xx市安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

1、xx市安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃前 言第“十二個(gè)五年規(guī)劃”（以下簡(jiǎn)稱“十三五”）期間是我市加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)總體小康向全面小康歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。為推動(dòng)“十三五”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更快更好發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、xx省安全生產(chǎn)條例、xx省安委會(huì)關(guān)于做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作的通知、xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃編制工作方案、xx市安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃編制工作方案以及各級(jí)各部門安全生產(chǎn)“十三五”子規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，市安委辦牽頭組織編制了xx市安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，是我市“十三五

2、”期間安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件。一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）基本情況“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)部門的指導(dǎo)下，我市以創(chuàng)建“平安xx”、“和諧xx”為目標(biāo)，圍繞以人為本、安全發(fā)展的方針，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任, 深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管能力建設(shè)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從xx年至xx年，事故起數(shù)、死亡人數(shù)與“十五”同比分別下降xx%和xx%。其中：億元gdp事故死亡率由xx降為xx，工礦商貿(mào)從業(yè)人員xx萬(wàn)人死亡率由xx（含運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)以及外出務(wù)工人員）降為xx（含運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)以及外出務(wù)

3、工人員），萬(wàn)車死亡率由xx（不含高速公路）降為xx（不含高速公路），煤礦百萬(wàn)噸死亡率由xx降為xx。其中除煤礦行業(yè)由于受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整, 導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)量與預(yù)期出現(xiàn)較大差距,致使煤礦百萬(wàn)噸死亡率未能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)外（“十二五”預(yù)期目標(biāo)為xx）,其余指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。（二）開展的主要工作1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管控。制定了xx市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、xx市xx-xx年重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”工作實(shí)施方案、安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案等文件，把安全生產(chǎn)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立健全了指標(biāo)控制體系和責(zé)任體系，量化細(xì)化各項(xiàng)工作指標(biāo)、全年控制目標(biāo)到各

4、地各部門，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管控，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度。2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。針對(duì)安全生產(chǎn)工作不斷變化的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求，為進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，先后制定實(shí)施了中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見、中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見、煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理和責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理五項(xiàng)工作制度、各級(jí)政府安全生產(chǎn)檢查督查責(zé)任制度、市安委會(huì)及各成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、高速（高等級(jí)）公路社會(huì)化管理辦法、道路運(yùn)輸企業(yè)黑名單制度、安全生產(chǎn)警示約談制度、安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)

5、則等一系列規(guī)范性文件，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了制度保障。3、推行安全生產(chǎn)綜合治理。先后建立完善了煤礦安全生產(chǎn)管理聯(lián)席會(huì)議制度、道路交通安全管理聯(lián)席會(huì)議制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理聯(lián)席會(huì)議制度、煙花爆竹安全管理聯(lián)席會(huì)議制度等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)席會(huì)議制度，制定了重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案，建立了安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，有效形成了各級(jí)各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的合力機(jī)制。4、提高處置突發(fā)事故能力。制定完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系運(yùn)行機(jī)制建設(shè)方案、突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案以及煤礦、金屬與非金屬礦山、?；?、道路運(yùn)輸、煙花爆竹等行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，組建了xx市應(yīng)急救援大隊(duì)，并通過(guò)多次舉行煤礦、金屬與非金屬

6、礦山、?；?、道路運(yùn)輸、煙花爆竹等行業(yè)應(yīng)急救援演練，努力提高處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力5、加大科技興安力度。煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)通過(guò)驗(yàn)收并投入使用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)煤礦瓦斯的動(dòng)態(tài)管理；全市xx對(duì)煤礦實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采，x個(gè)煤礦實(shí)現(xiàn)瓦斯發(fā)電，總裝機(jī)容量為xx千瓦；xx輛三類（含）以上班線客運(yùn)車輛和xx輛危化運(yùn)輸車輛安裝了gps； xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣、xx市等x個(gè)縣、區(qū)（市）啟動(dòng)了重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。6、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”， 認(rèn)真組織“平安社區(qū)”、“平安企業(yè)”試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展，在赤水市、余慶縣等地進(jìn)行安全發(fā)展示范城

7、市和xx家誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，全市建成安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)xx家，安全文化示范企業(yè)xx家，安全社區(qū)xx個(gè)。7、強(qiáng)化隱患排查與打非治違。多次組織安全生產(chǎn)大檢查及各行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，同時(shí)按照國(guó)家和省、市安排，先后開展了隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)打非專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)隱患整治行動(dòng)等一系列重大安全生產(chǎn)行動(dòng)，排查治理各類安全隱患xx條，查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為xx起，有效遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（三）存在的主要問(wèn)題1、生產(chǎn)安全事故總量較大，事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)未得到根本扭轉(zhuǎn)，較大以上事故未能得到有效控制，特別是道路交通和煤礦兩大行業(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)居高不下，占“十二五”期間事故總數(shù)

