關(guān)于建設(shè)青島前灣保稅港區(qū)的可行性研究報告

1、關(guān)于建設(shè)青島前灣保稅港區(qū)的可行性研究報告目錄一、保稅港區(qū)的功能、政策及其設(shè)立條件-3（一）功能政策（二）設(shè)立條件（三）審批程序二、已批準(zhǔn)保稅港區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展定位-5三、青島前灣港區(qū)的基本情況-7四、建設(shè)青島前灣保稅港區(qū)的必要性-7五、建設(shè)青島前灣保稅港區(qū)的可行性-10六、青島前灣保稅港區(qū)的范圍及功能定位-12（一）規(guī)劃范圍（二）功能優(yōu)勢（三）功能分區(qū)（四）區(qū)域優(yōu)勢（五）發(fā)展目標(biāo)（六）前景展望七、山東省青島市為建立保稅港區(qū)做了大量前期工作-17一、保稅港區(qū)的功能、政策及其設(shè)立條件保稅港區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)

2、域。保稅港區(qū)實際上就是國際上通行的自由港，是我國繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)之后，新設(shè)立的對外開放層次最高、具有真正意義上與國際接軌的自由貿(mào)易港內(nèi)涵的綜合經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。發(fā)展保稅港區(qū)，能夠有力提升我國的對外開放整體水平，是新形勢下對外開放貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。（一）功能政策保稅港區(qū)是中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、運行規(guī)則基本與國際接軌的一種新的自由貿(mào)易港區(qū)模式。保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：國外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行

3、退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。保稅港區(qū)具備港口作業(yè)、國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商品展示等七大功能。保稅港區(qū)將港口、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)四者的功能集于一體，實現(xiàn)了三個特殊區(qū)域政策的疊加，在上述四個區(qū)域內(nèi)可以開展的業(yè)務(wù)在保稅港區(qū)內(nèi)都可以開展，凡是在其中可享受的所有相關(guān)政策在保稅港區(qū)都能體現(xiàn)，是目前國內(nèi)層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)實行全域封閉化、信息化、集約化監(jiān)管，實現(xiàn)港口作業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)和出口加工區(qū)三者合一，真正做到區(qū)港的融合。（二）設(shè)立條件根據(jù)國務(wù)院批復(fù)上海、天津、大連等7個保稅港區(qū)有關(guān)情況，設(shè)立保稅港區(qū)基本條

4、件有三點：一是有條件較好的深水港，與國際主航道比較接近，具備建立樞紐港的可能性；二是腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，轉(zhuǎn)口貿(mào)易量較大，進(jìn)出口箱源增長潛力大；三是保稅港區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家對新增開發(fā)用地的有關(guān)政策。（三）審批程序1、理論研究，方案論證保稅港區(qū)的申報，都是從區(qū)港聯(lián)動起步的。因此，首先省、市政府做的工作就是研究論證擴(kuò)大區(qū)港聯(lián)動試點范圍、申辦建設(shè)保稅港區(qū)規(guī)劃方案論證的問題。2、請示文件上報省級人民政府因為申報工作主體是地方政府，所以具體申辦首先由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬⑸贽k建設(shè)保稅港區(qū)的請示文件上報省級人民政府。3、省級人民政府上報國務(wù)院批復(fù)請示文件，形成向國務(wù)院上報的請示文件。4、國務(wù)院批轉(zhuǎn)各部委閱辦國務(wù)院

5、辦公廳批轉(zhuǎn)海關(guān)總署牽頭辦理，海關(guān)總署綜合各部委意見，形成的關(guān)于建立保稅港區(qū)的請示文件完成10部委會簽工作，并正式上報國務(wù)院。5、國務(wù)院批復(fù)請示。二、已批準(zhǔn)的保稅港區(qū)規(guī)劃和發(fā)展定位（一）上海洋山保稅港區(qū)2005年6月22日國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立上海洋山保稅港區(qū)，總規(guī)劃面積8.14平方公里，預(yù)計2012年全部建成。上海洋山保稅港區(qū)是建設(shè)上海國際航運中心的核心載體，是上海進(jìn)一步完善城市功能，提高城市國際競爭力，加速建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心的關(guān)鍵性舉措之一。（二）天津東疆保稅港區(qū)2006年8月31日國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)，總規(guī)劃面積10平方公里，是目前我國規(guī)劃面積最大的保稅港區(qū)，預(yù)計2010

