中澳水產品貿易現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Ψ治?0100629

1、中國與澳大利亞水產品貿易現(xiàn)狀與發(fā)展前景陳萬靈（廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心）中國與澳大利亞都是世界上主要的水產品生產貿易國，都重視水產品的貿易。隨著中澳自由貿易區(qū)談判的逐漸深入，兩國水產品貿易必將取得更為迅速的發(fā)展。詳細探討中澳水產品的貿易情況，有利于進一步拓寬中澳水產品貿易合作的空間。1 中澳水產品貿易發(fā)展現(xiàn)狀1.1 中澳水產品貿易總量分析1.1.1 總量與地位2009年中澳水產品（包括魚、甲殼動物、軟體動物和其他水生無脊椎動物及其制品）貿易總額13.79千萬美元，其中，對澳大利亞出口11.42千萬美元，向澳大利亞進口2.37千萬美元，兩國水產品貿易實現(xiàn)順差9.06千萬美元。從200

2、9年水產品貿易在農產品貿易中比重可以看出水產品貿易的地位：（1）中澳水產品貿易總額占農產品貿易額的比重為4.13%，占雙邊貿易總額比重0.23%；（2）中澳水產品出口額占農產品出口額19.91%，水產品出口額占中國對澳洲出口額0.55%（3）中澳水產品進口額占農產品進口額0.86%，水產品進口額占中國向澳洲進口額0.06%（4）中澳水產品貿易順差90.56百萬美元，對縮小農產品貿易逆差2193.23百萬美元，中澳逆差187.9百萬美元，起到了一定作用。表1 中澳水產品貿易的基本數(shù)據(jù)年份水產品貿易額（百萬美元）農產品貿易額（百萬美元）中國對澳洲貿易額（億美元）總額出口進口總額出口進口總額出口進口

3、200022.42 8.59 13.83 1498.70 85.97 1412.73 84.5 34.3 50.2 200132.27 13.51 18.76 1572.71 104.44 1468.27 90.0 35.7 54.3 200233.00 21.47 11.53 1705.29 135.82 1569.47 104.4 45.9 58.5 200365.93 47.51 18.42 1551.86 187.49 1364.37 135.6 62.6 73.0 200478.82 60.14 18.68 2812.44 239.99 2572.45 203.9 88.4 115.

4、5 200595.95 71.69 24.26 2856.19 287.65 2568.54 272.5 110.6 161.9 2006121.12 103.53 17.59 2875.88 379.24 2496.64 329.4 136.2 193.2 2007134.16 111.52 22.64 3314.94 468.97 2845.97 438.0 180.0 258.0 2008121.47 103.23 18.24 3864.56 592.14 3272.42 596.9 222.5 374.4 2009137.90 114.23 23.67 3340.73 573.75 2

5、766.98 600.9 206.5 394.4 2000-2009年均增速22.3733.316.159.3223.487.7624.3522.0725.742005-2009年均增速9.4912.35-0.004.0018.841.8821.8616.8924.93表2 水產品貿易在農產品及雙邊貿易中比重年份水產品貿易額（百萬美元）中國水產品貿易在農產品貿易中的地位（%）中國水產品貿易在對澳洲貿易中的地位（%）總額出口進口總額出口進口總額出口進口200022.428.5913.831.509.990.980.270.250.28200595.9571.6924.263.3624.920.9

6、40.3564.8214.982009137.90114.2323.674.1319.910.860.230.550.061.1.2 中澳水產品貿易增長狀況1. 20002009年水產品貿易增長情況中澳水產品貿易總額年均增長22.37%，出口額年均增長33.31%，進口額年均增長6.15%。2000年逆差5.24百萬美元，2009年順差90.56百萬美元，年均增長37.25%2. 20052009年水產品貿易增長情況中澳的水產品貿易近些年發(fā)展較為穩(wěn)定（見圖1）。根據(jù)聯(lián)合國商品貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（SITC Rev.3分類）分類統(tǒng)計，20052009年中澳水產品（魚、甲殼動物、軟體動物和其他水生無脊椎

7、動物及其制品）貿易總額從9.60千萬美元降至13.79千萬美元。年均增長9.49%，但雙邊貿易具體情況變化較大。20052009年，中國對澳大利亞的出口從2005年的7.17千萬美元增至2009年的11.42千萬美元，年均增長12.35%。20052009年，中國從澳大利亞進口水產品則從2.43千萬美元減至2.37千萬美元，減幅達6.35千萬美元。20002009年間，兩國水產品貿易順差額由2005年的4.74千萬美元增至2009年的9.06千萬美元。圖1 中國對澳大利亞的水產品貿易情況（2005-2009年） 單位：千萬美元數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。3. 水產品貿

8、易差額（順差或逆差）表3 中澳水產品貿易差額年份水產品貿易差額（百萬美元）農產品貿易差額（百萬美元）中國對澳洲貿易差額（億美元）2000-5.24-1326.76-15.92001-5.25-1363.83-18.620029.94-1433.65-12.6200329.09-1176.88-10.4200441.46-2332.46-27.1200547.43-2280.89-51.3200685.94-2117.40-57.0200788.88-2377.00-78.0200884.99-2680.28-151.9200990.56-2193.23-187.91.2 中澳水產品貿易結構分析

9、海洋水產加工業(yè)在20世紀90年代以后獲得長足的發(fā)展，多種專業(yè)門類的水產品加工體系基本形成。水產加工業(yè)已經突破腌熏制品、干制品和罐制品三大傳統(tǒng)產品的限制，成為包括水產品制冷（含冷凍、冷藏和制冰）、腌熏制品、干制品、罐制品、糜制品、調味品、水產藥品、保健滋補品、魚粉與飼料、海藻化工與海藻食品、魚皮制革和水產工藝品等10多種產品類別的行業(yè)。海洋水產加工業(yè)的崛起，為改善中國海洋產業(yè)結構，特別是整個水產業(yè)結構，吸收捕撈業(yè)富余勞動力做出了貢獻。根據(jù)聯(lián)合國商品貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（SITC Rev.3）分類，水產品包括魚類、甲殼動物類、軟體動物和其他水生無脊椎動物類及其制品。其中，魚類含有冷鮮、凍魚和干腌熏魚兩類