8、、死亡總?cè)藬?shù)的xx%和xx%。2、安全監(jiān)管責(zé)任制有待進(jìn)一步落實(shí)，一些地區(qū)和部門對(duì)安全生產(chǎn)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全監(jiān)管，片面追求gdp和財(cái)政收入，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的制度不落實(shí)，先上車后補(bǔ)票的現(xiàn)象屢禁不止，打非查違工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏針對(duì)性、持久性的措施和機(jī)制。一些安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)行力不強(qiáng)，甚至存在失職瀆職、徇私舞弊、縱容和庇護(hù)非法生產(chǎn)行為等情況。3、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系建設(shè)滯后，部門安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)力不強(qiáng)，監(jiān)管手段落后，工作措施不到位，執(zhí)法力度不夠，隱患排查治理不徹底，對(duì)違法行為查處不力，安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性。4、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

9、薄弱，全市大部分縣、區(qū)（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)欠缺，裝備落后，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致執(zhí)法能力和力度不夠，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)安全監(jiān)管需要。企業(yè)安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備老化陳舊，管理粗放，安全生產(chǎn)水平低下。5、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，部分企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，無(wú)視安全監(jiān)管，無(wú)視職工生命安全，安全投入不足、規(guī)章制度落實(shí)不力，人員教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，“三違”、“三超”現(xiàn)象屢禁不止，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。6、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量不足，安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未形成全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)還缺乏廣泛性、針對(duì)性和實(shí)用性；人才引進(jìn)機(jī)制不完

10、善，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系還不健全，救援裝備、物資儲(chǔ)備不足，應(yīng)急救援預(yù)案修訂完善、應(yīng)急救援演練未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化。（四）面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)1、安全生產(chǎn)監(jiān)管要求不斷提高。隨著我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視力度不斷加大，社會(huì)公眾對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管、強(qiáng)化自身安全健康等意識(shí)不斷提升，許多深層次矛盾和問(wèn)題將會(huì)不斷涌現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作將提出更高更嚴(yán)的要求。2、安全生產(chǎn)任務(wù)不斷加重。隨著我市跨入工業(yè)化中期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨多元化，人流、物流、車流持續(xù)增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將日益繁重，xx支線機(jī)場(chǎng)、黔渝高鐵、黔北煤化工基地、烏江高等級(jí)航道以及冶金、制造

11、、白酒、醫(yī)藥、鋁加工等支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)步伐將不斷加快，同時(shí)隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)深入，發(fā)達(dá)地區(qū)一些高耗能、高污染、職業(yè)危害大的工程項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)將有可能向我市轉(zhuǎn)移，安全生產(chǎn)將面臨新的更大的考驗(yàn)。3、安全生產(chǎn)管理的難度不斷增加。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我市短時(shí)期內(nèi)難以得到根本轉(zhuǎn)變，煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況將在一定時(shí)期內(nèi)存在，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將進(jìn)一步加劇煤、電、油、運(yùn)等緊張的狀況，安全生產(chǎn)工作所面臨的形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。4、安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力不斷增大。隨著生產(chǎn)安全事故總量逐年下降，要實(shí)現(xiàn)省政府提出的逐年“雙降”目標(biāo)，其繼續(xù)

12、下降的空間將越來(lái)越小，同時(shí)隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管對(duì)象不斷增多，要求不斷提高，任務(wù)不斷加重，安全生產(chǎn)面臨更大挑戰(zhàn)。5、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。一些老企業(yè)、老礦山遺留的安全隱患，無(wú)治理資金，難以管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实目赡苄噪S著時(shí)間的推移不斷加大。同時(shí)隨著我市城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將加快向城市轉(zhuǎn)移，高危行業(yè)從業(yè)人員不斷增多，由于部分進(jìn)城務(wù)工人員文化知識(shí)相對(duì)欠缺，對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)能力較差，安全技能和自我保護(hù)意識(shí)在短時(shí)間內(nèi)難以有效提高，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故易發(fā)。二、指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以十八大重要思想為指導(dǎo)，以關(guān)愛生命、關(guān)注安全、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，

13、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為紡、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，全面加強(qiáng)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)安全保障型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。（二）總體目標(biāo)在“十二五”安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立加快安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到xx年，基本形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系、聯(lián)動(dòng)工作體系、應(yīng)急救援體系、重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)體系、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、宣傳教育培訓(xùn)體系等體系進(jìn)一步完善，政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生

14、產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害得到有效控制。（三）分類目標(biāo)根據(jù)全國(guó)、全省“十三五”規(guī)劃確定的分類目標(biāo)和基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故控制目標(biāo)億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率，到xx年，控制目標(biāo)為xx以下，奮斗目標(biāo)為xx以下；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率，到xx年，控制目標(biāo)為x以下（不含運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)以及外出務(wù)工人員），奮斗目標(biāo)為xx以下（不含運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)以及外出務(wù)工人員）；道路交通萬(wàn)車死亡率，到2015年，控制目標(biāo)為xx以下（含高速公路），奮斗目標(biāo)為xx以下（含高速公路）；煤礦百萬(wàn)噸死亡率，到2015年，控制目標(biāo)為x以下，奮斗目標(biāo)為xx以下；金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化

15、學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備和冶金有色八大行業(yè)事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)平均數(shù)據(jù)在“十二五”的基礎(chǔ)上分別下降xx以上；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性消防火災(zāi)、鐵路交通事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)平均數(shù)據(jù)在“十二五”的基礎(chǔ)上分別下降x以上。三、主要工作任務(wù)（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)1、完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合我市安全生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)制定和完善確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任制度、管理制度、考核制度和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，到xx年形成完善的以安全生產(chǎn)法規(guī)為主線、相關(guān)配套管理制度及規(guī)范性文件為支撐的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)以工作保目標(biāo)、以目標(biāo)保安全、以安全促轉(zhuǎn)變。2、完

