集團(tuán)總部采購(gòu)管理系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)管理系統(tǒng)提升

1、 實(shí)用文案集團(tuán)總部采購(gòu)管理專(zhuān)項(xiàng)管理提升摸清家底 立足現(xiàn)狀 統(tǒng)籌全局逐步提升采購(gòu)管理水平采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要影響不言而喻。今年 4 月份國(guó)資委召開(kāi)的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，蔣潔敏主任強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，向管理要效益。國(guó)資委已經(jīng)把推進(jìn)集中采購(gòu)作為中央企業(yè)降本增效、實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的重要舉措之一?；趪?guó)機(jī)集團(tuán)業(yè)務(wù)類(lèi)別繁多、經(jīng)營(yíng)重心下沉以及總部為戰(zhàn)略管控模式等特點(diǎn)，如何立足于集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)和管控現(xiàn)狀，在不影響各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面提升集團(tuán)公司的采購(gòu)管理水平，實(shí)現(xiàn)控成本、增收益，是我們面臨的一個(gè)重大課題和難題。近期以來(lái)，在集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們對(duì)集團(tuán)公

2、司各所屬企業(yè)的采購(gòu)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了排查摸底，并借鑒相關(guān)兄弟央企的成功經(jīng)驗(yàn)，初步提出了以建立集中統(tǒng)一的采購(gòu)管理信息平臺(tái)、采購(gòu)工作流程由企業(yè)自主決策、采購(gòu)行為必須上平臺(tái)公開(kāi)透明操作并全程記錄為特點(diǎn)的采購(gòu)管理提升實(shí)施方案。簡(jiǎn)介如下：一、立足現(xiàn)狀，認(rèn)真研討采購(gòu)管理提升工作方案（一）摸清現(xiàn)狀，理清思路因?yàn)榧瘓F(tuán)總部實(shí)行戰(zhàn)略管控的模式，一般不直接干涉所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括采購(gòu)工作。集團(tuán)總部對(duì)所屬企文案大全 實(shí)用文案業(yè)采購(gòu)工作掌握的情況較少。為有針對(duì)性的做好采購(gòu)管理工作，我們做了大量的調(diào)研工作，通過(guò)組織所屬企業(yè)填報(bào)集中采購(gòu)工作調(diào)查表等多種形式，對(duì)各企業(yè)的采購(gòu)基本情況、采購(gòu)管理制度建設(shè)、采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及管理機(jī)

3、制、主要采購(gòu)產(chǎn)品等進(jìn)行了摸底調(diào)查。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)所屬企業(yè)的集中采購(gòu)管理工作具有較好的基礎(chǔ)，如中工國(guó)際、中國(guó)一拖、中國(guó)電器院等。也有部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理重心下放，采購(gòu)管理采取分級(jí)授權(quán)的方式、根據(jù)采購(gòu)額度的大小等由不同層級(jí)進(jìn)行決策審批。具體來(lái)看：1.工程承包板塊企業(yè)本板塊企業(yè)只有少數(shù)實(shí)現(xiàn)了總部集中招標(biāo)、集中采購(gòu)，多數(shù)采用分級(jí)招標(biāo)評(píng)審或需求單位各自招標(biāo)、分散采購(gòu)的方式。（1）以中國(guó)成套為代表的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一收貨、統(tǒng)一結(jié)算，在總部實(shí)現(xiàn)了集中招標(biāo)、集中采購(gòu)。（2）中汽工程和中機(jī)建設(shè)等企業(yè)采取分級(jí)招標(biāo)、分級(jí)訂貨、分級(jí)收貨、分級(jí)結(jié)算的采購(gòu)管理模式：總部和下屬單位根據(jù)業(yè)務(wù)歸屬分別招標(biāo)、分別

