畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）建筑業(yè)管理存在的問題及措施研究

1、建筑業(yè)管理存在的問題及措施研究建筑業(yè)管理存在的問題及措施研究 摘要摘要 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)關(guān) 聯(lián)度高、就業(yè)容量大，大部分固定資產(chǎn)投資需要建筑業(yè)來實(shí)施，建筑業(yè)發(fā)展水 平直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。加快建筑業(yè)改革和發(fā)展，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后 勁、增加地方財(cái)政收入、推進(jìn)城市化進(jìn)程。 關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞: :建筑業(yè)；改制成本；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 目錄 摘要摘要.1 1 abstractabstract.錯(cuò)誤！未定義書簽。 一、建筑業(yè)的含義及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位一、建筑業(yè)的含義及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位.4 4 1.1 建筑業(yè)的含義 .4 1.2 建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 .4 二、

2、國有企業(yè)改制的涵義及國有建筑企業(yè)改制的必要性二、國有企業(yè)改制的涵義及國有建筑企業(yè)改制的必要性.4 4 2.1 國有企業(yè)改制的涵義 .4 2.2 國有建筑企業(yè)改制的必要性 .5 2.2.1 國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策決定 .5 2.2.2 當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀決定 .5 2.2.3 自身生存發(fā)展要求 .5 三、我國建筑業(yè)管理體制現(xiàn)狀及存在的問題三、我國建筑業(yè)管理體制現(xiàn)狀及存在的問題.6 6 3.1 體制問題 .6 3.1.1 投資體制改革滯后 .6 3.1.2 統(tǒng)一的行業(yè)管理難以實(shí)現(xiàn) .7 3.1.3 企業(yè)制度創(chuàng)新難以深入 .7 3.1.4 建筑產(chǎn)品價(jià)格政策難以啟動(dòng) .8 3.2 管理水平落后，缺乏經(jīng)營理念 .8

3、 3.3 設(shè)備技術(shù)相對(duì)落后 .9 3.4 與國際接軌脫節(jié) .9 3.5 建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范 .10 3.6 面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) .10 四、發(fā)展我國建筑業(yè)的對(duì)策及措施四、發(fā)展我國建筑業(yè)的對(duì)策及措施.1010 4.1 企業(yè)要樹立正確的人才觀 .10 4.2 重視配套改革 .11 4.3 支持骨干層企業(yè)的發(fā)展 .11 4.4 分層優(yōu)化管理 .11 4.5 完善資質(zhì)管理 .11 4.6 建筑行業(yè)管理理念創(chuàng)新 .11 4.7 建筑工程造價(jià)管理體制創(chuàng)新 .12 參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn).1313 致謝致謝.錯(cuò)誤！未定義書簽。 一、建筑業(yè)的含義及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 1.1 建筑業(yè)的含義 對(duì)于“建筑業(yè)”的含義，

4、各國的定義也不盡相同。建筑業(yè)是以建筑產(chǎn)品為 對(duì)象的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是從事建筑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)，它由勘察設(shè)計(jì)業(yè)、建 筑安裝業(yè)以及建筑工程管理、監(jiān)督及咨詢業(yè)構(gòu)成。1 1.2 建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 建筑業(yè)在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生 產(chǎn)部門，被視為對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和維持國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性先 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善有著密切的關(guān)系。 二、國有企業(yè)改制的涵義及國有建筑企業(yè)改制的必要性 2.1 國有企業(yè)改制的涵義 國有企業(yè)改制就是要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以公司法為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)， 深化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革，革除不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的弊端。大力

5、推進(jìn) 國有企業(yè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。通過規(guī)范、完善公司 法人治理結(jié)構(gòu)，使所有者、經(jīng)營者、監(jiān)督者的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，提高決策管 理的效率和水平；通過激活人事、勞動(dòng)、分配制度，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立起有 效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，使勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素各盡其職， 各得其利，改變國企中普遍而頑固存在的“大鍋飯” 、 “鐵飯碗”狀況。通過吸 收社會(huì)資本、國有資產(chǎn)重組、主輔分離、妥善分流安置職工等形式，解決國有 企業(yè)普遍存在的資金短缺、債務(wù)負(fù)擔(dān)太重、富余人員太多、社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、內(nèi) 部機(jī)制不活等問題。 2.2 國有建筑企業(yè)改制的必要性 2.2.1 國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策決定 政府工作報(bào)

