全市上半年財稅庫形勢分會講話稿

1、全市上半年財稅庫形勢分會講話稿今年上半年，全市各級地稅部門以黨的十七大精神為指 導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“推進項目建設(shè)，破解 發(fā)展難題”解放思想大討論活動和“兩創(chuàng)四服務(wù)”活動，按 照“解放思想、激勵創(chuàng)新、管理有序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、以人為本、 和諧發(fā)展”的工作思路，克服50年不遇的特大冰凍災(zāi)害和宏觀經(jīng)濟趨緊對地方稅收帶來的不利影響，緊緊圍繞組織收 入工作，進一步加強稅收征管，堅持依法治稅，狠抓稅源管 理，各項工作齊頭并進，確保了全市地稅收入快速穩(wěn)定增長， 提前10天實現(xiàn)了地稅收入時間任務(wù)“雙過半”。一、上半年全市地稅收入完成情況上半年，全市地稅系統(tǒng)累計組織入庫地方各稅基金（費）97404萬元，

2、其中：入庫地方稅收93370萬元，比上年同期增收 24179萬元,增長%完成省計劃任務(wù)的 %完 成市政府目標的%入庫基金（費）4018萬元，其中：教育 費附加3438萬元、防洪保安資金收入 407萬元、殘疾人就 業(yè)保障金33萬元、工會經(jīng)費90萬元、稅務(wù)部門罰沒收入 45 萬元。市本級累計組織入庫地方稅收16029萬元，比上年同期增收4600萬元，增長，完成省計劃任務(wù)的 %完成市政 府目標任務(wù)的%（一）分縣市區(qū)完成情況全市15個征收單位中，除 XX縣、XX區(qū)外，其他13個征收單位都實現(xiàn)省計劃任務(wù)的“雙過半”，其中：市高 新區(qū)局、XX縣、市直屬分局、XX縣、XX縣超全市平均進度， 分別完成省計劃的

3、 % % % %。全市有9個征收單位完 成了市政府目標任務(wù)的“雙過半”，完成較好的有市高新區(qū) 分局（）、市直屬分局（、XX縣（、XX縣（%）。從收 入增幅情況看，全市 15個征收單位全部達到收入增幅在兩 位數(shù)以上，其中6個征收單位收入增幅超過了全市平均增幅， 分別為市高新區(qū)局（）、XX縣（%、XX縣（%、市直屬分 局（%、XX縣（%和XX縣（%。（二）分稅種完成情況。上半年，地方稅收11個稅種除煙葉稅為季節(jié)性稅種外，其余稅種均保持了兩位數(shù)增長。1、營業(yè)稅累計入庫 40342萬元，同比增收 9094萬 元，增長。主要是交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、住宿餐 飲業(yè)和其他營業(yè)稅推動了營業(yè)稅的快速增長。上

4、半年，全市 累計入庫交通運輸業(yè)營業(yè)稅2473萬元，同比增收1131萬元，增長建筑業(yè)營業(yè)稅入庫 11692萬元，同比增收2452萬元， 增長%住宿餐飲業(yè)營業(yè)稅入庫 1756萬元，同比增收 386萬 元，增長%今年的房地產(chǎn)業(yè)稅收清理，使房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅 保持一定的增勢，共入庫 12298萬元，同比增收2104萬元， 增長%其他營業(yè)稅入庫 4705萬元，同比增收 3785萬元， 增長%但因為受南方罕見冰雪災(zāi)害的影響，租賃業(yè)和商務(wù) 服務(wù)業(yè)營業(yè)稅同比減收 1807萬元，下降。2、企業(yè)所得稅累計入庫 10017萬元，同比增收3202 萬元，增長。其中建筑業(yè)和制造業(yè)企業(yè)所得稅增長較大，上半年建筑業(yè)企業(yè)所得稅入

5、庫2672萬元，同比增收1220萬元，增長;制造業(yè)企業(yè)所得稅入庫2239萬元，同比增收695萬元，增長。3、個人所得稅累計入庫 19270萬元，同比增收5419萬元，增長。分稅目分析，其中工資薪金所得個人所得稅 入庫3728萬元，同比增收1593萬元，增長;個體工商戶 生產(chǎn)經(jīng)營所得個人所得稅入庫13334萬元，同比增收 3094萬元，增長;其他所得個人所得稅入庫2208萬元，同比增收732萬元，增長。4、城建稅累計入庫 5813萬元，同比增收1546萬 元，增長%5、六小稅種都保持了快速增長的趨勢。上半年，六小稅種累計入庫地方稅收14742萬元，同比增收 4934萬元，增長%增幅高于地稅收入平

