企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范GBT33000-2016

1、新版企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范GBT33000-2016 2017-04-11 13:53 來源：國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管 字體：大小 打印 近日，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 GBT33000-2016 出臺，里面的內 容較之舊版有了較大改動。比如：舊版的事故報告、調查和處理部分，在新版中修訂為事故管理部分， 其中的條目也發(fā)生了變化，具體見下表。由此可見， 新版規(guī)范在修訂上更加強調了程序、 制度的標準化規(guī)范。 在一些 細節(jié)方面，做出了明確要求， 更加科學嚴謹。 同時著重強調了事故教訓的分析整 理和吸取，值得大家認真學習。前言本標準按照 GT/T1.1-2009 給出的規(guī)則起草。本標準由國家安全生產(chǎn)

2、監(jiān)督管理總局提出。本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會( SAC/TC288 )歸口。 本標準起草單位： 中國安全生產(chǎn)協(xié)會、 中國安全生產(chǎn)科學研究院、 中國建材檢驗認證集團股份有限公司、中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院有限公司。本標準主要起草人：樊晶光、侯茜、賈世國、葉堅新、張雪中、鄔開發(fā)、劉 寶靜、楊松柳1、范圍本標準規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系建立、 保持與評定的原則和一般 要求，以及目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控及隱患 排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進 8 個體系的核心技術要求。本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作， 有關行業(yè)制修訂安全 生產(chǎn)標準化標

3、準、評定標準，以及對標準化工作的咨詢、服務、評審、科研、管 理和規(guī)劃等。其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等可參照執(zhí)行。2、規(guī)范性引用文件下列文件對本文件的應用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 僅注日期 的版本適用于本文件。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本 （包括所有的修改 單）適用于本文件。GB2893 安全色GB2894 安全標志及其使用導則GB 5768 （所有部分）道路交通標志和標線GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類GB 7231 工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識GB/T 11651 個體防護裝備選用規(guī)范GB 13495.1 消防安全標志第一部分：標志GB/T 15499 事

4、故傷害損失工作日標準GB 18218 危險化學品重大危險源辨識GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則GB 30871 化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB 50016 建筑設計防火規(guī)范GB 50140 建筑滅火器配置設計規(guī)范GB 50187 工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范AQ 3035 危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范AQ/T 9004 企業(yè)安全文化建設導則AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應急演練指南AQ/T 9009 生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生規(guī)范GBZ2.1 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分：化學有害因素GBZ2.2 工作場所有害因素

5、職業(yè)接觸限值第一部分：物理因素GBZ 158 工作場所職業(yè)病危害警示標識GBZ 188 職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范GBZ/T 203 高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范3、術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化 China occupational safety and health management system企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任， 通過全員全過程參與， 建立并保持安 全生產(chǎn)管理體系， 全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作， 實 現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、 崗位操作行為規(guī)范化、 設備設施本質安全化、 作業(yè)環(huán)境 器具定置化，并持續(xù)改進。3.2 安

6、全生產(chǎn)績效 work safety performance根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標， 在安全生產(chǎn)、 職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可 測量結果。3.3 企業(yè)主要負責人 key person （ s） in charge of the enterprise有限責任公司、股份有限公司的董事長、 總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、 經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權的實際控制人。3.4 相關方 related party工作場所內外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關或受其影響的個人或單位， 如承包商、 供應商等。3.5 承包商 contractor在企業(yè)的工作場所按照雙方協(xié)定的要求向企業(yè)提供服務的個人或單位。3.

7、6 供應商 supplier 為企業(yè)提供材料、設備或設施及服務的外部個人或單位。3.7 變更管理 management of change 對機構、人員、管理、工藝、技術、設備設施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性 的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。3.8 風險 risk ； hazard 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性， 與隨之引發(fā)的人身傷害、 健康損害或財 產(chǎn)損失的嚴重性的組合。3.9 安全風險評估 risk assessment ；hazard assessment 運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對安全風險進行分析、 確定其嚴重程度， 對現(xiàn)有控制措施的充分性、 可靠性加以考慮，

8、 以及對其是否可接受予以確定的過程。3.10 安全風險管理 risk management ；hazard management 根據(jù)安全風險評估的結果， 確定安全風險控制的優(yōu)先順序和安全風險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標。3.11 工作場所 workplace從業(yè)人員進行職業(yè)活動，并由企業(yè)直接或間接控制的所有工作點3.12 作業(yè)環(huán)境 working environment從業(yè)人員進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所以及相關聯(lián)的場所，對從業(yè)人員的安全、 健康和工作能力， 以及對設備 （設施）的安全運行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因 素。4、一般要求4.1 原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準

9、化工作，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針，落實企業(yè)主體責任。以安全風險管理、隱患排查治理、職業(yè)病危害防治 為基礎，以安全生產(chǎn)責任制為核心， 建立安全生產(chǎn)標準化管理體系， 實現(xiàn)全員參 與，全面提升安全生產(chǎn)管理水平， 持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作， 不斷提升安全生產(chǎn)績 效，預防和減少事故的發(fā)生， 保障人身安全健康， 保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進行。4.2 建立和保持企業(yè)應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“ PDCA ”動態(tài)循環(huán)模式，持續(xù) 提升安全生產(chǎn)績效。4.3 自評和評審企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系的運行情況， 采用企業(yè)自評和評審單位評審的 方式進行評估5、核心要求5.1 目標職責5.1.1 目

