我國政府管理存在的問題及對(duì)策思路

1、青 海 民 族 大 學(xué)市政學(xué)緩考論文設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)(論文)題目：我國政府管理存在的問題及解決思路 姓 名: 貝紀(jì)宏 學(xué) 號(hào): 1002020015 專業(yè)班級(jí): 10級(jí)公共事業(yè)管理班系(部、院): 公共管理學(xué)院 指導(dǎo)教師: 毛春合 2013年04月22日我國政府管理存在的問題及解決思路【摘要】我國自建國以來，政府組織領(lǐng)導(dǎo)全國民眾開始恢復(fù)、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，取得了舉世矚目的成績，同時(shí)政府在管理方面也出現(xiàn)了管理機(jī)構(gòu)越來越龐大，管理人員越來越多，腐敗滋生的情況，給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了較大的阻礙。對(duì)于政府出現(xiàn)的這些問題應(yīng)當(dāng)加以修正和變革，才能形成高效無私的政府管理體制，從而使我國社會(huì)和諧、快速的發(fā)展，走在世界各

2、國的前列?！娟P(guān)鍵詞】政府管理問題 對(duì)策 思路自1949年10月1日，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行了艱苦卓越的斗爭，建立了新中國，成立了新的政府，經(jīng)過建國后六十余年的管理實(shí)踐，政府管理水平逐步提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平、文化教育事業(yè)等方面都取得了長足的發(fā)展。但是我們還要看到，隨著政府管理水平和社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活）水平的提高，政府管理出現(xiàn)的問題日益凸顯出來，當(dāng)今我國政府管理主要存在著以下問題。一、 政府組織體系目前政府管理活動(dòng)的承載者行政組織主要依然是自上而下的層級(jí)節(jié)制體系，上級(jí)任命下級(jí)，上級(jí)管理下級(jí)的層級(jí)節(jié)制體系。這種政府組織結(jié)構(gòu)與工業(yè)社會(huì)前期的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，在當(dāng)時(shí)發(fā)

3、揮了重要的管理功能。但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、政府組織的膨脹、政府管理范圍的擴(kuò)大、社會(huì)對(duì)政府管理要求的提高，傳統(tǒng)的政府組織體系顯得日益僵化，各種弊端日益明顯。最重要的表現(xiàn)是嚴(yán)格的照章辦事形成了官僚主義、形式主義的作風(fēng)，以及政府管理人員對(duì)社會(huì)訴求反應(yīng)遲鈍，公共服務(wù)無法滿足社會(huì)的需求。其次在于龐大的官僚組織之間的組織協(xié)調(diào)非常困難，合作難以有效的實(shí)現(xiàn)，整體功能得不到發(fā)揮。最后在于層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系限制了下級(jí)部門的工作積極性，中央與地方的關(guān)系總是存在著諸多矛盾，影響到一個(gè)國家的全面發(fā)展。辦事效率差，部門職能交叉，職責(zé)不清，權(quán)責(zé)脫節(jié)，辦事推諉塞責(zé)，利益相互掣肘，僵化腐爛是其必然結(jié)果。二、政府管理活動(dòng)1人事

4、管理活動(dòng)與傳統(tǒng)的官僚體系相適應(yīng)的政務(wù)官員、事務(wù)官員和監(jiān)督官員分治等人事制度在當(dāng)今社會(huì)也正在失去其效用。這種人事制度在開始實(shí)施之初就顯現(xiàn)出了弊端，冗員不裁不汰，機(jī)構(gòu)的規(guī)模越來越大、人浮于事。隨著政府規(guī)模的不斷膨脹、政府管理范圍的不斷擴(kuò)大，在現(xiàn)行的管理組織體系下，形成了為了爭權(quán)奪利，上行下效，陽奉陰違，任人唯親的現(xiàn)象，必然形成了各個(gè)派系和利益集團(tuán)。行賄、受賄、索賄，腐敗叢生，且愈演愈烈。 2公共財(cái)政管理由于缺乏良好的機(jī)制、冗員不裁；機(jī)構(gòu)的規(guī)模越來越大、人浮于事；隨著政府規(guī)模的不斷膨脹、政府管理范圍的不斷擴(kuò)大。政府的財(cái)政支出占整個(gè)國民生產(chǎn)總值的比重越來越大，但是政府的財(cái)政收入總是有限的，當(dāng)代政府除自