6、均增幅15個百分點。其中：資源稅完成3157萬元，增收593萬元，增長%城鎮(zhèn)土地使 用稅完成2690萬元，增收1602萬元，增長 ，主要是土地 使用稅政策調(diào)整；房產(chǎn)稅完成2117萬元，增收397萬元，增長% 土地增值稅完成 5071萬元，增收1929萬元，增長% 車船稅完成791萬元，增收79萬元，增長%印花稅完成916萬元，增收334萬元，增長。（三）分產(chǎn)業(yè)完成情況從分產(chǎn)業(yè)完成情況看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)地方稅收 同比都有較大增長，其中第二產(chǎn)業(yè)地方稅收增長幅度大于第 三產(chǎn)業(yè)，但增加量和第三產(chǎn)業(yè)地方稅收增加量相差無幾，對 當(dāng)期地方稅收增收的貢獻率是各占半壁江山。上半年，第一 產(chǎn)業(yè)共入庫地方稅收 3

7、62萬元，增收345萬元。第二產(chǎn)業(yè)共 入庫地方稅收39151萬元，增收11891萬元，增長%比第 三產(chǎn)業(yè)稅收增長高 15個百分點。其中：電力、水及燃氣生 產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)入庫地方稅收2669萬元，增收1199萬元，增長;制造業(yè)入庫地方稅收7283萬元，增收3008萬元，增長%采掘業(yè)入庫地方稅收 8263萬元，增收3340萬元，增 長。第三產(chǎn)業(yè)共入庫地方稅收53676萬元，增收11935萬元，增長。其中：房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、交通運輸及倉儲郵 政業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展為全市地方稅收增長奠定了基礎(chǔ)。房地 產(chǎn)業(yè)稅收完成23609萬元，同比增收4501萬元，增長%金 融業(yè)地方稅收完成 6227萬元，同比增收1572萬

8、元，增長% 交通運輸及倉儲郵政業(yè)地方稅收完成5468萬元，增收1661萬元，增長。（四）分企業(yè)類型完成情況股份制企業(yè)、私營企業(yè)、國有企業(yè)依然成為地方稅收的主要增長點。上半年，全市股份制企業(yè)、私營企業(yè)、國 有企業(yè)分別入庫地方稅收 38282萬元、14156萬元和13638 萬元，分別比上年增收 9905萬元、6246萬元和3721萬元， 增長% % %。隨著工業(yè)園區(qū)地方稅收的規(guī)范征管，外商和 港澳臺投資企業(yè)的地方稅收增長也有所體現(xiàn)，上半年外商和 港澳臺投資企業(yè)入庫 4066萬元，增收1141萬元，增長%二、收入特點上半年我市地稅收入主要呈現(xiàn)以下幾個特點：（一）地方稅收繼續(xù)保持高幅增長。上半年，全

9、市共 入庫地方稅收93370萬元，比上年同期增長，分別超省計 劃和市政府目標序時進度個百分點和個百分點，繼續(xù)保持了 兩位數(shù)、三字頭的平穩(wěn)快速增長勢頭。（二）主體稅種增量占地方稅收增量近四分之三，對 地方稅收的貢獻最大。主體稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅累計入庫72815萬元，增收17699萬元，增量占地稅 收入總增量的，對地方稅收的貢獻最大。（三）“兩業(yè)”（房地產(chǎn)、建筑業(yè)）稅收仍然成為地方稅 收增收的主力軍。上半年，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)兩行業(yè)累計入 庫稅收44545萬元，增收8845萬元，增長%占全市地方稅 收增收總額的 %房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)是地方稅收的主要增長 點。（四）交通運輸業(yè)稅收增長快速

10、。上半年，全市共入庫交通運輸業(yè)地方稅收4954萬元，同比增收 1671萬元，增 長，成為今年地稅收入新的增長點。（五）重點稅源企業(yè)監(jiān)控面拓寬，促進地方稅收的較快 增長。上半年，納入省、市、縣三級重點稅源企業(yè)監(jiān)控戶由 上年的394戶上升到今年的 504戶，監(jiān)控面擴大了 %累計 入庫稅收44451萬元，增收12742萬元，增長%占全市地 方稅收比重由上年同期的 提高到，增加了 個百分點。（六）工業(yè)園區(qū)地方稅收繼續(xù)保持高幅增長，但總 量仍然偏小。上半年，各級地稅部門繼續(xù)加大對工業(yè)園區(qū)內(nèi) 稅收的征收管理，全市工業(yè)園區(qū)地稅收入增長%增收1917萬元，但總量仍然只有 4009萬元，總額相對較小。三、主要增