6、年全部建成。設(shè)立東疆保稅港區(qū)是推進(jìn)天津濱海新區(qū)開放政策的一部分。建設(shè)東疆保稅港區(qū)是天津港加快打造北方國際航運中心和國際物流中心的重要舉措。（三）大連大窯灣保稅港區(qū)2006年8月31日國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立大連大窯灣保稅港區(qū)，范圍包括已批準(zhǔn)的大連保稅物流園區(qū)，總規(guī)劃面積 6.88 平方公里。設(shè)立大連大窯灣保稅港區(qū)，是提高東北地區(qū)對外開放水平的重大舉措，是振興東北老工業(yè)基地的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)大連國際航運中心建設(shè)的戰(zhàn)略依托。（四）海南省洋浦保稅港區(qū)2007年10月11日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)，總規(guī)劃面積9.2063平方公里，是我國在華南地區(qū)設(shè)立的首個保稅港區(qū)。設(shè)立洋浦保稅港區(qū)，是國家實施區(qū)域經(jīng)濟(jì)

7、發(fā)展戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略、完善國家對外開放格局的重要舉措，有利于促進(jìn)海南特區(qū)乃至整個北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。（五）寧波梅山保稅港區(qū)2008年2月24日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，總規(guī)劃面積7.7平方公里。設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，是國家繼續(xù)推進(jìn)改革開放戰(zhàn)略的一項具體舉措，是寧波加快現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)的重要支撐。對加快提升寧波舟山港口岸和港口整體服務(wù)功能，打造國家重要的區(qū)域性資源配置中心具有重要戰(zhàn)略意義。（六）廣西欽州保稅港區(qū)2008年5月29日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，總規(guī)劃面積10平方公里，是我國中西部地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。廣西欽州保稅港區(qū)的發(fā)展定位是：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的核心平

8、臺；中國東盟合作以及面向國際開放開發(fā)的區(qū)域性國際航運中心、物流中心和出口加工基地。（七）廈門海滄保稅港區(qū)2008年6月5日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廈門海滄保稅港區(qū)，范圍包括已批準(zhǔn)的海滄出口加工區(qū)，總規(guī)劃面積9.2平方公里。建設(shè)廈門海滄保稅港區(qū)，對拓展海西效應(yīng)，推進(jìn)“三通”直航，擴(kuò)大兩岸經(jīng)貿(mào)合作與交流將產(chǎn)生直接影響。同時，也為廈門打造國際航運中心，確立國際樞紐港的地位，擴(kuò)大對外開放，提升開放層次，將發(fā)揮巨大的作用。三、青島前灣港區(qū)的基本情況青島前灣港區(qū)位于山東半島膠州灣西岸，港區(qū)岸線總長度15公里，規(guī)劃分為碼頭作業(yè)區(qū)、綜合物流區(qū)、保稅物流區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)、支持系統(tǒng)區(qū)。青島前灣港區(qū)共分為北港區(qū)、中港區(qū)、南港

9、區(qū)三個碼頭作業(yè)區(qū)。北港區(qū)已建成集裝箱、礦石、煤炭、散雜等泊位24個，其中，集裝箱專用泊位11個；中港區(qū)和南港區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)19個集裝箱泊位（其中已建成2個泊位并投入運營）。前灣港區(qū)將逐步發(fā)展成為以國際集裝箱中轉(zhuǎn)和大宗散貨為主，集倉儲物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)、港航服務(wù)等為一體的多功能、綜合性港區(qū)。四、建設(shè)青島前灣保稅港區(qū)的必要性為推動建設(shè)具有國際自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)涵的新型保稅港區(qū)，實現(xiàn)在青島建成國際中轉(zhuǎn)樞紐港的目標(biāo)，促進(jìn)國際港航服務(wù)產(chǎn)業(yè)與保稅物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，全面提高山東省的對外開放水平，在深入總結(jié)“區(qū)港聯(lián)動”試點基礎(chǔ)上，青島市積極申請建立前灣保稅港區(qū)。（一）建設(shè)前灣保稅港區(qū)是我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的戰(zhàn)