10、。以下對各類水產品展開詳細分析。1.2.1 冷鮮魚（含魚片）和凍魚（不含凍魚片）貿易在冷鮮魚（含魚片）和凍魚（不含凍魚片）貿易方面，中澳取得了較大的進展（見圖2）。貿易總額從2005年的11.39百萬美元增至2009年的20.45百萬美元；其中，出口從7.55百萬美元增至16.24百萬美元，年均增長16.55%；進口增長有所波動，但仍從3.84百萬美元增至4.21百萬美元。雙邊貿易順差由2005年的3.71百萬美元增至2009年的12.03百萬美元。圖2 中國對澳大利亞的魚產品貿易情況（2005-2009年） 單位：百萬美元數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。1、冷鮮魚（含魚

11、片）貿易作為中澳魚類貿易的重要成份之一，冷鮮魚貿易在近些年也取得了較快發(fā)展（見圖3）。冷鮮魚貿易總額從2005年的36.41萬美元增至2009年的256.65萬美元，年均增長47.78%。同期，出口從28.44萬美元增至34.12萬美元，漲幅不大。但進口貿易發(fā)展較為迅速，從7.97萬美元增至222.53萬美元，年均增長94.62%，導致2007年中國對澳大利亞的冷鮮魚貿易由之前的順差轉為逆差，并于2009年達到逆差峰值188.41萬美元。圖3 中國對澳大利亞的冷鮮魚貿易情況（2005-2009年） 單位：萬美元數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。中澳冷鮮魚貿易構成主要有：活魚

12、，冷鮮鮭魚，冷鮮扁魚和其他冷鮮魚等。具體情況如下：在活魚貿易方面，中澳的雙邊貿易發(fā)展較穩(wěn)定，且中國一直處于貿易順差的處境（見表4）。中澳的活魚貿易總額從2005年的30.88萬美元增至2009年的34.12萬美元。其中，同期出口從28.44萬美元增至34.12萬美元。進口則從2005年的2.44萬美元增至2008年的8.17萬美元。中澳的活魚貿易順差從2005年的26.00萬美元增至2009年的34.12萬美元。表4 中國與澳大利亞活魚貿易情況（2005-2009年） 單位：萬美元年份中國對澳大利亞活魚的出口中國對澳大利亞活魚的進口進出口總額200528.442.4430.88200635.8

13、2-35.82200729.413.6033.01200829.318.1737.48200934.12-34.12注：“-”表示中澳兩國的活魚貿易額較小，可忽略不計。數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。在其他冷鮮魚貿易方面，主要表現(xiàn)為中國對澳大利亞的單邊進口貿易，且發(fā)展狀態(tài)較不穩(wěn)定（見圖4）。中國對澳大利亞的活魚進口從2004年的6.11萬美元增至2006年的峰值12.61萬美元，但之后發(fā)展態(tài)勢逆轉，2008年進口額僅為1.00萬美元。圖4 中國對澳大利亞的活魚貿易情況（2004-2008年） 單位：萬美元數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。此外，近些年中

14、澳在冷鮮魚的貿易內容有所擴展。較引人注目的是中國從2007起開始擴大從澳大利亞進口冷鮮鮭魚的幅度，2007-2009年這三年的進口額分別為29.44萬美元、111.40萬美元和222.43萬美元，發(fā)展速度較快。2009年中國開始從澳大利亞進口冷鮮扁魚，盡管進口額度并不大（992美元）。2、凍魚（不含凍魚片）貿易凍魚（不含凍魚片）貿易作為中澳魚產品貿易的主要形式之一，雙邊貿易情況具體表現(xiàn)見圖5。2005-2009年，中澳雙邊凍魚貿易總額從464.90萬美元降至403.71萬美元，有所減少。同期出口從158.75萬美元增至236.96萬美元，進口從306.15萬美元降至166.75萬美元。2009

15、年中澳的凍魚進出口貿易從2005年的逆差（-147.40萬美元）轉為順差（150.66萬美元），此后一直處于順差狀態(tài)。2009年的貿易順差為70.21萬美元。根據(jù)聯(lián)合國商品貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（SITC Rev.3）的統(tǒng)計分類，中澳兩國凍魚（不含凍魚片）貿易構成主要有：凍扁魚、凍鮭魚、凍鱈魚、其他凍魚和凍魚肝臟及魚卵等。圖5 中國對澳大利亞的凍魚貿易情況（2005-2009年） 單位：萬美元數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。在其他凍魚貿易方面，中澳雙邊貿易發(fā)展態(tài)勢不同（見圖6）。盡管中間發(fā)展階段有所起伏，但中國對澳大利亞的出口仍從2005年的1.47百萬美元增至2009年的2.1

16、7百萬美元。同期中澳進口貿易下降趨勢較為明顯，從2.08百萬美元降至1.31百萬美元。2006年中澳的其他凍魚進出口貿易由2005年的逆差（-0.61百萬美元）轉為順差（1.45百萬美元），此后一直處于順差狀態(tài)。2009年的貿易順差為0.86百萬美元。圖6 中國對澳大利亞的其他凍魚貿易情況（2005-2009年） 單位：百萬美元數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。在凍扁魚、凍鱈魚和凍魚肝臟及魚卵貿易方面，主要表現(xiàn)為中國對澳大利亞的單邊出口貿易。2005年凍扁魚出口額為9.41萬美元，但之后幾年貿易情況發(fā)生逆轉，2007年的出口額僅為0.60萬美元，到2009年增至6.80萬美

