關(guān)于在xx縣開展天然氣燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的可行性報(bào)告

1、關(guān)于在xx縣開展天然氣燃?xì)鈽I(yè)務(wù)的可行性報(bào)告目 錄1 項(xiàng)目概述31.1 項(xiàng)目提出的背景31.2 項(xiàng)目概要41.2.1 CNG供氣系統(tǒng)的構(gòu)成51.2.2 CNG生產(chǎn)51.2.3 CNG運(yùn)輸61.2.4 CNG接收62 經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容概述63 當(dāng)前現(xiàn)狀及策略73.1當(dāng)前市場狀況：73.2燃?xì)鈿庠幢容^分析73.3方案評(píng)估選擇83.4綜合結(jié)論84 業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃94.1氣源保證94.2總體實(shí)施94.3燃?xì)夤?yīng)95 政策支持105.1配氣母站土地的優(yōu)惠115.2費(fèi)用的減免115.3政府促進(jìn)116 結(jié)束語127 附錄成都中央花園實(shí)業(yè)股份有限公司簡介131 項(xiàng)目概述 1.1 項(xiàng)目提出的背景中國21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中

2、，加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程受到廣泛的重視，尤其是剛剛閉幕的黨的十七大再次作出了明確部署。完善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，凈化環(huán)境是城鎮(zhèn)化最基本的要求。而小城鎮(zhèn)居民生活能源的清潔化問題是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展過程中必須解決的問題之一。其中，在天然氣豐富的地區(qū)應(yīng)用天然氣是非常有效的手段。但是，盡管天然氣在許多城市已經(jīng)得到了相當(dāng)成熟的而且是非常普遍的應(yīng)用，但在小城鎮(zhèn)應(yīng)用領(lǐng)域還是非常少的。抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，在中國，已經(jīng)使用了管道天然氣的小城鎮(zhèn)非常少，導(dǎo)致這一結(jié)果的原因是：(1)由于天然氣資源有限，國家對(duì)氣體能源的利用政策明顯向城市傾斜；(2)天然氣化需要高投入，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度不夠，居民的承受能力有限；(3)居民的消費(fèi)觀

3、念較為落后，消費(fèi)行為在健康、環(huán)境與節(jié)省金錢之間往往重于后者；(4)城市燃?xì)饣膫鹘y(tǒng)模式和技術(shù)對(duì)小城鎮(zhèn)的適應(yīng)性差。天然氣是較為安全的燃?xì)庵?，它不含一氧化碳，也比空氣輕，一旦泄漏，立即會(huì)向上擴(kuò)散，不易積聚形成爆炸性氣體，安全性較高。采用天然氣作為能源，可減少煤和石油的用量，因而大大改善環(huán)境污染問題；天然氣作為一種清潔能源，能減少二氧化硫和粉塵排放量近100%，減少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，并有助于減少酸雨形成，紓緩地球溫室效應(yīng)，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。特別鎮(zhèn)寧所轄包括黃果樹在內(nèi)的國家級(jí)風(fēng)景名勝景區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量理應(yīng)有著更高的環(huán)保要求。中國是一個(gè)城市燃?xì)饴浜蟮膰遥w水平比

4、發(fā)達(dá)國家落后30年，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)70年代水平，因此中國燃?xì)馐袌龊艽?，還要經(jīng)過幾十年的努力才能接近世界發(fā)達(dá)國家水平。新中國成立后城市燃?xì)舛际钦顿Y興建，具有地域性、壟斷性、福利性，燃?xì)鈨r(jià)格倒掛，虧損嚴(yán)重，成為財(cái)政包袱，僅北京、上海燃?xì)饷磕曦?cái)政補(bǔ)貼達(dá)數(shù)億元之多，城市燃?xì)獬蔀檎e辦的福利事業(yè)，機(jī)構(gòu)屬事業(yè)編制，經(jīng)理由政府任命，資金由財(cái)政撥給，沒有市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，效率和效益低下。隨著近年國家出臺(tái)了城市燃?xì)飧母镎撸试S民營資本、外資進(jìn)入城市燃?xì)忸I(lǐng)域，打破國有獨(dú)資，成立股份制公司，城市燃?xì)膺M(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期。因此市場客觀發(fā)展的趨勢要求中小城市決策者審時(shí)度勢，作出正確的選擇，抓住機(jī)遇、發(fā)展本地的