6、告明確提出和重申了國家國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整 的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)體制改革中要建立國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng) 的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步推動(dòng)國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈 的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力。建筑業(yè)屬國民經(jīng)濟(jì)的一般競(jìng) 爭(zhēng)性行業(yè)，也是國有資本重點(diǎn)退出行業(yè)。因此，在國企改革中，建筑企業(yè)，尤 其是非中央直屬的特大型企業(yè)，國有資本退出，改制成為非國有資本控股的公 司制企業(yè)，是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求和導(dǎo)向，勢(shì)在必行。 2.2.2 當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)狀決定 由于建筑市場(chǎng)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)的違規(guī)操作，導(dǎo)致施工企業(yè)在資金高 度緊張的情況下，往往無利經(jīng)營或虧本經(jīng)營，久而久之

7、，形成惡性循環(huán)，企業(yè) 深陷其中，無力自拔。建設(shè)單位拖欠工程款數(shù)額巨大且長(zhǎng)期不還，導(dǎo)致施工企 業(yè)資金周轉(zhuǎn)斷鏈。建設(shè)單位工程竣工以后不結(jié)算，或者結(jié)算后重復(fù)審計(jì)，使建 筑施工企業(yè)收回工程款遙遙無期，導(dǎo)致企業(yè)雖然有錢卻討債無門。 2.2.3 自身生存發(fā)展要求 國有建筑施工企業(yè)大都成立于建國初期，退休職工多，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。由于 施工技術(shù)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求減少和市場(chǎng)萎縮，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使職工 待崗和下崗的富裕人員越來越多，這部分人不創(chuàng)造價(jià)值，但其社保、醫(yī)療和采 暖費(fèi)的報(bào)銷等費(fèi)用，都對(duì)企業(yè)形成了很大的負(fù)擔(dān)。國有企業(yè)的最大弊端是缺乏 優(yōu)勝劣汰、激勵(lì)和約束機(jī)制，機(jī)構(gòu)雍腫，職能重復(fù)現(xiàn)象到處存在，企業(yè)處在低 效

8、率和低水平的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。因此企業(yè)自身的生存發(fā)展要求改革。 三、我國建筑業(yè)管理體制現(xiàn)狀及存在的問題 建筑業(yè)是一個(gè)以建筑產(chǎn)品為生產(chǎn)對(duì)象，從事建筑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)，是 我國國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)獨(dú)立的、重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了 重要貢獻(xiàn)。在我國，建筑業(yè)被列入第二產(chǎn)業(yè)。 目前，我國建筑業(yè)仍存在不少問題。建筑業(yè)整體素質(zhì)不高，仍然滯留于勞 動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)階段，建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，產(chǎn)業(yè)增值能力有限；企業(yè)數(shù)量過 多，生產(chǎn)能力過剩，行業(yè)整體效益低下；企業(yè)缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，技術(shù)密集、 資金密集的綜合管理型大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)發(fā)育緩慢，小型化、專業(yè)化企業(yè)相 對(duì)缺乏，沒有形成合理的工程總分包體系；建筑業(yè)從

9、業(yè)人員整體素質(zhì)較低，還 沒有擺脫粗放管理狀態(tài)；國際建筑市場(chǎng)的占有率過低，參與國際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力不 足；建筑業(yè)監(jiān)管方式仍需改革，科學(xué)合理的建筑業(yè)監(jiān)管體制沒有形成，條塊分 割、政出多門的問題依然存在；建筑市場(chǎng)中仍存在深層次的矛盾和問題，違法 違規(guī)問題仍較嚴(yán)重， 建筑業(yè)大面積信用缺實(shí)，業(yè)主違法違規(guī)突出，工程招投標(biāo)弄虛作假以及違法分 包、工程轉(zhuǎn)包等問題仍較嚴(yán)重。 3.1 體制問題 20 年來己在管理體制改革方面作了大量的工作。但與世界先進(jìn)國家相比， 目前仍存在較大的差距，國有企業(yè)管理體制僵化，經(jīng)營機(jī)制不活，缺乏融資投 資能力，社會(huì)包袱沉重，被拖欠工程款數(shù)額巨大。這些問題，嚴(yán)重制約國有建 筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展。主