11、減收因素（一）增收因素1、地方經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了地稅收入的快速增長。據(jù)統(tǒng)計，1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)增長 速度為 %禾U潤總額萬元，同比增長 ，全市城鎮(zhèn)固定資 產(chǎn)完成投資億元，增長 ，商品房銷售面積達萬平方米，為 地稅收入增長提供了較為可靠的稅源；同時各級稅務(wù)部門加 強稅收宏觀經(jīng)濟分析，開展各稅種稅收與相關(guān)經(jīng)濟對比分 析，探索建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控、稅 務(wù)稽查的互動機制，取得明顯成效，確保了地方稅收收入隨 著經(jīng)濟增長而增長。2、貫徹落實好新的稅收政策，確保了稅收收入的直接增長。上半年，全市加強了土地使用稅新政策的宣傳和 執(zhí)行力度，土地使用稅單位稅額標準的提高，

12、使該項稅收增 收1602萬元，增長%123、強化稅收征管，深挖稅源潛力，保證了地稅收 入穩(wěn)定增長。一是加強了行業(yè)稅種管理，制定出臺了一系列 行業(yè)稅收管理辦法，不斷完善行業(yè)稅收征管，堵塞了稅收政 策執(zhí)行漏洞；二是提高日常巡查巡管水平，全面探索稅收管 理員新機制，堵塞了征管責(zé)任漏洞； 三是加強了對年所得 萬元以上納稅人個人所得稅自行申報的宣傳和管理，推行多 元化申報管理，堵塞了稅收申報漏洞；四是加大稅務(wù)稽查力 度，重點查處重大偷逃稅案件， 嚴厲打擊偷逃稅等不法行為， 堵塞了偷逃稅款漏洞；五是加大匯算清繳力度，全面清繳地 方各稅，堵塞欠稅漏洞。4、加強稅收計劃和稅源管理，確保組織收入工作 到位。一是

13、加強了稅收計劃管理。全市地稅系統(tǒng)認真分析了 今年地稅收入的有利因素和不利因素，根據(jù)各單位稅源分布 情況和各地實際，及時下發(fā)了年度計劃和季度計劃，將稅收 計劃層層分解、科學(xué)分解，落實到各基層征收單位，為各單 位做好組織收入工作奠定了扎實基礎(chǔ)。二是加強了組織收入 的督導(dǎo)工作。市局組成了以市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組赴各地督 導(dǎo)組織收入工作，了解因冰凍災(zāi)害帶來的減收因素和其他不 利因素，認真分析各地的稅源，積極指導(dǎo)各地的組織收入工作。三是抓緊抓實重點稅源管理工作，及時掌握全市重點地方稅源分布情況，做到組織收入心中有數(shù)。（二）減收因素1、受50年以來特大冰凍災(zāi)害影響，全市上半年已 減收地方稅2600萬元，預(yù)計

14、全年將減少 5230萬元。2、政策性影響減少稅收 496萬元。其中：落實下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策稅收減收 266萬元，提高營業(yè)稅起征點稅 收減收230萬元；新企業(yè)所得稅法實施和稅前扣除標準放寬 等因素減收260萬元。3、武吉高速公路、吉井鐵路、廈坪公路等重點工程項目掃尾或相繼完工減收地方稅收684萬元。四、存在的主要問題（一）少數(shù)征收單位實際稅源與政府分配任務(wù)不協(xié)調(diào)。政府部門下達給地稅部門的收入任務(wù)平均增幅為但15個征收單位中有半數(shù)以上超過政府下達的收入任務(wù)平均增幅， 其中2個增幅達40%以上，最高的達 % 一些征收單位受冰 凍災(zāi)害、重點工程項目減少等因素影響，稅源大幅減少，這 與政府高幅度增長目標