4、訂貨、分別收貨和分別結(jié)算。（3）cmec、中工國(guó)際、中國(guó)中元等企業(yè)采取分級(jí)招標(biāo)評(píng)審、分散訂貨、分散收貨、分散結(jié)算的管理方式：根據(jù)招標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)性質(zhì)及金額進(jìn)行分級(jí)招標(biāo)評(píng)審，而后進(jìn)行分散文案大全 實(shí)用文案采購(gòu)。（4）中海航和中國(guó)自控的采購(gòu)模式為：需求單位各自招標(biāo)、分散訂貨、分散收貨、分散結(jié)算，總部對(duì)招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控但不審批，由需求單位或部門(mén)分散采購(gòu)。2.裝備制造與研發(fā)板塊企業(yè)本板塊企業(yè)集中招標(biāo)與采購(gòu)實(shí)施情況存在較大差異：（1）濟(jì)南鑄鍛所、中國(guó)電器院、工具所、重材院及蘇州電加工采取統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一結(jié)算，在總部實(shí)現(xiàn)了集中招標(biāo)、集中采購(gòu)。（2）中國(guó)一拖、甘肅藍(lán)科及天傳所等企業(yè)采取分級(jí)招標(biāo)、分級(jí)訂貨的

5、采購(gòu)管理模式。（3）國(guó)機(jī)重工、中地裝等企業(yè)的采購(gòu)管控模式為：需求單位自主招標(biāo)、自主采購(gòu)。3.國(guó)內(nèi)外貿(mào)易板塊企業(yè)集團(tuán)所屬貿(mào)易企業(yè)的采購(gòu)管理模式以分級(jí)招標(biāo)為主：（1）蘇美達(dá)、中汽進(jìn)出口及中汽國(guó)際采取分級(jí)招標(biāo)、分級(jí)訂貨、分級(jí)收貨、分級(jí)結(jié)算的管理模式。（2）國(guó)機(jī)汽車(chē)雖然實(shí)行分級(jí)招標(biāo)，卻采用分散訂貨、分散收貨、統(tǒng)一結(jié)算的采購(gòu)方式。（二）走訪(fǎng)學(xué)習(xí)，研究對(duì)策鑒于集團(tuán)繁多的業(yè)務(wù)種類(lèi)和龐大的物資（服務(wù)）需求，由總部直接進(jìn)行集中采購(gòu)具有相當(dāng)?shù)碾y度。為了借鑒兄弟央文案大全 實(shí)用文案企的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們通過(guò)走訪(fǎng)、考察等形式，學(xué)習(xí)、研究了部分中央企業(yè)采購(gòu)管理的主要模式，比如：1.中國(guó)鐵路工程總公司：強(qiáng)調(diào)采購(gòu)管理集中，而不

6、是行為集中，所有采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)電子交易平臺(tái)進(jìn)行。2.中國(guó)大唐集團(tuán)公司：實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)、三級(jí)管理、分級(jí)采購(gòu)”模式。3.中國(guó)鐵路建設(shè)有限公司：建立電子商務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)，具體負(fù)責(zé)采購(gòu)計(jì)劃和供應(yīng)商管理，規(guī)定 10萬(wàn)元以上的設(shè)備和物資必須進(jìn)行集中采購(gòu)。4.中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司：集團(tuán)總部成立集中招標(biāo)工作辦公室，履行集中招標(biāo)職責(zé)，對(duì)列入集中招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備目錄清單的設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)。5.中國(guó)建筑工程總公司：由“一把手”親自推動(dòng)，建立統(tǒng)一的集中招標(biāo)采購(gòu)信息平臺(tái)，并召開(kāi)四次專(zhuān)題會(huì)議部署集采平臺(tái)的推廣和使用，要求所屬企業(yè)主要物資材料的采購(gòu)都要在平臺(tái)上進(jìn)行，并通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核的方式推動(dòng)采購(gòu)工作上平臺(tái)操作。但總部不直接

7、干涉所屬企業(yè)的采購(gòu)工作，采購(gòu)工作的決策流程和決策權(quán)由企業(yè)自定。在管理機(jī)構(gòu)方面，總部成立由 8個(gè)人組成的集采中心，主要從事信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，并提出有參考價(jià)值的相關(guān)報(bào)告。（三）內(nèi)外結(jié)合，設(shè)計(jì)方案文案大全 實(shí)用文案在前期調(diào)研、考察工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)部于 2012年底啟動(dòng)了“采購(gòu)管理提升工作實(shí)施方案咨詢(xún)項(xiàng)目”，聘請(qǐng)北京正略鈞策管理顧問(wèn)有限公司對(duì)國(guó)機(jī)集團(tuán)采購(gòu)管理工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，對(duì)“國(guó)機(jī)集團(tuán)采購(gòu)管理提升工作實(shí)施方案”進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，由集團(tuán)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和人員共同參與，組成研究小組，通過(guò)對(duì)各所屬企業(yè)的訪(fǎng)談、實(shí)地考察等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各所屬企業(yè)的采購(gòu)管理工作現(xiàn)狀準(zhǔn)確把脈。今年 3-5月份，項(xiàng)目研究小組多次向