16、善安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時(shí)制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)考核辦法，完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格“一票否決”、“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”制度；認(rèn)真查處生產(chǎn)安全事故中各級(jí)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的失職瀆職及背后隱藏的腐敗行為；到xx年形成完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和事故責(zé)任追究、事故通報(bào)、事故評(píng)析、事故約談體系，充分調(diào)動(dòng)、提高各級(jí)各部門安全生產(chǎn)的積極性和責(zé)任意識(shí)，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到基層、落到實(shí)處。3、完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)制。按照行業(yè)主管、各司其職、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的基本原則，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常檢

17、查相結(jié)合的監(jiān)管模式和手段，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任得到全面落實(shí)。建立起適應(yīng)我市實(shí)際的市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）三級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。4、完善安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市安委會(huì)在信息交流、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、綜合調(diào)度、擬定對(duì)策等方面作用，到xx年建立起完善的安委會(huì)全體會(huì)議、專題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合督查等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各成員單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和公、檢、法共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法的權(quán)威性和有效性，杜絕責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管有疏漏、執(zhí)法單一

18、等問(wèn)題，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作的新格局。（二）加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防控體系建設(shè)1、加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管體制。在xx年，年產(chǎn)煤炭100萬(wàn)噸以上的縣、區(qū)（市）要完成煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建，并在重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)域設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。按照中共xx省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知精神，加快鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)組建，在xx年完成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）配備x至x名專職安監(jiān)人員，落實(shí)基層組織的安全監(jiān)管職責(zé)。在建立完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安監(jiān)站的基礎(chǔ)上，到xx年完成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立，全面實(shí)施委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）執(zhí)法，建立起“責(zé)任明確、行為規(guī)

19、范、精干高效、保障有力”的基層安全監(jiān)管體系。2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力建設(shè)。以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，從xx年起，每年分行業(yè)、分批次對(duì)全市各級(jí)各部門安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及具體從事安全監(jiān)管工作的人員集中統(tǒng)一培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管人員100%培訓(xùn)學(xué)習(xí)，100%持證上崗。進(jìn)一步建立健全安監(jiān)執(zhí)法人員工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，解決安監(jiān)執(zhí)法人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題，調(diào)動(dòng)安監(jiān)執(zhí)法人員的工作主動(dòng)性和積極性。以創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)為載體，增強(qiáng)行政許可、執(zhí)法打非、事故查處等工作的透明度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”，建設(shè)一支“業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良”的安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。3、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。從企業(yè)

20、安全意識(shí)、安全行為、安全能力等出發(fā)，在xx年制定實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)安全實(shí)施量化考核和誠(chéng)信度等級(jí)劃分，依據(jù)誠(chéng)信度評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)不同安全誠(chéng)信等級(jí)的企業(yè)實(shí)行不同激勵(lì)或懲罰措施。xx年前建立起工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制，根據(jù)企業(yè)誠(chéng)信度等級(jí)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率等，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)事故預(yù)防和工傷預(yù)防。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理，建立涵蓋各重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn) “黑名單”制度，將重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)100%納入誠(chéng)信制度監(jiān)管范疇，形成系統(tǒng)的安全誠(chéng)信支撐體系，促使企業(yè)增強(qiáng)安全發(fā)展意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)自我約束、自我改進(jìn)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治和標(biāo)準(zhǔn)化體系

21、建設(shè)1、全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在xx年制定并實(shí)施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)約束制度，把企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與市場(chǎng)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作相結(jié)合，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)”的原則，督促企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，加大安全投入，強(qiáng)化安全硬件管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工序、安保設(shè)施、安全管理、安全操作、危險(xiǎn)部位監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，做到全員、全過(guò)程、全方位的科學(xué)化、規(guī)范化安全管理。繼續(xù)深入開展“平安企業(yè)”、“平安礦區(qū)”、“平安街道”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)展基層安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范內(nèi)容，為加強(qiáng)全市安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供參考依據(jù)，到xx年，“平安企業(yè)”、“平安礦區(qū)”、“平安街道”、“平安鄉(xiāng)

22、鎮(zhèn)”、“平安學(xué)?！?、“平安社區(qū)”占全市各部門各企業(yè)總數(shù)的xx%以上。2、深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督管理煤礦：以“一通三防”為重點(diǎn)，加大煤礦安全隱患治理力度，深化煤礦瓦斯、水害、頂板等主要災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治工作，特別要加大瓦斯治理和防治煤與瓦斯突出的力度，落實(shí)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)的規(guī)定，建立和完善防突機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)煤礦瓦斯治理與綜合利用；強(qiáng)化煤礦先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝運(yùn)用和現(xiàn)場(chǎng)等基礎(chǔ)管理，全面推行煤礦綜合機(jī)械化采掘；加快煤礦關(guān)、停、重組工作步伐，建立健全新的煤炭產(chǎn)業(yè)體系；嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,繼續(xù)執(zhí)行安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度；進(jìn)一步完善駐礦安監(jiān)員的選派、培訓(xùn)、考核，逐步

