制化在工程發(fā)包過程中,人為干擾因素較多,行政干預(yù)過多,缺少應(yīng)有的競爭機(jī)制與活力,中標(biāo)的公司往往是事先擬定的單位,有些建設(shè)單位只取其中部分內(nèi)容進(jìn)行招投標(biāo),其他部分仍采用議標(biāo),留下討價還價的余地,形成造價不確定因素.另外,在招標(biāo)過程中評

5、標(biāo)時評價不合理,最低中標(biāo)的度不好把握.3加強(qiáng)造價控制的具體對策3.1加強(qiáng)勘察設(shè)計管理,提高造價控制實效工程量清單計價模式下設(shè)計階段的造價控制是其他階段造價控制的基礎(chǔ),有了設(shè)計階段各種文件的準(zhǔn)確,才有了準(zhǔn)確的工程量清單.設(shè)計階段的主要工作是進(jìn)行初步設(shè)計,技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,這些設(shè)計文件是根據(jù)已批準(zhǔn)的項目可行性研究報告及估算的內(nèi)容,要求和確定的原則進(jìn)行編制的,它們從根本上決定著工程量清單的準(zhǔn)確性.因此,為保證工程量清單的準(zhǔn)確性,避免日后再進(jìn)行設(shè)計變更,發(fā)生索賠,建議以下幾點:1)完善設(shè)計招標(biāo)工作;2)積極執(zhí)行限額設(shè)計;3)運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案;4)落實設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制;5)加強(qiáng)審查力度,強(qiáng)化對

6、設(shè)計單位的有效監(jiān)督.3.2編制招標(biāo)工程量清單,加強(qiáng)工程投資的控制力度工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容之一.工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分,作為投標(biāo)計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容.公平,合理,不重不漏是編制工程量清單最基本的要求.在編制招標(biāo)工程量清單時應(yīng)該帶有一定的預(yù)見性,除了不能遺漏招標(biāo)工程已有項目外,還應(yīng)該增加一些可能發(fā)生的項目.對于這類項目,只列入少量的工程量即可,如果在施工過程中發(fā)生,則可以按承包商投標(biāo)時所77工程建設(shè)與設(shè)計2005年第10期工程項目管理報單價予以支付,而又不至于對工程的報價造成實質(zhì)性的影響.具體建議以下幾點:1)工程量清單項目應(yīng)設(shè)置合理,要注意所有工程量清單項目

7、的工作內(nèi)容組成應(yīng)能完成本工程的所有工作,否則容易出現(xiàn)新增單價;應(yīng)保證工程實施過程中單價不變;清單項目單價的工作內(nèi)容應(yīng)與實際計量項目的工作內(nèi)容一致;應(yīng)有利于工程質(zhì)量及進(jìn)度控制.2)認(rèn)真細(xì)致逐項計算工程量,保證實物量的準(zhǔn)確性.3)工程量清單編完后要多加復(fù)核.實踐證明,一個完善的工程量清單對工程投資的控制力度遠(yuǎn)大于工程施工階段.因此,編制一個完善的工程量清單是非常必要的.3,3審查工程量單價,識別不平衡報價所謂不平衡報價是指投標(biāo)方為提高實際收入額在總報價不變的前提下,人為的提高或降低某些分項工程的單價現(xiàn)象.承包商經(jīng)常利用不平衡報價為業(yè)主布下陷阱,以取得額外利潤.1)具體實例說明典型分項工程綜合單價中

8、人工費,材料費,機(jī)械使用費不平衡報價的識別:如果用表示某分項工程綜合單價中人工費,材料費,機(jī)械使用費的標(biāo)準(zhǔn)平衡值,用btbjl,bp,bj3表示某有效標(biāo)書的報價值,則其報價的不平衡情況可以用一組反映各標(biāo)書實際報價與標(biāo)準(zhǔn)平衡報價差異的數(shù)組:=,:,xj,描述,=(6一)/si=1,2,3(1)式中,i=1,2,3分別為人工費,材料費,機(jī)械使用費三個因素:為第分項工程.由于這三項報價是工程成本的最基本的組成成分,其偏差尤其足報價過低將給工程施工帶來必然風(fēng)險.一般認(rèn)為,投標(biāo)報價是綜合單價的偏差幅度應(yīng)控制在4%一10%范圍內(nèi),若管理費及利潤在人工費,材料費,機(jī)械使用費上均攤,則衡量人工費,材料費,機(jī)械