8、以我集團(tuán)公司徐念沙書(shū)記等集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目小組的前期工作表示肯定，并結(jié)合集團(tuán)公司的管控模式和管理現(xiàn)狀等基礎(chǔ)情況，對(duì)下一步工作方向、目標(biāo)、和具體任務(wù)提出了明確要求。目前，在研究小組工作的基礎(chǔ)上，我部已經(jīng)基本完成了國(guó)機(jī)集團(tuán)采購(gòu)管理提升工作實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案）。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，初步完成采購(gòu)管理提升工作的頂層設(shè)計(jì)（一）采購(gòu)管理提升的目標(biāo)方向計(jì)劃經(jīng)過(guò)三到五年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)機(jī)集團(tuán)采購(gòu)工作的公開(kāi)化、集約化和信息化，采購(gòu)管理專(zhuān)項(xiàng)提升對(duì)標(biāo)指標(biāo)達(dá)到國(guó)資委確定的中央企業(yè)采購(gòu)管理先進(jìn)水平。即：1.公開(kāi)采購(gòu)率達(dá)到 85%公開(kāi)采購(gòu)率是指國(guó)機(jī)集團(tuán)總部和所屬二級(jí)企業(yè)報(bào)告期內(nèi)通過(guò)招標(biāo)方式采購(gòu)的金額與

9、采購(gòu)總額的百分比。2.集中采購(gòu)率達(dá)到 70%文案大全 實(shí)用文案集中采購(gòu)率是指國(guó)機(jī)集團(tuán)總部和所屬二級(jí)企業(yè)報(bào)告期內(nèi)通過(guò)組織、授權(quán)、直接等方式集中采購(gòu)的金額與采購(gòu)總額的百分比。3.上網(wǎng)采購(gòu)率達(dá)到 85%上網(wǎng)采購(gòu)率是指國(guó)機(jī)集團(tuán)總部和所屬企業(yè)報(bào)告期內(nèi)通過(guò)統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)施采購(gòu)的金額與采購(gòu)總額的百分比。（二）采購(gòu)管理提升的工作任務(wù)1.選模式選定一個(gè)適合國(guó)機(jī)集團(tuán)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的采購(gòu)管理模式：采購(gòu)管理集中。在采購(gòu)管理范圍上，將國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到的物資、工程和服務(wù)采購(gòu)全部納入管理范圍。通過(guò)國(guó)機(jī)集團(tuán)集中采購(gòu)分級(jí)目錄動(dòng)態(tài)分類(lèi)，實(shí)行集團(tuán)總部和所屬二級(jí)企業(yè)兩級(jí)集中管理。在采購(gòu)管理方式上，要從分散

10、采購(gòu)、比價(jià)采購(gòu)向集中采購(gòu)過(guò)渡。集中采購(gòu)主要是指在集團(tuán)總部和所屬二級(jí)企業(yè)的統(tǒng)一管理下，發(fā)揮集團(tuán)化整體采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，對(duì)直屬企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需物資、工程和服務(wù)，組織實(shí)施集中統(tǒng)一的對(duì)外采購(gòu)。在采購(gòu)實(shí)現(xiàn)形式上，強(qiáng)調(diào)“采購(gòu)管理集中”，而不是“采購(gòu)行為集中”。集團(tuán)總部和各所屬二級(jí)企業(yè)可以根據(jù)自己的文案大全 實(shí)用文案實(shí)際情況和采購(gòu)管理提升工作推進(jìn)進(jìn)程，選擇適合自己的采購(gòu)實(shí)現(xiàn)形式在采購(gòu)簽約方式上，集中采購(gòu)可以統(tǒng)談統(tǒng)簽，也可以統(tǒng)談分簽。2.建體系建立一套上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的采購(gòu)管理工作體系。在組織體系縱向管理層面：（1）集團(tuán)總部設(shè)立采購(gòu)管理辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)機(jī)集團(tuán)整體采購(gòu)管理提升工作，包括：研究制定采購(gòu)管理發(fā)展戰(zhàn)略

