國防工業(yè)與中國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 (3)

1、國防工業(yè)與中國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 (3)國防王業(yè)與中國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展*解放軍南京政治學(xué)院豐土、淮中國是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很不平衡的國家。階級政府的腐敗無能，加上外國列強的侵略和破縮小地區(qū)之間發(fā)展差距，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)壞，中國國防工業(yè)的發(fā)展不僅規(guī)模很小，速度很調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展慢，而且布局很不合理，多數(shù)集中在東部沿海和觀，全面建設(shè)小康社會和完善社會主義市場經(jīng)濟長江中下游沿岸地區(qū)。國防工業(yè)的這一布局不體制的必然要求。新中國成立以來，國防工業(yè)在僅使其國防功能受到嚴(yán)重的影響，而且其應(yīng)當(dāng)發(fā)促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面一直扮演著十揮的經(jīng)濟功能，特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展功能受到嚴(yán)分重要

2、的角色。當(dāng)前，國防工業(yè)在推進(jìn)西部大開重的制約。新中國成立后，為了保障國家安全的發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，實現(xiàn)中需要，如何盡快地建立起自己強大的國防工業(yè)，國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮更加是擺在我們黨和政府面前的一項迫切而艱巨的積極主動的作用。任務(wù)。新中國國防工業(yè)建設(shè)的大規(guī)模展開是在一、國防工業(yè)在推進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)第一個五年計劃，并集中體現(xiàn)在156項重點建設(shè)調(diào)發(fā)展中的歷史地位工程項目上。;一五;計劃時期，由前蘇聯(lián)幫助舊中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的明顯特征是不平我國設(shè)計的156個重點建設(shè)項目，不僅安排了大衡，二是東部發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)落后。新中國成量的國防工業(yè)建設(shè)項目，而且在地區(qū)分布上進(jìn)行立

3、后，國防工業(yè)幾次大規(guī)模的重新布局和調(diào)整，了比較合理的布局。使我國落后地區(qū)的發(fā)展有了一定的科技和工業(yè);五;計劃時期，由前蘇聯(lián)援建的實際施基礎(chǔ)，國防工業(yè)成為推進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展工項目工程為150個，軍工企業(yè)占了44個，包括航空工業(yè)12個、電子工業(yè)10個、兵器工業(yè)16的重要力量。(一);一五;期間156項重點工程建設(shè)，為個、航天工業(yè)2個，船舶工業(yè)4個。其他施工項區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。目工程中，有相當(dāng)一部分是與國防工業(yè)相配套的中國近代國防工業(yè)產(chǎn)生于19世紀(jì)60年代基礎(chǔ)工業(yè)，如鋼鐵、機械設(shè)備制造等。;五;計開始的洋務(wù)運動。從1889年張之洞在武漢創(chuàng)建劃時期的工業(yè)布局，是按照區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

4、和我國第一家系統(tǒng)完備的軍工廠一-漢陽兵工廠，備戰(zhàn)的需要來進(jìn)行的。毛澤東指出沿海的工到中華人民共和國成立前的60年里，由于統(tǒng)治業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展* 本文為全軍軍事經(jīng)濟研究中心委托課題;科學(xué)發(fā)展觀與國防工業(yè)改革和發(fā)展;(批準(zhǔn)號JY2417)的階段性研究成果。 薄一波:<若干重大決策與事件的歷史回顧(上卷n，中共中央黨校出版社1991年版，第297頁。?29 布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展新的工業(yè)大部三線建設(shè)的高潮，要求把國防工業(yè)、科研重點項9分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地，使工業(yè)布局逐步平衡，并且利目迅速搶上去。在1970年擬定的;四五;計劃究生Edgh于備戰(zhàn)，這是毫無疑問的;。從工業(yè)布

