如何轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式(doc 17頁).doc

1、試論轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式以山西旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為例國(guó)際性金融危機(jī)的沖擊，引發(fā)了全球范圍內(nèi)的大變革、大調(diào)整，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)悄然來臨，改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的問題也就愈加突出。2010年全國(guó)人代會(huì)政府工作報(bào)告提出今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)在于“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型做為一項(xiàng)迫切的工作任務(wù)從國(guó)家層面加以全面推進(jìn)。在這樣的大背景下，各行各業(yè)都面臨如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題。旅游業(yè)以其特有的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性和綜合性，無疑是我國(guó)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和著力點(diǎn)。國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見明確提出“把旅游業(yè)建成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，為旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展確

2、定了新的目標(biāo)，賦予旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的一次新的機(jī)遇。改革開放以來，我國(guó)旅游業(yè)迅速成長(zhǎng)，已成為人們生產(chǎn)、生活不可或缺的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)業(yè)。但是旅游業(yè)面臨著不少矛盾和問題，如發(fā)展方式粗放、市場(chǎng)不規(guī)范、體制機(jī)制不健全、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、旅游企業(yè)規(guī)模效益不佳等，影響著旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要適應(yīng)建設(shè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。山西被認(rèn)為有兩大資源稟賦，一是以煤炭為主的礦產(chǎn)資源，二是以文物為主的旅游資源。經(jīng)過多年發(fā)展，形成了以煤炭、焦炭、電力、冶金等為主的資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞；隨著礦產(chǎn)資源的逐漸萎縮，轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要越來越迫切

3、，而旅游資源的開發(fā)利用還很不夠。在2010年全國(guó)兩會(huì)上，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)參加山西代表團(tuán)討論會(huì)時(shí)指出，山西不能在一棵樹上吊死，要大力發(fā)展文化旅游業(yè)。山西省提出要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，和諧發(fā)展是目標(biāo)，安全發(fā)展是保障，轉(zhuǎn)型發(fā)展是途徑，只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，山西才有出路。從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局看，有一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展選擇旅游業(yè)為突破口和抓手的定向問題。從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，也還存在著諸多不適應(yīng)的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是山西旅游業(yè)提升發(fā)展與全國(guó)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的矛盾。二是加快發(fā)展旅游業(yè)與發(fā)展空間不足的矛盾。三是旅游業(yè)發(fā)展與自身基礎(chǔ)條件差的矛盾。旅游業(yè)要承擔(dān)起促進(jìn)山西省“三個(gè)發(fā)展”的重要任務(wù)，首先自身必須要

4、有所作為，解決好所面臨的一些結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)施戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。一、實(shí)施由新興產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，城市形象的綜合反映，可以說是個(gè)窗口行業(yè)，作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是應(yīng)有之義。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，對(duì)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家經(jīng)濟(jì)有重大影響的產(chǎn)業(yè)，通常具有較高的生產(chǎn)效率，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中要先行發(fā)展以引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)向某一戰(zhàn)略方向發(fā)展?，F(xiàn)階段我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的任務(wù)是改變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)；有效解決資源短缺，特別是優(yōu)質(zhì)能源短缺的矛盾和困難；實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，完成剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增加就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和

5、環(huán)境效益突出，在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、降低資源能耗、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到了積極的作用。但是目前，我國(guó)旅游業(yè)還處在提升階段，產(chǎn)業(yè)形態(tài)還不成熟，其帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，與相關(guān)行業(yè)的關(guān)系也需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，以形成“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的格局，首要的是實(shí)施由新興產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。（一）發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。旅游業(yè)包括“行、吃、住、游、購(gòu)、娛”以及“信息、安全”八大產(chǎn)業(yè)要素，而每個(gè)要素又都附著有大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)涉及到的行業(yè)超過110個(gè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就要求產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化程度高；帶動(dòng)系數(shù)大，相應(yīng)地要求產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度也高。