23、規(guī)范煤礦監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到xx年底，全市所有煤礦完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。到xx年，全市所有煤礦達(dá)到三級(jí)以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；所有高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井全部安裝并有效使用瓦斯抽采系統(tǒng)，并達(dá)到“礦井瓦斯抽采基本指標(biāo)”，全市瓦斯抽采利用指標(biāo)及瓦斯事故控制指標(biāo)達(dá)到省政府要求。交通運(yùn)輸：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作，加大交警、交通和安監(jiān)部門協(xié)作力度，完善道路交通安全隱患排查、整治和信息互通機(jī)制，健全農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制，提升交通管理的針對(duì)性和實(shí)效性，強(qiáng)化重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)的

24、安全管控與專項(xiàng)整治，開展客運(yùn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估評(píng)價(jià)工作，推行道路運(yùn)輸企業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)，加快車輛gps監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，健全通航監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化水上作業(yè)管理，推行庫(kù)區(qū)船舶通航定線制。到xx年，初步建成市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）三級(jí)交通事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，到xx年，所有縣、區(qū)（市）達(dá)到“平安暢通縣區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，到xx年，x個(gè)縣、區(qū)（市）初步建成交通自動(dòng)化控制系統(tǒng)；二類以上客運(yùn)車輛、高速公路營(yíng)運(yùn)客車、x座以上農(nóng)村客運(yùn)車輛、?；愤\(yùn)輸車輛gps安裝率達(dá)到100%；建立xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站，鄉(xiāng)道、村道全部列入建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理范圍，完成三級(jí)農(nóng)村公路搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)建設(shè)；通過(guò)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策

25、，加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題；加大道路交通隱患整治，國(guó)、省道交通安全警示標(biāo)志配備齊全，三級(jí)以上道路事故多發(fā)點(diǎn)段治理率達(dá)xx%；理順海事監(jiān)管體制,監(jiān)管范圍覆蓋全市主要通航水域，船舶登記和檢查合格率、船員證書核發(fā)合格率均達(dá)xx%以上。金屬與非金屬礦山與尾礦庫(kù)：按照小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定要求，強(qiáng)化金屬與非金屬礦山地壓、采空區(qū)、水害、火災(zāi)等災(zāi)害的防治，加快金屬與非金屬礦山資源整合，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的金屬與非金屬礦山，繼續(xù)推進(jìn)金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣采石場(chǎng)中深孔爆破技術(shù)，加大尾礦庫(kù)整治和關(guān)閉力度。到xx年底，全市所有金屬與非金屬井工礦山完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井

26、下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的安裝工作；完成露天采石場(chǎng)高陡邊坡在線監(jiān)控系統(tǒng)及三等以上尾礦（渣）庫(kù)在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作。加快金屬與非金屬礦山整合關(guān)閉工作，到xx年全市金屬與非金屬礦山總量控制在xx個(gè)以內(nèi)，全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平，滿足安全條件的露天采石場(chǎng)全部推進(jìn)中深孔爆破；到xx年xx萬(wàn)噸以上的露天礦山全部安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；國(guó)家和省掛牌督辦的x座尾礦庫(kù)全部按期完成治理、閉庫(kù)工作，到xx年所有在用尾礦庫(kù)全部安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。危險(xiǎn)化學(xué)品：完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全程監(jiān)控，加快危險(xiǎn)化學(xué)品自動(dòng)化進(jìn)程，規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專

27、門區(qū)域，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。到xx年，全面完成電解（氯堿）工藝、氯化工藝等xx種危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置、高危化工儲(chǔ)存設(shè)施操作自動(dòng)化控制和劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐裝置遠(yuǎn)程緊急切斷裝置的安裝，全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)，為進(jìn)駐企業(yè)提供綜合信息服務(wù)、綜合配套服務(wù)和全面質(zhì)量保障的同時(shí)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管區(qū)域聯(lián)控機(jī)制，提高政府部門依法監(jiān)管的效率。煙花爆竹：加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、集約化進(jìn)程，加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)、零售的日常監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違法產(chǎn)品流向市場(chǎng)和煙花爆竹銷售一條街；督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力推廣使用機(jī)械化混裝藥、人機(jī)

28、分離操作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。到xx年，全部煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成煙花爆竹行業(yè)安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，xx%的企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；全市煙花爆竹的安全監(jiān)管人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員按期進(jìn)行全面培訓(xùn)，持證上崗；全面落實(shí)安?；?dòng)政策，所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員及批發(fā)企業(yè)貨車專職駕駛員、押運(yùn)員、搬運(yùn)工和零售點(diǎn)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)。消防：加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格落實(shí)消防安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化消防培訓(xùn)工作，完善消防安全生產(chǎn)防范手段，全面推進(jìn)消防安全生產(chǎn)“九化”管理，提高全社會(huì)火災(zāi)防治水平。加快公

29、共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。到xx年底，縣級(jí)以上城市和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政消火栓要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立地方專職消防力量，把改善消防安全條件與農(nóng)村人居環(huán)境改造、農(nóng)灶改造、電氣改造、人畜飲水工程等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，全市xx戶以上村寨全部實(shí)現(xiàn)消防“八有”目標(biāo)。加快消防工作信息化進(jìn)程，提高消防安全監(jiān)管信息的收集、整理、處理、傳輸、共享能力，為及時(shí)、有效處置消防生產(chǎn)安全事故提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。到xx年，xx%以上的縣、區(qū)（市）建成移動(dòng)消防通信指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、圖片實(shí)時(shí)傳輸。要在各類學(xué)校逐步開設(shè)消防安全知識(shí)課程，并將消防安全管理納入公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，同時(shí)積極推動(dòng)消防安

