咬定目標(biāo)不松勁 一著不讓保完成--XXXX年赤財(cái)目標(biāo)責(zé)任制完成情況自查

1、咬定目標(biāo)不松勁 一著不讓保完成-2011 年赤財(cái)目標(biāo)責(zé)任制完成情況自查報(bào)告按照省財(cái)政廳2011 年度全省財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（鄂財(cái)辦發(fā)201111 號(hào)）、XX 市財(cái)政局關(guān)于開展 2011 年度財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任制考核驗(yàn)收的通知（咸財(cái)辦發(fā)2011629 號(hào)）文件要求，我局高度重視、明確責(zé)任，細(xì)化和分解工作任務(wù)， 逐項(xiàng)落實(shí),確保將目標(biāo)責(zé)任制考核工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。一、工作目標(biāo)任務(wù)完成情況（一）財(cái)政收入任務(wù)圓滿完成今年來，我們以招商安商為突破口，積極支持企業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，財(cái)政收入穩(wěn)步增長。同時(shí)，積極探索稅收征管的有效形式，財(cái)政收入質(zhì)量不斷提高。（1）收入總量上：元至 12 月

2、20 日，全市地方一般預(yù)算收入完成 74606 萬元，為年初預(yù)算 73991 萬元的 101 %，占調(diào)整任務(wù) 78000 萬元的 95.6 %，比上年完成數(shù) 60477 萬元增收 14129萬元，增長 23.4%；預(yù)計(jì)全年完成地方一般預(yù)算收入 80000 萬元，占年初預(yù)算73991 萬元的 108.12%，比上年同期60477 萬元增收 19523 萬元，增長 32.2。（2）收入質(zhì)量上：預(yù)計(jì)全市全年地方稅收收入完成 55000 萬元，占地方一般預(yù)算收入80000 萬元的 68.75%，比上年完成數(shù) 40496 萬元增收 14504 萬元，增長 35。稅收收入占比超過60%，比去年同期提高了

3、1.7 個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到A 類考核標(biāo)準(zhǔn)。（3）非稅收入征管上：今年，在全市 X 圍繼續(xù)深入開展“兩管一治”（非稅收入管理、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、“小金庫”治理及財(cái)會(huì)管理）清理整頓活動(dòng)，共查出各類違紀(jì)違規(guī)問題資金5117 萬元，進(jìn)一步規(guī) X 了非稅收入征管行為，提高了部門單位依法理財(cái)意識(shí)。到目前為止，共完成非稅收入 23620 萬元，占全年計(jì)劃 19376 萬元的 122%，比去年同期增加3639 萬元，增長18.2%。預(yù)計(jì)全年完成非稅收入 25035 萬元，比上年同期 19981 萬元增收 5054 萬元，增長 25.3。（二）財(cái)政支出執(zhí)行到位2011 年，我們繼續(xù)加大財(cái)政投入，確保三農(nóng)、教

4、育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障和公共安全等重點(diǎn)支出，著力改善民生，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。元12 月 20 日，全市地方一般預(yù)算支出完成 180023 萬元， 占當(dāng)期支出指標(biāo)的 97.7%,比上年同期增加 47169 萬元，增長35.5%，呈現(xiàn)出“總量大幅提升、進(jìn)度明顯加快，基本與收入保持同步”的特點(diǎn)。從前階段的支出進(jìn)度來看，全年一般預(yù)算支出目標(biāo)任務(wù)可以順利完成，各項(xiàng)重點(diǎn)支出執(zhí)行到位。(1)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金全面落實(shí)。一是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金 6311.4 萬元， 按政策支付到戶。其中：農(nóng)資綜合直補(bǔ) 3093 萬元，糧食直補(bǔ)資金 501 萬元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金 645.4 萬元，農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金 90

5、0 萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金 1172 萬元。二是中央和省級(jí)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金 921 萬元,本級(jí)配套 496 萬元，共 1417 萬元， 已全部用于村組公益事業(yè)；三是省廳下?lián)艿臑?zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助資金 2030 萬元，堅(jiān)決?？顚Ｓ?，進(jìn)行災(zāi)后自救和恢復(fù)生產(chǎn)。四是中低產(chǎn)田改造資金 846 萬元。其中，上級(jí)資金 668 萬元， 地方配套 178 萬元。目前兩個(gè)改造項(xiàng)目已基本實(shí)施完工，正在工程驗(yàn)收，財(cái)政資金按進(jìn)度下?lián)?40.5 萬元，占計(jì)劃的 95.9。五是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示X 工程專項(xiàng)資金 1360 萬元。其中：中央財(cái)政資金800 萬元，省財(cái)政資金 320 萬元，本級(jí)配套資金 80 萬元，農(nóng)民自籌 160