5、局的實中，用于三線建設(shè)的投資和建設(shè)項目占全國計劃孔哥島、際情況看，國防工業(yè)的新建項目主要安排在經(jīng)濟的-半以上。ldv號4Fdeg發(fā)展相對落后的中西部地區(qū)，其比重遠(yuǎn)高于被安從1965-1980年，我國在13個省、自治區(qū)氈，如溫章，排的中西部的民用項目。如，由前蘇聯(lián)援建的開展的三線建設(shè)，歷經(jīng)三個五年計劃，共投資EUZ玄d106個民用項目中，被安排在中西部地區(qū)的只有2050余億元資金，幾百萬人力，安排幾千個建設(shè)撞也4理竅，32個;而在前蘇聯(lián)援建的44個國防企業(yè)中，安項目，建立了雄厚的軍工生產(chǎn)基礎(chǔ)和尖端國防科e、山AUdyhzaagarL排在中西部地區(qū)的卻有35個。國防工業(yè)是先進(jìn)研試驗基地。三線建設(shè)的

6、開展，初步改變了我國工業(yè)的重要體現(xiàn)，國防工業(yè)新建項目集中安排在內(nèi)地基礎(chǔ)工業(yè)薄弱、交通落后、資源開發(fā)水平低苔，嗡7.2%上升到工業(yè)交通體系。到20世紀(jì)70年代末，我國內(nèi)地唔dsag1957年的32.1%。共形成固定資產(chǎn)原值達(dá)到14億元，約占當(dāng)時但遠(yuǎn)場比;、量軍(二)20世紀(jì)60年代展開的三線建設(shè)，為區(qū)全國的113。盡管三線建設(shè)中出現(xiàn)了一些偏-FU飛;4、古域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件。差，但它促進(jìn)了內(nèi)地省區(qū)的經(jīng)濟繁榮和科技文化a也aEm害四;一五;計劃完成后，盡管我國地區(qū)之間發(fā)的進(jìn)步，給內(nèi)地建設(shè)帶來了發(fā)展機遇，為我國區(qū);S葉草sav-eAg展極不平衡現(xiàn)象有了一定程度上的改觀，但并沒域經(jīng)濟的進(jìn)一步

7、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。有發(fā)生根本性的變化。先進(jìn)的工業(yè)基礎(chǔ)仍主要一些過去人煙稀少的荒山僻野現(xiàn)成了著名的新a-z哩氫割地巍集中在東部沿海地區(qū)，而廣大的中西部地區(qū)和邊型工業(yè)城市，如攀枝花、十堪等，一些長期不發(fā)達(dá)US氈，遠(yuǎn)山區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)還十分薄弱。到1964年，由的內(nèi)地和少數(shù)民族地區(qū)涌現(xiàn)了不少中小工業(yè)城于國際安全形勢的惡化，全國的經(jīng)濟工作重點開市，內(nèi)地與沿海地區(qū)的各種差距有一定程度的縮始轉(zhuǎn)向戰(zhàn)備的軌道，并在三線地區(qū)(西南、西北內(nèi)小，人民生活水平有一定程度的提高。陸省份)進(jìn)行了大規(guī)模的以國防工業(yè)為主體的戰(zhàn)(三)改革開放后國防工業(yè)的調(diào)整改革，為略后方建設(shè)。三線建設(shè)初期的國防工業(yè)工程項區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展注

8、入了新的活力。目主要有:以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地，黨的十一屆三中全會后，國內(nèi)外形勢發(fā)生了以成都為中心的航空工業(yè)基地，以重慶至萬縣為很大變化，黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建中心的造船工業(yè)基地，陜西的航空工業(yè)、兵器工設(shè)為中心的軌道上，并確立了改革開放的方針。業(yè)基地，甘肅的航空工業(yè)基地，云南交界的攀枝與此同時，對國防工業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和改花鋼鐵基地及酒泉鋼鐵廠等。1969年，由于中革。國防工業(yè)的調(diào)整和改革主要表現(xiàn)為三線建蘇邊境沖突和周邊安全形勢的緊張，再度掀起了設(shè)的調(diào)整和搬遷，以及以;軍轉(zhuǎn)民;為重點的改 毛澤東著作選讀(下冊)>，人民出版社1986年版，第723-724頁。 薄一波:

9、若干重大決策與事件的歷史回顧(上卷n.中共中央黨校出版社1991年版.第298-299頁。 武力:中國經(jīng)濟發(fā)展史(5)，中國經(jīng)濟出版社1999年版，第2866頁、第2869頁，?3?0? ?4號陸.t考壽2005年第48期(總第1912期)革。為適應(yīng)改革開放形勢的需要，1979-1983 二、國防工業(yè)與中國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟協(xié)年，中央和國務(wù)院決定三線建設(shè)進(jìn)行三個方面的調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施調(diào)整:一是縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，調(diào)整投資方向，停改革開放后，我國實施的是以發(fā)展東部沿海建、緩建一批基建工程;二是一些生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重等發(fā)達(dá)地區(qū)為重點，以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)的非不足的企業(yè)轉(zhuǎn)向民品生產(chǎn);三是對少數(shù)選址不均衡發(fā)展戰(zhàn)

10、略。這一發(fā)展戰(zhàn)略的實施，雖然我國當(dāng)，難以維持生產(chǎn)，或者重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)的工總體經(jīng)濟實力有了明顯的提高，但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展廠和科研院所，實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。1983年底，也出現(xiàn)了一些新的問題。傳統(tǒng)上比較落后的中國務(wù)院成立專門機構(gòu)，對三線建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)整西部地區(qū)依然落后于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而且差改造，一是調(diào)整企業(yè)布局，二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，三距呈現(xiàn)不斷擴大趨勢。一些過去經(jīng)濟相對比較是技術(shù)改造。20世紀(jì)80年代至90年代三線建好的地區(qū)出現(xiàn)了明顯的衰退現(xiàn)象，如東北老工業(yè)設(shè)的調(diào)整和搬遷，以及轉(zhuǎn)人以;軍轉(zhuǎn)民;為中心基地。為改變地區(qū)之間發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀，努的調(diào)整改革，是發(fā)揮效益的再創(chuàng)業(yè)階段。它為內(nèi)力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟

11、的協(xié)調(diào)發(fā)展，近年來我國政府先地經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。后制定和實施了西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振改革開放后的調(diào)整和改革使國防工業(yè)實現(xiàn)興和中部崛起戰(zhàn)略。我國國防工業(yè)多數(shù)地處中了適應(yīng)市場經(jīng)濟的再造，許多企業(yè)通過轉(zhuǎn)型已經(jīng)西部和東北等老工業(yè)基地，國防工業(yè)的發(fā)展對國成為馳名中外的民用集團，如湖北十堪的第二汽家制定的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的成功實施起車制造廠轉(zhuǎn)制為主要生產(chǎn)系列民用車輛的;東著積極作用。風(fēng);汽車集團、重慶兵器工業(yè)基地變成占世界產(chǎn)(一)發(fā)揮國防工業(yè)的優(yōu)勢，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)量第一的;嘉陵;摩托車集團。不少三線基地還構(gòu)的優(yōu)化升級。走出國門，面向國際市場拓展業(yè)務(wù)，如西昌導(dǎo)彈受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，加上自然

12、環(huán)境等諸基地用長征系列火箭為世界多個國家發(fā)射了衛(wèi)因素的制約，我國中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單星，并成為世界知名的衛(wèi)星城。通過軍民結(jié)合的一，產(chǎn)品加工層次淺、耗能高、污染重、附加值低、產(chǎn)品改造，到1990年，軍工企業(yè)的民品產(chǎn)值己經(jīng)科技含量低、經(jīng)濟效益低的問題十分突出。在東達(dá)到155億元，占當(dāng)年軍工企業(yè)產(chǎn)值的75%，比北等老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大的比重，1985年增長了1.93倍。經(jīng)過調(diào)整和改造，中且技術(shù)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，技術(shù)層次比較低，而高新西部地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在一些具有技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)相對優(yōu)勢領(lǐng)域初步構(gòu)建起高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，如光電改造，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)