30、全宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，提高全民消防安全素質(zhì)。要加強(qiáng)消防站建設(shè)，在新蒲新區(qū)建設(shè)x個(gè)城市消防站，在xx區(qū)、xx區(qū)、xx縣各新增x個(gè)消防站；到xx年，全部消防站建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。特種設(shè)備：嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)，深入開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、起重機(jī)械以及取締土鍋爐、簡(jiǎn)易電梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治，從根本上解決違法制造、安裝、使用特種設(shè)備的現(xiàn)象，消除潛在的事故隱患；加強(qiáng)特種設(shè)備運(yùn)行監(jiān)督工作，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。到xx年，形成完善的特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，建成動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，建立起監(jiān)管機(jī)構(gòu)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)之間的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)溝通報(bào)告、及時(shí)處置。工程建設(shè)

31、：加強(qiáng)高處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作，督促重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故預(yù)防措施的制定與落實(shí)，規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)，完善建筑施工安全監(jiān)管機(jī)制。從xx年開始，建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)安全不良行為實(shí)行記分制及行政處罰制，完善企業(yè)安全生產(chǎn)行為約束和規(guī)范機(jī)制；理順監(jiān)督管理體制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)村自建房的監(jiān)督管理責(zé)任。氣象（防雷）：建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、市縣聯(lián)動(dòng)的防雷安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作體系，避免因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。到xx年，完成xx市雷電災(zāi)害易損區(qū)劃定工作，建立短時(shí)雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布雷電預(yù)警信息；選取x個(gè)雷電災(zāi)害嚴(yán)重

32、的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村防雷技術(shù)示范工程；強(qiáng)化工程建設(shè)的防雷安全設(shè)施審查，重大項(xiàng)目、易燃易爆化工項(xiàng)目、人員密集場(chǎng)所等雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防雷裝置設(shè)計(jì)方案審查率達(dá)到100%，防雷裝置安全年檢率達(dá)到xx%。進(jìn)一步深化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸器材、建筑、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)的防雷安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，防范雷電災(zāi)害事故發(fā)生。農(nóng)業(yè)機(jī)械：以基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)手段；加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、注冊(cè)、牌證核發(fā)的規(guī)范化管理，嚴(yán)把安全檢驗(yàn)關(guān)、駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)，提高登記入戶率和年檢率；繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)。到xx年建立起完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體制。民用爆破器材：強(qiáng)

33、化安全監(jiān)管，嚴(yán)禁“三違”，嚴(yán)厲打擊“四超”（超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí)）等違法行為。大力推廣民爆器材新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，不斷提高民爆器材安全技術(shù)防范水平；強(qiáng)化民用爆炸器材從業(yè)人員教育培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和實(shí)用技能。水利（水庫(kù)）：加強(qiáng)現(xiàn)有水庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做好新建水庫(kù)的安全規(guī)劃；加快監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍的建設(shè)，全面落實(shí)水庫(kù)大壩的安全年檢和注冊(cè)管理規(guī)定，督促水利工程建設(shè)落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”；進(jìn)一步加快小二型病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)山塘水庫(kù)的整治速度，完善大中型水庫(kù)下游的防洪安全設(shè)施，保證防洪安全。電力：建立并完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急機(jī)制，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)

34、度、分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)電力調(diào)度的監(jiān)督與管理；強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，開展涉網(wǎng)電力企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作，健全電力可靠性管理和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)電力可靠性與電力安全監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。校園：加強(qiáng)學(xué)校安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善學(xué)校安全工作監(jiān)管體系。針對(duì)不同類型的安全事故制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)學(xué)生集體活動(dòng)和校舍的安全管理，采取有效措施重點(diǎn)防止校園踩踏、烤火取暖一氧化碳中毒和校舍危房坍塌等校園事故發(fā)生。旅游：落實(shí)旅游安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)旅行社管理和從業(yè)人員培訓(xùn)教育,嚴(yán)禁無(wú)證上崗；加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、景區(qū)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、區(qū)內(nèi)交通安全檢查和防護(hù)，建立并落實(shí)旅游事故隱患排查與整改制度；抓好旅游客運(yùn)、旅游飯店安全管理

35、，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)要加大對(duì)其它行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3、強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管。認(rèn)真開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害因素申報(bào)、登記工作，在xx年底前建立全市職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫(kù)；強(qiáng)化礦山、建筑、建材、冶金、機(jī)械、化工、家具制造等職業(yè)危害嚴(yán)重行業(yè)職業(yè)危害因素的預(yù)防與控制，強(qiáng)化粉塵與高毒物品危害檢測(cè)和治理，嚴(yán)肅查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。從xx年起，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)審查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，在xx個(gè)縣、區(qū)（市）開展職業(yè)健康示范企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)職業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍裝備建設(shè)和職業(yè)健康支撐服務(wù)體系、事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。在