6、 萬元。目前財(cái)政資金已下?lián)?1088.29 萬元，占計(jì)劃的90.69。(2)教育支出足額保障。一是繼續(xù)加大教育投入。2011 年本級(jí)預(yù)算安排教育支出 25181 萬元，比 2010 年決算數(shù) 23240 萬元增加 1941 萬元，增長 8.4%；占公共財(cái)政支出預(yù)算 92096 萬元的 27.3%（不含中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付），權(quán)重比上年提高了4.3%。截止 11 月 30 日，已安排教育支出 27004 萬元，增長19.4%。二是全面支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。在 2011 年財(cái)政預(yù)算已通過人大審批的情況下，我市籌措資金 3976 萬元（含經(jīng)建股地方政府債券 976 萬元）用于全市義務(wù)教育學(xué)校的 459

7、 個(gè)教室進(jìn)行改造。三是改善發(fā)展學(xué)前教育。為了學(xué)前教育改革和發(fā)展， 我們制定了赤壁市學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃。2011 年，籌措資金1600 萬元，用于新建、改擴(kuò)建 8 所公辦幼兒園，整合提升 10 所民辦幼兒園。(3)社會(huì)保障水平不斷提高。2011年本級(jí)預(yù)算安排社會(huì)保障和就業(yè)支出20679萬元，占一般預(yù)算支出的16.3%。截止11月30 日，我市社會(huì)保障和就業(yè)支出完成28061萬元，同比增長27.1%， 社會(huì)保障和就業(yè)的各項(xiàng)民生政策全部按要求落實(shí)到位。一是年初預(yù)算安排城鎮(zhèn)居民最低保障資金429萬元，占上年一般預(yù)算收入53603萬元的0.8%，并全額撥入社會(huì)保障資金財(cái)政補(bǔ)助專戶。二是做實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老

8、保險(xiǎn)個(gè)人賬戶本級(jí)財(cái)政預(yù)算125.18萬元，已全額撥入社會(huì)保障資金財(cái)政補(bǔ)助專戶。并按省財(cái)政廳統(tǒng)一要求上劃省社會(huì)保障資金財(cái)政專戶。三是按照不低于本級(jí)財(cái)政上年度一般預(yù)算收入1.5%的標(biāo)準(zhǔn)安排就業(yè)再就業(yè)資金804萬元，已全額撥入社會(huì)保障資金財(cái)政補(bǔ)助專戶。并成立了赤壁市小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心，建立了擔(dān)保貸款基金420萬元。四是公共衛(wèi)生專項(xiàng)預(yù)算安排324.8萬元，其中：基本公共衛(wèi)生262萬元，艾滋病防治經(jīng)費(fèi)12萬元，結(jié)核病預(yù)防經(jīng)費(fèi)5萬元，血防防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)12.8萬元， 血防轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)20萬元，晚血病人救治經(jīng)費(fèi)13萬元。五是推進(jìn)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。落實(shí)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品銷售零差價(jià)和人員績效工資等政策補(bǔ)助資金

9、1663.2萬元。(4)政法經(jīng)費(fèi)保障到位。2011 年，全市預(yù)算安排公共安全支出 9774 萬元，其中，公檢法司部門公用經(jīng)費(fèi)分別以每人每年 2.2 萬元、2.1 萬元、2.1 萬元、1.7 萬元的標(biāo)準(zhǔn)定額保障到位。截止11 月30 日，我市公共安全支出完成9285 萬元，同比增長17.2%。（三）省政府“十件實(shí)事”全面落實(shí)(1)支持新建和籌集廉租住房和公共租賃住房 ; 支持農(nóng)村危房改造和扶貧搬遷一是新建公共租賃住房 800 套，計(jì)劃投資 3600 萬元。今年已爭(zhēng)取到位中央專項(xiàng)資金 2323 萬元。目前 800 套住房正在建設(shè)之中，按工程進(jìn)度已撥付專項(xiàng)資金 594 萬元。二是新建廉租房 350