10、要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是政府、企業(yè)和咨詢部門在建筑市場(chǎng) 中的職能未清楚界定;二是公正的建筑市場(chǎng)秩序有待建立和維護(hù)，需要進(jìn)一步規(guī) 范建筑市場(chǎng)各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體的行為和關(guān)系;三是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的現(xiàn)代公司制度尚未 建立起來。 3.1.1 投資體制改革滯后 投資無約束，投資不到位，投資行為不正常直接影響著建筑業(yè)管理體制運(yùn) 行的正常。承包商的市場(chǎng)行為與投資方業(yè)主的非市場(chǎng)行為使建筑業(yè)的市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行體制受到致命的傷害。建筑市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)際上就是在建筑產(chǎn)品生 產(chǎn)過程中形成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)組成部分之間的內(nèi)在聯(lián)系。目前，中國的建筑 市場(chǎng)尚未成熟，因此，以市場(chǎng)為引導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制也還未完全形成，主要表現(xiàn)在 地方保護(hù)主義和行

11、業(yè)壟斷盛行，工程咨詢組織的中介作用沒有得到充分發(fā)揮， 不同所有制的企業(yè)之間缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，政府主管部門服務(wù)意識(shí)淡薄，不適當(dāng)?shù)?行政干預(yù)還普遍存在，企業(yè)不能自主獨(dú)立經(jīng)營以及法制、法規(guī)有待完善等方面。 此外，資質(zhì)掛靠、非法轉(zhuǎn)包等不規(guī)范的操作行為沒有得到根本制止等也是影響 市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不暢的原因。 3.1.2 統(tǒng)一的行業(yè)管理難以實(shí)現(xiàn) 一方面在“建設(shè)行政主管部門”名下，建筑業(yè)管理事實(shí)上為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 的各個(gè)專業(yè)部門分割控制，資源配制重復(fù)浪費(fèi);另一方面即使在行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的 管理也責(zé)任不清。中國建筑企業(yè)政、企不分，條塊分割的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅中 央一級(jí)就有幾十個(gè)不同專業(yè)的管理部門。政府對(duì)建筑企業(yè)實(shí)行的不是宏觀

12、調(diào)控 自主經(jīng)營，而是政、企之間的直接管理。許多事情如建立、健全法制，維護(hù)建 筑市場(chǎng)秩序，以及對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、安全執(zhí)行監(jiān)督管理等都不到位。而另一 些事情如企業(yè)的具體經(jīng)營和生產(chǎn)活動(dòng)，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同文本的制定，以 及從業(yè)人員的資格考試和認(rèn)證等又插手過多。其后果是嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)的 正常運(yùn)行和企業(yè)的活動(dòng)，使企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)困難重重。建筑業(yè)的條塊分割使 企業(yè)資產(chǎn)和組織呈封閉、凝固狀態(tài)，資產(chǎn)的融合及協(xié)作很難在建筑企業(yè)之間進(jìn) 行，給建筑企業(yè)行業(yè)之間的資源優(yōu)化配置帶來障礙。此外，一些大型企業(yè)存在 著過分單一化專業(yè)經(jīng)營的傾向，忽視了多元化綜合性發(fā)展，生產(chǎn)效率與經(jīng)營效 益都很低。 3.1.3 企業(yè)制度創(chuàng)