11、；規(guī)劃和建立國(guó)機(jī)集團(tuán)采購(gòu)信息管理平臺(tái)；擬定采購(gòu)管理實(shí)施方案；采購(gòu)管理年度目標(biāo)與計(jì)劃的制定與組織實(shí)施；組織協(xié)調(diào)一級(jí)集中采購(gòu)事項(xiàng)；對(duì)各級(jí)所屬企業(yè)采購(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)價(jià)等。（2）所屬二級(jí)企業(yè)設(shè)立或明確采購(gòu)管理職責(zé)歸口部門(mén)，負(fù)責(zé)本企業(yè)采購(gòu)管理提升工作的開(kāi)展，包括制定并完善采購(gòu)管理規(guī)章制度；組織實(shí)施本企業(yè)采購(gòu)管理年度目標(biāo)與計(jì)劃；對(duì)本企業(yè)各級(jí)所屬企業(yè)采購(gòu)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)向集團(tuán)總部匯報(bào)采購(gòu)管理的相關(guān)統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)。在組織體系橫向?qū)嵤用妫焊髌髽I(yè)要逐步建立采購(gòu)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分離”的管控機(jī)制。（1）決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定采購(gòu)政策、評(píng)價(jià)指標(biāo)、決定重文案大全 實(shí)用文案大采購(gòu)事項(xiàng)

12、；（2）執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)分工，在決策部門(mén)確定的框架內(nèi)負(fù)責(zé)具體采購(gòu)操作；（3）監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)管理決策部門(mén)和采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。3.搭平臺(tái)搭建一個(gè)公開(kāi)透明、全程在案、能永久追溯的采購(gòu)信息管理平臺(tái)。（1）采購(gòu)信息管理平臺(tái)是國(guó)機(jī)集團(tuán)及所屬企業(yè)實(shí)施采購(gòu)管理，操作采購(gòu)業(yè)務(wù)，監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程的信息化管理工具。采購(gòu)信息管理平臺(tái)應(yīng)具備開(kāi)放性、獨(dú)立性和可追溯性等特點(diǎn)。（2）采購(gòu)信息管理平臺(tái)的主要功能包括采購(gòu)需求管理、審核決策管理、合同訂單管理、采購(gòu)價(jià)格管理、統(tǒng)計(jì)分析管理、供應(yīng)商管理等模塊。（3）采購(gòu)信息管理平臺(tái)由集團(tuán)總部統(tǒng)一規(guī)劃投資建設(shè)，統(tǒng)一管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)，各下屬單位免費(fèi)使用，平臺(tái)數(shù)據(jù)在國(guó)機(jī)集團(tuán)全系統(tǒng)

13、范圍內(nèi)互聯(lián)互通，資源共享。4.促管理促進(jìn)采購(gòu)管理規(guī)章制度的建立健全和有效實(shí)施。（1）在國(guó)機(jī)集團(tuán)總部層面，逐漸建立和完善采購(gòu)管理提升實(shí)施方案、集中采購(gòu)管理辦法、統(tǒng)一招標(biāo)管理辦法、采文案大全 實(shí)用文案購(gòu)信息管理平臺(tái)使用管理辦法、采購(gòu)管理績(jī)效考核辦法、供應(yīng)商管理辦法等，一系列規(guī)章制度，并確保落實(shí)。（2）在所屬二級(jí)企業(yè)層面，需要提出貫徹落實(shí)國(guó)機(jī)集團(tuán)采購(gòu)管理提升實(shí)施方案等相關(guān)制度的具體工作意見(jiàn)，并將現(xiàn)有制度規(guī)范與集團(tuán)集中采購(gòu)管理辦法和統(tǒng)一招標(biāo)管理辦法進(jìn)行對(duì)接，補(bǔ)充完善采購(gòu)管理體系中的各項(xiàng)具體規(guī)定。（三）采購(gòu)管理提升實(shí)施步驟1.第一階段（2013-2014年）本階段主要是完成采購(gòu)管理工作的基礎(chǔ)規(guī)劃，初步理