10、套，項(xiàng)目總投資 1750 萬元，其中：中央專項(xiàng)資金 700 萬元，地方配套建設(shè)資金1050 萬元。到目前為止，整個(gè)工程正在建設(shè)之中，已按進(jìn)度撥付中央補(bǔ)助 394 萬元， 地方配套資金 564 萬元。2011 年收到中央補(bǔ)助廉租房保障專項(xiàng)資金 430 萬元，已發(fā)放一至三季度補(bǔ)助資金 261 萬元，發(fā)放對(duì)象 2618 戶 6476 人，四季度住房補(bǔ)貼正在審核之中，審核無誤后將全部發(fā)放到戶到人。三是蒲紡棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總投資 14975 萬元，計(jì)劃分五年完成。其中：中央預(yù)算內(nèi)投資 747 萬元，地方投資 14228 萬元。目前市政府已投入 500 多萬元，正在進(jìn)行排洪溝蓋板澆鑄，供水管道外移，橋梁修建

11、等市政配套工程建設(shè)。四是農(nóng)村危房改造工程投入資金 942.2 萬元，其中：中央專項(xiàng)補(bǔ)助 665 萬元，市級(jí)財(cái)政 221.8 萬元，鎮(zhèn)村及部門幫扶 55.4萬元。截至目前，工程實(shí)施戶數(shù) 1109 戶，完工 1059 戶，占任務(wù)數(shù)的 96%，剩下 50 戶正在施工。所有項(xiàng)目錄入上網(wǎng)率 100% 。(2)為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助2011 年共安排法律援助辦案經(jīng)費(fèi)9 萬元，比上年增長28.57%。全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件 156 件，其中：民事 117 件，刑事 20 件，公證類 5 件，司法鑒定類 14 件。辦理法律援助事項(xiàng) 1630 余件，受援農(nóng)民工和特困群眾達(dá) 180 人， 挽

12、回經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 400 多萬元(3)支持縣級(jí)圖書館建設(shè)，新建農(nóng)家書屋和村級(jí)綜合服務(wù)社一是圖書館建設(shè)。從 2008 年起，每年預(yù)算安排財(cái)政資金 800萬元用于市圖書館建設(shè)，到目前止已投資 3000 多萬元，一座占地 15 畝，建筑面積 12000 平方米的圖書館已基本建成，即將投入使用，面向全市群眾免費(fèi)開放。二是農(nóng)家書屋建設(shè)。2011 年，我市投入資金66 萬元，按每家 2 萬元的標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)家書屋 33 家。其中：中央財(cái)政撥款 1 萬元，省財(cái)政撥款 0.5 萬元，地方財(cái)政配套 0.5 萬。我市按省廳要求，已配套資金 16.5 萬元。20072011 年，我市共建成農(nóng)家書屋 164 家，中央、省安排

13、資金 246 萬元，市級(jí)配套資金 82 萬元。三是村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。根據(jù)省委組織部、省供銷社文件精神,我市納入全省首批 5 個(gè)試點(diǎn)縣(市)之一，按要求三年內(nèi)共新建村級(jí)綜合服務(wù)社 180 個(gè)。其中:2009 年新建村級(jí)綜合服務(wù)社 40 個(gè)，2010 年新建村級(jí)綜合服務(wù)社 70 個(gè)，2011 年建村級(jí)綜合服務(wù)社 70 個(gè)。我市每年按每個(gè) 5000 元給予配套，三年累計(jì)配套資金 90 萬元。到目前為止，已按要求全部完成了 180 個(gè)服務(wù)社建設(shè)任務(wù)。(4)支持幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；支持新建農(nóng)村清潔能源工程一是大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年全市陽光工程培訓(xùn)補(bǔ)助資金共計(jì) 9

14、9 萬元，其中：中央培訓(xùn)補(bǔ)助資金 60 萬元，省級(jí)資金 39 萬元?；I集就業(yè)資金 3202 萬元，其中：上級(jí)補(bǔ)助2398 萬元，本級(jí)財(cái)政安排 804 萬元。今年已完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn) 3125 人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6314 人。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5392 人，完成年目標(biāo)任務(wù)的 115%，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè) 2416 人，完成年目標(biāo)任務(wù) 120.8%，二是支持清潔能源入戶工程建設(shè)。2011 年，我市承擔(dān)省清潔能源工程建設(shè)任務(wù) 1000 戶，安裝太陽能熱水器 1500 臺(tái)。項(xiàng)目總投資 980 萬元，其中省級(jí)投資 300 萬元，農(nóng)戶自籌 680 萬 元。目前已收到省專項(xiàng)資金 300 萬元，已完成