17、元；凍鱈魚出口額從2005年的0.48萬美元增至2009年的0.78萬美元；在凍魚肝臟及魚卵出口貿易方面（見圖7），出口從2005年的2.31萬美元增至2008年的峰值25.88萬美元，但2009年的出口有所減少，為12.65萬美元。圖7 中國對澳大利亞的凍魚肝臟及魚卵貿易情況（2005-2009年）單位：萬美元數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。在凍鮭魚貿易方面，主要表現(xiàn)為中國對澳大利亞的單邊進口貿易。中國對澳大利亞的凍鮭魚進口從2007的1.51萬美元增長2009年的34.97萬美元，增長速度較快。3、魚片貿易根據(jù)聯(lián)合國商品貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（SITC Rev.3）的統(tǒng)計分類

18、，中澳兩國魚片貿易構成主要有：冷鮮魚片和凍魚片兩類。表5 中國對澳大利亞的冷鮮魚片貿易情況（2005-2009年） 單位：萬美元年份中國對澳大利亞冷鮮魚片的出口中國對澳大利亞冷鮮魚片的進口進出口總額200573.0227.92100.942006143.462.76146.222007226.43-226.43200858.680.2058.88200931.3127.4658.77注：“-”表示中澳兩國的冷鮮魚片貿易額較小，可忽略不計。數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。在冷鮮魚片貿易方面，中澳貿易總額從2005年的100.94萬美元增至2007年的226.43萬美元。但此

19、后貿易情況發(fā)生逆轉，2009年雙邊貿易額僅為28.77萬美元。同期，中國對澳大利亞的冷鮮魚片貿易一直處于順差狀態(tài)，順差額從2005年的45.10萬美元增至2007年峰值266.43萬美元。但此后迅速減少，2009年順差額僅為3.85萬美元。在凍魚片貿易方面，中澳雙邊貿易發(fā)展較為穩(wěn)定（見圖8）。2005-2009年，中國對澳大利亞的凍魚片貿易總額由536.89萬美元增至1043.53萬美元，年均增長14.22%。其中，出口從494.54萬美元增至1039.61萬美元，年均增長16.02%。但進口從42.36萬美元降至3.92萬美元。同期，中國對澳大利亞的凍魚片貿易一直處于順差狀態(tài)，順差額從200

20、5年的452.19萬美元增至2009年的1035.69萬美元。圖8 中國對澳大利亞的凍魚片貿易情況（2005-2009年）單位：萬美元數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。1.2.2 干腌熏魚貿易在干腌熏魚貿易方面，中澳兩國具體情況如表6所示。貿易總額從2005年的55.47萬美元增至2009年的129.15萬美元，其中出口從55.47萬美元增至125.27萬美元，年均增長17.69%；進口從2006年的11.06萬美元降至2009年的3.88萬美元。雙邊貿易順差額由2005年的55.47萬美元增至2009年的121.39萬美元。表6 中國對澳大利亞的干腌熏魚貿易情況（2005

21、-2009年）單位：萬美元年份中國對澳大利亞干腌熏魚的出口中國對澳大利亞干腌熏魚的進口進出口總額200555.47-55.47200649.5211.0660.58200784.171.7785.942008124.126.15130.272009125.273.88129.15注：“-”表示中澳兩國的干腌熏魚貿易額較小，可忽略不計。數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。干腌熏魚構成主要有：干腌魚、腌海魚、熏魚（含魚片）、干腌熏魚肝臟及魚卵和可食用魚粉和魚丸等。中澳干腌熏魚的貿易具體表現(xiàn)為：1、干腌魚近幾年，中澳在干腌魚貿易取得較快發(fā)展，特別是在出口方面（見表7）。雙邊貿易總額

22、從2005年的37.64萬美元增至2009年的96.98，年均增長20.84%。同期出口從37.64萬美元增至93.10萬美元，年均增長19.86%。雙邊貿易順差也從37.64萬美元增至89.22萬美元。表7 中國對澳大利亞的干腌魚貿易情況（2005-2009年）單位：萬美元年份中國對澳大利亞干腌魚的出口中國對澳大利亞干腌魚的進口進出口總額200537.64-37.64200641.33-41.33200761.531.7763.30200888.846.1594.99200993.103.8896.98注：“-”表示中澳兩國的干腌魚貿易額較小，可忽略不計。數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE

23、DATABASE。干腌魚貿易主要包括干腌魚片貿易和干魚（不含魚片）貿易兩類。干腌魚片貿易主要為中國對澳大利亞的單邊出口貿易，其出口額從2005年的2.33萬美元增至2009年的3.28萬美元，貿易額較少但比較穩(wěn)定。作為干腌魚貿易的主要構成，干魚（不含魚片）貿易的具體情況見表8。2005-2009年，中澳干魚（不含魚片）貿易總額從35.29萬美元增至93.69萬美元，年均增長21.54%。同期，出口從35.29萬美元增長89.81萬美元，年均增長20.54%。雙邊貿易順差也從35.29萬美元增長85.93萬美元。表8 中國對澳大利亞的干魚（不含魚片）貿易情況（2005-2009年）單位：萬美元年

24、份中國對澳大利亞干魚（不含魚片）的出口中國對澳大利亞干魚（不含魚片）的進口進出口總額200535.29-35.29200639.87-39.87200760.041.7761.81200883.216.1589.36200989.813.8893.69注：“-”表示中澳兩國的干魚（不含魚片）貿易額較小，可忽略不計。數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。2、腌海魚中澳腌海魚貿易主要表現(xiàn)在中國對澳大利亞的單邊出口貿易（見圖9）。中澳雙方腌海魚出口貿易發(fā)展起伏較大，出口額從2005年的17.22萬美元降至2009年5.74萬美元，減幅達11.48萬美元。中澳腌海魚貿易主要包括鳳尾魚貿

