無錫市政務(wù)信息資源共享管理辦法

1、附件 1： 市政務(wù)信息資源共享管理辦法 第一章 總 則 第一條 為促進(jìn)和規(guī)我市政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)信息 資源優(yōu)化配置和有效利用， 充分發(fā)揮信息資源在建設(shè)服務(wù)型政府 中的作用，有效支撐智慧建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，降低行政成本， 提高行政效能， 提升公共管理和服務(wù)水平， 根據(jù)省信息化條例 、 省政府信息化服務(wù)管理辦法 、市促進(jìn)信息化發(fā)展辦法 和其 他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指本市各級(jí)行政機(jī) 關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托 行使行政職能的組織 （以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)） 在依法履行職責(zé)過程 中制作或獲取的各類信息資源。 政務(wù)信息資

2、源歸市政府所有，行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照要求及時(shí)把 政務(wù)信息資源匯聚到城市大數(shù)據(jù)中心， 通過政務(wù)信息資源共享交 換平臺(tái)提供共享和應(yīng)用。 第三條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依法管理、 規(guī)有序、便捷高效、保障安全的原則。 政務(wù)信息資源以共享為原 則，不共享為例外。行政機(jī)關(guān)之間無償共享政務(wù)信息資源。 第四條 市信息化和無線電管理局（以下簡稱市信電局）負(fù) 責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政務(wù)信息資源共享工作，依托 市政務(wù) 信息資源共享目錄 與全市政務(wù)信息資源交換體系， 建立政務(wù)信 息資源共享機(jī)制， 組織建設(shè)并管理運(yùn)營城市大數(shù)據(jù)中心， 協(xié)調(diào)政 務(wù)信息資源共享重大事項(xiàng)，對(duì)政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行培訓(xùn)、 檢查和考核。

3、其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)在各自職責(zé)圍做好政務(wù)信息資源采集、維 護(hù)、更新和共享工作，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，合法使 用所獲取的共享信息， 并負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口開發(fā) 維護(hù)等工作。 第五條 市政務(wù)信息資源共享目錄是實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)信息 資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。列入市政務(wù)信息資源共享目錄 的政務(wù)信息資源，必須進(jìn)行共享。 第六條 政務(wù)信息資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施、納入共享的政務(wù)信 息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，其建設(shè)、 改造及維護(hù)所需資金， 由各級(jí)財(cái)政優(yōu) 先予以保障。 第二章 信息采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè) 第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)采集信息，確保信息真 實(shí)、可靠、完整、適時(shí)，采集的信息應(yīng)進(jìn)行電子化記錄、存儲(chǔ)和 使用。除

4、法律、法規(guī)另有規(guī)定以外， 行政機(jī)關(guān)不得重復(fù)采集可以 通過共享式獲取的信息。 第八條 市信電局會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)管理部門加 強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、 綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任單位。 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和履行職責(zé)需求， 統(tǒng)籌建設(shè) 管理本行政機(jī)關(guān)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。 第三章 共享目錄建設(shè) 第九條 政務(wù)信息資源分為無條件共享、有條件共享和不予 共享三種類型。 與行政可或跨部門并聯(lián)審批相關(guān)的政務(wù)信息資源列入無條 件共享類，在相關(guān)行政機(jī)關(guān)之間共享。 與協(xié)同管理相關(guān)、 信息容敏感、 只能按特定條件提供給相關(guān) 行政機(jī)關(guān)共享的政務(wù)信息資源，列入有條件共享類。 有明確

5、法律、 法規(guī)規(guī)定， 不能提供給其他行政機(jī)關(guān)共享的政 務(wù)信息資源，列入不予共享類。 第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù) 市政務(wù)信息資源共享目錄 ，對(duì) 所擁有的政務(wù)信息資源進(jìn)行分類整理， 確定共享的政務(wù)信息資源 及共享?xiàng)l件， 形成共享的政務(wù)信息資源目錄， 并可根據(jù)履行職責(zé) 需要，提出對(duì)其他行政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息資源共享需求。 行政機(jī)關(guān)對(duì)不予共享的政務(wù)信息資源， 應(yīng)當(dāng)制作不予共享的 政務(wù)信息資源目錄， 并標(biāo)明有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)， 經(jīng)本級(jí)信息化主 管部門、法制部門的審查確認(rèn)后，向其他行政機(jī)關(guān)公布。 第十一條 市信息化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各行政機(jī)關(guān)共享信息 資源和共享需求，界定政務(wù)信息資源共享的種類、 圍和條件， 制 定市