15、建設(shè)任務(wù) 1000 戶。(5)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障力度，切實(shí)保障弱勢(shì)群體利益一是扎實(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作。自 2010 年被確定為新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市）以來，我市新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。為建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，我市將全市城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施，出臺(tái)了赤壁市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，從今年7 月 1 日起在全市開始實(shí)施。到 11 月底，全市城鄉(xiāng)居民參保人口 20.2 萬人,已繳費(fèi)參保12.4 萬人,享受待遇 4.1 萬人,綜合參保率 92.5%.二是繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。2011 年，我市農(nóng)村低保對(duì)象為 13394 戶 18523 人，比上年增加

16、 395 戶 712 人，全年發(fā)放農(nóng)村低保資金 1989 萬元，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平。2011 年,我市農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高 12 元。其中，一類對(duì)象月均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80 元提高到 92 元；二類對(duì)象月均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從 60 元提高到 72 元； 三類對(duì)象月均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從 45 元提高到 57 元。四是提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2011 年,我市農(nóng)村“五?！?集中供養(yǎng)從去年每人每年 2160 元提高到每人每年 2760 元，提高了 600 元，分散供養(yǎng)從去年每人每年 1300 元提高到每人每年1620 元，提高了 320 元。五是為全市 100 名農(nóng)村困難戶

17、，按每戶4000 元的標(biāo)準(zhǔn)，給予了農(nóng)村危房改造補(bǔ)助 40 萬元。為全市 17 名 0-6 歲貧困殘疾兒童發(fā)放了搶救性康復(fù)救助 17 萬元。（四）啟動(dòng) 2012 年國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作在 2004 年企業(yè)改制后，我市沒有國有企業(yè)、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)及國有控股公司。行政事業(yè)單位所辦企業(yè)僅有的一點(diǎn)國有資本經(jīng)營收入都繳入了單位的非稅收入專戶。盡管如此，今年我們還是起草了赤壁市市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)辦法 (試行)的通知文件，并以赤壁市財(cái)政局名義簽發(fā)，試編2012 年的國有資本經(jīng)營預(yù)算。（五）財(cái)政專項(xiàng)資金公開透明今年以來，我市按照關(guān)于全省 2011 年財(cái)政與編制政務(wù)公開工作的通知（鄂財(cái)編發(fā)201

18、11 號(hào)）的要求，將群眾最關(guān)心的財(cái)政資金分配情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地在網(wǎng)上公開各項(xiàng)專項(xiàng)資金，接受群眾監(jiān)督，取得明顯的成效。截止 12 月 19 日，2011 年應(yīng)列入上網(wǎng)考核 X 圍的資金 51 項(xiàng)，46004 萬元，已上網(wǎng)資金51 項(xiàng)，資金 37433 萬元，其中到人到戶的有 26 項(xiàng) 20756.57萬元；到項(xiàng)目的有 25 項(xiàng) 16676.58 萬元；除分批撥付和有些項(xiàng)目資金待驗(yàn)收撥付外，目前全部上網(wǎng)公開。（六）工作作風(fēng)好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)效能提升1、向省廳匯報(bào)情況、報(bào)送數(shù)據(jù)、申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。一直以來，我們堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按要求向省廳匯報(bào)情況和報(bào)送數(shù)據(jù)，做到內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)

19、。既及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送預(yù)決算、收支月報(bào)和業(yè)務(wù)性數(shù)據(jù)等常規(guī)性報(bào)表，又積極做好專題調(diào)研材料和省廳信息采編報(bào)送工作。尤其在今年防汛抗災(zāi)期間，我局按照省廳、XX 市局的統(tǒng)一部署，實(shí)行災(zāi)情日?qǐng)?bào)制度， 及時(shí)收集信息、上報(bào)災(zāi)情，如實(shí)向省廳匯報(bào)我市抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，得到了省廳的大力支持，也順利完成了抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。在項(xiàng)目申報(bào)方面。我們認(rèn)真研究項(xiàng)目申報(bào)的內(nèi)容、程序和基本要求，努力做好項(xiàng)目的編制和申報(bào)工作。2011 年，僅經(jīng)建口向上爭(zhēng)取各類財(cái)政性資金達(dá) 2.1 億元，其中：轉(zhuǎn)移支付資金 1.38 億元，其他專項(xiàng)資金 0.7 億元。2、完成省財(cái)政廳交辦的重大事項(xiàng)。一直以來，對(duì)省廳交辦的重要工作任務(wù)，局領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，