5、燃?xì)馐聵I(yè)。 1.2 項(xiàng)目概要天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，在我國大部分城市得到廣泛使用。目前的燃?xì)夤?yīng)大都采用管道輸送方式。除此之外還有兩種輸送方式，一種為液化天然氣（LNG），是將天然氣液化后再進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)，在國際貿(mào)易中多采用船運(yùn)，也可采用汽車運(yùn)輸為城市提供氣源；另一種是壓縮天然氣（CNG），是將天然氣凈化壓縮后，儲(chǔ)存在撬裝容器內(nèi)以車載、船載方式運(yùn)輸。在那些距離氣源或輸氣干線較遠(yuǎn)的中小城市，由于受氣源和地理?xiàng)l件的限制，鋪設(shè)長輸管道投資較大，采用管輸供氣不經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)可行的辦法是采用非管輸供氣作為過渡氣源或永久氣源。1.2.1 CNG供氣系統(tǒng)的構(gòu)成CNG供氣系統(tǒng)主要由氣源管線、天然氣壓縮加氣站、壓縮天

6、然氣運(yùn)輸工具、壓縮天然氣卸氣站、城鎮(zhèn)輸配管網(wǎng)組成（見附圖1）。氣源管線主要包括天然氣高中壓輸氣管道，儲(chǔ)配站或氣田處理站的出站管道；CNG的生產(chǎn)在天然氣壓縮加氣站內(nèi)完成；CNG的運(yùn)輸可采用汽車載運(yùn)氣瓶組或拖掛氣瓶車；也可采用船載氣瓶組或氣瓶車水上運(yùn)輸；CNG的接收在卸氣站完成，按照供氣規(guī)模和儲(chǔ)氣方式，卸氣站可分為CNG儲(chǔ)配站和CNG瓶組供應(yīng)站，在這里，CNG經(jīng)調(diào)壓、計(jì)量、補(bǔ)充加臭后送入城鎮(zhèn)輸配管網(wǎng)。附圖1. CNG供氣系統(tǒng)構(gòu)成示意圖1.2.2 CNG生產(chǎn)天然氣壓縮加氣站(gas primary filling station)是由氣源管道引入天然氣，經(jīng)凈化、計(jì)量、壓縮并向氣瓶組或氣瓶車充裝壓縮天

7、然氣的加氣站，壓縮加氣站可兼有向天然氣汽車加氣功能，也稱加氣母站。1.2.3 CNG運(yùn)輸壓縮天然氣的運(yùn)輸可采用汽車載運(yùn)氣瓶組或拖掛氣瓶車。天然氣加壓后通過高壓膠管和快裝接頭向CNG氣瓶組（車）充氣，CNG氣瓶組（車）通過公路或水路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)城鎮(zhèn)卸氣站。1.2.4 CNG接收 壓縮天然氣儲(chǔ)配站（CNG distribution station）是指壓縮天然氣用汽車拖掛氣瓶車或運(yùn)輸氣瓶組至本站，在此卸氣、加熱、調(diào)壓、儲(chǔ)存、計(jì)量、加臭后，送入城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔艿?。通過城市天然氣輸配管道向各類用戶供應(yīng)的天然氣無臭味或臭味不足時(shí)，應(yīng)在壓縮天然氣儲(chǔ)配站內(nèi)進(jìn)行加臭。壓縮天然氣瓶組供氣站（station for C

8、NG cylinder group supply）是指壓縮天然氣用汽車運(yùn)輸氣瓶組至本站，采用氣瓶組作為儲(chǔ)氣設(shè)施，在此卸氣、調(diào)壓、計(jì)量和加臭后，送入城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔艿?。氣瓶組可與調(diào)壓計(jì)量裝置可以設(shè)置在一起，也可采用撬裝設(shè)備。2 經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容概述 擬總體采用CNG方案，用于氣源地距離用氣城市距離小于600km，日供氣量小于15000立方以下的天然氣輸送，其重要流程為CNG鋼瓶拖車在氣源地加壓充氣站充完氣后，通過公路送到用氣城鎮(zhèn)的CNG儲(chǔ)氣站，在儲(chǔ)氣站，CNG經(jīng)過調(diào)壓、計(jì)量加臭后送入城區(qū)輸配管網(wǎng)，向用戶供氣。3 當(dāng)前現(xiàn)狀及策略3.1當(dāng)前市場狀況：當(dāng)前大部分城鎮(zhèn)以液化石油氣（LPG）作為城市氣源。供應(yīng)方