13、產(chǎn)業(yè)結(jié)子產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、新型電子元器件、智能儀器儀構(gòu)向更高層次發(fā)展，不僅是西部大開發(fā)和東北等表、航空產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等，形成老工業(yè)基地振興所面臨的共同任務(wù)，而且是西部了一批在國內(nèi)有較大影響的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改革大開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略成功實施開放后的國防工業(yè)的調(diào)整和改革，使國防工業(yè)成的關(guān)鍵。中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)為催生西部開發(fā)、實現(xiàn)西部崛起和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級需要重點解決三方面問題:協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。一是特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改 武力:<中國經(jīng)濟發(fā)展史(5)>，中國經(jīng)濟出版社1999年版，第2873頁。?揕湺?涢?穻?璡?瓊?3?

14、1 ?師?燲?挪?庣?璡?造;三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國防工業(yè)是高新醫(yī)藥、新型材料等多個領(lǐng)域，國防工業(yè)的軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志，發(fā)揮國防工業(yè)在技術(shù)、人有力地促進(jìn)民用航天、電子及通訊設(shè)備制造、汽才、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，可促進(jìn)中西部地區(qū)和東車和零部件等領(lǐng)域的發(fā)展，其中綿陽被譽為;中北等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級。國西部電子城重慶經(jīng)過軍轉(zhuǎn)民的發(fā)展，以;嘉中西部地區(qū)在能源、礦業(yè)、機械、旅游、特色陵;、;長安;為代表的摩托車、汽車產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)業(yè)、中藥材加工等產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，而東我國汽車工業(yè)的新興基地。一些軍轉(zhuǎn)民成果的北地區(qū)等老工業(yè)基地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是鋼鐵、機產(chǎn)業(yè)化己經(jīng)獲得了廣闊的市場發(fā)展空間

15、，如云南械、石油、石化、醫(yī)藥等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和原材料工業(yè)。軍工通過產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的望遠(yuǎn)鏡產(chǎn)業(yè)，已占世界因此，中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是發(fā)展特望遠(yuǎn)鏡產(chǎn)業(yè)的一半;由軍工和煙草行業(yè)聯(lián)手開發(fā)色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，東北等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)的煙草機械加工設(shè)備，已占全國市場的70%。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點則是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，而東北老工業(yè)基地依靠國防工業(yè)的軍轉(zhuǎn)民，在民并大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國防工業(yè)的技用飛機、船舶、燃?xì)廨啓C、汽車、精細(xì)化工等高技術(shù)優(yōu)勢，有助于中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域取得了重大突破。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源得到優(yōu)化配置，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的從我國國防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民的總體情況看，地處發(fā)展。比如，利用軍工遙

16、感衛(wèi)星等先進(jìn)技術(shù)調(diào)查我國中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地國防工業(yè)土地、林業(yè)、水利資源，監(jiān)測生態(tài)環(huán)境、洪澇干旱、的軍轉(zhuǎn)民成果，在成為西部大開發(fā)和東北等老工森林火災(zāi)等，能有效地促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等業(yè)基地振興的經(jīng)濟增長點上還有巨大的發(fā)展?jié)摦a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，發(fā)揮國防工業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，力。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是國防工業(yè)的還有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)軍轉(zhuǎn)民力度不夠，一些能用于民用生產(chǎn)的技術(shù)、的發(fā)展。如軍工企業(yè)和科研院所通過向民用傳人才、設(shè)備等還未得到充分利用，甚至處于閑置統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，可加快民用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技狀態(tài);二是軍轉(zhuǎn)民成果的產(chǎn)業(yè)化程度較低，軍轉(zhuǎn)術(shù)改造進(jìn)程;而軍工高新技術(shù)的商業(yè)化開發(fā)