25、易和其他腌海魚貿易兩類。其中鳳尾魚出口貿易額較小，2009年僅為0.39萬美元。其他腌海魚貿易發(fā)展波動較大，但出口額從2005年的16.88萬美元降至2009年的5.35萬美元，減幅為11.53萬美元。圖9 中國對澳大利亞腌海魚的貿易情況（2005-2009年）單位：萬美元數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。3、熏魚（含魚片）和可食用魚粉及魚丸中澳兩國熏魚（含魚片）和可食用魚粉及魚丸貿易主要表現(xiàn)為中國對澳大利亞的單邊出口貿易上（見圖10）。中澳在熏魚（含魚片）的出口貿易方面發(fā)展迅速，貿易額2005年的0.14萬美元增至2009年的21.07萬美元，漲幅達20.93萬美元。不過

26、，中澳的可食用魚粉及魚丸出口貿易額較小，2008年僅為1.5萬美元。圖10 中國對澳大利亞熏魚（含魚片）和可食用魚粉及魚丸的貿易情況（2005-2008年）單位：萬美元數(shù)據(jù)來源: UN COMTRADE DATABASE。小結：（1）中澳水產品貿易以出口為主，處于小規(guī)模順差。與整個農產品貿易相比以農產品貿易以中國大量進口為主的逆差地位，水產品具有一定競爭力。（2）雙邊貿易中，中國出口以冷鮮魚和凍魚為主，少部分干腌熏魚。表9 2009年中國對澳大利亞水產品貿易結構 單位：萬美元項目對澳出口從澳進口進出口總額冷鮮魚（含魚片）和凍魚合計1624.00421.002045.001）冷鮮魚（含魚片）34

27、.12222.53256.65其中：活魚34.1234.122）凍魚（不含凍魚片）236.96166.75403.713）魚片（冷鮮魚片和凍魚片）31.3127.4658.77干腌熏魚出口總計125.273.88129.151）干腌魚93.103.8896.98其中：干魚（不含魚片）89.813.8893.692）腌海魚5.745.743）熏魚（含魚片）21.0721.07（3）2. 中澳水產品貿易發(fā)展的基礎和環(huán)境2.1 澳大利亞海洋漁業(yè)資源基本情況澳大利亞位于南半球，在太平洋西南部與印度洋之間，四面環(huán)海，陸地和海洋領土橫跨熱帶、亞熱帶和溫帶。澳大利亞由大陸與島嶼組成，面積1600萬平方公里。

28、（1）岸線長，海洋資源、海洋水產資源豐富。澳大利亞東面和東北瀕臨太平洋，北、西、南頻臨印度洋，海岸線總長36735公里。岸線曲折、港灣眾多，漁業(yè)資源豐富，具有天然優(yōu)越的海產品養(yǎng)殖和捕撈條件。（2）澳大利亞水產資源豐富，海洋漁業(yè)資源蘊藏量大、價值高。澳大利亞擁有世界上第三大海洋專屬經濟區(qū)，也是世界上第三大漁業(yè)捕撈區(qū)；澳大利亞年捕撈產量約2225萬噸，位于世界第五十位左右；其海產品的經濟價值都比較高，如龍蝦、蝦、鮑魚和金槍魚等品種。其商業(yè)捕魚是僅次于牛肉、小麥、牛奶的食品產業(yè)，占國民生產總值的8%。漁業(yè)產值在農業(yè)部門居第四位，在出口農產品中也居第四位。澳大利亞將年捕撈數(shù)量穩(wěn)定在2225萬噸，出口量

29、占世界水產品出口總量的0.2%，出口額卻占世界出口總額2%，成功實施了“小產量、高產值”的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“進口低檔水產品、出口高檔水產品”的貿易策略，既保護資源，又發(fā)展了產業(yè)。（3）澳大利亞漁業(yè)發(fā)展均以海洋捕撈為主，水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起步較晚，發(fā)展迅速。水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起步較晚，產量較小，水產養(yǎng)殖業(yè)占全國漁業(yè)產品產量的約10%一20%，但由于澳大利亞具備資金、技術、管理等優(yōu)勢，水產養(yǎng)殖業(yè)很有發(fā)展?jié)摿?。?990年以來，水產養(yǎng)殖業(yè)產值以每年13%的速度增長。其中，珍珠、蠔、大西洋鮭魚、蝦和南部海域金槍魚這“五大”品種的產值占了總產值的90%以上。其它主要品種還有淡水鮭魚、澳洲肺魚和蚌類等。據(jù)行業(yè)預

30、測，2010年澳大利亞水產養(yǎng)殖業(yè)產值將達25億澳元（參見表10）。表10 2010年澳大利亞養(yǎng)殖水產品產值預測（單位：百萬澳元）95/9601/022010大西洋鮭魚591121000珍珠N/A175500金槍魚N/A260300蝦1864.44200鮑魚N/AN/A150龍蝦N/AN/A100蠔N/A6050其它N/AN/A200數(shù)據(jù)來源：澳大利亞水產養(yǎng)殖業(yè)年鑒2002（4）對海洋漁業(yè)資源綜合利用及其可持續(xù)發(fā)展的策略為水產業(yè)發(fā)展奠定基礎。澳大利亞漁業(yè)按大類又可分為商業(yè)捕魚、體閑漁業(yè)、傳統(tǒng)漁業(yè)三個大類。捕魚業(yè)80%來自海洋漁業(yè)資源，形成的產業(yè)鏈，包括捕撈、進出口、加工、存儲以及市場銷售等。漁業(yè)

31、開發(fā)利用采取可持續(xù)發(fā)展策略：在捕撈業(yè)采取的策略：穩(wěn)定捕撈數(shù)量，確保產品質量和競爭力，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，保護資源和環(huán)境。澳大利亞將年捕撈數(shù)量穩(wěn)定在2225萬噸。澳大利亞漁業(yè)生產實現(xiàn)了兩個根本轉變，由隨意捕撈轉變?yōu)榘凑粘隹谝笊a，由自目捕撈轉變?yōu)榘凑湛沙掷m(xù)發(fā)展要求生產。對漁業(yè)生產過程擴展出休閑漁業(yè)，娛樂休閑漁業(yè)占有重要比重，許多人并不是因為食物的需要而是為了娛樂和鍛煉身體加入到捕魚業(yè)，使捕撈業(yè)的產業(yè)鏈延伸到休閑、運動以及游船制造等行業(yè)。為了保護漁業(yè)資源，降低某些物種的捕撈強度，澳大利亞政府在財政經費上重點保證“捕撈強度”。2003年投入2.2億澳元實施漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展計劃，其中投資1.5億元購買漁業(yè)