9、使用費報價是否平衡的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)是4%10%,即:4%10%i=1,2,3具體情況應(yīng)根據(jù)工程的具體情況確定.在業(yè)主看來,各清單分項的人工費,材料費,機(jī)械使用費一般足合在一起使用的,對這三項之和的報價是否平衡也應(yīng)關(guān)心.為此引入?yún)?shù):333(bii-sai(2)ilili=1y的臨界值同上,即:4%一10%分項工程綜合單價中管理費及利潤的分?jǐn)偛黄胶獾谋孀R:綜合單價中管理費及利潤的不均勻分?jǐn)倳斐蓸I(yè)主的額外支出,因此,可以用以下的參數(shù)描述管理費及利潤分?jǐn)偟牟黄胶鉅顩r:z產(chǎn)(66,5)/(6l+6j26,3)一(bj4+b,5)/22(6,t+bj2+b,3)(3)t1,一i=lf=l式中,6及6,該分

10、項綜合單價中管理費及利潤;n為工程量清單中所有分項工程的數(shù)目;其他符號同前.78上式的物理意義為綜合單價組成中的管理費及利潤在直接費上的分?jǐn)偮逝c清單總報價中管理費及利潤在總直接費上的分?jǐn)偮手?z,的臨界值同上,即:zj4%10%(2)對不平衡報價所造成的風(fēng)險的防范措施主要有限制其中標(biāo),通過合同條款回避可能出現(xiàn)的風(fēng)險.3.4選擇經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法招標(biāo)過程中,建議全面應(yīng)用經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法.經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法是遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則,引入最充分的投標(biāo)競爭,能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)價值的最大化,達(dá)到最大節(jié)約和合理使用資金的招投標(biāo)方式,也是國際上通行的采用工程招標(biāo)方法.3.5加強(qiáng)簽訂合同的管理在簽訂合同時,通

11、常會遇到合同效力及變更問題,所以.簽訂合同時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同示范文本條款,對風(fēng)險和責(zé)任都進(jìn)行約定.約定價格為固定單價.明確風(fēng)險責(zé)任具體為:在合同實施期間實際完成工程量與工程量清單中相應(yīng)單項工程量誤差在15%以內(nèi),對應(yīng)單價應(yīng)保持不變,不得以任何原因做調(diào)整.如果工程量的各項變化使中標(biāo)合同價格的變化超過了15%,那么監(jiān)理工程師對各項變化造成的對單價的影響必須取得業(yè)主的事先批準(zhǔn),招標(biāo)人保留調(diào)整這些項目工程單價的權(quán)利.4結(jié)束語通過上述對策的運用,可以完善現(xiàn)有的造價控制體系,將原有的事后控制變?yōu)槭虑翱刂?有效地降低了項目的工程造價.【參考文獻(xiàn)】【l】邢莉燕.工程量清單的編制與投標(biāo)報價mi.山東:

12、山東科技出版社,2004.【2】張寶紅.工程量清單加強(qiáng)造價控制的最佳模式【j】.建設(shè)論壇,2003,(7):2526.【3】崔宇,史澤.工程量清單報價在工程造價控制中的應(yīng)用【j】.山西建筑,2003,(7):140141.researchoncostcontrolinthemodeofvaluationwithbillofquantityguyurong,zhaoxing,zhaozhenyu(shijiazhuangrailwayinstitute,shijiazhuang050043,china)【abstractsince”codeofvaluation,itllbillquantityofconstructionworks”wascarriedoutwidely,ithasimpactedoncostcontrolinprojectconstructiongreatly.howtodocostcontrolwellinnewconditionsbecomesahotissueinconstructionindustry,