6、溫家寶總理在海南考察時(shí)指出，“旅游消費(fèi)對(duì)民航、鐵路、公路、商業(yè)、餐飲、住宿、文化、娛樂、會(huì)展、博覽等有明顯的拉動(dòng)作用，還可以促進(jìn)國(guó)際金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展”。旅游業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出綜合帶動(dòng)的作用和貢獻(xiàn)。在全球金融危機(jī)沖擊下，山西省積極利用旅游業(yè)帶動(dòng)系數(shù)大的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其他第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，努力挖掘游客的消費(fèi)潛力，產(chǎn)生了綜合的經(jīng)濟(jì)效益，并帶動(dòng)了全省交通、鐵路、民航、建設(shè)、餐飲、農(nóng)業(yè)、信息等行業(yè)的增長(zhǎng)，使眾多行業(yè)感受到了經(jīng)濟(jì)回暖的前兆。但是，總體來看，山西省旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用依然有限，

7、促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用尚未充分顯現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間非常大，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是要大力發(fā)展“行、吃、住、游、購(gòu)、娛”等核心行業(yè)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模；二是加深產(chǎn)業(yè)延伸，促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加大項(xiàng)目開發(fā)力度，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為投資的重要領(lǐng)域。（二）發(fā)揮旅游業(yè)資源消耗低的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)升級(jí)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既是當(dāng)前世界發(fā)展的潮流，也是人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)單位GDP能耗是國(guó)際水平的三至四倍，是日本的八倍，這么高的能耗與低碳經(jīng)濟(jì)的要求不符，也使我國(guó)

8、的環(huán)境和資源難以支撐、不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，要大力發(fā)展資源消耗低的產(chǎn)業(yè)，對(duì)高污染和低附加值的產(chǎn)業(yè)予以限制。山西省作為國(guó)家重要的能源重化工基地，煤炭、焦炭、電力、冶金等高污染、高耗能的能源重化工行業(yè)產(chǎn)值占到了全省GDP的80%以上，過去的粗放發(fā)展造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。2009年，全省單位GDP能耗是2.538噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約是全國(guó)平均水平的2.35倍。當(dāng)前，山西省正在積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)資源的依賴，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)本身是低碳行業(yè)，應(yīng)發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，要努力解決煤旅矛盾，變煤炭等高污染、高耗能產(chǎn)

9、業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的擠壓為發(fā)展以旅游為龍頭的新型產(chǎn)業(yè)對(duì)煤炭等高耗能產(chǎn)業(yè)的限制，通過旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變山西省畸輕畸重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低能耗；另一方面，大力倡導(dǎo)低碳旅游理念，爭(zhēng)取通過優(yōu)化旅游環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，改善山西形象。（三）發(fā)揮旅游業(yè)勞動(dòng)密集型的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)。旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，特別是以農(nóng)家樂等為主要形式的鄉(xiāng)村旅游，更是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入的重要途徑。旅游業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)吸納就業(yè)新興行業(yè)之一，目前全國(guó)旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)7600萬人，相當(dāng)于全國(guó)就業(yè)總數(shù)的9.6%。據(jù)世界旅游協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)每增加1人

10、就業(yè)，將促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5人就業(yè)，在當(dāng)前社會(huì)就業(yè)形勢(shì)極其嚴(yán)峻的背景下，旅游業(yè)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用更為突出。世界旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游就業(yè)人數(shù)占到總就業(yè)人數(shù)的20% 2006年8月25日，邵琪偉局長(zhǎng)在四川省第四屆旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話，中國(guó)是旅游大國(guó)，也是人口大國(guó)，隨著旅游業(yè)發(fā)達(dá)程度的提高，在旅游就業(yè)方面還大有潛力可挖。2009年，山西省旅游就業(yè)人數(shù)為148.8萬人，約占總就業(yè)人數(shù)的14.4% 山西省2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。山西總?cè)丝跒?400萬，就業(yè)困難人群多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是大型工礦企業(yè)下崗職工和農(nóng)村新增就業(yè)人口。平遙縣原為省紡織基地，第一針織廠、第二針織廠等國(guó)營(yíng)大廠破產(chǎn)后，大部

