淺談新形勢下改革鐵路貨物運(yùn)價(jià)的必要性

1、淺談新形勢下改革鐵路貨物運(yùn)價(jià)的必要性淺談新形勢下改革鐵路貨物運(yùn)價(jià)的必要性1前言運(yùn)輸價(jià)格是托運(yùn)人選擇運(yùn)輸方式的重要因素.鐵路運(yùn)輸與公路,民航等運(yùn)輸方式相比較,具有運(yùn)量大,安全便利,均衡運(yùn)輸,受自然條件影響較少的特點(diǎn).鐵路運(yùn)輸價(jià)格低,對環(huán)境污染較小,在中長距離的貨物運(yùn)輸中占有優(yōu)勢.而鐵路在各種運(yùn)輸方式的激烈競爭中,市場份額在逐步萎縮,其中運(yùn)價(jià)體系不合理是重要的影響因素之一.鐵路貨運(yùn)要想在競爭中取得優(yōu)勢,就必須遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,對當(dāng)前不盡合理的運(yùn)價(jià)體系做出改革.2當(dāng)前鐵路貨物運(yùn)價(jià)存在的主要問題2.1鐵路運(yùn)價(jià)管理權(quán)限集中.體制僵化目前鐵路運(yùn)價(jià)的定價(jià)權(quán)限仍高度集中在國務(wù)院,使鐵路在瞬息萬變的

2、市場面前總處于被動(dòng),不適應(yīng)的局面.長期以來,鐵路運(yùn)價(jià)受國家控制.鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則雖經(jīng)鐵道部有關(guān)部門的不斷完善,但西安鐵路局寶雞車務(wù)段肖金霞在社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的價(jià)格機(jī)制,在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對調(diào)節(jié)市場供求和優(yōu)化配置資源的作用發(fā)揮仍不明顯.2.2運(yùn)價(jià)靈活性不足,調(diào)整滯后在運(yùn)價(jià)管理機(jī)制方面,運(yùn)價(jià)限制過死是目前影響鐵路貨運(yùn)營銷的突出問題.鐵路提供市場銷售的是運(yùn)輸能力,這些能力只有被貨主使用時(shí)才能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品.所以,無論是空車方向還是重車方向,凡是沒有利用的運(yùn)輸能力都是一種浪費(fèi).對于競爭比較激烈的線路方向上,只要還有”未被利用的能力”都應(yīng)實(shí)行靈活的運(yùn)價(jià)手段,以便爭取運(yùn)量,充分利用鐵路能力,增加運(yùn)輸收

3、入,降低運(yùn)輸成本.在管理體制上,鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)和運(yùn)價(jià)管理相分離,生產(chǎn)和銷售過程相脫節(jié),不能隨市場需求的變化調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)和運(yùn)價(jià).2.3集裝箱”一口價(jià)”,有待完善為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鐵道部近幾年相繼推行集裝箱”一口價(jià)”,運(yùn)價(jià)下浮等有力舉措,在貨運(yùn)營銷的市場活動(dòng)中發(fā)揮了積極的作用.但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的西鐵科技14/2008i建立與高速發(fā)展,現(xiàn)行鐵路運(yùn)價(jià)體制仍存在一些問題.集裝箱”一口價(jià)”執(zhí)行后,貨運(yùn)調(diào)價(jià)對集裝箱”一口價(jià)”的變動(dòng)未跟上,尤其是裝卸費(fèi),集裝箱的掏,裝箱費(fèi).例如:蔡家坡發(fā)到鎮(zhèn)安的集裝箱2o英尺的兩箱,裝運(yùn)水泥55噸,掏,裝箱費(fèi)390元,水泥的裝卸費(fèi)5.8元,噸,按55噸裝,卸合計(jì)費(fèi)

4、用是638元,差價(jià)248元,這樣就造成裝卸人員的不滿.2.4計(jì)費(fèi)復(fù)雜,透明度低鐵路貨物運(yùn)價(jià)是實(shí)行按貨物品類,裝載車種,運(yùn)行徑路,運(yùn)輸距離等多種因素的綜合計(jì)價(jià)體系.托運(yùn)人無法準(zhǔn)確測算,從而在一定程度上對鐵路吸引貨源及參與運(yùn)輸市場競爭帶來負(fù)面影響.而建設(shè)基金等項(xiàng)收費(fèi)占據(jù)了貨物運(yùn)價(jià)的相當(dāng)空間,導(dǎo)致運(yùn)價(jià)看似偏低而貨主實(shí)際承受的運(yùn)價(jià)水平較高,加之剛性大,與公路,水路靈活的運(yùn)價(jià)機(jī)制相比較,顯然難以很好發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用.2.5由于價(jià)格因素,丟失市場鐵路在外貿(mào),家電等運(yùn)輸市場份額不斷丟失,零擔(dān),集裝箱,汽車運(yùn)物擗街題價(jià)現(xiàn)問運(yùn)文相路本不鐵鍵摘關(guān)淺談新形勢下改革鐵路貨物運(yùn)價(jià)的必要性等品類的運(yùn)輸未能形成應(yīng)有的