32、公司的600個捕魚執(zhí)照；另外7000萬元投入到漁民的再培訓與就業(yè)，以減少捕撈量，利于漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。（4）采取科學、合理的管理方式，效果良好。在漁業(yè)發(fā)展和資源保護方面，澳大利亞建立了一整套嚴密的漁業(yè)資源利用、保護與管理體系?？刂撇稉茢?shù)量：為保護漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，采取了捕撈配額制度，主要通過分配捕撈配額和發(fā)放捕撈證，漁船都裝備有效的監(jiān)控設備，隨時報告捕撈區(qū)域和數(shù)量，經漁業(yè)協(xié)會確認并簽發(fā)捕撈數(shù)量證明方可進入市場流通。采用了信息化的管理手段，有效實行捕撈配額的管理。建立船舶監(jiān)控系統(tǒng)（VMS）、海洋環(huán)境與資源信息系統(tǒng)（CHRIS）及互動式語音報告系統(tǒng)（IVR）等，漁船都裝備有效的監(jiān)控設備，漁

33、民通過互動式語音報告系統(tǒng)，隨時報告捕撈區(qū)域和數(shù)量。通過撥打電話的形式登錄系統(tǒng)中，報告捕撈數(shù)據(jù)和查詢配額情況。系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)即時更新，保證管理部門對數(shù)據(jù)的實時獲取。漁民嚴格遵守捕撈日志填報、登陸前漁貨物報告制度、漁貨物卸載報告制度。漁獲物報告系統(tǒng)會自動將有關信息發(fā)送到管理者的數(shù)字化手機上，使得這些管理者不必整天坐在辦公室就能夠獲取相關信息，充分享受信息化帶來的方便快捷。為了加大漁船的管理力度，澳大利亞政府使用船位監(jiān)測系統(tǒng)(VMS)對在200 nm專屬經濟區(qū)內進行商業(yè)捕魚的拖網漁船進行監(jiān)測。在昆士蘭州，每條拖網漁船都安裝GPS接收機和海事衛(wèi)星C站，這樣漁船的位置信息等可以通過海事衛(wèi)星通信系統(tǒng)

34、傳送到政府的監(jiān)測部門，管理人員坐在辦公室就可以通過互聯(lián)網計算機監(jiān)測終端的電子海圖上監(jiān)測漁船作業(yè)的動態(tài)信息，當漁船進入禁漁區(qū)時系統(tǒng)能夠自動警示，為實現(xiàn)漁船的執(zhí)法管理和救助提供了保障。對海域進行分區(qū)、分級管理：澳大利亞實施200 nm專屬經濟區(qū)制度，03 nm由各州負責管理，3200nm由聯(lián)邦政府管理。2.2 澳大利亞開發(fā)海洋漁業(yè)資源的戰(zhàn)略1984年澳大利亞成立了海洋產業(yè)和科學委員會，1985年成立了全國海洋教育者團體。自1990年至今，澳大利亞制定了一系列的海洋產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其目的是統(tǒng)一產業(yè)部門和政府管轄區(qū)內的海洋管理政策；為保證海洋的可持續(xù)利用提供一個框架；為規(guī)劃和管理海洋資源極其產業(yè)的海洋利

35、用提供戰(zhàn)略依據(jù)。1996年制訂了新的海洋產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，目標是海洋產業(yè)應具有國際競爭性，海洋產業(yè)發(fā)展在生態(tài)上必須是可持續(xù)的。措施是：建立一套為實現(xiàn)目標的產業(yè)管理系統(tǒng)，而不是靠規(guī)定程序管理；建立一套操作相對簡單、一致、快速、協(xié)調并明確規(guī)定和分配各級政府之間職責的管理系統(tǒng)；建立海洋區(qū)域綜合利用管理制度，合理而有效的實施；海洋研究和數(shù)據(jù)系統(tǒng)按照使用該系統(tǒng)的國有和私營部門的要求提供及時有效的支持：通過加強業(yè)協(xié)會和網絡等方法創(chuàng)造一個產業(yè)沙龍；提高政治領導者和社會各界對海洋產業(yè)重要性、潛力及技術需求的認識。1998年3月，發(fā)布了澳大利亞海洋政策，成立了“國家海洋辦公室”。該辦公室作為國家海洋部長委員會的辦事

36、機構，負責實施海洋規(guī)劃，協(xié)調各涉海部門的矛盾，以加強對海洋的統(tǒng)一領導。針對國內現(xiàn)有海洋開發(fā)利用活動，聯(lián)邦政府或州政府也都制定了相應的法律法規(guī)。目前已出臺多部海洋法律。2.3 中澳雙邊貿易規(guī)模對水產品貿易的影響（1）中澳雙邊貿易逐漸加快1972年兩國建交以來，雙邊貿易額達到50億美元用了24年，從50億美元到100億美元用了6年，而從200億美元到300億美元僅花了兩年時間。1972年，中澳雙邊貿易額還不到1億美元；2000年僅為84.5億美元，2005年272.5億美元，2006年突破了329.4億美元，2008年為596.6億美元，2009年澳大利亞同中國雙邊貿易額已達到600.9億美元，占

37、了澳大利亞貿易總額的17%，再次成為澳大利亞最大的貿易伙伴，雙邊貿易額比上年增長了近29.06%，達到860億澳元（約合600.9億美元）。（2）中澳兩國貿易依賴程度逐漸增強據(jù)澳大利亞海關提供的數(shù)據(jù)，2000年至2006年間，對中國出口占澳大利亞出口總額的比例由3.9%上升至12.5%；向中國進口占澳大利亞進口總額的比例也由6.5%上升至14.5%。同期，對澳大利亞進、出口數(shù)額占中國進、出口總額的比例基本保持穩(wěn)定。這些現(xiàn)狀和趨勢似乎表明，在中澳雙邊貿易關系中，澳大利亞對中國的貿易依賴程度要高于中國對澳大利亞的貿易依賴程度。來源澳大利亞的農產品約占中國農產品進口總額的8%，主要以活動物、大麥、棉