6、政務(wù)信息資源共享目錄 。 第十二條 對(duì)于列入市政務(wù)信息資源共享目錄的政務(wù)信 息資源， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)， 向城市大數(shù)據(jù)中心 提供數(shù)據(jù)訪問接口。 第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的共享信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理 和及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。 共享的信息容或者共享的需求發(fā)生變化時(shí)， 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及 時(shí)報(bào)告信息化主管部門。信息化主管部門可以根據(jù)情況變化對(duì) 市政務(wù)信息資源共享目錄進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 第十四條 不同行政機(jī)關(guān)之間提供信息容不一致的，由市信 電局會(huì)同提供信息的行政機(jī)關(guān)共同核實(shí)。 第四章 共享式和要求 第十五條 無條件共享類政務(wù)信息資源，行政機(jī)關(guān)通過政務(wù) 信息資源共享交換平臺(tái)共

7、享使用。 有條件共享類的政務(wù)信息資源， 行政機(jī)關(guān)按照設(shè)定的條件進(jìn) 行共享使用。 第十六條 涉及秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，需求信 息的行政機(jī)關(guān)和提供信息的行政機(jī)關(guān)必須簽訂政務(wù)信息資源共 享安全協(xié)議，按約定式共享信息。涉及秘密的報(bào)部門備案。 第十七條 行政機(jī)關(guān)所獲取的共享信息，只能用于本機(jī)關(guān)履 行職責(zé)需要，不得用于任其他目的。 行政機(jī)關(guān)未經(jīng)提供信息的行政機(jī)關(guān)同意， 不得擅自向社會(huì)發(fā) 布和公開所獲取的共享信息。 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為獲取的共享信息有錯(cuò)誤時(shí)， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告 本級(jí)信息化主管部門。 本級(jí)信息化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理， 并將 處理結(jié)果書面反饋獲取信息的行政機(jī)關(guān)。 第五章 安全保障 第十八條

8、市信電局會(huì)同市、公安、安全等部門制定政務(wù)信息 資源安全工作規(guī)， 建立政務(wù)信息資源安全管理的應(yīng)急處理和災(zāi)難 恢復(fù)機(jī)制，制定和落實(shí)事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施。 第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)信息資源安全管理，制定 5 信息安全管理規(guī)章制度，做好信息安全防工作 第二十條 市信電局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)的 安全管理，城市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)建立身份認(rèn)證、 存取訪問控制、 信 息審計(jì)跟蹤等機(jī)制， 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)管理， 設(shè)立訪問和存儲(chǔ)權(quán)限， 防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)。 第二十一條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和重大綜合數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫應(yīng) 當(dāng)進(jìn)行異地備份。 第六章 監(jiān)督管理 第二十二條 市信電局負(fù)責(zé)監(jiān)督政務(wù)信息資源共享工作。市

9、信息化主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次政務(wù)信息資源共享工作 檢查， 對(duì)各行政機(jī)關(guān)提供信息的數(shù)量、 更新時(shí)效和使用情況進(jìn)行 考核，并公布考核結(jié)果，提出改進(jìn)意見。 第二十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定本單位政務(wù)信息資源共享部 工作程序、 管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度， 由本單位首 席信息主管（ CIO ）負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享管理工作。 第二十四條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的，其他行政機(jī)關(guān)可 以向市信息化主管部門和監(jiān)察部門反映情況， 市信息化主管部門 應(yīng)當(dāng)會(huì)同市監(jiān)察部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。 第二十五條 行政機(jī)關(guān)和相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下 列行為之一的，責(zé)令其限期改正， 逾期不改正的， 對(duì)該行政機(jī)關(guān) 和

10、相關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并依法給予行政處分： （一）違反規(guī)定采集政務(wù)信息資源的； （二）無故拒絕提供或拖延提供政務(wù)信息資源的； （三）違反規(guī)定使用共享信息或擅自擴(kuò)大使用圍的； （四）未按規(guī)定時(shí)限更新本單位政務(wù)信息資源的； （五）對(duì)于監(jiān)察部門責(zé)令整改的問題，拒不整改的； （六）其他違反政務(wù)信息資源共享管理辦法的行為。 第二十六條 行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定使用涉及秘密、商業(yè)秘密和 個(gè)人隱私的共享信息， 或者造成秘密、 商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄漏 的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。 第七章 附 則 第二十七條 本辦法術(shù)語定義： （一）城市大數(shù)據(jù)中心，是基于城市基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)，匯 集人口發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息以及城市各類設(shè)施和生態(tài)環(huán)境信息的數(shù)據(jù)中 心。 （二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，是指儲(chǔ)存基礎(chǔ)政務(wù)信息資源的數(shù)據(jù)庫， 具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識(shí)性和穩(wěn)定性等特征。其中基礎(chǔ)政務(wù)信 息資源是指全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最為基礎(chǔ)的、 多個(gè)單位在其履行 政務(wù)職能過程中共同需要的政務(wù)信息， 包括人口、 法人、自然資 源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、信用征信等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 （三）綜合數(shù)據(jù)庫，是指