5、規(guī)模.目前,除了煤炭,礦石,糧食等需要大運(yùn)力和運(yùn)到時(shí)限要求不高的散堆裝普通貨物以及公路不夠發(fā)達(dá)的方向外,鐵路運(yùn)價(jià)已基本不占優(yōu)勢.2.6建設(shè)基金占運(yùn)費(fèi)比重過大,削弱了運(yùn)價(jià)的杠桿作用以運(yùn)價(jià)形式表現(xiàn)的建設(shè)基金,專款專用于鐵路的擴(kuò)大再生產(chǎn),目前已占運(yùn)價(jià)總水平的32%左右.這種把運(yùn)價(jià)分成兩個(gè)部分,把簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)人為分開并割斷聯(lián)系的做法,在市場經(jīng)濟(jì)多種運(yùn)輸方式競爭的形勢下,不僅造成鐵路投資體制與經(jīng)營體制的脫節(jié),資金投資效益不高,實(shí)質(zhì)上也占用了正常的價(jià)格空間,削弱,扭曲了價(jià)格對市場的靈敏反應(yīng)和調(diào)節(jié)作用.3鐵路運(yùn)價(jià)改革的思路3.1消除兩種不恰當(dāng)?shù)挠^念3.1.1片面強(qiáng)調(diào)”公益性”的觀念.長期以來,鐵路

6、是國家經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,是國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具的觀念極具普遍性,社會公眾相當(dāng)普遍地強(qiáng)調(diào)鐵路公益性.按照這種觀點(diǎn),鐵路的發(fā)展建設(shè)及簡單再生產(chǎn)等費(fèi)用都應(yīng)由國家財(cái)政負(fù)擔(dān).根據(jù)中國的國情及國家的綜合實(shí)力,在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi),鐵路不可能依靠政府補(bǔ)貼而發(fā)展.因此,倘若僅片面地強(qiáng)調(diào)鐵路公益性,只重視和考慮鐵路創(chuàng)造的社會效益,而忽視鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,其結(jié)果只能導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸市場日漸萎縮衰落.3.1.2鐵路屬于”壟斷性行業(yè),運(yùn)價(jià)必須嚴(yán)格限制”的觀念.對鐵路是否為壟斷性行業(yè)有多種不同觀點(diǎn).一種認(rèn)為我國鐵路是單一主體經(jīng)營,不存在其他主體競爭,處于自然壟斷地位.另一種認(rèn)為鐵路企業(yè)要摘掉”壟斷”的帽子,因?yàn)閴艛嗍?/p>

7、經(jīng)濟(jì)行為,而目前我國鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)與經(jīng)營在很大程度上受制于非經(jīng)濟(jì)約束,運(yùn)輸企業(yè)并不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,壟斷是競爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物.還有一種認(rèn)為我國目前的壟斷形式表現(xiàn)為壟斷低價(jià),這樣的壟斷是徒有虛名,徒具其表的壟斷,非真正意義上的壟斷.目前我國鐵路在全國范圍內(nèi)的獨(dú)家壟斷地位是客觀存在的,這與我國的國情是分不開的.鐵路在中,長距離上具有一定的自然壟斷性,在短運(yùn)距市場上具有激烈的競爭性.因此,國家要在合理地范圍內(nèi)制定鐵路運(yùn)價(jià),既要能彌補(bǔ)鐵路進(jìn)行的正常運(yùn)輸生產(chǎn)所需成本費(fèi)用,又要滿足鐵路適度擴(kuò)大規(guī)模再生產(chǎn)所需的資金.3.2建立新的鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制目前鐵路不分地域?qū)嵭械慕y(tǒng)一運(yùn)價(jià)已不能適應(yīng)競爭日益激烈,瞬息萬變

8、的市場需要.市場經(jīng)濟(jì)帶來的季節(jié)性,區(qū)域性運(yùn)輸不平衡必須先依靠價(jià)格機(jī)制來調(diào)整.從長遠(yuǎn)考慮,必須實(shí)行區(qū)域運(yùn)價(jià),否則難以實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)真正的自主經(jīng)營,自主決策.鐵路運(yùn)價(jià)改革的難度很大,不可能一步到位,應(yīng)逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制.4鐵路運(yùn)價(jià)改革的對策4.1實(shí)行政府定價(jià),政府指導(dǎo)價(jià),市場定價(jià)三種定價(jià)形式并存4.1.1在各種運(yùn)輸方式之間的激烈競爭的情況下,應(yīng)適當(dāng)放松對鐵路運(yùn)價(jià)的管制,根據(jù)運(yùn)輸市場的不同競爭狀況實(shí)行不同定價(jià),如對農(nóng)二口.酉科技業(yè)生產(chǎn)資料的化肥,磷礦石,農(nóng)機(jī)等實(shí)行政府定價(jià),對與國計(jì)民生相關(guān)的貨物如煤炭,石油,棉花,木材等實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),對輕浮,高附加值等競爭激烈的貨物實(shí)行完