9、式以瓶裝供應(yīng)為主，占90%以上。部分居住小區(qū)采用LPG瓶組集中供氣。極少數(shù)縣城采用了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)供氣方式。其中分為LPG和LPG/AIR（液化石油氣混空氣）兩種，以前者居多。由于LPG近年價(jià)格一直居高不下，再加上氣化站和管網(wǎng)的投資大，因此大大的限制了以LPG為氣源的城鎮(zhèn)管網(wǎng)供氣模式的發(fā)展。目前大部分中小城鎮(zhèn)仍維持LPG瓶裝供氣模式。因天然氣（NG）比液化石油氣（LPG）價(jià)格便宜將近1/2以上。相當(dāng)于一戶月用15公斤L(fēng)PG，要花費(fèi)110元，而且NG只要50元。因此各中小城鎮(zhèn)都希望用NG替代LPG作為城鎮(zhèn)燃?xì)?。而?zhèn)寧當(dāng)?shù)厝济簝r(jià)格55元50公斤，一般家庭僅燃煤支出每月在150元以上，LPG支出每月更

10、高達(dá)200元以上。3.2燃?xì)鈿庠幢容^分析NG：天然氣，經(jīng)過凈化的管輸天然氣。CNG：壓縮天然氣。一般將NG壓縮到20.0Mpa，貯存到特制的壓力容器中?？梢詮墓茌斕烊粴饨K端城市運(yùn)到NG長輸管線沒有到達(dá)的城市。LNG：液化天然氣。將NG冷卻到-162，在0.20.3Mpa壓力下貯存在低溫貯罐中，可運(yùn)到遠(yuǎn)離NG長輸管線或CNG不會(huì)到達(dá)的城市。LPG：液化石油氣。常溫壓力貯存。目前廣泛用于城市燃?xì)?。三種氣源每立方米的熱值和價(jià)格比值如下氣源種類CNGLNGLPG備 注熱值Kcal/m38500947025000同熱值氣價(jià)比值11.351.87以CNG價(jià)為13.3方案評(píng)估選擇中小城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ踢x用何種氣源

11、，不單要考慮氣源供應(yīng)要有穩(wěn)定的來源，而且要充分考慮氣源的價(jià)格。同時(shí)也要考慮氣源廠投資的大小，如氣源廠投資太大，收取的開戶費(fèi)必然會(huì)高，造成開戶困難，影響投資回收。按照西部地區(qū)一般的慣例，采用車載式CNG供氣收取的居民開戶費(fèi)一般為3500元每戶。因此氣源、氣價(jià)、氣源廠投資三者要進(jìn)行綜合平衡，選擇最優(yōu)方案。以供氣規(guī)模2萬M/日為例(不含運(yùn)輸成本)燃料戶用量/月單價(jià)（元）月用款（元）CNG20m32.4元/m348元/月LNG15kg/罐7.3元/m3110元/月煤150kg1元/kg150元/月由上表三可看出CNG為氣源是適宜的。3.4綜合結(jié)論CNG供應(yīng)城鎮(zhèn)系統(tǒng)具有工藝簡單,投資省,工期短,見效快、

12、安全、環(huán)保的優(yōu)點(diǎn),適用于向距氣源較遠(yuǎn)的中小城鎮(zhèn)供應(yīng)燃?xì)?也為天然氣在國內(nèi)市場開發(fā)出一片新的領(lǐng)域.但對(duì)于城鎮(zhèn)供氣方案的確定,也應(yīng)綜合考慮相關(guān)諸多因素.由于受拖車數(shù)量,運(yùn)輸條件,氣候等因素限制,決定了CNG系統(tǒng)供氣規(guī)模不宜過大.CNG供氣與管道供氣的成本主要取決于供氣規(guī)模和氣源距離。在供氣規(guī)模相同情況下,隨著運(yùn)輸距離的加大,CNG輸送和管道輸送的投資及成本均成增長趨勢,其中管道輸送的增幅較大;當(dāng)供氣規(guī)模小于民用戶2萬戶,運(yùn)輸距離大于80公里時(shí),CNG供氣方案有著明顯的優(yōu)勢.4 業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃公司天然氣業(yè)務(wù)模式依托天然氣儲(chǔ)配母站和車載氣瓶組或拖掛氣瓶車等運(yùn)輸技術(shù)以及采用專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)營管理體系將天然