38、花、羊毛、生皮、水產品、動物油脂等產品為主。目前，中國是澳大利亞第一大羊毛和動物油脂出口市場，第二大大麥、生皮出口市場，第三大奶制品出口市場，第四大活動物和水產品出口市場，第五大棉花出口市場。中國對澳大利亞出口的產品主要以制成品為主，例如水果蔬菜及其制品、水產品、煙草制品、雜項食品等。（3）中澳兩國貿易地位相互增強在2008年中國十大貿易伙伴，澳大利亞排第八大貿易伙伴，貿易額596.6億美元，占中國外貿總額的2.3%，同比增長36.1%。中國是澳大利亞第二大出口市場。在20012006中，澳大利亞對中國的出口貿易額翻了一番。2009年16月份中國進出口總額9465億美元，澳大利亞在中國貿易額排

39、名前十位的貿易伙伴中仍排第八位，澳大利亞273.4億美元，占中國外貿總額的2.9%。2.4 中澳雙邊投資對水產品貿易的影響表11 中國對外直接投資及對澳洲投資數(shù)據(jù)（百萬美元）年份對外直接流量流向澳大利亞流向農林漁牧業(yè)20032854.6530.3985.6420045497.99124.95288.66200512261.17193.07105.36200617633.9787.6185.04200726506.09531.59271.71200855907.171892.15171.832.5 中澳經貿合作機制（1）中澳兩國政治、國際關系逐漸密切為貿易創(chuàng)造了先決條件近年來，澳大利亞越來越重視

40、與中國的經貿關系，目前已經把開拓中國市場作為其全球貿易戰(zhàn)略的重要內容。澳大利亞通過承認中國的市場經濟國家地位來推動雙邊經貿關系的發(fā)展。2005年4月澳大利亞總理霍華德第五次訪問中國，在他與溫家寶總理會談后，澳大利亞宣布承認中國的完全市場經濟地位，從而使澳大利亞成為發(fā)達國家中第一個承認中國完全市場經濟地位的國家。（2）中國澳大利亞自由貿易區(qū)建設不斷加快1988年7月11日，中國對外貿易部長鄭拓彬和訪華的澳外交貿易部長海登分別代表各自政府在北京簽署了中華人民共和國政府和澳大利亞政府相互鼓勵和保護投資協(xié)定。2005年5月，中澳啟動首輪自貿協(xié)定談判，迄今已舉行14輪談判。自由貿易協(xié)定(Free Tra

41、de Agreement，F(xiàn)TA)的簽署。(3) 中澳農業(yè)合作機制將促進水產品貿易發(fā)展。自1984年中澳農業(yè)合作協(xié)議簽署之后，雙邊在該協(xié)議的框架下至今已進行了150項商業(yè)合作項目。2003年10月，雙方簽署了中澳貿易與經濟框架以及能源、教育、質檢、食品安全、水利、衛(wèi)生等一系列合作文件。有關的如：中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局與澳大利亞農漁林業(yè)部關于澳大利亞小麥大麥輸往中國的植物檢疫議定書、中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局與澳大利亞農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)部關于建立WTO/SPS領域磋商機制的備忘錄、中華人民共和國科學技術部與澳大利亞新西蘭食品標準局食品安全科技合作諒解備忘錄、中華人民共和

42、國水利部與澳大利亞農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)部合作諒解備忘錄。中國-澳大利亞在農業(yè)領域的密切合作關系將會有更進一步地發(fā)展。中澳兩國的農業(yè)高層一致看好雙方在農產品貿易方而的前景，并將在各領域加強合作。中澳兩國農業(yè)加強合作的領域包括：世界貿易組織農業(yè)談判、畜牧業(yè)、獸醫(yī)學、農業(yè)科學與技術以及食品安全等。2.6 中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施近年來，隨著近海捕魚量的猛增，中國沿海主要經濟魚類資源及其他生物資源持續(xù)下降，有的水域水質惡化，漁業(yè)生產能力過剩，經濟效益滑坡，對漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的威脅。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，開展國外合作，開辟國外漁場，不僅有助于緩和漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境與經濟社會發(fā)展三者之間的矛盾，還

43、可以充分利用國外優(yōu)良的水產品種和先進的養(yǎng)殖技術，生產優(yōu)質的海產品返銷國內或出口到第三國市場。（1）中國政府對中國企業(yè)“走出去”給予資金支持，對開展農業(yè)合作項目合作的企業(yè)的資金支持、金融支持還有可能擴大力度。遠洋漁業(yè)是中國農業(yè)產業(yè)中“走出去”最早、成效最為顯著的領域之一，也是當前國家實施“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。目前，全國已擁有遠洋漁業(yè)企業(yè)89家，遠洋漁船達到1800艘，船員近4萬人；作業(yè)區(qū)域分布在34個國家專屬經濟區(qū)及印度洋、大西洋和太平洋公海，總產量122.4萬噸，總產值89億元。（2）加強建立了農業(yè)（漁業(yè)）技術示范項目。通過項目示范，在輸出中國優(yōu)勢農業(yè)技術的同時，也促進了項目所在國經濟