9、全的市場定價(jià).逐步將定價(jià)權(quán)下放給運(yùn)輸企業(yè),使鐵路運(yùn)輸企業(yè)不斷適應(yīng)并進(jìn)入市場競爭.4.1.2按照建立靈活價(jià)格機(jī)制的目標(biāo),充分利用運(yùn)價(jià)浮動(dòng)政策,使價(jià)格管理更靈活,更適應(yīng)市場變化.為此,各鐵路局管內(nèi)的運(yùn)價(jià)浮動(dòng)應(yīng)由各局自主決定,跨局運(yùn)輸也應(yīng)實(shí)現(xiàn)方向別,品類別的部分浮動(dòng),以更有效吸引貨源.4.1.3運(yùn)價(jià)應(yīng)向基本運(yùn)價(jià)與區(qū)域運(yùn)價(jià)相結(jié)合的方向發(fā)展.基本運(yùn)價(jià)指正常的運(yùn)輸價(jià)格;區(qū)域運(yùn)價(jià)指地區(qū)差或資源性的價(jià)格,即公路不發(fā)達(dá)地區(qū)或本地區(qū)貨物資源比較緊缺甚至沒有時(shí),可采用適當(dāng)提高運(yùn)費(fèi)的辦法來實(shí)現(xiàn).但是這部分運(yùn)費(fèi)必須采用到達(dá)運(yùn)費(fèi)的方式執(zhí)行,否則又給運(yùn)費(fèi)的計(jì)算帶來不必要的麻煩.區(qū)域運(yùn)價(jià)是鐵路運(yùn)輸企業(yè)在計(jì)費(fèi)改革中孕育的新運(yùn)價(jià)

10、模式,其制定的原則是既要補(bǔ)償運(yùn)營成本,滿足還貸和積累發(fā)展基金的需要,又要兼顧地方財(cái)政和企業(yè)的承受能力,以及同其他交通運(yùn)輸方式的合理比價(jià).4.2適應(yīng)市場的需要.采用多樣化的運(yùn)價(jià)模式4_2_1季節(jié)運(yùn)價(jià).各鐵路局應(yīng)根據(jù)吸引范圍內(nèi)貨源的季節(jié)性特點(diǎn),采取不同的運(yùn)價(jià)策略,既充分利用鐵路能力,保證均衡運(yùn)輸,也使鐵路運(yùn)輸企業(yè)有一定的經(jīng)濟(jì)效益.4.2.2多車運(yùn)價(jià)和限制區(qū)段上浮運(yùn)價(jià).多車運(yùn)價(jià)適用于5車以上,25車以下的運(yùn)量,其依據(jù)是多車運(yùn)輸?shù)母木幊杀镜?對于大宗穩(wěn)定托運(yùn)人,例如礦產(chǎn)品,煤炭托運(yùn)人,可實(shí)行多車運(yùn)價(jià).對流向限制口的貨源提高運(yùn)價(jià),則可在一定程度上緩解限制口的緊張狀況,同時(shí)也可避免不良路風(fēng)問題的發(fā)生.4.

11、2.3優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià).即目前比照客車開行的”五定班列”,定點(diǎn),定線,定車次,定時(shí),定價(jià).建議此類列車不但要長期開行下去,而且要根據(jù)貨源情況加開臨時(shí)”五定班列”列車.這樣有利于營銷工作的開展和長期貨源的穩(wěn)定.同時(shí)當(dāng)某一區(qū)段或線路貨源不足時(shí),可調(diào)整運(yùn)行線路,保證”五定班列”的長期穩(wěn)定發(fā)展.4.2.4浮動(dòng)運(yùn)價(jià).首先,建議浮動(dòng)運(yùn)價(jià)的審批權(quán)限采用逐級負(fù)責(zé)的原則,鐵道部總體控制,各鐵路局依運(yùn)輸成本的高低靈活掌握;再者,對于運(yùn)價(jià)向上浮動(dòng)部分要同合淺談新形勢下改革鐵路貨物運(yùn)價(jià)的必要性同運(yùn)價(jià),季節(jié)運(yùn)價(jià),車種運(yùn)價(jià)等緊密結(jié)合起來,同時(shí)為激勵(lì)運(yùn)價(jià)的上浮,上級部門可給予一定的政策支持,明確超額收繳部分的返還政策.4.2.5合