11、分職工轉(zhuǎn)產(chǎn)從事旅游，較好地解決了就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村旅游，使農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)，利用房屋等自有生產(chǎn)資料開展旅游經(jīng)營(yíng)，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，從事服務(wù)業(yè)，這無疑是擴(kuò)大就業(yè)的好門路。在當(dāng)前不少行業(yè)就業(yè)難的情況下，山西各旅游職業(yè)院校的畢業(yè)生卻供不應(yīng)求，說明旅游就業(yè)形勢(shì)是向好的。各級(jí)政府應(yīng)積極采取措施，支持旅游發(fā)展和促進(jìn)旅游就業(yè)。一方面將旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)落實(shí)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及小額擔(dān)保貸款、貼息等就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)旅游企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增加就業(yè)崗位。另一方面，積極開展多層次、多形式的旅游服務(wù)職能技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的旅游產(chǎn)業(yè)人才。二、實(shí)施由邊緣產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是改

12、革開放以來從無到有、從小到大發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，至今尚未真正擺脫邊緣產(chǎn)業(yè)的處境。主要表現(xiàn)在一些地區(qū)沒有把旅游業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來擺位，未把旅游業(yè)真正列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或?qū)懙枚唷⒄f得多，而旅游投入微小，任其自由發(fā)展，缺乏協(xié)調(diào)整合。發(fā)展旅游業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略，目標(biāo)是支柱產(chǎn)業(yè)，需要破解的一個(gè)重大課題就是如何實(shí)施向支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，盡快改變邊緣狀態(tài)。（一）不斷提升旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，采取有力措施推動(dòng)旅游業(yè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心轉(zhuǎn)移。旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展地位的變化跟政府的發(fā)展理念有很大關(guān)系。1986年，旅游經(jīng)濟(jì)被納入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展計(jì)劃，開始從接待型的事業(yè)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。1998年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

13、將旅游產(chǎn)業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位進(jìn)一步得到確立。2009年，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見提出，將旅游業(yè)發(fā)展成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。全國(guó)共有29個(gè)省市區(qū)將旅游業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)。山西省旅游產(chǎn)業(yè)定位也經(jīng)過了一個(gè)漸進(jìn)的過程。2003年，山西省委、省政府提出將旅游業(yè)發(fā)展為山西最重要的接續(xù)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)培育的七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一；2004年，時(shí)任省長(zhǎng)的張寶順同志提出將文化旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，要舉全省之力大興旅游經(jīng)濟(jì)；2006年，山西省“十一五”規(guī)劃將旅游業(yè)確定為四大新興支柱產(chǎn)業(yè)之一；2008年的政府工作報(bào)告提出把發(fā)展旅游業(yè)作為本屆政府實(shí)施

14、“四大攻堅(jiān)”戰(zhàn)略任務(wù)的突破口；2009年，省長(zhǎng)王君又進(jìn)一步明確提出，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“雙輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，地下挖煤，地上挖文化，要像重視煤炭資源一樣重視旅游”。2010年山西省人代會(huì)政府工作報(bào)告提出，要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展?？傮w來看，隨著旅游業(yè)的重要性逐步被認(rèn)識(shí)，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位越來越高，旅游業(yè)承擔(dān)的任務(wù)也越來越重。但產(chǎn)業(yè)定位需要真正落實(shí)，一是要進(jìn)入政府重要議事日程，將旅游業(yè)的發(fā)展納入工作考核體系，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是要加強(qiáng)引導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順旅游管理的體制機(jī)制，提高旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度，形成全社會(huì)發(fā)展旅游業(yè)的合力；三是加大資金投入，將旅游投入納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金等，積