10、略需要。青島港是環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域位置最優(yōu)的港口，與150多個國家和地區(qū)的450多個港口開通了航線，是我國北方最大的國際集裝箱港。在我國加快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，建立前灣保稅港區(qū)，對進(jìn)一步加強(qiáng)國際、國內(nèi)兩個市場，密切中國與世界各國的經(jīng)濟(jì)往來，擴(kuò)大我國對外開放，增強(qiáng)國際競爭力，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。（二）建設(shè)前灣保稅港區(qū)是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。作為沿黃九省區(qū)最主要的“出海口”，2007年，青島口岸輸送外省企業(yè)進(jìn)出口商品總量約1億噸、貨值約300億美元，其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中承東啟西、溝通南北的重要交匯點。建設(shè)前灣保稅港區(qū)，將更加有利于提高和發(fā)揮青島口岸的輻射力、影響力

11、和帶動力，對推動沿黃九省區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，促進(jìn)西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。（三）建設(shè)前灣保稅港區(qū)是實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合目標(biāo)的重要舉措。青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和前灣港區(qū)互為一體，將上述區(qū)域整合為保稅港區(qū)，可進(jìn)一步實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)?；?、功能化發(fā)展，符合國家對海關(guān)特殊區(qū)域全面整合的目標(biāo)要求，并將起到積極的示范推進(jìn)作用。既可以充分發(fā)揮“功能整合、政策疊加”所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)社會效益，又可以充分利用現(xiàn)有區(qū)域，最大限度地提高單位土地的投入和產(chǎn)出，是控制新增開發(fā)用地的科學(xué)選擇。（四）建設(shè)前灣保稅港區(qū)是推動山東半島制造業(yè)基地和半島城市群建設(shè)的迫切需要。2007年，山東省生產(chǎn)總值達(dá)到

12、2.6萬億元，位居全國第二，山東與日韓產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有得天獨厚的優(yōu)勢。建設(shè)前灣保稅港區(qū)，可以提高山東半島城市群的對外開放水平，降低制造業(yè)的物流成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，有利于形成與日韓的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，對進(jìn)一步發(fā)揮山東的綜合優(yōu)勢、提升山東的戰(zhàn)略地位具有重大意義。（五）建設(shè)前灣保稅港區(qū)是青島構(gòu)建東北亞國際航運中心的必然要求。2007年，青島港完成貨物吞吐量2.65億噸，居世界港口第7位，其中，集裝箱吞吐量946萬標(biāo)準(zhǔn)箱，居全國第3位、世界第10位，青島港已成為東北亞地區(qū)的重要樞紐港。建設(shè)前灣保稅港區(qū)，將進(jìn)一步完善青島港的核心功能，有利于形成更加符合國際慣例、更加開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對于青

13、島構(gòu)建東北亞國際航運中心，全面趕超日韓港口，具有十分重要的意義。（六）建設(shè)前灣保稅港區(qū)是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級的客觀要求2007年，青島市一般貿(mào)易出口明顯快于加工貿(mào)易，全年一般貿(mào)易出口達(dá)到111.81億美元，比上年凈增23.94億美元，占全市出口增量的46.7，拉動全市出口增長11.1個百分點。而同期加工貿(mào)易出口僅增長17.7，低于出口平均增幅6個百分點。建設(shè)保稅港區(qū)，可以為加工貿(mào)易的發(fā)展搭建便捷的物流平臺，有利于提高青島市加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)比率，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)青島市加工貿(mào)易升級發(fā)展；有利于優(yōu)化青島市外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高加工貿(mào)易比重，拉動全市出口保持快速增長；有利于形成保稅貨物監(jiān)管體系，為青島、