12、同運(yùn)價(jià).分長期合同,方案合同,短期合同等運(yùn)價(jià)形式,合同運(yùn)價(jià)也可稱為商討運(yùn)價(jià)(與月計(jì)劃,日計(jì)劃區(qū)分開),既然是商討運(yùn)價(jià)就必須給基層一定的浮動(dòng)權(quán)限,這一點(diǎn)很重要,為穩(wěn)定這部分貨源可用收取定金等方式來實(shí)現(xiàn),待合同兌現(xiàn)后返還貨主,否則按違約收繳.4.2.6車種運(yùn)價(jià).考慮到目前高附加值貨物供求關(guān)系的變化,貨主從貨物安全上考慮,大多首選棚車運(yùn)輸高附加值貨物,建議有關(guān)部門探索增加車種運(yùn)價(jià)模式,即適當(dāng)增收棚車使用費(fèi)或降低敞車使用費(fèi)率等方法,鼓勵(lì)貨主使用敞車運(yùn)輸.4.3月編計(jì)劃和日常計(jì)劃實(shí)行不同運(yùn)價(jià)由于月編計(jì)劃是編制技術(shù)計(jì)劃的基礎(chǔ),月編計(jì)劃不準(zhǔn)確,造成技術(shù)計(jì)劃失真,給鐵路日常工作組織帶來很大困難.為改變這種狀況

13、,可適當(dāng)降低月編計(jì)劃運(yùn)價(jià),以提高月編計(jì)劃和技術(shù)計(jì)劃的準(zhǔn)確性,最大限度地利用鐵路運(yùn)能.總之,鐵路貨運(yùn)要想在激烈的市場競爭中取得最大的市場份額和企業(yè)效益最大化,應(yīng)借鑒國外鐵路運(yùn)價(jià)策略,加快運(yùn)價(jià)管理體制改革,建立靈活的運(yùn)價(jià)體系.其主要策略是:以國家統(tǒng)一運(yùn)價(jià)為基礎(chǔ),運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場供求關(guān)系,掌握一定的運(yùn)價(jià)浮動(dòng)權(quán),并實(shí)行多種形式的運(yùn)輸價(jià)格,包括新路新價(jià),特殊運(yùn)價(jià),優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),區(qū)域運(yùn)價(jià),季節(jié)浮動(dòng)價(jià),合同運(yùn)價(jià),限制口加價(jià)等,形成新的鐵路貨運(yùn)價(jià)格管理體系.?暑e?,9;jk-kj,j?jr章jrjr-j9rjkr,j坐,;elj|tjkj;jkj(上接38頁)工業(yè)總線數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)備控制,提高了設(shè)備的抗干

14、擾能力,增強(qiáng)了電脫設(shè)備狀態(tài)反饋與動(dòng)作控制可靠性;采用模塊化設(shè)計(jì),適用于既有1050米至30o0米的所有站場,能適應(yīng)電氣區(qū)間高壓環(huán)境.5.2設(shè)備的功能性器件及控制技術(shù)均選用路內(nèi)及國內(nèi)國際的通用技術(shù)產(chǎn)品,設(shè)備性能穩(wěn)定,技術(shù)成熟,完成了對既有控制系統(tǒng)的技術(shù)整合.技術(shù)整合的過程中考慮到多種因素下的設(shè)備控制與列檢作業(yè)流程,制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,不會產(chǎn)生因設(shè)備故障影響到安全大局情況.5.3充分考慮到檢修作業(yè)特點(diǎn),設(shè)備控制流程結(jié)合檢車作業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行人機(jī)操作的閉環(huán)控制與流程設(shè)計(jì),使用友好的人機(jī)界面進(jìn)行提示操作,并且建立起每一步的操作日志管理,增加設(shè)備使用的智能化與可追溯性,值班員能輕松規(guī)范的使用該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場脫軌器設(shè)備的控制.5.4綜合運(yùn)用了電氣,視頻跟蹤監(jiān)控,圖像識別等技術(shù),降低了對值班員人工判斷的依賴程度,值班員的主要精力仍集中在對現(xiàn)場作業(yè)的調(diào)度上.值班員在獲得各子系統(tǒng)的電氣信號,識別結(jié)果等綜合信息后再做出人工判斷,而且還必須結(jié)合室外檢車員的信息反饋進(jìn)行設(shè)備的操作,不違背室內(nèi)聯(lián)控的安全作業(yè)原則.6結(jié)束語采用數(shù)字視頻監(jiān)控技術(shù)電動(dòng)西鐵科技o(jì)l4/2008j脫軌器系統(tǒng)的使用,不僅大大提高了傳統(tǒng)電動(dòng)脫軌器系統(tǒng)的可靠性與智能化水平,同時(shí)改變了傳統(tǒng)的檢修作業(yè)模式,節(jié)省了