13、新難以深入 主要受如下四個(gè)方面的制約:一是政企不分，政府直接擁有并管理企業(yè);建 筑業(yè)企業(yè)嚴(yán)重依附于政府，難以成為真正的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，而是聽 命和受制于政府;二是嚴(yán)重依附于基本建設(shè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，只作為基建投資的 施工單位，為基建規(guī)模支撐和控制，不是以獨(dú)立的建筑商品生產(chǎn)者存在;三是企 業(yè)組織結(jié)構(gòu)依照軍隊(duì)建制，所有者缺位，這點(diǎn)也與工業(yè)企業(yè)相近，企業(yè)中國有 資產(chǎn)所有者職權(quán)分散無人負(fù)責(zé)，這正是政府部門多頭干預(yù)企業(yè)的體制基礎(chǔ);五是 政府推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度力度不夠，企業(yè)缺乏積極性。 3.1.4 建筑產(chǎn)品價(jià)格政策難以啟動(dòng) 由于長(zhǎng)期以來以基本建設(shè)預(yù)算造價(jià)拉制來替代建筑產(chǎn)品價(jià)格管理價(jià)格機(jī)制 和價(jià)

14、格形成規(guī)律無法發(fā)揮作用，加之近年來信用道德危機(jī)所造成的彌漫性資金 運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境惡化和金融紀(jì)律秩序的破壞，拖欠工程款之風(fēng)更為啟動(dòng)價(jià)格改革帶來 了不可逾越的障礙。這也從一個(gè)側(cè)面說明了當(dāng)前許多政府部門依然澳視建筑企 業(yè)的事實(shí)，事實(shí)上仍將企業(yè)作為完成基建投資的工具，令其墊資承包工程并執(zhí) 欠，致使無償占用、利用以致侵蝕他人資金利益的行為不能得到懲處和制止， 并形成濫用他人資金不會(huì)受到處罰反而可能獲得更大利益的廣泛心理予期。 3.2 管理水平落后，缺乏經(jīng)營理念 我國目前的建筑市場(chǎng)還是一個(gè)政府的直接管理控制與局部的市場(chǎng)機(jī)制的混 合體，仍然是一個(gè)不成熟的市場(chǎng)，建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化的問題十分突出。一是 招投標(biāo)行為不規(guī)

15、范，暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)屢禁不止，致使“優(yōu)勝劣汰” 失去了客觀的真實(shí)性。二是市場(chǎng)信用體系和運(yùn)行機(jī)制缺損，拖欠、墊資、壓價(jià) 和回扣已成了全國建筑市場(chǎng)的頑癥。三是企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。一些建 筑企業(yè)不是在練內(nèi)功、提高素質(zhì)上下功夫，而是千方百計(jì)打通業(yè)主，違規(guī)違法 爭(zhēng)奪工程，既傷害了建筑企業(yè)，又傷害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 很少應(yīng)用先進(jìn)的經(jīng)營管理手段，信息管理技術(shù)和電子商務(wù)在建筑工程中的 應(yīng)用幾乎還是空白。無論是在工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、還是信息系統(tǒng)方面，計(jì)算 機(jī)軟件的應(yīng)用水平都比較低，許多設(shè)計(jì)、施工企業(yè)包括大型企業(yè)。在施工中很 少采用先進(jìn)的施工工藝和材料，造成建筑材料品種單一，施工工藝科技含量很 低。

16、此外，對(duì)于建筑法律、規(guī)范、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、以及相關(guān)配套技術(shù)文件的條 文缺乏準(zhǔn)確理解，設(shè)計(jì)、施工過程中隨意性較強(qiáng)，不按規(guī)范設(shè)計(jì)和施工的現(xiàn)象 時(shí)有發(fā)生，給建筑物未來的安全和質(zhì)量埋下隱患。 在企業(yè)經(jīng)營上重速度輕質(zhì)量，工程建設(shè)質(zhì)量水平尤其是住宅工程的水平不 高。企業(yè)往往是為各自名目的獻(xiàn)禮或其它原因趕工期或由于過多轉(zhuǎn)包導(dǎo)致建設(shè) 資金不足，使建筑產(chǎn)品留下許多質(zhì)量隱患和質(zhì)量問題。在管理上也有三個(gè)明顯 的松散特征:一是管理的隨意性，缺乏必要的制度保證;二是以包代管，使原來 的基礎(chǔ)管理隨之受到削弱;三是傳統(tǒng)管理，借鑒和采用國際慣例不夠。 3.3 設(shè)備技術(shù)相對(duì)落后， 建筑行業(yè)的綜合素質(zhì)提高不快，技術(shù)裝備水平、新材料