36、xx年前建立完善安全監(jiān)管、衛(wèi)生、工會(huì)等部門職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)制度，到xx年，全市工作場(chǎng)所職業(yè)病危害程度明顯減輕、勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益得到有效保障。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)1、確保安全生產(chǎn)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。將安全監(jiān)管、隱患治理、宣傳教育等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作需要及財(cái)政收入增長(zhǎng)情況逐年增加，全市安全生產(chǎn)總投入在xx年達(dá)到人均x元以上的安全經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和工傷保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)體系，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、金融和保險(xiǎn)參與的安全生產(chǎn)投融資體系，構(gòu)筑多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制；到xx年，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)100%建

37、立安全專項(xiàng)資金帳戶，提高企業(yè)安全保障能力，使企業(yè)真正成為安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)主體和投入主體。2、加強(qiáng)安全監(jiān)管裝備建設(shè)。按照xx市安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備配備實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，安排專項(xiàng)資金，加快各級(jí)安全監(jiān)管部門監(jiān)管裝備的配置、更新，在xx年前基本完成市、縣安全監(jiān)管執(zhí)法裝備的配備，到xx年前基本完成鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）安全監(jiān)管執(zhí)法裝備的配備，切實(shí)提高事故預(yù)防和應(yīng)急保障能力。3、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。抓好全市應(yīng)急救援體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”； 推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！惫ぷ鳎瑥?qiáng)化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）以及重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、發(fā)布、演練。按照“專業(yè)

38、為主、專兼結(jié)合、群眾參與、平時(shí)預(yù)防、險(xiǎn)時(shí)救援”的工作要求，以xx市應(yīng)急救援大隊(duì)為主，整合各大中型企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急救援裝備和隊(duì)伍資源，完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)急救援預(yù)案和救援措施。到2012年，建成市安全生產(chǎn)綜合性應(yīng)急救援基地（包括排水基地、礦山救援基地、危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地、物資儲(chǔ)備庫(kù)），各縣、區(qū)（市）及重點(diǎn)企業(yè)完成專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）義務(wù)救援隊(duì)伍組建；煤與瓦斯突出礦井和30萬(wàn)噸/年以上礦井必須建立或派駐不少于x人的專職救援隊(duì)伍，職工人數(shù)達(dá)xx人以上或年產(chǎn)值億元以上危化、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、企

39、業(yè)五級(jí)應(yīng)急救援體系的互聯(lián)互通和信息、資源共享，把生產(chǎn)安全事故的損失降到最低。4、強(qiáng)化安全宣傳、教育、培訓(xùn)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，以月促年，把安全生產(chǎn)“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）落到實(shí)處。在xx電視臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)等媒體設(shè)立安全生產(chǎn)專欄，定期宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各地安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鞭撻安全生產(chǎn)違法行為。修訂xx市市民安全生產(chǎn)讀本，定期發(fā)放給廣大群眾；完善各級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究落實(shí)情況，每季度定期向全社會(huì)公布全市安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，保障公民對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)中的違法行為，在全社會(huì)形成濃厚

40、的安全生產(chǎn)輿論氛圍。全力推進(jìn)安全基礎(chǔ)教育建設(shè)，開展安全生產(chǎn)學(xué)歷教育，強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與指導(dǎo)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)。到xx年，在中小學(xué)校全面開設(shè)安全生產(chǎn)知識(shí)課程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全、防火防爆和自救知識(shí)等的宣傳教育；從xx年起，依托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)院校開展安全教育培訓(xùn)，變招工為招生，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。將安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)納入農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工培訓(xùn)的范圍，切實(shí)提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)專業(yè)實(shí)行備案制度，嚴(yán)格實(shí)行教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量；抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作

41、，確保全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要經(jīng)營(yíng)管理者、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率、持證率達(dá)100%。（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。依托安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)，整合公安、消防、交通等部門的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。到xx年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，將行政執(zhí)法、隱患整治、調(diào)度統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急救援和重點(diǎn)企業(yè)信息庫(kù)、安全生產(chǎn)專家信息庫(kù)、重大危險(xiǎn)源信息庫(kù)等幾大數(shù)據(jù)庫(kù)以及各重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管信息納入綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，為安全監(jiān)管的科學(xué)決策、檢查提供依據(jù)。同時(shí)加強(qiáng)與全省的信息互通和信息資源共享，形成信息準(zhǔn)確、渠道暢通、反應(yīng)快捷的信息化網(wǎng)絡(luò)體系

42、，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)預(yù)防、預(yù)警體系科學(xué)化、現(xiàn)代化。2、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)。督促企業(yè)認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、評(píng)估、檢測(cè)、監(jiān)控以及應(yīng)急預(yù)案制定等工作。 2012年完成全市重大危險(xiǎn)源分布圖的繪制。在xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx縣、xx市等x個(gè)縣、區(qū)（市）重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，逐步在所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)安裝重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，到xx年，全市重大危險(xiǎn)源100%的進(jìn)入預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)咨詢服務(wù)。結(jié)合安全生產(chǎn)專家?guī)斓慕ⅲ?2012年前成立安全生產(chǎn)專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定完善專家參與的應(yīng)急工作機(jī)制，定期開展專家會(huì)商、