13、氣送向鎮(zhèn)寧地區(qū)的千家萬戶，其業(yè)務(wù)主要包括居民用氣業(yè)務(wù)、車用燃?xì)鈽I(yè)務(wù)和工業(yè)用氣業(yè)務(wù)。4.1氣源保證 我公司在四川石油管理局和中石油油氣田分公司可以申請(qǐng)?zhí)烊粴赓Y源指標(biāo)，有大量的天然氣氣源能夠靈活調(diào)配，以保障鎮(zhèn)寧地區(qū)天然氣市場的天然氣供應(yīng)。我司正在與中石油相關(guān)單位洽談?dòng)脷鈪f(xié)議，中石油的管線每年將為我司提供上千萬立方的天然氣。如能與當(dāng)?shù)卣_(dá)成協(xié)議，我司能夠保證為當(dāng)?shù)赜脩籼峁┓€(wěn)定的天然氣供應(yīng)。4.2總體實(shí)施 內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)、場站建設(shè)、設(shè)備及設(shè)備運(yùn)輸、中壓輸配管道成環(huán)施工、用戶接入施工、運(yùn)營管理、統(tǒng)籌規(guī)劃等，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，一般建設(shè)周期為天到天。4.3燃?xì)夤?yīng) 一期投資建站，單點(diǎn)式供氣；二期投資初步建設(shè)

14、市區(qū)中壓環(huán)網(wǎng)；在此期間不斷采用新的儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)壓技術(shù)，不斷增建供氣站并增加每個(gè)站的儲(chǔ)氣量。對(duì)遠(yuǎn)離縣城的偏遠(yuǎn)地區(qū)，采取罐裝形式進(jìn)行供氣。城區(qū)內(nèi)可鋪設(shè)管網(wǎng)，安裝到戶。由于所處環(huán)境比較復(fù)雜，施工和運(yùn)營條件都比較惡劣，為保障天然氣業(yè)務(wù)的運(yùn)營，我們?cè)诩夹g(shù)實(shí)現(xiàn)上采取了以下多種方案，相互結(jié)合，靈活運(yùn)用：1） 管道直輸供應(yīng)燃?xì)夥桨冈诰嗄刚颈容^近的地方，通過建設(shè)天然氣管道，直接將天然氣送往城區(qū)居民住宅區(qū)或指定區(qū)域，實(shí)現(xiàn)直接供氣。2） 罐裝供應(yīng)燃?xì)夥桨笇?duì)于遠(yuǎn)離母站公里以上地區(qū)，采取罐裝形式向用戶供氣。）汽車加氣站根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨笠约捌髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r，酌情考慮汽車加氣站的逐步建立。在市場開發(fā)過程中，采用什么方案，要根據(jù)城鎮(zhèn)離母

15、站的距離、用氣量及城鎮(zhèn)的具體情況來制定，靈活選擇，相互結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)。5 政策支持眾所周知，小城鎮(zhèn)供氣量一般在10000m3/日天然氣上下，大都以供應(yīng)居民用戶為主，但居民居住較分散，高層建筑少，總投資雖不大，但每立方米供氣的投資比大中城市大，一般高出20%。加上開戶的速度慢，一般投資商都不愿意投資小城鎮(zhèn)的燃?xì)夤こ?，為此需要?dāng)?shù)卣o投資商一定的優(yōu)惠政策。5.1配氣母站土地的優(yōu)惠配氣母站的土地，在符合安全的情況下，盡量選擇靠近供氣中心、交通方便的地方，政府按城市公用基礎(chǔ)設(shè)施用地，氣站用地要給以優(yōu)惠，甚至可以采用劃撥無償使用的方式。一般母站需占地畝左右。5.2費(fèi)用的減免小城鎮(zhèn)每戶居民用戶燃?xì)夤こ?/p>