15、極引導(dǎo)多元化的社會(huì)資本投身旅游業(yè)發(fā)展；四是要給予政策扶持，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使旅游業(yè)的發(fā)展獲得政策保障。（二）快速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益。支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值要求占GDP的8%以上。世界上以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家和地區(qū)，其旅游總收入占GDP的比重超過20% 2006年8月25日，邵琪偉局長(zhǎng)在四川省第四屆旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話。2009年我國(guó)旅游總收入約為1.29萬億元，約相當(dāng)于全國(guó)GDP總量的3.85%，發(fā)展空間還很大。近年來，我國(guó)GDP保持8%左右的速度增長(zhǎng)，2005到2009年的旅游業(yè)總收入平均增長(zhǎng)約為11%。如果增長(zhǎng)速度不變，旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)約需要27年。如果要在10年

16、內(nèi)成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)，則要求旅游業(yè)總收入年增長(zhǎng)率達(dá)到24.7%。旅游行業(yè)只有通過超常規(guī)發(fā)展，才能盡早實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。一是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中度；二是在企業(yè)效益上挖潛，在游客消費(fèi)水平上挖潛，創(chuàng)造旅游收入增幅高于游客人數(shù)增幅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2005年至2009年，山西旅游總收入平均增長(zhǎng)33.8%，旅游接待總?cè)藬?shù)平均增長(zhǎng)14.38%。2009年全省旅游總收入約相當(dāng)于GDP的12%，雖高于全國(guó)平均水平，但與以旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家和地區(qū)來說還有相當(dāng)大的距離。從省內(nèi)看，旅游業(yè)經(jīng)過了一個(gè)低基數(shù)基礎(chǔ)上的高增長(zhǎng)，但占本來就較低的全省GDP總量的比例還不大；和兄弟省市區(qū)比較，山西旅游總收入居第13位

17、，距后面的只差幾億元，而距前面的卻差幾十甚至幾百億。發(fā)展是硬道理，山西旅游業(yè)必須從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上入手，提高產(chǎn)出效益。一方面要積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)建立新的旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，面向市場(chǎng)需求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。另一方面，改變單純重視門票經(jīng)濟(jì)的落后觀念，大力加強(qiáng)旅游要素市場(chǎng)建設(shè)，在增加游客逗留時(shí)間、擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)容上下功夫。（三）充分調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。旅游資源開發(fā)需要有重點(diǎn)、有次序地進(jìn)行。一般來說，由于旅游資源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，會(huì)導(dǎo)致地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的不平衡。很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擁有豐富的旅游資源，由于旅游資源的差異化產(chǎn)生對(duì)游客的吸引力，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，會(huì)逐步吸引資金、技術(shù)

18、、人才、信息等資源的轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。目前，各地旅游業(yè)呈現(xiàn)出冷熱不均的分布格局，熱點(diǎn)旅游城市、旅游景區(qū)壓力過大的同時(shí)，一些潛在旅游資源有待開發(fā)利用。推進(jìn)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展勢(shì)在必行。一是由城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，特別是要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。山西省打造了大寨、西溝、后溝、東四義、喬家堡、賈家莊等一批鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)，力爭(zhēng)建設(shè)3個(gè)國(guó)家特色旅游縣，30個(gè)特色旅游鎮(zhèn)，300特色旅游村。二是由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。扶持有豐富旅游資源稟賦的欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們認(rèn)為，不是每一個(gè)地方都能開發(fā)旅游景點(diǎn)，但每個(gè)地方都能發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。這

19、就要破除發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)就是發(fā)展景區(qū)的誤區(qū)。一些地方?jīng)]有旅游景區(qū)，但可以開發(fā)旅游紀(jì)念品，可以開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)品。當(dāng)然，旅游吸引物不一定是固有的，也可以是創(chuàng)造的。深圳曾被稱為文化沙漠，但錦銹中華等景區(qū)卻開發(fā)運(yùn)營(yíng)成旅游景區(qū)的典范，就是一個(gè)最好的例子。山西省推動(dòng)黃河中游旅游集中連片區(qū)的開發(fā)，在太行山、呂梁山等有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)條件的地區(qū)，積極規(guī)劃旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。三是由人文旅游向生態(tài)旅游的轉(zhuǎn)移。生態(tài)旅游是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的重要方向，必然會(huì)引起旅游資源由傳統(tǒng)人文旅游向生態(tài)旅游的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)資源觀向新的全方位資源觀的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。三、實(shí)施由純經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向人民群眾更加滿意的綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