43、研制、培訓(xùn)和演練等活動(dòng)，積極發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜业淖稍兣c決策作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的科技水平；加強(qiáng)對(duì)我市注冊(cè)安全工程師業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作，逐步推行重點(diǎn)企業(yè)注冊(cè)安全工程師聘用制度。力爭(zhēng)到xx年，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、金屬與非金屬礦山、建筑、煙花爆竹等高危行業(yè)注冊(cè)安全工程師配備（聘用）率達(dá)100%。四、“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目序號(hào)重點(diǎn)工程名稱工程基本情況及主要建設(shè)內(nèi)容預(yù)計(jì)總投資及資金來(lái)源建設(shè)工期1安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)工程統(tǒng)籌省在xx規(guī)劃設(shè)立的xx礦山救援基地、礦山排水基地、?；仍?、礦山救援物資儲(chǔ)備站等規(guī)劃項(xiàng)目，在遵南大道規(guī)劃用地30畝，建設(shè)集培訓(xùn)、演練、物資儲(chǔ)備等多功能一體化的“xx市安

44、全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地”，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急技術(shù)支撐體系，全面提升全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。xx萬(wàn)元省、市政府投入2年2危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程在我市xx等“10+7”工業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃用地xx畝，建設(shè)專門的“危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)園區(qū)”，對(duì)中心城區(qū)范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)逐步實(shí)行“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的集約化管理。xx萬(wàn)元市、縣政府投入5年3安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地建設(shè)工程按照我市“加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)”的要求，依托xx市安全技術(shù)培訓(xùn)中心，整合現(xiàn)有安全培訓(xùn)資源，在“新蒲新區(qū)科教園區(qū)”規(guī)劃用地40畝，建設(shè)以政府安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、企業(yè)從業(yè)人員等為主要培訓(xùn)對(duì)象，具有

45、國(guó)家二級(jí)資質(zhì)的 “xx市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地”，提升參訓(xùn)人員安全生產(chǎn)的意識(shí)和技能。初期政府投資xx萬(wàn)元，后續(xù)資金由各培訓(xùn)單位籌集4年4生產(chǎn)安全事故技術(shù)鑒定中心建設(shè)工程完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的技術(shù)支撐體系，在“新蒲新區(qū)科教園區(qū)” 規(guī)劃用地5畝，建設(shè)“xx市生產(chǎn)安全事故技術(shù)鑒定中心”，開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的相關(guān)技術(shù)鑒定和分析工作，為生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告與行政處理提供具有法律效力的參考依據(jù)。xx萬(wàn)元政府投入4年5安全生產(chǎn)科技服務(wù)基地建設(shè)在“新蒲新區(qū)科教園區(qū)” 規(guī)劃用地5畝，建立集安全生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、勞動(dòng)防護(hù)等為一體的 “xx市安全生產(chǎn)科技服務(wù)基地”。為各級(jí)各部門和各企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)服

46、務(wù)和智力支撐。3000萬(wàn)元政府投入4年6安全生產(chǎn)警示教育基地建設(shè)工程在“新蒲新區(qū)科教園區(qū)” 規(guī)劃用地20畝，建設(shè)以生產(chǎn)安全事故展示為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)警示教育基地”，進(jìn)行事故案例分析以及重大事故的模擬演示，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)危機(jī)意識(shí)。3000萬(wàn)元政府投入4年7職業(yè)病防治與康復(fù)中心建設(shè)工程依托市內(nèi)各大醫(yī)院和xx醫(yī)學(xué)院、xx高等醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校、xx省安科院在職業(yè)病防治領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“新蒲新區(qū)”建設(shè)，規(guī)劃用地10畝，組建“xx市職業(yè)病防治與康復(fù)中心”，積極開展職業(yè)危害控制、職業(yè)病診斷、事故鑒定、治療與康復(fù)等工作。3000萬(wàn)元政府投入4年8安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工程按照“數(shù)

47、字xx”的建設(shè)要求，依托xx市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，整合安監(jiān)、公安、交通、消防、交警等重點(diǎn)行業(yè)以及各級(jí)各部門的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)資源，建設(shè)“xx市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)各部門安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通、資源共享。1000萬(wàn)元各級(jí)政府投入3年。9安全生產(chǎn)應(yīng)急通訊保障體系建設(shè)工程在現(xiàn)有應(yīng)急通信保障體系基礎(chǔ)上，建立覆蓋全市的“應(yīng)急通信保障信息化管理指揮系統(tǒng)”，在市、縣兩級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍配備相應(yīng)的設(shè)備、器材，形成在全市范圍內(nèi)，能為搶險(xiǎn)救災(zāi)以及災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，保障通信暢通。500萬(wàn)元各級(jí)政府投入3年10交通安全管理信息共享交換平臺(tái)建設(shè)工程在現(xiàn)有智能交通指揮中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)完善

48、市級(jí)“交通管理信息共享交換平臺(tái)”，加快視頻監(jiān)視、接處警、gis和gps、電子警察、交通信號(hào)控制、交通誘導(dǎo)等系統(tǒng)間的集成，實(shí)現(xiàn)與交通、農(nóng)機(jī)、質(zhì)量等部門以及保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收等行業(yè)之間信息的雙向數(shù)據(jù)交換1000萬(wàn)元各級(jí)政府投入3年11重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程按照“科技興安”戰(zhàn)略，依托xx市重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)中心，對(duì)全市貯罐區(qū)、庫(kù)區(qū)、鍋爐、壓力容器、尾礦庫(kù)等各類重大危險(xiǎn)源開展普查登記，通過(guò)建設(shè)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)所有重大危險(xiǎn)源實(shí)施適時(shí)遠(yuǎn)程預(yù)警監(jiān)測(cè)。4000萬(wàn)元各級(jí)政府投入4年12無(wú)責(zé)任主體重大安全隱患整治項(xiàng)目基金工程按照“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，在市政府收