17、和產(chǎn)民成果主要以個別技術(shù)或產(chǎn)品形式存在，不僅規(guī)業(yè)化發(fā)展，則可直接帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。模小，而且未形成系列化，更沒有成為帶動地方(二)直接利用軍轉(zhuǎn)民成果，可不斷培育新經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群;三是軍轉(zhuǎn)民成果的市場開的經(jīng)濟增長點。拓不夠，有的成果還未形成能夠用于市場交易的20世紀(jì)80年代以來，我國國防工業(yè)在調(diào)商業(yè)化成果。有些進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)的軍轉(zhuǎn)民成整、改造和市場化轉(zhuǎn)型過程中，普遍進(jìn)行了軍轉(zhuǎn)果，由于不能滿足市場的有效需求，其自身的價民，涌現(xiàn)了一大批軍轉(zhuǎn)民企業(yè)和軍轉(zhuǎn)民技術(shù)成值難以實現(xiàn);有的成果沒有充分發(fā)揮軍工的技術(shù)果。國防工業(yè)的軍轉(zhuǎn)民成果，已經(jīng)或正在成為西優(yōu)勢，由于軍轉(zhuǎn)民成果同其他民用部門產(chǎn)品雷部開發(fā)和

18、東北等老工業(yè)基地改造的重要經(jīng)濟增同，不僅缺乏市場競爭優(yōu)勢，而且造成資源的重長點。比如，陜西目前已形成了以西安為中心的復(fù)配置和浪費。進(jìn)一步發(fā)揮國防工業(yè)軍轉(zhuǎn)民的電子城、航天城、飛機城等高技術(shù)密集區(qū)域:四川技術(shù)優(yōu)勢，使之不斷成為西部大開發(fā)和東北等老的軍工涉及航空航天、電子信息、機械冶金、化工工業(yè)基地振興的新的經(jīng)濟增長點，需要重點抓住 梁清文、石金武、楊新:關(guān)于國防科技工業(yè)參與西部大開發(fā)的戰(zhàn)略思考>，載于中國行政管理>2刪年第7期。?3?2? ?級階間牢考壽2005年第48期(，總第1912期以下幾點:一是進(jìn)一步擴大國防工業(yè)的軍轉(zhuǎn)民力產(chǎn)品市場競爭力的作用。在我國西部和東北等度;二是進(jìn)一步擴

19、大軍轉(zhuǎn)民技術(shù)的商品化和市場老工業(yè)基地，市場的供求矛盾比較突出。一方面化開發(fā)力度;三是進(jìn)一步擴大軍轉(zhuǎn)民技術(shù)和產(chǎn)品由于居民購買力有限，民用品市場內(nèi)需不足，不的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。通過將軍轉(zhuǎn)民技術(shù)和成果少資源長期處于閑置狀態(tài)，資源的利用效率比較進(jìn)行深層次開發(fā)，可逐步培育成帶動地方經(jīng)濟發(fā)低;另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)品的技展的新的增長點。術(shù)含量低，市場競爭力較差，本地產(chǎn)品不僅難以(三)依靠產(chǎn)業(yè)鏈拉動效應(yīng)，可帶動地方經(jīng)走出去開拓外部市場，而且滿足不了本地市場對濟的全面發(fā)展。某些特定產(chǎn)品的需求。通過發(fā)揮國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)國防工業(yè)是由一連串橫向聯(lián)系和縱向聯(lián)系鏈的拉動效應(yīng)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)構(gòu)成

20、的產(chǎn)業(yè)鏈，并由此形成橫向產(chǎn)業(yè)鏈和形成極具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。這不僅能帶動一縱向產(chǎn)業(yè)鏈。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈中，只有最后部分生系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且在投資乘數(shù)效應(yīng)的進(jìn)產(chǎn)成品，直接面對消費者，其他部分則隱蔽在生一步拉動下，可促進(jìn)地方經(jīng)濟整體水平的不斷提產(chǎn)者之間，并通過市場交易發(fā)生聯(lián)系。橫向產(chǎn)業(yè)高，如通過擴大就業(yè)，可增加居民收入，拉動投資鏈，則是整個產(chǎn)業(yè)鏈都直接面對消費市場，一起和消費需求，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和居民生活水平的組裝一件;產(chǎn)品;。傳統(tǒng)軍民分離體制下的國防提高。工業(yè)，是一個典型的封閉型國防產(chǎn)業(yè)鏈，處在國另外，國防工業(yè)科研和生產(chǎn)部門還可主動投防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的科研生產(chǎn)部門，共同服務(wù)于軍身地方經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，