10、標企業(yè)應根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際， 制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi) 生目標，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標。5.1.2 機構和職責5.1.2.1 機構設置企業(yè)應落實安全生產(chǎn)組織領導機構， 成立安全生產(chǎn)委員會， 并應按照有關規(guī) 定設置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構， 或配備相應的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè) 衛(wèi)生管理人員， 按照有關規(guī)定配備 注冊安全工程師 ，建立健全從管理機構到基層 班組的管理網(wǎng)絡。5.1.2.2 主要負責人及管理層職責企業(yè)主要負責人全面負責安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作， 并履行相應責任和義務5.1.3 全員參與企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責任制， 明確各級部門和從業(yè)人員的安 全生產(chǎn)和職

11、業(yè)衛(wèi)生職責， 并對職責的適宜性、履職情況進行定期評估和監(jiān)督考核。企業(yè)應為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件5.1.4 安全生產(chǎn)投入企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度， 按照有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用， 并建立使用臺賬。5.1.5 安全文化建設企業(yè)應開展安全文化建設， 確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準則，并教育、引導全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。5.1.6 安全生產(chǎn)信息化建設企業(yè)應根據(jù)自身實際情況， 利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作， 開展安 全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應急管理、安全風險 管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預測預警等信息系統(tǒng)的建設。5.2

12、制度化管理5.2.1 法規(guī)標準識別企業(yè)應建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、 標準規(guī)范的管理制度， 應將適用 的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、 標準規(guī)范的相關要求及時轉化為本單位的規(guī)章 制度、操作規(guī)程，并及時傳達給相關從業(yè)人員，確保相關要求落實到位。5.2.2 規(guī)章制度企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度， 并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。企業(yè)應確保從業(yè)人員及時獲取制度文本5.2.3 操作規(guī)程企業(yè)應按照有關規(guī)定， 結合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、 作業(yè)任務特點以及崗位作業(yè)安 全風險與職業(yè)病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程， 發(fā)放到相關崗位員工，并嚴格執(zhí)行

13、。企業(yè)應確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作。5.2.4 文檔管理5.2.4.1 記錄管理企業(yè)應建立文件和記錄管理制度， 明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、 操作 規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責、程序 和要求。5.2.4.2 評估企業(yè)應每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、 標準規(guī)范、 規(guī)章制 度、操作規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況。5.2.4.3 修訂企業(yè)應根據(jù)評估結果、安全檢查情況、自評結果、評審情況、事故情況等， 及時修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程5.3 教育培訓5.3.1 教育培訓管理 企業(yè)應建立健全安全教育培訓

14、制度， 按照有關規(guī)定進行培訓。 培訓大綱、 內容、時間應滿足有關標準的規(guī)定。 企業(yè)安全教育培訓應包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內容。5.3.2 人員教育培訓5.3.2.1 主要負責人和管理人員 企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力。5.3.2.2 從業(yè)人員 企業(yè)應對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓。 未經(jīng)安全教育培訓合格的從業(yè)人員，不應上崗作業(yè)。5.3.2.3 外來人員 企業(yè)應對進入企業(yè)從事服務和作業(yè)活動的承包商、 供應商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學校、 高等學校實習生， 進行入廠（礦）安全教育培訓， 并保存記錄。5.4 現(xiàn)場

15、管理5.4.1 設備設施管理5.4.1.1 設備設施建設建設項目的安全設施和職業(yè)病防護設施應與建設項目主體工程同時設計、 同 時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。5.4.1.2 設備設施驗收企業(yè)應執(zhí)行設備設施采購、到貨驗收制度，購置、使用設計符合要求、質量 合格的設備設施。5.4.1.3 設備設施運行企業(yè)應對設備設施進行規(guī)范化管理，建立設備設施管理臺賬。5.4.1.4 設備設施檢維修企業(yè)應建立設備設施檢維修管理制度， 制定綜合檢維修計劃， 加強日常檢維 修和定期檢維修管理，落實“五定”原則。5.4.1.5 檢測檢驗特種設備應按照有關規(guī)定， 委托具有專業(yè)資質的檢測、 檢驗機構進行定期檢 測、檢驗。5.4

16、.1.6 設備設施拆除、報廢企業(yè)應建立設備設施報廢管理制度。 設備設施的報廢應辦理審批手續(xù)， 在報 廢設備設施拆除前應制定方案，并在現(xiàn)場設置明顯的報廢設備設施標志5.4.2 作業(yè)安全5.4.2.1 作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件企業(yè)應事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設備設施、器材、通道、作 業(yè)環(huán)境等存在的安全風險。生產(chǎn)現(xiàn)場應實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。5.4.2.2 作業(yè)行為企業(yè)應依法合理進行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理， 加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全 管理，對設備設施、 工藝技術以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進行安全風險辨識， 采取 相應的措施，控制作業(yè)行為安全風險。5.4.2.3 崗位達標企業(yè)應建立班組安全活動

