淺談海外EPC鐵路項(xiàng)目施工進(jìn)度管理

1、文檔從互聯(lián)網(wǎng)中收集，已重新修正排版，word格式支持編輯，如有幫助歡迎下載支持。淺談海外EPC鐵路項(xiàng)目施工進(jìn)度管理工程論文淺談海外EPC鐵路項(xiàng)目施工進(jìn)度管理郭瑞 GUO Rui ;周方杰 ZHOU Fang-jie(中交第二公路工程局有限責(zé)任公司，西安710000 )(Second Highway Engineer!ng Corporation of CCCC , Xiacute;an 710000 , China )摘要:在國家一帶一路戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，中國鐵路走出去的步伐不斷加 快。鐵路工程EPC模式”基本涵蓋了鐵路工程施工建設(shè)全過程。本文以中交二 公局承建的肯尼亞蒙內(nèi)標(biāo)軌鐵路第5標(biāo)段項(xiàng)目為例,

2、探討影響海外EPC鐵路項(xiàng) 目施工進(jìn)度的主要因素和管理對(duì)策，為后續(xù)類似海外鐵路工程的實(shí)施、管理提供 經(jīng)驗(yàn)參考。Abstract: With the assistance of the China s One Belt And One Road strategy, more and more Chinese Standard Railway has exported to other countries. EPC model of railway engineering project, almost includes the whole process of railway engineerin

3、g construction. This article take the newly built Kenya Mombasa-Nairobi Standard Gauge Railway Section 5Z which was constructed by Second Highway and Engineering Corporation of CCCC for example, studying the main factors that affect the construction progress of the railway and the strategies we take

4、 to control it for providing experienee for the same railway project in the coming future關(guān)鍵詞：海外鐵路；EPC;進(jìn)度管理Key words: oversea railway ; EPC ; control of the progress中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311 （ 2015 ） 32-0071-03作者簡介：郭瑞（1983-），男，內(nèi)蒙古包頭人，大專，工程師,路橋?qū)I(yè)； 周方杰（1964-）,男,內(nèi)蒙古包頭人,工程師,研究方向?yàn)橛?jì)算機(jī)數(shù)學(xué)模型在 建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。0

5、引言隨看國家一帶一路戰(zhàn)略的不斷實(shí)施,中國鐵路走出去的步伐不斷加 快。EPC 是 Engineering, Procurement, Construction 的縮寫,翻譯過來就是 施工設(shè)計(jì)工程總承包，也就是我們通常所說的交鑰匙”工程。由于這種建 設(shè)模式可以減少業(yè)主對(duì)各方協(xié)調(diào)的難度,縮短項(xiàng)目的建設(shè)周期,有效克服設(shè)計(jì)、 采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作的 合理銜接，有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同 約定，確保獲得較好的投資效益。因此,這種建設(shè)模式在國內(nèi)外,特別是在國際 工程中,自上世紀(jì)80年代興起以來得到了迅猛的發(fā)展。新建肯尼亞蒙巴薩

6、至內(nèi)羅畢標(biāo)軌鐵路是東非鐵路網(wǎng)的起始段,全長480公里, 設(shè)計(jì)運(yùn)力2500萬噸,采用中國國鐵一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),連接肯尼亞首都內(nèi)羅畢和東非第 大港蒙巴薩港。該項(xiàng)目正線采用單軌,為內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)客運(yùn)時(shí)速120公 里、貨運(yùn)時(shí)速80公里,鐵路建設(shè)全部采取中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),把中國的資金、 技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造和管理經(jīng)驗(yàn)帶入非洲。鐵路的施工建設(shè)由中國路橋工程有 限責(zé)任公司EPC總承包，中交第二公路工程局承建蒙內(nèi)鐵路第5標(biāo)段。1海外EPC鐵路項(xiàng)目的特點(diǎn)及項(xiàng)目背景海外EPC鐵路項(xiàng)目，投入資金大，建設(shè)周期長，工期緊，不穩(wěn)定因素多,社 會(huì)影響廣泛,同時(shí)還面臨看建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度、跨文化交流融合等一系列問題。 蒙內(nèi)標(biāo)軌鐵路項(xiàng)

7、目是肯尼亞2013年新當(dāng)選的烏胡魯肯雅塔總統(tǒng)與中國政府之 間簽訂的鐵路建設(shè)大單,2014年6月開始施工建設(shè)。由于2017年肯尼亞將舉 行5年一次的總統(tǒng)大選,肯雅塔總統(tǒng)希望借助蒙內(nèi)鐵路為其在下輪大選中贏得更 多的選票,原本5年的建設(shè)工期,后因肯方一度要求縮短，最后工期定為3年, 項(xiàng)目需在2017年總統(tǒng)大選前完工。蒙內(nèi)鐵路作為一項(xiàng)政治工程,也是肯尼亞建 國以來最大的基建項(xiàng)目，在肯尼亞全國范圍內(nèi)關(guān)注度極高。同時(shí)，一些不懷好意 的西方媒體在肯尼亞鼓吹中國在非洲搞”新殖民”肯尼亞的反對(duì)黨領(lǐng)袖也借機(jī) 尋釁滋事,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的造成干擾,給項(xiàng)目實(shí)施也帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn),所以進(jìn)度 管理在蒙內(nèi)鐵路施工建設(shè)過程中顯得尤