14、山東對外貿(mào)易提供成本更低、效率更高的服務(wù)。五、建設(shè)青島前灣保稅港區(qū)的可行性國際航運中心的一個重要特征便是自由港政策。當(dāng)今世界公認(rèn)的國際航運中心主要有香港、新加坡、鹿特丹、倫敦以及北美的紐約和洛杉磯等，這幾個城市的地理位置、港口條件、經(jīng)濟(jì)腹地等各不相同，但有一個共同的特征，即具備了自由港政策。自由港在國際航運中心建設(shè)初期會起到?jīng)Q定性的作用：第一，提高港口對船東、貨主的吸引力，擴(kuò)大港口吞吐量，提高港口的中轉(zhuǎn)功能；第二，自由港的發(fā)展會促進(jìn)港口向綜合性多功能方向發(fā)展，使港口成為外向型經(jīng)濟(jì)中心，促進(jìn)港口腹地外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三，最大限度地適應(yīng)國際貿(mào)易靈活性的要求，提高貿(mào)易各方的經(jīng)濟(jì)效益；第四，促進(jìn)自由

15、港及毗鄰地區(qū)的就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的繁榮；第五，減少政府行政干預(yù)，為提高營運、生產(chǎn)、工作效率創(chuàng)造條件；第六，有利于競爭，有利于適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)、政治形勢的變化，也有利于科技和管理的進(jìn)步。設(shè)立保稅港區(qū)是黨中央、國務(wù)院為加快我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高國際競爭力的重大戰(zhàn)略部署，是對發(fā)展具有中國特色的自由港模式的一次積極探索和嘗試。創(chuàng)建保稅港區(qū)是加快建設(shè)青島國際中轉(zhuǎn)樞紐港，增強(qiáng)對日、韓港口競爭力的需要，更是推進(jìn)東北亞國際航運中心建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。建設(shè)青島前灣保稅港區(qū)不僅是必要的，也是可行的：一是青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和前灣港區(qū)互為一體，將上述區(qū)域整合為保稅港區(qū)，是全國第一家整合升級為保稅港區(qū)模式，

16、整合升級是這個方案的最大亮點?？蛇M(jìn)一步實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)模化、功能化發(fā)展，符合國家對海關(guān)特殊區(qū)域全面整合的目標(biāo)要求，并將為全國保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范借鑒作用；二是保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)與前灣港區(qū)經(jīng)過多年的聯(lián)動試點發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗，打下了堅實的基礎(chǔ)；三是青島保稅區(qū)“非保稅業(yè)務(wù)”所占比重較小，現(xiàn)有13家“兩頭在內(nèi)”生產(chǎn)企業(yè)可分期遷移到保稅區(qū)與其他區(qū)域“區(qū)區(qū)聯(lián)動”園區(qū)內(nèi)，確保在保稅港區(qū)封關(guān)驗收前轉(zhuǎn)移完畢，實現(xiàn)保稅區(qū)“功能整合、政策疊加”；四是前灣保稅港區(qū)整合了現(xiàn)有的保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和前灣港區(qū)，保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)均已經(jīng)過國家批準(zhǔn)，實際新增用地規(guī)模僅為6.375平方公里，且不涉及基本農(nóng)田；

17、五是北港區(qū)8個集裝箱泊位已運營多年，南港區(qū)2個集裝箱泊位已投入使用，其余10個泊位年內(nèi)可建成，一旦具備保稅港區(qū)功能，可迅速發(fā)揮政策效能，產(chǎn)生實際效益。六、青島前灣保稅港區(qū)的范圍及功能定位根據(jù)國家對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行全面整合的目標(biāo)要求和交通部、山東省人民政府關(guān)于青島港總體規(guī)劃的審查意見（交規(guī)劃發(fā)200744號），結(jié)合青島港口及周邊地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，2008年5月27日，山東省人民政府再次向國務(wù)院提報關(guān)于調(diào)整青島前灣保稅港區(qū)規(guī)劃的請示（魯政發(fā)200862號)，申請將青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和前灣港區(qū)整合為保稅港區(qū)。（一）規(guī)劃范圍青島前灣保稅港區(qū)規(guī)劃范圍為：青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、前灣港南港區(qū)部分綜