16、（氣源廠、干管網(wǎng)）投資高于大、中城市投資，庭院管道和戶內(nèi)管道因小城鎮(zhèn)居民房屋分散，高層建筑又很少，有的一棟樓只有一戶，其工程投資也高于大中城市，一般要高出200-400元/戶，造成高投入低回報(bào)，使投資商不愿投資小城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)，因此在各種行政收費(fèi)上政府應(yīng)采取減免政策，如各種報(bào)建費(fèi)，道路開挖和恢復(fù)等費(fèi)用，盡量少收，應(yīng)收的按實(shí)際發(fā)生的成本收取，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于干管網(wǎng)的建設(shè)存在需要大量資金和周期長的特點(diǎn)，因此需要政府在政策層面上給予投資方邊建設(shè)邊開通運(yùn)營的周轉(zhuǎn)時(shí)間。5.3政府促進(jìn)對(duì)外的費(fèi)用征集是牽涉投資公司切身利益的大事，目前可依據(jù)的模式主要是靠當(dāng)?shù)卣ㄟ^代征燃?xì)獬跹b費(fèi)的方式解決(可以不用直

17、接面對(duì)居民用戶而由房地產(chǎn)開發(fā)商墊付)。新建和改建的房屋，政府可下文強(qiáng)制要求開發(fā)商在報(bào)建同時(shí)采用天然氣供應(yīng)安裝程序，燃?xì)夤?yīng)方與基本建設(shè)同步進(jìn)行。6 結(jié)束語安順市是中國著名的歷史革命老區(qū)，素有“黔之腹，滇之喉”之稱，鎮(zhèn)寧已經(jīng)確立了憑借安順區(qū)位優(yōu)勢，參與南(寧)貴(陽)昆(明)渝（重慶）經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的戰(zhàn)略，力爭在承擔(dān)部分生產(chǎn)力布局職能的同時(shí)，借助自身資源優(yōu)勢，在安順市域城鎮(zhèn)體系中，扮演好二級(jí)城市的角色。鎮(zhèn)寧縣是貴州省巖溶地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一，具有獨(dú)特的喀斯特風(fēng)光。境內(nèi)有著名的國家級(jí)風(fēng)景區(qū)黃果樹瀑布，與龍宮國家級(jí)風(fēng)景區(qū)也僅22公里的距離。我們希望通過燃?xì)忭?xiàng)目在鎮(zhèn)寧的實(shí)施，有助于鎮(zhèn)寧戰(zhàn)略目標(biāo)的貫

18、徹，有助于鎮(zhèn)寧其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。顯而易見的是，投資公司與當(dāng)?shù)卣畣柕奶卦S權(quán)協(xié)議是促進(jìn)燃?xì)忭?xiàng)目實(shí)施的核心。投資公司由于承擔(dān)了絕大部分的投資風(fēng)險(xiǎn)，所以要求政府在特許授權(quán)的法律文件中作出一定保證，以維護(hù)自己的投資收益，同時(shí)也為項(xiàng)目的完全落實(shí)提供基礎(chǔ)保障。(1)土地及其它后勤保證：投資公司承擔(dān)鎮(zhèn)寧縣天然氣公司項(xiàng)目后，需要政府在供水、供電、備土、勞力、生活服務(wù)等方面提供便利條件。政府應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)電力、郵電、供水、勞動(dòng)、城建、交通等職能部門與專營燃?xì)馄髽I(yè)之間的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)站所在地與當(dāng)?shù)卣腿罕姷年P(guān)系，維持良好的治安和施工、運(yùn)營秩序。(2)限制競爭保證：為了使燃?xì)夤芫W(wǎng)在統(tǒng)一的設(shè)計(jì)理念下逐步有序的建設(shè)，以配合鎮(zhèn)寧縣的規(guī)劃和人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資公司成為該市唯一的燃?xì)忾_發(fā)商長期與該縣政府合作；實(shí)踐中提供限制競爭保證已成為國際上一種習(xí)慣做法。(3)經(jīng)營期保證：即要求政府保證項(xiàng)目公司的一定時(shí)期的特許經(jīng)營權(quán)，不因投資者利潤的豐厚而要求提前終止項(xiàng)目或以其它方式損害其利益。(4)投資回報(bào)率保證：公司在特許期限內(nèi)擁有、運(yùn)營和維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施，并通過發(fā)展用戶收取初裝費(fèi)和服務(wù)費(fèi)收