20、親自部署，周密安排，堅(jiān)決落到實(shí)處，不走過場(chǎng)。比如，根據(jù)省廳要求，為了切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，我局舉辦了財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控專題講座，編制了財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)防控資料匯編，下發(fā)了財(cái)政資金賬戶清理整頓的文件，組織了資金安全檢查工作專班，從崗位設(shè)置、賬戶管理、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制、系統(tǒng)管理等方面查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)化解和消除資金安全隱患，取得了明顯效果。3、XX 和嚴(yán)重違紀(jì)案件情況2011 年，我局沒有任何 XX 和嚴(yán)重違紀(jì)案件。4、無“一票否決”事項(xiàng)（凡在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)一例違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，即實(shí)行一票否決）2011 年，在上級(jí)對(duì)我市惠農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金檢查中，無任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無任何“一票否決”

21、事項(xiàng)。（1）黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。結(jié)合局機(jī)關(guān)治理“庸懶散”活動(dòng)， 以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為前提，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”， 全面落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)，認(rèn)真開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作， 印制了財(cái)政工作崗位風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)及防控措施和財(cái)政業(yè)務(wù)流程規(guī) X 手冊(cè)，不斷深化治本抓源頭工作，財(cái)政干部隊(duì)伍拒腐防變能力進(jìn)一步提高。（2）計(jì)劃生育方面。近三年無政策內(nèi)生育對(duì)象，無計(jì)劃外懷孕，無“兩非”事件發(fā)生，無 XX 超生現(xiàn)象，計(jì)劃生育工作整體水平較高。（3）社會(huì)治安綜合治理方面。做到責(zé)任到位，措施到位， 經(jīng)費(fèi)保障到位，綜治信訪維穩(wěn)和 XX 等工作有序開展。12 月 10 日已順利通過 XX 市綜治信訪維穩(wěn)檢查組驗(yàn)收。（

22、七）強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查今年以來，按照財(cái)政部頒發(fā)第 58 號(hào)部長令的工作要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)XX 省財(cái)政監(jiān)督條例和財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法，成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的內(nèi)部監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際情況，制訂了2011 年財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃、內(nèi)部監(jiān)督檢查五項(xiàng)制度等監(jiān)督制度，形成了較為完備內(nèi)部監(jiān)督制度體系。對(duì)局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)股室重點(diǎn)檢查預(yù)算編制與執(zhí)行、國庫集中收付、財(cái)政和預(yù)算單位賬戶管理、非稅收入管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理情況等；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所重點(diǎn)檢查專項(xiàng)資金管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況等。通過內(nèi)部檢查，查出違紀(jì)單位 12 個(gè)，處理 12 個(gè)，違規(guī)違紀(jì)金額 57.2 萬元。主要是財(cái)務(wù)辦理手續(xù)

23、不全、專項(xiàng)支出發(fā)放程序不規(guī) X、無依據(jù)取得收入等，都已責(zé)令及時(shí)整改到位，對(duì)內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)行為起到了震懾作用。二、主要做法2011 年，在市委、市政府的正確下，在上級(jí)主管部門的大力支持下，全市財(cái)政干部職工緊緊圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)工作，克難奮進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，取得了較好的成績。（一）以科學(xué)征管為抓手，注重均衡入庫。2011 年，我市在組織財(cái)政收入工作中，堅(jiān)持“質(zhì)”、“量” 并重，在堅(jiān)持壯大財(cái)政收入總量的前提下，狠抓收入質(zhì)量，做大做優(yōu)財(cái)政收入“蛋糕”，全市地方財(cái)政收入保持了又快又好的增長勢(shì)頭。一是強(qiáng)化稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理。對(duì)重點(diǎn)稅種實(shí)行實(shí)時(shí)匯算清繳，加強(qiáng)稅源大戶跟蹤監(jiān)控管理，強(qiáng)化稅收專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)