17、管理制度， 開展崗位達標活動， 明確崗位達標的內 容和要求。5.4.2.4 相關方企業(yè)應建立承包商、供應商等安全管理制度。5.4.3 職業(yè)健康5.4.3.1 基本要求企業(yè)應為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件， 為接觸職業(yè)病 危害的從業(yè)人員提供個人使用的職業(yè)病防護用品， 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健 康監(jiān)護檔案。5.4.3.2 職業(yè)病危害告知企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時， 應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及 其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應按照有關規(guī)定， 在醒目位置設置公告欄， 公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章 制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所

18、職業(yè)病危害因素檢測 結果。5.4.3.3 職業(yè)病危害項目申報企業(yè)應按照有關規(guī)定， 及時、如實向所在地安全監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項 目，并及時更新信息。5.4.3.4 職業(yè)病危害檢測與評價企業(yè)應對工作場所職業(yè)病危害因素進行日常監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。定期檢測結果中職業(yè)病危害因素濃度或強度超過職業(yè)接觸限值的， 企業(yè)應根 據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構提出的整改建議， 結合本單位的實際情況， 制定切實有 效的整改方案，立即進行整改。5.4.4 警示標志企業(yè)應按照有關規(guī)定和工作場所的安全風險特點， 在有重大危險源、 較大危 險因素和嚴重職業(yè)病危害因素的工作場所， 設置明顯的、 符合有關規(guī)定要求的安 全警示標志和

19、職業(yè)病危害警示標識。5.5 安全風險管控及隱患排查治理5.5.1 安全風險管理5.5.1.1 安全風險辨識企業(yè)應建立安全風險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風險進行全面、 系統(tǒng)的辨識。安全風險辨識范圍應覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域， 并考慮正常、 異常和緊 急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)。5.5.1.2 安全風險評估企業(yè)應建立安全風險評估管理制度， 明確安全風險評估的目的、 范圍、頻次、 準則和工作程序等。5.5.1.3 安全風險控制企業(yè)應選擇工程技術措施、 管理控制措施、 個體防護措施等， 對安全風險進 行控制。5.5.1.4 變更管理企業(yè)應制定變更管理制度。 變更前應對變更過程及變更

20、后可能產(chǎn)生的安全風 險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序， 并告知和培訓相關從業(yè)人員。5.5.2 重大危險源辨識與管理企業(yè)應建立重大危險源管理制度， 全面辨識重大危險源， 對確認的重大危險 源制定安全管理技術措施和應急預案。含有重大危險源的企業(yè)應將監(jiān)控中心 （室）視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、 安全監(jiān)控系統(tǒng)狀 態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)與有關安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。5.5.3 隱患排查治理5.5.3.1 隱患排查企業(yè)應建立隱患排查治理制度， 逐級建立并落實從主要負責人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責任制。并按照有關規(guī)定組織開展隱患排查治理工作， 及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患閉環(huán)管理。5.5.3.2 隱患治

21、理企業(yè)應根據(jù)隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。5.5.3.3 驗收與評估隱患治理完成后，企業(yè)應按照有關規(guī)定對治理情況進行評估、驗收。5.5.3.4 信息記錄、通報和報送企業(yè)應如實記錄隱患排查治理情況， 至少每月進行統(tǒng)計分析， 及時將隱患排 查治理情況向從業(yè)人員通報。企業(yè)應定期或實時報送隱患排查治理情況。5.5.4 預測預警企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、 安全風險管理及隱患排查治理、 事故等情況， 運 用定量或定性的安全生產(chǎn)預測預警技術， 建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢 的安全生產(chǎn)預測預警體系。5.6 應急管理5.6.1 應急準備5.6.1.1 應急救援組織企業(yè)應按照有關規(guī)定建

22、立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理工作， 建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點相適應的專（兼）職應急救援隊伍。5.6.1.2 應急預案企業(yè)應在開展安全風險評估和應急資源調查的基礎上， 建立生產(chǎn)安全事故應 急預案體系，制定符合 GB/T 29639 規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應急預案， 針對安全風 險較大的重點場所（設施）制定現(xiàn)場處置方案，并編制重點崗位、人員應急處置 卡。5.6.1.3 應急設施、裝備、物資企業(yè)應根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點， 按照有關規(guī)定設置應急設施， 配備應 急裝備，儲備應急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護、保 養(yǎng)，確保其完好、可靠。5.6.1.4 應急演練企業(yè)應按照 AQ/T 9007 的規(guī)定定期組織公司 （廠、礦）、車間（工段、區(qū)、 隊）、班組開展生產(chǎn)安全事故應急演練， 做到一線從業(yè)人員參與應急演練全覆蓋， 并按照 AQ/T 9009 的規(guī)定對演練進行總結和評估，根據(jù)評估結論和演練發(fā)現(xiàn)的 問題，修訂、完善應急預案，改進應急準備工作。5.6.1.5 應急救援信息系統(tǒng)建設礦山、金屬冶煉等企