8、為重要必須要滿足肯方對(duì)工期和進(jìn)度的 要求，保質(zhì)保量盡早完工。2影響工程進(jìn)度的因素與潛在風(fēng)險(xiǎn)2.1政治風(fēng)險(xiǎn)肯尼亞黨派眾多,各郡反對(duì)黨領(lǐng)袖制造事端,干擾蒙內(nèi)鐵路建設(shè)。再加上一些 西方媒體,散布不利于項(xiàng)目建設(shè)的輿論,煽動(dòng)罷工,也對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展造成了影響。 同時(shí),肯尼亞2011年制定的新憲法的實(shí)施也給項(xiàng)目推進(jìn)帶來了新的挑戰(zhàn),蒙內(nèi) 鐵路恰好趕上新憲法實(shí)施,由于肯尼亞目前央地關(guān)系不明確，事權(quán)、財(cái)權(quán)還不確 定,仍在進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)中,蒙內(nèi)鐵路建設(shè)恰好趕在這個(gè)過渡期,雖然中央政府支 持項(xiàng)目建設(shè)，但是由于一些地方政府不配合，往往會(huì)出現(xiàn)中央政府與地方政府政 令不通的現(xiàn)象，失去了在中國社會(huì)主義能集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，這

9、對(duì) 項(xiàng)目推進(jìn)也造成了一定的影響。2.2罷工風(fēng)險(xiǎn)肯尼亞有看成熟的行業(yè)工會(huì)管理系統(tǒng)，一般工人都會(huì)選擇參加工會(huì)組織。在肯 尼亞，工會(huì)的權(quán)力很大，而且能代表工人群體利益。當(dāng)工人的利益稍稍受到侵害, 工會(huì)組織便站出來，往往會(huì)以煽動(dòng)工人罷工的形式來表示不滿。由于海外項(xiàng)目的 實(shí)施很大程度上依靠的是當(dāng)?shù)毓蛦T,當(dāng)?shù)毓蛦T的罷工使得項(xiàng)目施工進(jìn)展嚴(yán)重滯 后。如果處理不當(dāng)，工人難以復(fù)工，會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成毀滅性的打擊。2.3征地拆遷難度大鐵路建設(shè)征地拆遷工作對(duì)鐵路施工進(jìn)展影響極大，它關(guān)系到能不能為現(xiàn)場施工 提供新的工作面。由于肯尼亞是資本主義國家,實(shí)行土地私有制政策,土地征遷 工作難度大。在征地拆遷過程中,頻現(xiàn)”釘子戶”,坐

10、地漫天要價(jià),導(dǎo)致征地工 作難以開展；有的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要穿過工業(yè)區(qū)，比如蒙內(nèi)5標(biāo)的阿西河特大橋,途徑 阿西河鎮(zhèn)重工業(yè)區(qū)和內(nèi)羅畢國家公園，征地工作難度極大，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)度。2.4設(shè)計(jì)工作滯后海外EPC鐵路項(xiàng)目，往往是一家綜合實(shí)力很強(qiáng)的單位設(shè)計(jì)施工總承包。由于 工期緊,往往是設(shè)計(jì)工作仍未完成,施工工作便開始啟動(dòng),邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象 時(shí)有發(fā)生。有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)設(shè)計(jì)工作跟不上現(xiàn)場圖紙需求,從而造成一段時(shí)間 無圖紙的真空狀態(tài),進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度造成影響。2.5施工組織設(shè)計(jì)不合理施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中的指導(dǎo)性文件如果施工組織設(shè)計(jì)編制不 合理，沒有緊密結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際,沒有經(jīng)過系統(tǒng)地謀劃,也會(huì)對(duì)工程進(jìn)度