18、合物流用地，招商局碼頭、青島港集團(tuán)北港區(qū)8個泊位和南港區(qū)4個泊位，總規(guī)劃面積為9.72平方公里。四至范圍為：東至陡山（南港段）和件雜貨碼頭作業(yè)區(qū)（北港段），西至江山南路和灣底疏港路，南至嘉陵江路和源江路（西段）、南港一號路（中段）、規(guī)劃路（東段），北至前灣港路。（二）功能優(yōu)勢保稅港區(qū)將保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)三個區(qū)域和港口功能集于一身，是目前國內(nèi)功能最全、政策最優(yōu)惠的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)兼有“港”和“區(qū)”的雙重特性，海關(guān)把保稅港區(qū)中的港區(qū)作業(yè)、保稅加工、保稅物流三個功能作為一個有機(jī)整體進(jìn)行監(jiān)管，實行資訊化、封閉化、集約化管理，實現(xiàn)最大限度簡化通關(guān)手續(xù)、提高通關(guān)效率、確保物流暢通的

19、監(jiān)管目標(biāo)。海關(guān)在保稅港區(qū)全面應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)管設(shè)備，統(tǒng)一海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，以統(tǒng)一的保稅港區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式統(tǒng)籌港口作業(yè)、保稅加工、倉儲物流業(yè)務(wù)，簡化保稅區(qū)貨物進(jìn)出境手續(xù)，打造快捷通關(guān)的“高速路”。（三）功能分區(qū)碼頭作業(yè)區(qū)：包括北港區(qū)青島港集團(tuán)8個集裝箱泊位2.00平方公里、南港區(qū)招商局集團(tuán)8個集裝箱泊位1.60平方公里和南港區(qū)青島港集團(tuán)4個集裝箱泊位1.20平方公里，總面積4.80平方公里，均為海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，主要進(jìn)行集裝箱裝卸、堆存、轉(zhuǎn)運等碼頭作業(yè)。北港區(qū)8個泊位已運營多年，南港區(qū)招商局集團(tuán)2個泊位已投入使用，其余10個泊位年內(nèi)可全面建成。綜合物流區(qū)：青島保稅區(qū)青島保稅物流園區(qū)青島保稅區(qū)是1992年11月

20、19日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，規(guī)劃面積2.50平方公里，主要發(fā)揮國際貿(mào)易、出口加工、倉儲物流、商品展示四大功能，是碼頭作業(yè)區(qū)后方承接保稅物流和出口加工的區(qū)域。青島保稅物流園區(qū)是2004年8月16日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，規(guī)劃面積1.00平方公里，主要發(fā)揮國際中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購和國際配送四大功能，是碼頭作業(yè)區(qū)后方承接保稅物流的區(qū)域。出口加工區(qū)：位于南港區(qū)招商局集團(tuán)碼頭和青島港集團(tuán)碼頭后方，規(guī)劃面積1.42平方公里，作為保稅港區(qū)出口加工發(fā)展用地，主要引進(jìn)高附加值的高新技術(shù)項目、深度加工項目，以及產(chǎn)品的設(shè)計研發(fā)、制造行銷、售后服務(wù)等配套服務(wù)。（四）區(qū)域優(yōu)勢青島保稅區(qū)以四

21、大中心建設(shè)為核心，全力建設(shè)國際一流的現(xiàn)代化保稅港區(qū)，“構(gòu)建東北亞國際航運中心”和“積極申請設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)”的對外開放目標(biāo)，將“自由貿(mào)易區(qū)”的建設(shè)提高到一個新階段，為青島市環(huán)膠州灣核心圈層發(fā)展以及全省的對外開放再造新優(yōu)勢。青島保稅區(qū)已完成高起點保稅港區(qū)規(guī)劃工作，調(diào)整置換保稅區(qū)周邊和口岸沿線集約化程度低的建筑用地，啟動保稅區(qū)規(guī)劃控制用地開發(fā)。作為國際一流現(xiàn)代化保稅港區(qū)的有力支撐，青島保稅區(qū)將建設(shè)高水平的區(qū)域性國際物流中心、專業(yè)商品交易市場中心、特色先進(jìn)制造業(yè)集聚中心和口岸貿(mào)易與服務(wù)中心等“四大中心”。青島區(qū)港聯(lián)動試點項目建設(shè)快速推進(jìn)。面積1平方公里的青島保稅物流園區(qū)，正