49、繳的生產(chǎn)安全事故責(zé)任金中，每年劃撥50%，建立“無(wú)責(zé)任主體重大安全隱患整治項(xiàng)目基金”，由市安委辦統(tǒng)籌安排，專戶專存、?？顚Ｓ?、滾存使用，用于各無(wú)責(zé)任主體重大安全隱患的排查治理。初期投資1000萬(wàn)元，市、縣政府投入5年13煤礦、非煤井工礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)工程按照我市“加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)遵黨發(fā)201010號(hào)文件要求。建設(shè)煤礦及非煤井工礦山“監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)”等“六大系統(tǒng)”。由企業(yè)融資2年14煤礦事故預(yù)防和主要災(zāi)害治理工程根據(jù)煤礦事故發(fā)生特點(diǎn)，對(duì)煤礦瓦斯、水害、頂板、火災(zāi)、粉塵等方面進(jìn)行重點(diǎn)治理，全面推進(jìn)煤礦

50、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣數(shù)字化礦山安全信息管理系統(tǒng)，積極采用防治煤與瓦斯突出、探放水和水害預(yù)測(cè)和治理、頂板管理以及防火、防塵等方面先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備。所需資金由企業(yè)負(fù)責(zé)，5年15道路交通隱患專項(xiàng)整治工程根據(jù)我市“五縱四橫九聯(lián)二環(huán)”公路骨架網(wǎng)建設(shè)和路網(wǎng)等級(jí)率達(dá)到70%以上的要求，進(jìn)一步加大道路交通安全投入和隱患整治力度，在2015年，全市所有國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道以及重點(diǎn)村道路完成交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、警示標(biāo)志、防護(hù)防撞、監(jiān)控裝置等安全設(shè)施的設(shè)置，切實(shí)提高道路交通事故防控能力。15000萬(wàn)元各級(jí)政府投入5年16校園雷電災(zāi)害防護(hù)工程針對(duì)全市3723所中小學(xué)校中有91.7%的學(xué)校未安裝雷電災(zāi)害防護(hù)設(shè)施的

51、實(shí)際，組織校園雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)雷電危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別。在2015年，全市所有中小學(xué)雷電災(zāi)害防護(hù)設(shè)施安裝完畢，切實(shí)防止校園雷電災(zāi)害事故的發(fā)生。3000萬(wàn)元各級(jí)政府投入4年17安全生產(chǎn)人才引進(jìn)工程完善安全生產(chǎn)人才智力引進(jìn)機(jī)制，設(shè)立“安全生產(chǎn)人才引進(jìn)專項(xiàng)資金”，多學(xué)科、多專業(yè)引進(jìn)安全生產(chǎn)專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)重要技術(shù)崗位有專家型人才、一般技術(shù)崗位有專業(yè)人才。初期投資3000萬(wàn)元，市、縣政府投入長(zhǎng)期18安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)工程結(jié)合全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，分類辦好安全生產(chǎn)執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高安監(jiān)人員業(yè)務(wù)能力，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員執(zhí)法主體資格。加大對(duì)安全執(zhí)法技術(shù)裝備的投入，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1-2臺(tái)安全生產(chǎn)監(jiān)管專

52、用車輛，同時(shí)配備電腦、打印機(jī)及個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急指揮通訊等設(shè)備。5000萬(wàn)元，各級(jí)政府投入5年19安全生產(chǎn)社區(qū)建設(shè)工程發(fā)揮政府對(duì)安全生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，積極開展社區(qū)安全文化建設(shè)，將社區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害、社區(qū)治安、公共衛(wèi)生等事故預(yù)防體系建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)相結(jié)合，建立全員參與機(jī)制、社區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和社區(qū)安全保障體系。工程初期投資2000萬(wàn)元，市、縣政府投入長(zhǎng)期20企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)工程采用招標(biāo)形式確定專業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對(duì)市內(nèi)不同類型高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況開展調(diào)查分析，進(jìn)行危險(xiǎn)識(shí)別，在此基礎(chǔ)上全面系統(tǒng)地開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，為分級(jí)監(jiān)管機(jī)制和保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制等提供科學(xué)依據(jù)。2000萬(wàn)元，市、縣政府投入3年21安全生產(chǎn)先進(jìn)科技示范工程在重點(diǎn)行業(yè)積極推廣事故防控、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方面成熟、先進(jìn)、適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。在煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)2-3家企業(yè)安全生產(chǎn)示范工程，以點(diǎn)帶面，在全市進(jìn)行推廣。企業(yè)出資4年22職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管體系建設(shè)工程修訂和完善地方配套性職業(yè)健康政策，認(rèn)真開展職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)建設(shè)，加快監(jiān)管隊(duì)伍人員、裝備投入，對(duì)我市職業(yè)危害的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行普查、分級(jí)、登記，建立完善“市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)”四級(jí)職業(yè)危害監(jiān)管數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)病防控體系，推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作