21、依靠自身的實力和能力品生產(chǎn)目的，很難對民用部門和地方經(jīng)濟的全面廣泛地參與國家在西部和東北等老工業(yè)基地的發(fā)展起到拉動作用。隨著我國國防工業(yè)體制改重大工程項目建設(shè)等一系列經(jīng)濟建設(shè)活動，如西革的不斷深入和發(fā)展，特別是建立;軍民結(jié)合、寓部的;西氣東輸;、;西電東送;等重大能源和交軍于民;國防工業(yè)體制改革發(fā)展方向的確立，國通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。防工業(yè)正逐步由封閉的產(chǎn)業(yè)鏈向開放的產(chǎn)業(yè)鏈三、發(fā)揮國防工業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在實施西部大開發(fā)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展功能需把握的關(guān)鍵點振興戰(zhàn)略中，依靠國防產(chǎn)業(yè)鏈的拉動效應(yīng)，不僅堅持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工有助于國防產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，而且可帶動其他相業(yè)基地，促進(jìn)中

22、部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的全面振興與發(fā)展O發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共國防工業(yè)作為一個開放的產(chǎn)業(yè)鏈，它對其他同發(fā)展的基本格局，是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動效應(yīng)，是通過產(chǎn)點。為了充分發(fā)揮國防工業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)業(yè)鏈的縱向和橫向延伸來發(fā)揮作用。主要體現(xiàn)發(fā)展功能，有幾個關(guān)鍵因素需要重點把握。在以下兩個方面:一是通過民用部門廣泛參與軍(一)堅持觀念更新和體制創(chuàng)新，不斷激發(fā)品科研生產(chǎn)，延伸民用部門的產(chǎn)業(yè)鏈，起到擴展國防工業(yè)的發(fā)展活力O民用部門發(fā)展空間和提高社會經(jīng)濟資源利用效國防工業(yè)能否在推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北率作用;二是通過國防工業(yè)部門參與民

23、用產(chǎn)品的等老工業(yè)基地和促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方科研生產(chǎn).使之不斷向民用產(chǎn)業(yè)延伸，起到提高面發(fā)揮更加積極主動作用，在很大程度上取決于軍工資源利用效率和提升民用產(chǎn)業(yè)層次及民用國防工業(yè)自身的實力和發(fā)展活力。如果國防工?33 級階耐葷壽壽25年第48期業(yè)力量薄弱、缺乏必要的活力，甚至自身難保，那一是按照;軍民結(jié)合、寓軍于民;的發(fā)展要求，建么它就很難在振興地方經(jīng)濟和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)立一個開放的、協(xié)調(diào)的國防工業(yè)管理體制，將國調(diào)發(fā)展方面有更大的作為。新中國成立以來，我防科研生產(chǎn)納入到整個國民經(jīng)濟體系和工業(yè)基國建立了比較完善的國防工業(yè)體系并形成了一礎(chǔ)中，使國防工業(yè)的資源配置不斷趨于優(yōu)化;二定的發(fā)展規(guī)模。然而，

24、在改革開放新的歷史時是按照市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求和國防發(fā)展的自期，我國國防工業(yè)體制和機制的變革與創(chuàng)新嚴(yán)重身規(guī)律，建立一個高效而廉潔的國防采辦體制，滯后于其他領(lǐng)域，效率低下和活力不足成為當(dāng)前為軍品的科研生產(chǎn)創(chuàng)造一個公平競爭和有序的軍工企事業(yè)單位的一個比較突出的問題，國防工市場秩序;三是建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的軍業(yè)總體上還不能完全適應(yīng)新軍事變革和市場經(jīng)工現(xiàn)代企業(yè)制度，使國防工業(yè)能夠更加靈活高效濟發(fā)展的要求。這不僅直接影響到國防工業(yè)自地適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展特點和變化規(guī)律。身的發(fā)展，而且將嚴(yán)重制約國防工業(yè)在振興地方(二)堅持走新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)區(qū)經(jīng)濟和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面所發(fā)揮的作域經(jīng)濟的可