44、的發(fā)展。加強農業(yè)信息技術的培訓工作。要通過改進培訓和交流方式，提高合作與交流層次，實現(xiàn)以點促面發(fā)展，以信息拉動合作的戰(zhàn)略設想。（3）依托澳大利亞舉辦系列研討會和培訓活動，對中國科技、管理人員進行培訓。2.7 小結：中國澳大利亞漁業(yè)經貿合作的基礎中國澳大利亞農產品貿易的基礎是兩國資源稟賦的差異。（1）中澳兩國水產業(yè)存在較強的互補性，擴大水產品貿易符合雙方利益。澳大利亞擁有豐富的漁業(yè)資源，建立了一整套嚴密的漁業(yè)資源保護與管理體系。但澳大利亞市場狹小，漁業(yè)發(fā)展的根本出路在于國際市場。中國巨大的市場容量對澳大利亞有著很強的“磁石”效應。中國和澳大利亞在漁業(yè)生產和管理方面互補性很強，漁業(yè)合作潛力巨大。（

45、2）中國水產品市場為中澳經貿合作提供了現(xiàn)實可能性。中國作為世界農產品生產和消費大國，中國農產品消費無疑將對世界農產品生產和貿易產生重大影響。在消費方面，隨著經濟的高速增長，城市化進程的不斷加速，以及加入世貿組織后農產品關稅的大幅削減，加上農民種植積極性不高，未來中國農業(yè)的對外依賴程度將不斷加大，比如玉米、小麥、大豆、乳制品、棉花、水果等。2000年以來，由于中國使用了關稅配額，棉花、肉類、奶制品和水產品等進口量有所增長，從澳大利亞的進口增長不大。隨著中國澳大利亞自由貿易區(qū)談判和建設進展，水產品貿易未來的發(fā)展空間比較大。【中國從澳大利亞向進口的產品主要是礦產和能源類產品原料、制造品和農產品，農產

46、品中比重最大的是羊毛；其次是谷物】（3）“勞動要素技術型”的經貿合作方式能夠發(fā)揮巨大作用。中國適合生產勞動力密集型農業(yè)，澳大利亞在水產技術上有優(yōu)勢，在水產品育種和養(yǎng)殖方面技術居于領先地位，這構成了雙方進一步合作的基礎。中澳兩國水產業(yè)巨大合作潛力會逐漸體現(xiàn)出來。從中澳水產品貿易態(tài)勢看，中國的進口規(guī)模未來將會有一定增長；相對于進口，中國出口增長的潛力非常有限，所以中國的逆差額可能還會擴大。（4）中澳農產品貿易增長潛力在于進一步挖掘比較優(yōu)勢產品貿易。中國國內的市場需求以及國內漁業(yè)生產的發(fā)展狀況充分表明，中澳之間開展?jié)O業(yè)合作具有較大的潛力，在繼續(xù)水產品貿易的同時，可進行育種和養(yǎng)殖技術研究合作，改良中國

47、水產品種；利用澳大利亞漁場開展國際經營，進入第三國市場；借鑒國外的先進經驗，推動中國水產品的商業(yè)化生產，加強和完善水產品質量安全管理體系。（5）澳大利亞水產品價值高，海洋捕撈品種和名特優(yōu)新品種市場廣闊，價格走強。這正是澳大利亞漁業(yè)生產的優(yōu)勢所在。高價值的蝦、蟹類水產品及其商業(yè)化的育種、養(yǎng)殖技術在中國有著良好的市場前景。（6）中國食品消費正在實現(xiàn)“由數(shù)量到質量”轉變。但是，中國易于開發(fā)的耕地資源和畜牧資源已基本上沒有潛力，今后能用于開發(fā)的，將主要是海洋和內陸水域資源。中國漁業(yè)生產發(fā)展的良好前景為中澳漁業(yè)合作提供了廣闊的空間。（7）澳大利亞具有先進的無公害水產品養(yǎng)殖技術。在國際上，貿易保護主義勢力

48、利用各種技術壁壘阻礙國外產品進口。國際、國內市場對水產品質量的要求越來越高，中國水產品質量監(jiān)督檢驗檢測體系還不完善，質量監(jiān)督法規(guī)、產品標準、檢測方法和檢測隊伍等方面嚴重滯后，水產品質量安全監(jiān)控薄弱，出口水產品多次發(fā)生質量事故。水產品質量問題成為阻礙中國水產品出口的最大障礙。澳大利亞一貫重視食品安全和環(huán)境保護，在國內已建立了一套行之有效的漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護體系，而其先進的水產養(yǎng)殖和加工技術對中國漁業(yè)發(fā)展來說也有一定的借鑒作用?？傊?，澳大利亞農產品對中國的出口還有進一步增長的潛力。未來幾年，預計澳大利亞農產品對中國出口將持續(xù)增長。因為：第一，入世以來中國農產品進口關稅已經按承諾進行了大幅度削減

49、，2005年的算術平均關稅率(MFN，HS 8位稅號計算)不足12%，澳大利亞優(yōu)勢農產品進入中國的關稅障礙已經非常?。坏诙?，澳大利亞已經把開拓中國市場作為其全球貿易戰(zhàn)略的重點，并開始加強對中國出口營銷的力度，例如，澳大利亞國家貿易委員會借助其設在北京等大、中城市的辦事處及分支機構，開展無償為中國企業(yè)提供其產品和服務最新信息的服務，這些營銷措施對增加其農產品出口無疑是有利的；第三，澳大利亞已于2005年宣布承認中國的完全市場經濟地位，雙方也正式啟動了自由貿易協(xié)定談判，這意味著與美國等主要競爭對手相比，澳大利亞農產品進入中國市場面臨有利的政治環(huán)境，這成為其出口增加的重要保證。3. 中澳水產品貿易發(fā)

50、展方向與前景中國與澳大利亞間漁業(yè)合作，由側重一般貿易向全面合作快速發(fā)展。在政府的有力推動下，漁業(yè)貿易、漁業(yè)養(yǎng)殖與加工生產合作、漁業(yè)（海洋）及水產資源開發(fā)合作、休閑漁業(yè)旅游合作、漁業(yè)市場信息、漁業(yè)科技合作、漁業(yè)研究及人才培訓合作等一系列多領域都是有良好合作前景的方向。3.1 漁業(yè)貿易與經濟合作中國已與澳大利亞1984年簽署了中澳農業(yè)合作協(xié)議，推動了雙方農業(yè)多方面合作，也促使了漁業(yè)廣泛合作。在漁業(yè)資源開發(fā)與產業(yè)發(fā)展方面具有較強互補性，特別是在漁業(yè)貿易、水產養(yǎng)殖、水產品加工及貿易、海洋漁業(yè)捕撈及（水產）資源開發(fā)等方面具有非常好的合作前景。進入新世紀以來，澳大利亞大約90%的澳大利亞水產品出口到日本、