11、造成 影響。例如施工組織設(shè)計(jì)中土石方調(diào)配計(jì)算不準(zhǔn)確、機(jī)械資源配備不合理、人力 資源為能按照人盡其才去配備等等,都能對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。2.6物資供應(yīng)不及時(shí)海外EPC鐵路項(xiàng)目的施工物資大部分都是從國內(nèi)發(fā)運(yùn),由于海外EPC鐵路項(xiàng) 目工期緊,往往都是邊設(shè)計(jì)邊施工,圖紙無法一次性到位,使得無法準(zhǔn)確地計(jì)算 統(tǒng)計(jì)物資消耗數(shù)量，往往會(huì)出現(xiàn)物資供應(yīng)不及時(shí)的現(xiàn)象。而從國內(nèi)發(fā)往肯尼亞的 物資,海運(yùn)需要兩個(gè)月左右才能到港,若采用空運(yùn)的話,運(yùn)費(fèi)太高,大大増加了 項(xiàng)目成本，所以物資能不能及時(shí)供應(yīng)也對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度影響很大。2.7施工機(jī)械配備不足項(xiàng)目策劃前期，施工機(jī)械設(shè)備的配備是按照項(xiàng)目合同工期以及工程量合理購置 的，但是由于

12、在施工過程中,業(yè)主單位肯尼亞鐵路局要求加快施工進(jìn)度,味地 壓縮工期，直接導(dǎo)致配置的施工機(jī)械數(shù)量不能滿足項(xiàng)目進(jìn)度的需求，尤其是在工 程大干階段,往往工作面多，但是機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重缺乏。比如路基工程的施工很大 程度上幾乎全部依靠機(jī)械施工，如果機(jī)械設(shè)備配備不足，那么路基工程施工就處 于停滯狀態(tài)。還有在施工過程中,上級(jí)管理機(jī)構(gòu)綜合權(quán)衡,為了整體優(yōu)化施工部 署,將其他標(biāo)段的一些施工任務(wù)劃至我標(biāo)段,導(dǎo)致工程量增加,也使得機(jī)械設(shè)備 跟不上進(jìn)度要求,嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。2.8當(dāng)?shù)毓蛦T技能低下由于蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞百年以來修建的第一條現(xiàn)代化鐵路，肯尼亞幾乎沒有鐵 路建設(shè)方面的人才。而用工屬地化既是成本管控的需要,也是公

13、司國際化經(jīng)營的 基本要求。雖然肯尼亞有看豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，但是當(dāng)?shù)毓蛦T技能低下也是 制約項(xiàng)目進(jìn)度的主要因素。3控制手段與措施海外項(xiàng)目不穩(wěn)定因素很多，尤其是政權(quán)更迭等政治因素帶來的影響，對(duì)項(xiàng)目的 推進(jìn)影響極大。有句話說”海外EPC鐵路項(xiàng)目,誰贏得了進(jìn)度z誰就贏得了勝 利。施工進(jìn)度加快，工期縮短，工程早早結(jié)束，一是人力資源成本大大降低, 二是受后續(xù)不穩(wěn)定因素影響大大減少,項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步降低。所以,加快項(xiàng) 目進(jìn)度,合理控制工期,能為項(xiàng)目經(jīng)營帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。3.1以外聯(lián)工作為引領(lǐng)，為項(xiàng)目創(chuàng)造良好的外部環(huán)境夕卜聯(lián)工作是海外項(xiàng)目的中心工作之一夕卜聯(lián)工作的開展對(duì)海外項(xiàng)目的順利推進(jìn) 起看及其重要的

14、作用。項(xiàng)目外聯(lián)部通過與肯尼亞鐵路局、肯尼亞地方政府和征遷 單位、個(gè)人的溝通交流，主導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目征地拆遷。同時(shí)，外聯(lián)部還是項(xiàng)目的窗口 部門,通過積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,造福當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民,贏得社會(huì)、民眾的高 度贊賞,為項(xiàng)目創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,從而使得征遷工作順利進(jìn)行,還能贏得政 府部門和當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)項(xiàng)目建設(shè)的大力支持。3.2周密策劃，確保人員、物資、機(jī)械配置到位由于海外項(xiàng)目的特殊性,如果前期策劃不到位，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過程中卡殼、 不順暢,影響項(xiàng)目進(jìn)度，無形中也增加了項(xiàng)目成本，項(xiàng)目盈利水平降低,所以， 策劃工作是海外項(xiàng)目的重中之重，頭等工作。海外項(xiàng)目的策劃要做到周密而且要切合項(xiàng)目實(shí)際，能為項(xiàng)目實(shí)施提供

15、藍(lán)圖，能 為項(xiàng)目管理提供思路,要讓項(xiàng)目策劃成為項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件。同時(shí),策劃要 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況做動(dòng)態(tài)調(diào)整,定期糾偏分析。海外項(xiàng)目的策劃,尤其是人力資源、物資和機(jī)械設(shè)備的策劃更要到位,綜合分 析，系統(tǒng)思考，考慮一切能發(fā)生的情況，確保策劃的準(zhǔn)確性、可實(shí)施性,為項(xiàng)目 進(jìn)度亀里扌別共支撐。3.3優(yōu)化并動(dòng)態(tài)調(diào)整施工組織設(shè)計(jì),為項(xiàng)目施工提供指導(dǎo)施工組織設(shè)計(jì)的編制要整體謀劃，從系統(tǒng)的角度為工程實(shí)施提供有力指導(dǎo)。同 時(shí)要結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際,制定最優(yōu)土石方調(diào)配方案,合理配備、配置機(jī)械設(shè)備和 人力資源。除此之外,施工組織設(shè)計(jì)還要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整,持續(xù)不 斷地優(yōu)化。3.4以計(jì)劃管控與進(jìn)度考核為抓手,