20、改革開放之后，我國(guó)旅游業(yè)逐步從外事接待型向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)性也被提到了空前的高度，形成以經(jīng)濟(jì)效益為主的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值取向，這種矯枉過正的做法，在某種程度上忽視了旅游業(yè)應(yīng)有的社會(huì)性和公益性。旅游業(yè)歸根結(jié)底是服務(wù)業(yè)的一種形式，要以人民群眾滿不滿意為最終標(biāo)準(zhǔn)。在旅游業(yè)進(jìn)步發(fā)展過程中，需要經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，建設(shè)成為物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明融合的綜合產(chǎn)業(yè)。（一）進(jìn)一步發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)物質(zhì)文明健康發(fā)展。在保護(hù)好旅游資源的前提下，合理開發(fā)利用旅游資源，全面提高旅游經(jīng)濟(jì)效益，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是旅游產(chǎn)業(yè)的基本目標(biāo)之一。世界金融危機(jī)暴發(fā)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能主要依靠制

21、造業(yè)產(chǎn)品出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也不能長(zhǎng)期靠投資來保持GDP的增長(zhǎng)，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)需求在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)。旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要力求以盡量小的投入獲得盡量大的產(chǎn)出。整合各種資源，實(shí)現(xiàn)一體化管理才能發(fā)揮綜合效應(yīng)，綜合投入才能產(chǎn)生集合效應(yīng)。大投入大產(chǎn)出是衡量旅游業(yè)發(fā)展成功與否的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。然而，旅游業(yè)發(fā)展過程中存在諸多問題一直制約著經(jīng)濟(jì)效益的提高，一些旅游項(xiàng)目的開發(fā)不按照市場(chǎng)需求，盲目跟風(fēng)，沒有形成自己的資源特色，導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)的失敗，造成資金的浪費(fèi)、資源和環(huán)境的破壞；旅游配套服務(wù)設(shè)施不齊全，不能滿足人們多樣化的需求；旅游信息建設(shè)和宣傳促銷手段落后，旅游健康安全保障不到位，不能

22、充分調(diào)動(dòng)人們的旅游欲望。當(dāng)一國(guó)一地區(qū)的人均GDP達(dá)到3000美元之時(shí)，旅游便成為人們生活的重要組成部分。我國(guó)作為人口大國(guó)，高收入人群、中產(chǎn)階層比例正在逐步提高，這部分人群的物質(zhì)需求趨于多元化和個(gè)性化，需要向文化、旅游、體育、健身等消費(fèi)方向引導(dǎo)。旅游業(yè)在為人們提供文化和物質(zhì)雙重消費(fèi)方面潛力亟待挖掘。近年來，山西出游市場(chǎng)巨大，是有名的出游大省，由于旅游消費(fèi)能力較高，山西游客受到全國(guó)旅游目的地高度重視。而對(duì)于山西這樣一個(gè)旅游資源大省來說，更需要打造為旅游目的地，完善配套旅游線路產(chǎn)品，吸引更多的旅游者來山西旅游，在做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為省外、國(guó)外旅游者服務(wù)好。（二）發(fā)揮旅游民間外交和友誼經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