51、中國大陸、香港和臺灣省、美國以及新加坡。這段時間，澳出口到中國的水產品經過了從無到有、從少到多的過程。中國已成為澳第五大水產品出口市場，主要出口水產品為蝦、龍蝦以及其它甲殼類水產品。3.2 在資源開發(fā)、市場秩序及其管理方面的合作空間比較大（1）漁業(yè)及水產資源開發(fā)、養(yǎng)殖、捕撈、水產品加工、飼料、農（魚）藥、魚苗及其他水產種苗生產等方面進行合作的空間比較大。特別值得一提的是海洋漁業(yè)資源開發(fā)有非常廣闊的合作空間。在水產種質資源研究&開發(fā)方面展開合作。澳大利亞海域地處亞熱帶，自然條件優(yōu)越，非常適合建設原良種場、育苗場等水產種苗基地。中國（海南）南海海域在優(yōu)良品種的保種、引種、種質改良、人工繁殖等方面可

52、以與澳大利亞區(qū)域開展技術合作，建設熱帶水產種苗生產基地。（2）澳大利亞政府對漁業(yè)的管理方法與中國相比有著明顯的不同，采用一種更趨向于市場化的管理模式，按照“政府管理、民間參與、多部門分工”原則，進行科研、生產、貿易、資源管理、環(huán)境保護等。澳大利亞實現(xiàn)捕撈日志制度，系統(tǒng)100%覆蓋捕撈漁船。捕撈日志的數(shù)據(jù)由漁民提供，具體包括：漁船和漁具的詳細情況，漁獲量和捕撈努力量、附加漁獲物和丟棄物的數(shù)量、緩減方法、野生動物相互作用、環(huán)境數(shù)據(jù)、加工方法和標志等，相應的費用也都由漁民支付，捕撈日志每個月由船長郵寄到漁業(yè)管理局。通過實行捕撈日志制度，保證了漁業(yè)統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)的真實性和完整性，為政府制定漁業(yè)管理政策，

53、科研機構從事科學研究提供了重要的基礎材料。（3）建立先進的水產品質量安全保證體系，確保水產品的質量安全。澳大利亞在漁業(yè)生產、流通和營銷等全過程建立起了HACCP質量安全管理體系，并且主要在三個環(huán)節(jié)嚴把質量安全關：在捕撈環(huán)節(jié)，不僅做到符合環(huán)境保護和資源保護的要求，而且保證捕撈的水產品的衛(wèi)生安全水平；在流通環(huán)節(jié)，由于距離市場較遠，澳大利亞主要是提供高價值的水產品，并采取嚴格措施確保質量安全；在養(yǎng)殖過程，絕不使用任何化學品和添加劑，而且澳大利亞建立了包括漁業(yè)在內的國家應急體系，可以保證一旦發(fā)生疫病，就可以得到及時有效處理。3.3 在漁業(yè)生產等方面的合作空間比較大澳大利亞漁業(yè)、海洋業(yè)投資前景良好。海岸

54、線總長36000多公里。海洋漁業(yè)資源豐富，僅開發(fā)生產20多萬噸，只開發(fā)少部分。中國企業(yè)可進行包括捕魚、養(yǎng)殖、運輸、儲藏、加工、保存以及產品的市場開發(fā)。中國擁有大規(guī)模遠洋船隊，捕撈能力較強，捕撈設備較為先進，生產的漁船型號也適合澳大利亞。所以，雙方取長補短，合作投資開發(fā)海洋漁業(yè)資源的潛能巨大。（1）在遠洋漁業(yè)展開深入合作。中國與周邊國家簽署漁業(yè)協(xié)定實施后，在日本海、中國韓國海峽、北部灣海域漁場退出作業(yè)漁船總數(shù)10，漁獲量減少10多，30多萬漁業(yè)勞動力面臨轉產轉業(yè)，受影響人數(shù)將近100萬人。大力遠洋漁業(yè)成為一個長期戰(zhàn)略。調整遠洋漁業(yè)的作業(yè)區(qū)域和作業(yè)方式實現(xiàn)過洋性生產（到別國專屬經濟區(qū)內通過入漁方式

55、生產）和大洋性生產并重，為減輕加入對遠洋漁業(yè)發(fā)展的影響，應加強遠洋漁業(yè)產業(yè)化體系建設，提高綜合經營能力。為此，必須抓好“三個轉變”，抓好以過洋性漁業(yè)生產為主向過洋性漁業(yè)生產和大洋性漁業(yè)生產并舉的轉變。抓好由拖網作業(yè)方式為主向拖、釣、圍網等多種作業(yè)方式協(xié)調發(fā)展的轉變。在技術上，盡快突破金槍魚圍網和中上層魚開發(fā)技術難關，力爭在南太平洋區(qū)域形成幾個新的作業(yè)漁場；采取靈活多樣的合作方式，推動與澳大利亞、新西蘭等地區(qū)國際漁業(yè)合作。（2）在海洋水產養(yǎng)殖方面合作。澳大利亞淺海灘涂廣闊，海洋資源豐富，海水鹽度適中，水質清新無污染，具有養(yǎng)殖蠔的得天獨厚的自然條件。據(jù)對國際、國內市場的調查，世界市場每年對蠔肉的需求達100多萬噸，現(xiàn)在世界每年產蠔肉只有50多萬噸，國際市場供給量都明顯不足。澳大利亞國內市場狹小，蠔養(yǎng)殖以家族經營為主，規(guī)模和產量比較小，抵御風險能力差。對于中國大漁業(yè)公司來說，進