16、定期進(jìn)行進(jìn)度分析充分發(fā)揮計(jì)劃管控的杠桿作用,通過定期召開進(jìn)度分析專題會(huì)議,從路基、防 護(hù)、涵洞、橋梁、站場等各單元對(duì)前場施工進(jìn)度中存在的問題一一0析,適時(shí)轉(zhuǎn) 換工序,適當(dāng)調(diào)配機(jī)械設(shè)備和人力資源。同時(shí)，對(duì)各工區(qū)下達(dá)階段性進(jìn)度目標(biāo)， 通過進(jìn)度考核進(jìn)行獎(jiǎng)懲,發(fā)揮前場的主觀能動(dòng)性,激發(fā)前場的施工熱情。計(jì)劃管 控與進(jìn)度考核雙管齊下,為加快施工進(jìn)度提供保證。3.5加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓蛦T管理,為提升進(jìn)度提供人力支撐海外項(xiàng)目的實(shí)施主要依靠當(dāng)?shù)毓蛦T，項(xiàng)目當(dāng)?shù)毓蛦T管理水平的高低切實(shí)影響到 項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目針對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T，要形成了一個(gè)包括公開招聘、用工合同簽訂、教 育培訓(xùn)、薪酬待遇、工資結(jié)算、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假合理訴求等一系列規(guī)

17、范化、 標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的管理體系,同時(shí),針對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T技術(shù)熟練程度不高的現(xiàn)狀,項(xiàng) 目要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T的技能培訓(xùn),提高當(dāng)?shù)毓蛦T的技術(shù)水平,提升工效。同時(shí)為了要充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)毓蛦T的工作積極性和熱應(yīng)建立針對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的考 核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將當(dāng)?shù)貑T工的實(shí)際工作能力和工作表現(xiàn)與其薪酬待遇、職務(wù)晉升結(jié) 合起來，不讓老實(shí)人吃虧，讓優(yōu)秀的人才凸顯出來。為了避免罷工現(xiàn)象的發(fā)生,項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)?shù)毓蛦T的管理過程中多些人性化管理, 除了為當(dāng)?shù)毓蛦T配備基本的勞保設(shè)施，針對(duì)當(dāng)?shù)毓蛦T的合理訴求，應(yīng)采取措施盡 量滿足。同時(shí)中方人力資源管理人員應(yīng)高度密切關(guān)注施工生產(chǎn)一線工人的思想狀態(tài),定期到項(xiàng)目施工生產(chǎn)一線,及時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)問題,盡最大努力避

18、免罷工。4實(shí)踐成果分析蒙內(nèi)鐵路第5標(biāo)段在項(xiàng)目實(shí)施過程中，肯尼亞外部環(huán)境基本穩(wěn)定，并未出現(xiàn)重 大的政治動(dòng)亂事件。期間肯尼亞境內(nèi)發(fā)生過一起特大恐怖襲擊事件，但并未對(duì)項(xiàng) 目實(shí)施造成重大影響。然而，在當(dāng)?shù)毓蛦T管理過程中由于管理的疏忽或當(dāng)?shù)毓蛦T 的訴求未滿足而導(dǎo)致的罷工事件卻偶爾發(fā)生。一旦發(fā)生罷工事件，項(xiàng)目部會(huì)積極 和工會(huì)組織以及當(dāng)?shù)毓蛦T代表舉行三方談判，通過溝通解決罷工問題。如果罷工 事件不能平息，停工一天工程就會(huì)損失上百萬的成本，如果因此耽誤合同工期的 話需要向?qū)Ψ劫r付幾千萬的資金。為工程J幀序進(jìn)展鋪平道路,避免了財(cái)產(chǎn)損失, 僅此一項(xiàng)就為工程項(xiàng)目節(jié)省了大量資金及時(shí)間。在橋梁方面，對(duì)混凝土 T梁與鋼-混結(jié)合梁2個(gè)梁型方案進(jìn)行比選，確定采 用具有滿足設(shè)計(jì)速度和運(yùn)營要求、施工組織靈活、節(jié)約工期等優(yōu)點(diǎn)的鋼-混結(jié)合 梁方案，較T梁方案減少49美元/延米（0.16萬美元/孔在涵洞方面，對(duì)圓涵和框架涵2種涵型進(jìn)行比選，確定流量小于12m3/s的 涵洞采用具有施