5、身運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的龐大開支外，還需要提供更多的公共物品，預(yù)算赤字無法遏制，財(cái)政壓力不斷增大。特別是當(dāng)代國家都大多朝著福利化國家的方向發(fā)展，造成了政府每年必須負(fù)擔(dān)龐大的轉(zhuǎn)移性財(cái)政支出，拖垮了政府的預(yù)算和經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)率的上升則形成了政治經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。財(cái)政壓力的另一個(gè)來源在于政府管理活動(dòng)的成本居高不下、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。造成公眾收入極不平衡，國民貧富差距越來越大，富的越富，窮的越窮，給整個(gè)社會(huì)帶來了不安定的因素。由于政府管理組織和管理活動(dòng)不力，定位不準(zhǔn)、職能錯(cuò)位，形成了不該管的事卻抓住不放；審批環(huán)節(jié)繁多，重復(fù)管理，多層管理現(xiàn)象嚴(yán)重。往往形成各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，各行其事，表面看人人在管，實(shí)質(zhì)

6、上是無人管；公共服務(wù)體系尚未健全，各種管理亂作為或不作為；缺少政府誠信，市場秩序較亂。3政府法制與監(jiān)督管理政府法制管理走向了為有令不行、有禁不止、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾。政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力金錢化。一些公職人員，權(quán)力部門，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)“吃、拿、卡、要、詐、罰”時(shí)有發(fā)生。權(quán)力膨脹未能遏制，且有愈演愈烈之勢，商業(yè)賄賂已成為許多部門或人事管理的潛規(guī)則，政風(fēng)、行風(fēng)腐化，毒化了社會(huì)風(fēng)氣，更有甚者玩忽職守，以權(quán)謀私，公物私化，與不法分子同污合流，禍國殃民。權(quán)力壟斷，缺失監(jiān)督權(quán)力。權(quán)力失控，導(dǎo)致掌權(quán)者追求享樂。 由于組織機(jī)構(gòu)和權(quán)力壟斷，導(dǎo)致腐敗問題嚴(yán)重，政府公信力下降。腐敗問題是當(dāng)代政

7、府管理活動(dòng)面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。雖然當(dāng)代國家都建立了權(quán)力約束機(jī)制，但是腐敗仍然難以遏制，權(quán)力尋租、權(quán)錢交易仍然是影響各個(gè)政府管理水平提高的主要因素。腐敗影響了政府職能的實(shí)現(xiàn)，侵蝕了公民對(duì)政府的信任，政府的權(quán)威受到了越來越多的挑戰(zhàn)。政府權(quán)威的喪失會(huì)進(jìn)一步影響到政府的管理活動(dòng)水平，政府管理水平的落后會(huì)進(jìn)一步影響到政府的公信力。腐敗問題實(shí)質(zhì)上加劇了這種惡性循環(huán)，并加劇了政府的合法性危機(jī)。三、對(duì)策與思考大力推動(dòng)政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督管理。探索建立政府績效管理制度，建立并切實(shí)執(zhí)行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，努力提高行政效能。首先要改革完善公共政策制定機(jī)制。政府決策不可能做到人人滿意，但必須從公共精神和公共利益出發(fā)，尋求最佳公共政策，謀取最大多數(shù)人的公共利益。對(duì)于以上種種問題應(yīng)當(dāng)向李克強(qiáng)總理在其答記者問時(shí)所述：“精簡機(jī)構(gòu)、政府只管政府該管的事、還事務(wù)與社會(huì)”。裁撤和合并政府組織機(jī)構(gòu)，大量減少政府工作人員，減少政府管理工作的諸多環(huán)節(jié)，提高政府管理的工作效率，讓政府的管理活動(dòng)在廣大民眾的監(jiān)督之下，以適