14、順采購(gòu)工作各方的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上，選擇工作重點(diǎn)，集中力量，有所突破。（1）量化目標(biāo)：公開(kāi)采購(gòu)率達(dá)到70%以上；集中采購(gòu)率達(dá)到 50%以上；上網(wǎng)采購(gòu)率達(dá)到 70%以上；（2）管理目標(biāo)：初步建立國(guó)機(jī)集團(tuán)采購(gòu)管理體系，主要包括：明確采購(gòu)管理的主管機(jī)構(gòu)、確立集團(tuán)采購(gòu)管理模式、制定出臺(tái)相應(yīng)制度文件、建立工作平臺(tái)等。2.第二階段（2015-2016年）在第一階段的基礎(chǔ)上，逐步夯實(shí)采購(gòu)管理工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，持續(xù)整合所屬企業(yè)的相關(guān)資源，逐步提升國(guó)機(jī)集團(tuán)整體的采購(gòu)管理水平。（1）量化目標(biāo)：公開(kāi)采購(gòu)率、集中采購(gòu)率、上網(wǎng)采購(gòu)文案大全 實(shí)用文案率在第一階段完成的基礎(chǔ)上提升十個(gè)百分點(diǎn)。（2）管理目標(biāo)：完善供應(yīng)鏈管

15、理，重點(diǎn)在戰(zhàn)略層面開(kāi)展供應(yīng)商選擇及管理工作。3.第三階段（2017-2018年）本階段的主要工作是全面優(yōu)化、提升集團(tuán)公司的采購(gòu)管理水平，統(tǒng)籌規(guī)劃集團(tuán)的資金結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)物流等資源，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作的供應(yīng)鏈管理。（1）量化目標(biāo)：公開(kāi)采購(gòu)率達(dá)到85%以上；集中采購(gòu)率達(dá)到 70%以上；上網(wǎng)采購(gòu)率達(dá)到 80%以上；（2）管理目標(biāo)：將集團(tuán)采購(gòu)管理整體提升到戰(zhàn)略層面，從信息流、資金流、物流等方面完善供應(yīng)鏈管理，建成全球一體化的供應(yīng)鏈體系。三、循序漸進(jìn)，逐步提升采購(gòu)管理工作水平（一）充分認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理提升工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性從兄弟企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看：采購(gòu)工作涉及利益的調(diào)整，采購(gòu)管理提升沒(méi)有統(tǒng)一的模式，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱

16、難的工作。比如：中石化推進(jìn)集中采購(gòu)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了 18年的歷程；中建總公司在把推進(jìn)采購(gòu)管理作為“一把手”工程，僅方案論證和選擇就長(zhǎng)達(dá)兩年時(shí)間。所以，對(duì)于采購(gòu)管理提升，在思想認(rèn)識(shí)上要有充分的準(zhǔn)備，在工作推進(jìn)上要循序漸進(jìn)，不能太急躁。（二）遵循市場(chǎng)法則，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事文案大全 實(shí)用文案成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：采購(gòu)管理提升要遵循市場(chǎng)法則，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。采購(gòu)管理提升不是簡(jiǎn)單的統(tǒng)一和集中，更不是采購(gòu)權(quán)利上收；采購(gòu)管理提升要靠企業(yè)認(rèn)知，成為企業(yè)的自覺(jué)行為，而不能靠行政命令；“買(mǎi)什么，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)，買(mǎi)誰(shuí)的，怎么買(mǎi)”是企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，必須要充分尊重。（三）立足現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施采購(gòu)管理提升設(shè)計(jì)要立足現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。頂層設(shè)計(jì)要從總部做起，自上而下規(guī)劃，集采實(shí)施要從基層做起，自下而上提升。集團(tuán)總部主要負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；所屬企業(yè)和基層單位負(fù)責(zé)具體操作實(shí)施。（四）信息化是采購(gòu)管理提升工作最重要的工具信息化可以解決制度規(guī)范