行政事業(yè)單位建設(shè)項目管理方案實用制度

1、行政事業(yè)單位建設(shè)項目管理制度第一條 為了規(guī)范基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理，提高建設(shè)資金使用效益，依據(jù)基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則 (財政部令第 81 號)，制定本規(guī)定。第二條建筑安裝工程投資支出是指基本建設(shè)項目(以下簡稱項目 )建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值， 以及按照合同規(guī)定支付給施工單位的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。第三條設(shè)備投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本 (不包括工程抵扣的增值稅進(jìn)項稅額 )，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際成本。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個

2、部位裝配起來， 安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備。 不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。第四條待攤投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋胂嚓P(guān)資產(chǎn)價值的各項費用和稅金支出。 主要包括：(一)勘察費、設(shè)計費、研究試驗費、可行性研究費及項目其他前期費用 ;(二)土地征用及遷移補償費、土地復(fù)墾及補償費、森林植被恢復(fù)費及其他為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費用;(三)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、車船稅、印花稅及按規(guī)定繳納的其他稅費 ;(四)項目建設(shè)管理費、代建管理費、臨時設(shè)施費、監(jiān)理費、招標(biāo)投標(biāo)費、社會中介機構(gòu)審查費及其他管理性質(zhì)的費用;(五)項

3、目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、 匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務(wù)利息支出或融資費用 ;(六)工程檢測費、設(shè)備檢驗費、負(fù)荷聯(lián)合試車費及其他檢驗檢測類費用 ;(七)固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、報廢工程凈損失及其他損失 ;(八)系統(tǒng)集成等信息工程的費用支出;(九)其他待攤投資性質(zhì)支出。項目在建設(shè)期間的建設(shè)資金存款利息收入沖減債務(wù)利息支出，利息收入超過利息支出的部分，沖減待攤投資總支出。第五條項目建設(shè)管理費是指項目建設(shè)單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費用、辦公費、辦

4、公場地租用費、差旅交通費、勞動保護(hù)費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費(含軟件 )、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例 ，嚴(yán)格控制項目建設(shè)管理費。第六條行政事業(yè)單位項目建設(shè)管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支?？傤~控制數(shù)以項目審批部門批準(zhǔn)的項目總投資(經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)投資，不含項目建設(shè)管理費)扣除土地征用、遷移補償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費用為基數(shù)分檔計算。具體計算方法見附件。建設(shè)地點分散、點多面廣、建設(shè)工期長以及使用新技術(shù)、新工藝等的項目，項目建設(shè)管理費確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的，中央級項

5、目 , 應(yīng)當(dāng)事前報項目主管部門審核批準(zhǔn)，并報財政部備案，未經(jīng)批準(zhǔn)的，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的項目建設(shè)管理費由項目建設(shè)單位用自有資金彌補 ; 地方級項目，由同級財政部門確定審核批準(zhǔn)的要求和程序。施工現(xiàn)場管理人員津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎斦块T制定的差旅費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 ;一般不得發(fā)生業(yè)務(wù)招待費，確需列支的，項目業(yè)務(wù)招待費支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并不得超過項目建設(shè)管理費的 5% 。第七條 使用財政資金的國有和國有控股企業(yè)的項目建設(shè)管理費，比照第六條規(guī)定執(zhí)行。 國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過 50% 的項目建設(shè)管理費可不執(zhí)行第六條規(guī)定。第八條 政府設(shè)立 (或授權(quán) )、政府招標(biāo)產(chǎn)生的

6、代建制項目，代建管理費由同級財政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求， 按照不高于本規(guī)定項目建設(shè)管理費標(biāo)準(zhǔn)核定，計入項目建設(shè)成本。實行代建制管理的項目， 一般不得同時列支代建管理費和項目建設(shè)管理費，確需同時發(fā)生的， 兩項費用之和不得高于本規(guī)定的項目建設(shè)管理費限額。建設(shè)地點分散、點多面廣以及使用新技術(shù)、新工藝等的項目，代建管理費確需超過本規(guī)定確定的開支標(biāo)準(zhǔn)的，行政單位和使用財政資金建設(shè)的事業(yè)單位中央項目,應(yīng)當(dāng)事前報項目主管部門審核批準(zhǔn)，并報財政部備案 ;地方項目，由同級財政部門確定審核批準(zhǔn)的要求和程序。代建管理費核定和支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度、 建設(shè)質(zhì)量結(jié)合， 與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。同時滿足按時完

7、成項目代建任務(wù)、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范圍 3 個條件的，可以支付代建單位利潤或獎勵資金， 代建單位利潤或獎勵資金一般不得超過代建管理費的 10% ，需使用財政資金支付的，應(yīng)當(dāng)事前報同級財政部門審核批準(zhǔn) ;未完成代建任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費。第九條項目單項工程報廢凈損失計入待攤投資支出。單項工程報廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門或?qū)I(yè)機構(gòu)鑒定。 非經(jīng)營性項目以及使用財政資金所占比例超過項目資本 50% 的經(jīng)營性項目，發(fā)生的單項工程報廢經(jīng)鑒定后，報項目竣工財務(wù)決算批復(fù)部門審核批準(zhǔn)。因設(shè)計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的單項工程報廢損失，由責(zé)任單位承擔(dān)。第十條 其他投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出，基本畜禽、林木等的購置、飼養(yǎng)、培育支出，辦公生活用