23、，為政治文明建設(shè)服務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義政治文明體現(xiàn)了人們對(duì)和諧的社會(huì)關(guān)系、民主公平的社會(huì)制度的追求。旅游業(yè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性高的社會(huì)服務(wù)業(yè)，因此，旅游業(yè)是民間外交，是建設(shè)和諧社會(huì)的有效方式，是樹立中國(guó)良好國(guó)際形象的重要手段；旅游業(yè)是友誼經(jīng)濟(jì)，是以人際交往產(chǎn)生物資流動(dòng)、資金流動(dòng)的特殊產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展旅游業(yè)能夠在推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)方面做出積極的貢獻(xiàn)。旅游服務(wù)要以維護(hù)人的尊嚴(yán)為基本原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足旅游需求為目標(biāo)，提供人格化服務(wù)，合理體現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值、合理制定旅游價(jià)格，建構(gòu)平等的經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念體系和公開、公平、公正的行業(yè)規(guī)則。近期，山西旅游以旅游目的地建設(shè)為突破口，推動(dòng)人與人的和諧、人與社會(huì)的

24、和諧。從2009年開始，山西省大同市以“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，大手筆實(shí)施歷史文化名城保護(hù)重大戰(zhàn)略，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，通過實(shí)施華嚴(yán)寺、東城墻等修復(fù)工作以及云岡石窟周邊環(huán)境整治，提升了景觀水平，在打造王牌旅游目的地的過程中，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和文化效益的多贏。同時(shí)，要以旅游客源開發(fā)為突破口，建立良好的人脈關(guān)系。旅游以線路為形的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)天生地打破了地區(qū)割據(jù)的樊籬，為和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。（三）進(jìn)一步挖掘利用傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。旅游開發(fā)要以規(guī)劃為綱，線路為形，市場(chǎng)為先，文化為魂。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂，打造旅游產(chǎn)品需要體現(xiàn)文化內(nèi)涵，大力挖掘民族文化資源，推

25、進(jìn)精神文明建設(shè)。一方面要把傳統(tǒng)文化融入到各旅游要素中，通過旅游業(yè)各環(huán)節(jié)，充分利用、體現(xiàn)和傳承傳統(tǒng)文化。另一方面，要尋找特色和差異，積極開發(fā)具有亮點(diǎn)和賣點(diǎn)的人文旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步突出旅游產(chǎn)品的文化品位。山西省根據(jù)非常豐富的人文資源的優(yōu)勢(shì)，提出了文化、旅游融合發(fā)展的理念。一是以旅游線路、旅游產(chǎn)品承載傳統(tǒng)文化。如積極挖掘“誠(chéng)信通天下”的晉商文化，推出了晉商文化游等旅游產(chǎn)品，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信、博大、寬容的晉商文化氛圍。積極挖掘紅色精典文化，重點(diǎn)推進(jìn)太行情山西行、追尋先輩的足跡、走向勝利的征程等紅色旅游三條線路產(chǎn)品建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)太行山八路軍抗日根據(jù)地紅色旅游區(qū)，打造與井岡山、西柏坡、延安并重的全國(guó)紅色旅游

26、第四極等，培養(yǎng)游客的愛國(guó)情感，弘揚(yáng)和培育民族精神。二是以旅游各環(huán)節(jié)傳承傳統(tǒng)文化。“行”的環(huán)節(jié)，在部分旅游區(qū)，推行毛驢車、羊皮筏等交通工具，并根據(jù)市場(chǎng)需求，規(guī)劃建設(shè)自駕車營(yíng)地和山地房車旅游，乃至旅游小火車；“吃”的環(huán)節(jié)，開發(fā)具有濃郁山西文化的面食；“住”的環(huán)節(jié)，支持黃土高原窯洞等的建設(shè)；“游”的環(huán)節(jié)，積極開發(fā)具有濃郁文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)作方式、生活習(xí)慣和以及趣聞傳說等旅游產(chǎn)品，如萬榮幽默笑話園、河?xùn)|慈善文化園等，使游客在旅游的全程中接受三晉文化的熏陶和感染。三是以文藝作品宣傳傳統(tǒng)文化，促進(jìn)旅游發(fā)展。文藝作品對(duì)旅游產(chǎn)品的促銷、對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著巨大的推進(jìn)器作用。山西省積極利用各種文藝作品