17、、新工藝的使用水 平卻很低，同發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家相比其差距更大。長(zhǎng)期以來，中國建筑業(yè)習(xí)慣 于粗放式經(jīng)營，偏重于鋪攤子、上新項(xiàng)目，科技開發(fā)和投入較少，以致造成中 國建筑企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，科技含量低的嚴(yán)重局面。先進(jìn)、適用的新技 術(shù)、新工藝、新機(jī)具推廣力度不大，行業(yè)技術(shù)裝備水平偏低，企業(yè)管理較為落 后，施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員素質(zhì)不高。 3.4 與國際接軌脫節(jié) 直接借鑒其他國家在試錯(cuò)過程中積累的知識(shí)和智慧，可以大大降低發(fā)展中 國家進(jìn)行規(guī)則完善和制度創(chuàng)新的試錯(cuò)成本。當(dāng)前，與國際慣例接軌己成為越來 越多國家的共識(shí)。建筑業(yè)管理的國際慣例主要是:(1)建立和完善建筑業(yè)的法規(guī) 體系及嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)督體系，依法規(guī)

18、范建筑市場(chǎng);(2)建立統(tǒng)一開放，競(jìng)爭(zhēng)有序 的建筑市場(chǎng)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)建筑生產(chǎn)活動(dòng)的安全與健康，推進(jìn)行業(yè) 的整體發(fā)展:(3)通過制定法規(guī)，調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策和建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí) 現(xiàn)對(duì)建筑市場(chǎng)的宏觀調(diào)控;(4)通過專業(yè)人士注冊(cè)制度，承包商、供應(yīng)商的市場(chǎng) 準(zhǔn)入制度或資質(zhì)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的管理;(5)通過許可制度，生 產(chǎn)過程檢測(cè)、認(rèn)證制度等實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量、安全管理等。除此之外， 各國政府始終把保障住房，促進(jìn)住宅建設(shè)，繁榮住宅市場(chǎng)作為建設(shè)主管部門的 重要工作任務(wù)，以提高社會(huì)各階層民眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和增強(qiáng)社會(huì) 凝聚力;把關(guān)系到國計(jì)民生的大型工程項(xiàng)目及公款投資項(xiàng)目建

19、設(shè)作為政府建設(shè)主 管部門工作的重點(diǎn);重視對(duì)建筑業(yè)教育和科研工作的管理;重視計(jì)算機(jī)信息技術(shù) 在建筑業(yè)中的推廣應(yīng)用;重視發(fā)揮政府建設(shè)主管部門在開拓國際建筑市場(chǎng)、促進(jìn) 國際合作和交流中的作用。我國建筑業(yè)管理體制與國際慣例接軌，不可能一繳 而就，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和付出極大的努力，而且從脫節(jié)走向接軌勢(shì)必出 現(xiàn)許多新情況和新問題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。 3.5 建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范 行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不合理。地方保護(hù)、行業(yè)封鎖等市場(chǎng)壁壘仍未破除，市場(chǎng)準(zhǔn) 入制度尚需進(jìn)一步改革和完善，業(yè)主和承包商行為尚待進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市 場(chǎng)功能尚不健全，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育遲緩，建筑產(chǎn)品價(jià)格體制僵化。 3.6 面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻

20、挑戰(zhàn) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)化管理的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)化管理對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越重要。知 識(shí)經(jīng)濟(jì)是全球化的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是國際性的。布滿全球的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng) 絡(luò)使跨越國界的投資、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營梢、勞力、技術(shù)成為一個(gè)不可抵檔的 世界潮流，各國之間相互依存越來越明顯，經(jīng)濟(jì)全球化使市場(chǎng)容量規(guī)模達(dá)到一 個(gè)前所未有的水平。由知識(shí)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，將比當(dāng)年兩次工業(yè)革命 更深刻、更廣泛、更偉大的一場(chǎng)革命，對(duì)未來世界發(fā)展格局影響也更加深遠(yuǎn)， 我國建筑業(yè)正面臨著歷史性機(jī)遇和時(shí)代性挑戰(zhàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，可以促進(jìn)我 們盡快發(fā)展和掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，努力利用人類知識(shí)技術(shù)信息資源高起點(diǎn)低成 本進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)最不發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)

21、國家的差距也將進(jìn)一步拉大，知識(shí) 經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使發(fā)展中國家勞動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)日趨喪失，尤其是廉價(jià)勞動(dòng)力，已不再 是國際競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。 四、發(fā)展我國建筑業(yè)的對(duì)策及措施 4.1 企業(yè)要樹立正確的人才觀 企業(yè)樹立正確的人才觀，首先就要做到、尊重知識(shí)，重視人才。中小型建 筑企業(yè)人才熟悉本企業(yè)、本行業(yè)和本地區(qū)相關(guān)情況，了解企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)和商 業(yè)秘密，通過在企業(yè)的多年的鍛煉，己經(jīng)是企業(yè)不可缺少的骨干。 保持人才的相對(duì)穩(wěn)定是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的需要。作為建筑業(yè)企 業(yè)的管理者，要尊重人才，信任人才，使用人才，關(guān)心人才，使人才在輕松的 環(huán)境下工作，以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性 4.2 重視配套改革 國民經(jīng)濟(jì)的任何一個(gè)部

22、門任何一個(gè)行業(yè)都不可能脫離其賴以生存的大環(huán)境 和各方面的制約條件。諸如提出有利于建筑業(yè)發(fā)展的投資體制改革，金融保險(xiǎn) 體制的改革，外經(jīng)外貿(mào)體制改革的意見，并在改革過程中爭(zhēng)取這些部門支持。 只進(jìn)行獨(dú)立的建筑業(yè)管理體制的改革，建筑業(yè)許多深層次問題都無法解決。 4.3 支持骨干層企業(yè)的發(fā)展 對(duì)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行區(qū)別，形成一批實(shí)力強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)卓著、管理一 流的現(xiàn)代建筑業(yè)企業(yè)。通過這批企業(yè)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)建筑業(yè)起示范和帶動(dòng)作用。 這批企業(yè)的發(fā)展既要靠自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，還要靠政府在當(dāng)前不利的 市場(chǎng)環(huán)境下給予多方面的支持。 4.4 分層優(yōu)化管理 對(duì)于一些經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，實(shí)力較強(qiáng)，管理水平較高、基

23、礎(chǔ)較好的 企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展，允許其打破地區(qū)、部門界限，進(jìn)行企業(yè)之間的優(yōu)化組 合，擴(kuò)大工程承包的領(lǐng)域和范圍;對(duì)于經(jīng)營困難、人才、設(shè)備條件都比較差的企 業(yè)，允許其根據(jù)市場(chǎng)的需求分散尋找市場(chǎng)，經(jīng)受住市場(chǎng)考驗(yàn)后生存下來。 4.5 完善資質(zhì)管理 培育市場(chǎng)，培育市場(chǎng)主體，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系， 探索建立建設(shè)資金的審查制度，工程建設(shè)的保險(xiǎn)保證制度，進(jìn)一步完善資質(zhì)管 理制度，對(duì)企業(yè)不僅要求其達(dá)到一些生產(chǎn)要素的硬指標(biāo)，同時(shí)也要達(dá)到管理方 面的一些軟指標(biāo)要求等。 4.6 建筑行業(yè)管理理念創(chuàng)新 所謂行業(yè)管理，是對(duì)以相同的勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)方式，生產(chǎn)同一類產(chǎn)品的企 業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行管理的統(tǒng)稱。行業(yè)管理是政府行政管理職能的重要組成部分。 在市