15、任務(wù)相矛盾。（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各征收單位地方稅收進度相差懸殊。區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，使各征收單位完成稅 收任務(wù)的進度快慢不一，差距越來越大，完成政府目標任務(wù) 最高達%最低的只有%懸殊達個百分點，對全市地方稅收 快速穩(wěn)定增長產(chǎn)生一定的影響。（三）地方稅收依賴于房地產(chǎn)和建筑業(yè)的稅源結(jié)構(gòu)性矛 盾仍然突出。上半年，房地產(chǎn)和建筑業(yè)累計完成地稅收入 44545萬元，增收8845萬元，增長%，占地方稅收總額的 %， 比上年同期下降了個百分點，對地方稅收增量的貢獻率達 %比上年下降了個百分點。雖然隨著國家對房地產(chǎn) 行業(yè)的調(diào)控，房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收在今年上半年有一定幅度 的回落，但“兩業(yè)”入庫的地方稅收

16、占據(jù)全市地方稅收“半 壁江山”的態(tài)勢仍然沒有多大的變化，這種地方稅收依賴于 房地產(chǎn)和建筑業(yè)的稅源結(jié)構(gòu)性矛盾仍然非常突出。（四）下半年的實際稅源情況不容樂觀，全面完成市政府目標任務(wù)壓力較大。今年以來，作為地稅收入重點的房地 產(chǎn)項目呈萎縮趨勢，全市新開的房地產(chǎn)樓盤寥寥無幾，特別 是市本級沒有一家新開樓盤；重點工程稅收減收較大，武吉 高速公路、吉井鐵路、廈坪公路等重點工程項目比上年減收 684萬元，而市委市政府確定的155項重點工程真正啟動產(chǎn)生稅收效應(yīng)的幾乎沒有，全市下半年地方稅源情況會更加緊 張，XX區(qū)、XX市、XX縣等征收單位要完成政府目標數(shù)，還 有較大的困難，這勢必影響后期稅收收入的穩(wěn)定增長。

17、因此今年要全面完成市政府目標任務(wù)壓力較大。五、下一步工作措施上半年，全市地稅收入保持了良好的發(fā)展勢頭，順利實現(xiàn)了地稅收入“雙過半”，但我們應(yīng)看到組織收入經(jīng)濟稅源結(jié)構(gòu)和地域稅源結(jié)構(gòu)的不合理性仍然存在，部分縣（市、區(qū)）地方稅源后續(xù)無力，將對地方稅收持續(xù)穩(wěn)定增長帶來一 定的壓力。為此，全市地稅系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，認清形勢，認真抓好以下幾項工作。（一）堅持依法治稅，狠抓組織收入工作。各級地稅部 門要堅持依法治稅的組織收入原則，堅決遵守省局提出的“三個嚴禁”組織收入工作紀律，做到有稅應(yīng)收盡收，無稅不亂收，認真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制， 努力夯實稅收征管基礎(chǔ)， 提高地稅收入質(zhì)量，穩(wěn)定地稅收入增長基礎(chǔ)。（二）抓好稅收

18、預(yù)測調(diào)度工作，確保收入均衡入庫。要 加強對組織收入的預(yù)測、分析和調(diào)度，注重地稅收入增長的 可持續(xù)性，認真落實好月度和季度分析預(yù)測會議制度，防止 地稅收入出現(xiàn)大起大落、畸高畸低；加大對組織收入工作的 調(diào)研督導(dǎo)，對收入任務(wù)差距較大的地方要認真調(diào)研分析，進 行專項督查；加強收入調(diào)度工作，將經(jīng)濟發(fā)展的成果最大可能地反映到稅收上來，進一步挖掘稅源，確保收入均衡入庫， 為完成全年收入任務(wù)打下扎實的基礎(chǔ)。（三）加強重點稅源管理和監(jiān)控，強化稅收征管。一要認真開展重點稅源調(diào)查分析，突出做好重點稅源的管理和監(jiān) 控工作，主動跟進，及時了解全市155個重點建設(shè)項目工程進度，及時跟蹤掌握重點工程進度，切實掌握稅源動態(tài)，做 到“心中有數(shù)，從容收稅”；二是要加大土地使用稅和車船 使用稅的宣傳和征管力度，組織開展土地使用稅情況調(diào)查， 做好車船稅代收代繳工作，確保新稅收政策到位；三是加強 行業(yè)稅收管理，切實加強交通物流業(yè)、旅游業(yè)、資源開發(fā)行 業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收管理，制定出臺全市貨運業(yè)稅收 管理辦法、城區(qū)出租車稅收管理辦法