27、的影響力，宣傳促銷山西旅游。如立秋、一把酸棗、昌晉源票號(hào)、太行山上、八路軍、白銀谷、走西口、喬家大院、大槐樹等文藝作品，提升了相關(guān)景點(diǎn)和山西旅游的知名度。（四）大力發(fā)展低碳旅游，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。旅游業(yè)是“無煙產(chǎn)業(yè)”，并不是說旅游業(yè)沒有碳的排放，不會(huì)污染環(huán)境。旅游過程中旅游汽車排放的尾氣、旅游賓館的水電消耗直至旅游過程中產(chǎn)生的生活垃圾等，也會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此，必須積極倡導(dǎo)低碳理念、大力發(fā)展低碳旅游，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的節(jié)能減排、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，山西省正在積極進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。環(huán)保部門在大型旅游區(qū)建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施作為重點(diǎn)項(xiàng)目安排，旅游業(yè)需要在節(jié)能、降耗、減排

28、、治污上充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走以低能耗、低污染為標(biāo)志的低碳化發(fā)展道路，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在遏制全省能耗過高、調(diào)整資源結(jié)構(gòu)方面做出積極的貢獻(xiàn)。一是要將低碳理念貫穿到旅游業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展更加文明、環(huán)保的低碳旅游活動(dòng)。山西省五臺(tái)山景區(qū)積極倡導(dǎo)低碳環(huán)保的理念，增加形式多樣的佛俗民情活動(dòng)，并將進(jìn)一步規(guī)范和減少燃高香、點(diǎn)旺火等傳統(tǒng)的敬佛方式，積極探索低碳旅游、生態(tài)旅游模式。二是積極倡導(dǎo)低碳旅游方式，引導(dǎo)游客采用生態(tài)、文明的方式旅游。比如鼓勵(lì)游客通過公共交通、電動(dòng)車、自行車等方式出行，自帶牙膏、牙刷等洗涮用具等。三是積極培育一批低碳旅游示范區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)。積極鼓勵(lì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）廣泛使用

29、新能源、新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)等系列措施，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境的保護(hù)，形成融山水風(fēng)光和歷史文化為一體的生態(tài)旅游發(fā)展格局。如鼓勵(lì)景區(qū)（點(diǎn)）建立污水生態(tài)化處理系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，采用噴灌、管滲等先進(jìn)灌溉技術(shù)解決綠化用水；利用太陽能、沼氣、風(fēng)力設(shè)施發(fā)電、取暖等，以減少污染和能耗。根據(jù)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展綱要的要求，山西省重點(diǎn)開發(fā)了右玉、歷山、蘆芽山、太行山、呂梁山等生態(tài)旅游產(chǎn)品，并計(jì)劃于2015年前，完善太行、黃河兩條以生態(tài)旅游為主的精品旅游線路。通過低碳旅游的發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極打造藍(lán)天碧水、山川秀美的新山西。四、實(shí)施由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)

30、展目前，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)總體上還處在低層次的業(yè)態(tài)水平。隨著人們旅游需求的擴(kuò)大和旅游消費(fèi)的升級(jí)，對(duì)旅游業(yè)提出了更為精細(xì)、高效、便捷的要求，促使旅游業(yè)不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、細(xì)化服務(wù)市場(chǎng)、增加科技含量、提高服務(wù)質(zhì)量與效率?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，更突出了現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式。旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極實(shí)施由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。（一）深化旅游體制改革，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的旅游經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，旅游者的價(jià)值觀念、生活方式、消費(fèi)觀念等都發(fā)生著非常大的變

31、化，人們對(duì)旅游的需求呈現(xiàn)出不同的個(gè)性需求。按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，旅游企業(yè)必須以穩(wěn)定而又靈活的企業(yè)機(jī)制適應(yīng)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，要求建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展面臨著一個(gè)前所未有的機(jī)遇，但旅游市場(chǎng)主體還不符合旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，不適應(yīng)旅游市場(chǎng)的需求。旅行社市場(chǎng)化程度高，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，但多數(shù)旅行社管理模式依然呈現(xiàn)出一種原始的小生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。大旅游景區(qū)（點(diǎn)）是旅游業(yè)的主力，但重要景區(qū)（點(diǎn)）多數(shù)實(shí)行事業(yè)管理，效率和活力較低，也影響了服務(wù)質(zhì)量。因此，旅游企業(yè)迫切需要進(jìn)行改革，建立起面向市場(chǎng)需求的、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。山西旅游資源和產(chǎn)