24、治理，在抓好重點(diǎn)稅收的同時(shí)，對(duì)“芝麻”稅收、歷欠稅收的征管不放松，加大對(duì)電信、電力、房地產(chǎn)、建筑業(yè)和高收入階層等重點(diǎn)稅源的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處和打擊偷稅抗稅行為。二是規(guī)X 非稅收入管理，充分利用非稅收入信息管理系統(tǒng)，以票控收， 將實(shí)現(xiàn)的除教育收費(fèi)以外的非稅收入全額納入預(yù)算管理。三是健全收入征管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行等相關(guān)收入征管部門的協(xié)調(diào)配合，將實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入及時(shí)繳入國庫，按月通報(bào)財(cái)政收入完成情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。四是要重視關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的調(diào)度。堅(jiān)持以旬保月、以月保季、以季保年，務(wù)求首季“開門紅”、二季“雙過半”、三季上臺(tái)階、四季結(jié)硬帳，確保全年任務(wù)完成。（二）以培育壯大財(cái)源為核心，注

25、重促進(jìn)發(fā)展。一是認(rèn)真研究財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。抓住中央實(shí)行積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門、單位和企業(yè)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改 造；科學(xué)合理地調(diào)度財(cái)政資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批和新城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。全年預(yù)計(jì)撥付經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)新區(qū)建設(shè)資金 3.5 億元，加快了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和生態(tài)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了投資環(huán)境,為招商引資提供良好的平臺(tái)。二是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠的財(cái)政政策，服務(wù)招商引資工作。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收超收分成辦法，讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷地招商引資，著力發(fā)展壯大企業(yè)；對(duì)各類招商引資項(xiàng)目涉及的稅收和土地出讓收入，按市政府簽

26、訂的協(xié)議，運(yùn)作好，盡量做到規(guī)X、統(tǒng)一。借出 1750 萬元，用于重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是積極運(yùn)用杠桿。發(fā)揮各類財(cái)政政策工具作用，整合使用各類資金投入，繼續(xù)支持中小企業(yè)發(fā)展。借入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金 6000 萬元，緩解了 23 家中小企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金的困難。同時(shí)，以申請(qǐng)縣域經(jīng)濟(jì)借款為契機(jī)，與市建設(shè)銀行協(xié)商同步配套流動(dòng)資金借款 6000 萬元，按縣域經(jīng)濟(jì)借款政策同步發(fā)放到我市23 家中小企業(yè)，共向我市中小企業(yè)注入 1.2 億元流動(dòng)資金，極大地促進(jìn)了我市中小企業(yè)的發(fā)展。（三）以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，注重保障和改善民生一是確保民生支出按政策落實(shí)。元月11 月，我市用于社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、

27、公共安全、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)和農(nóng)林水事務(wù)等七方面民生支出達(dá) 126469 萬元，占支出總量的 70.25%。二是加大教育投入。落實(shí)教育發(fā)展規(guī)劃綱要，提高教育支出占財(cái)政支出的比重，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效率，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，啟動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)各類助學(xué)政策，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。三是加大社會(huì)保障投入。推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作，積極支持就業(yè)和再就業(yè)。加大保障性住房投入力度。全力推進(jìn)廉租住房及公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造。四是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療保障體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和藥品供應(yīng)保障

28、體系，推動(dòng)公立醫(yī)院改革試 點(diǎn)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（四）以科學(xué)理財(cái)為方向，注重改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理。在提高財(cái)政管理水平上狠下功夫，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化。一是全力推進(jìn)財(cái)政改革。繼續(xù)深化預(yù)算改革，加快構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算組成的有機(jī)銜接、完整透明的預(yù)算制度體系，并深化國庫集中收付改革，嚴(yán)格財(cái)政專戶清理整頓，確保財(cái)政資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。二是全面加強(qiáng)財(cái)政“兩基”建設(shè)。完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫， 逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)行政事業(yè)單位各類數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理；全面推行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；健全項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理。同時(shí)，全力推進(jìn)財(cái)政基層建設(shè)。進(jìn)一步完善市級(jí)財(cái)政管理指導(dǎo)機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職能、財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)工作流程和財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)政文化建設(shè) ,提高財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)班子能力和財(cái)政干部業(yè)務(wù)能力。三是努力建設(shè)“透明財(cái)政”。堅(jiān)持以法制為基礎(chǔ)，以運(yùn)作規(guī)X 為要求，以依法依規(guī)為準(zhǔn)則，把財(cái)政收支的每個(gè)環(huán)節(jié)都納入法制軌道，擴(kuò)大財(cái)政信息公開內(nèi)容和 X 圍，公開“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、支持企業(yè)發(fā)展中的部分專項(xiàng)資金政策及分配情況，不斷提升財(cái)政