25、持續(xù)發(fā)展。用。從目前我國國防工業(yè)發(fā)展的實際情況來看，工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的觀念陳舊、體制僵化是導(dǎo)致國防工業(yè)發(fā)展活力不工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)今我國工業(yè)足的重要原因。化任務(wù)還沒庸完成，總體上看還處于工業(yè)化中期為了激發(fā)國防工業(yè)的發(fā)展活力，不斷增強自階段，其中一些經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后地區(qū)的工身的發(fā)展實力和潛力，更好地服務(wù)于國家西部大業(yè)化水平則更低。推進(jìn)中西部等落后地區(qū)工業(yè)開發(fā)和東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，從而化發(fā)展步伐，是縮小我國地區(qū)之間差距，實現(xiàn)區(qū)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展上能夠扮演更加積極域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。在走什么樣和主動角色，必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律和自身發(fā)展的工

26、業(yè)化道路問題上，我們黨在認(rèn)真總結(jié)工業(yè)化特點更新觀念。主要有以下幾個方面:一是破除國家經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，并結(jié)合我國的國情，提面向政府;等、靠、要;觀念，牢固樹立憂患意識，出了走新型工業(yè)化道路的發(fā)展方向。也就是:積極面向市場自謀出路、自主創(chuàng)新、自我發(fā)展;二;堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息是破除自成體系、自我封閉、自我服務(wù)的觀念，牢化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗固樹立分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、平等合作的開放意低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的識;三是破除只重視社會效益而淡化經(jīng)濟效益的新型工業(yè)化發(fā)展路子。;我國中西部等經(jīng)濟落觀念，牢固樹立社會效益和經(jīng)濟效益并重意識;后地區(qū)，科

27、技發(fā)展水平低、自然環(huán)境十分脆弱、資四是破除單純軍品任務(wù)牽引的;尾隨型;被動發(fā)源瓶頸日益突出。在中西部等落后地區(qū)的工業(yè)展觀念，牢固樹立任務(wù)牽引與技術(shù)推進(jìn)相結(jié)合的化發(fā)展過程中，只有堅持走新型工業(yè)化道路，才;超前型;主動發(fā)展意識。觀念的更新是國防工能實現(xiàn)其經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，才能真正實現(xiàn)落后業(yè)發(fā)展充滿活力的前提，而體制和機制的創(chuàng)新則地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。是使國防工業(yè)發(fā)展保持活力的重要保證。國防我國走新型工業(yè)化道路發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為工業(yè)的體制和機制創(chuàng)新需要抓好以下幾個方面:國防工業(yè)的發(fā)展明確了方向。一方面我們必須 黨的十六大報告:全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面>.22年II月8日

28、。?3?4? ?飯后T品在依托走新型工業(yè)化道路來發(fā)展國防工業(yè)，以便更建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于國防工業(yè)部好地實現(xiàn)武器裝備跨越式發(fā)展;另一方面國防工門來講，既要履行好自己承擔(dān)的國防職能，同時業(yè)必須更好地適應(yīng)走新型工業(yè)化道路要求，以便又要更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，進(jìn)而在縮小地區(qū)更好地實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。在西部大開之間差距，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮更加發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地的過程中，國防工業(yè)積極和主動的作用，應(yīng)當(dāng)貫徹軍民結(jié)合和軍民互應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索一條適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點動的原則。的新型工業(yè)化道路。正如24年頒布的國務(wù)軍民結(jié)合，就是在軍品生產(chǎn)上打破軍民分院進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見中指出割的格局，不僅國防工業(yè)必須承擔(dān)軍品科研生的，要;充分發(fā)揮國防工業(yè)科技優(yōu)勢，推進(jìn)應(yīng)用信產(chǎn)任務(wù)，而且民用部門也可以承擔(dān)一定的軍品息技術(shù)，在有條件的地方發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探科研生產(chǎn)任務(wù);不僅民用部門承擔(dān)民