32、品以古文化為主，重點(diǎn)旅游景區(qū)云岡石窟、五臺(tái)山、平遙古城、恒山、關(guān)帝廟、晉祠、天龍山等均為政府行政部門管理，有的景區(qū)接受住建、文物、宗教、國(guó)土、林業(yè)、水利等部門多頭監(jiān)管。從發(fā)展旅游的角度看，這些重要景區(qū)是承擔(dān)山西旅游發(fā)展重任的主力，加強(qiáng)保護(hù)是必要的，也是最基礎(chǔ)的。但保護(hù)并不意味著不利用，適度的利用有利于保護(hù)，同時(shí)也能體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。針對(duì)山西這樣的文化旅游資源富集省，旅游部門提倡本行業(yè)在開發(fā)經(jīng)營(yíng)中不修一座舊廟，因?yàn)槟鞘俏奈锊块T的事；不建一座新廟，因?yàn)槟鞘亲诮滩块T的管理權(quán)限；不建設(shè)人造景觀，因?yàn)樯轿鞴沤ㄖ星依貌粔?，無需另建新的人造景觀。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不是單單經(jīng)營(yíng)這些景區(qū)的有限資源，而是利用其

33、價(jià)值和影響力，圍繞景區(qū)，在周邊開發(fā)經(jīng)營(yíng)與之相配套的行、吃、住、游、購(gòu)、娛、信息、安全健康等旅游產(chǎn)業(yè)要素，這就相應(yīng)地需要旅游有限公司、股份公司來運(yùn)作。例如黃山既有管委會(huì)對(duì)內(nèi)管理，又有現(xiàn)代企業(yè)上市融資，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。如果在管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制上沒有突破，難以想像山西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有所突破。旅行社是旅游產(chǎn)業(yè)的主體企業(yè)，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，但卻存在小、散、弱、差等問題，需要下大力氣進(jìn)行整合。2008年山西省旅行社總收入是16.01億元，只占同期全國(guó)旅行社總收入的0.96%，因此，山西旅行社的規(guī)模需要壯大，經(jīng)濟(jì)效益有待于進(jìn)一步提高。一方面，鼓勵(lì)旅游企業(yè)的跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并、重組；另一方面，積極鼓勵(lì)支持企業(yè)間

34、加強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展各類旅游行業(yè)組織，提升旅游企業(yè)的整體實(shí)力。通過深化旅游體制改革，建立符合市場(chǎng)規(guī)律的旅游經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以先進(jìn)的管理模式和共享經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)向集約型、規(guī)模化方向發(fā)展。（二）積極開展旅游科技創(chuàng)新，開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)?？茖W(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響。旅游業(yè)也出現(xiàn)了一些以高科技為依托的旅游新業(yè)態(tài)，如極地旅游、太空旅游、海底旅游、虛擬旅游等，突破了傳統(tǒng)的旅游活動(dòng)空間和體驗(yàn)。在旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，高新技術(shù)在旅游業(yè)的各個(gè)方面得到了比較廣泛的推廣和應(yīng)用。我國(guó)旅游業(yè)的技術(shù)含量總體較低，與現(xiàn)代旅游業(yè)還有較大差距，需要加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，按照旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的資源分類、產(chǎn)品分級(jí)、市場(chǎng)分層、服務(wù)分等的原則，對(duì)各類資源進(jìn)行科學(xué)分類，根據(jù)資源特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和地理區(qū)位為產(chǎn)品定級(jí)，制定不同層次市場(chǎng)推廣的方略，根據(jù)對(duì)近、中、遠(yuǎn)市場(chǎng)以及不