22、式運作兩年來，其對經(jīng)濟(jì)腹地的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)。目前在園區(qū)開展業(yè)務(wù)的已有十多個省內(nèi)外企業(yè)。2007年，青島保稅物流園區(qū)實現(xiàn)通關(guān)業(yè)務(wù)3.8萬票，貨值28.06億美元，貨運量達(dá)135.35萬噸。馬士基、日通、日煙、SK、浦項、東方海外、怡亞通、遠(yuǎn)洋大亞、中外運、海程邦達(dá)等一批知名企業(yè)已進(jìn)入園區(qū)投資或開展業(yè)務(wù)。青島保稅區(qū)計劃再利用3年的時間，不斷完善青島保稅港區(qū)的這一啟動園區(qū)，重點吸引港航服務(wù)、國際知名第三方物流企業(yè)入駐園區(qū)，著力開展國際中轉(zhuǎn)、國際配送和臨港增值服務(wù)等高附加值業(yè)務(wù)，確保園區(qū)能夠及時有序地開展物流運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、集拼、流通加工、配送、信息處理等業(yè)務(wù)，促進(jìn)保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)

23、成功轉(zhuǎn)型。到2010年，保稅物流園區(qū)的年集裝箱處理能力將達(dá)到40萬標(biāo)準(zhǔn)箱，為青島建設(shè)國際樞紐大港營造新優(yōu)勢。青島保稅區(qū)已逐步形成了以現(xiàn)代物流、交易市場、高新技術(shù)為主導(dǎo)，以電子制造、食品加工、貴金屬加工為骨干的六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，功能政策輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在2.5平方公里區(qū)域，已累計吸引了40多個國家和地區(qū)4200多家企業(yè)前來投資興業(yè)， 其中世界500強(qiáng)企業(yè)29家，累計吸引外資33.8億美元，過千萬美元的項目51個，累計向國家上繳財政收入85.6億元。建區(qū)15年間，青島保稅區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資43.5億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近400億元，實現(xiàn)進(jìn)出口總額130.5億

24、美元，成為山東省投資強(qiáng)度最密集的區(qū)域，也是全國開放區(qū)域資金密集度和單位效益較高的地區(qū)。2007年，青島保稅區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、利潤總額分別比2001年翻了兩番，區(qū)域經(jīng)濟(jì)始終保持年均40%以上的增速，為申辦青島前灣保稅港區(qū)的進(jìn)一步推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。（五）發(fā)展目標(biāo)按照海關(guān)總署對特殊監(jiān)管區(qū)域“功能整合和政策疊加”的指導(dǎo)思想，通過對青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和前灣港區(qū)三個海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的資源整合和統(tǒng)一管理，進(jìn)一步實現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域規(guī)?；?、功能化發(fā)展。預(yù)計2008年下半年，青島前灣保稅港區(qū)將獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，成為全國第一個保稅區(qū)整合升級為保稅港區(qū)的模式，將為全國保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范借鑒作用。保稅港區(qū)設(shè)立后，將簡化船舶進(jìn)出港手續(xù)，提高國際集裝箱的運輸效率，降低物流費用，吸引國際航運中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和拓展港口功能，提高對國際中轉(zhuǎn)貨物（箱）的吸引力，增強(qiáng)青島建設(shè)東北亞國際航運中心的競爭力。促進(jìn)青島形成更加符合國際慣例、更加開放的口岸環(huán)境，提升青島口岸對全省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平，帶動發(fā)展航運交易、信息、咨詢、金融保險、商務(wù)、海事法律、會展等服務(wù)業(yè)，吸引物流企業(yè)、大型船公司等機(jī)構(gòu)入駐，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)青島港建成多功能、現(xiàn)代化的綜合性大港，增強(qiáng)港口整體競爭實力