對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)藥品廣告管理的探討

1、對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)藥品廣告管理的探討摘要：已知我國(guó)現(xiàn)行的廣告法沒有明確涉及互聯(lián)網(wǎng)廣告，相關(guān)內(nèi)容散見于各項(xiàng)法律規(guī)定中，但如果詳細(xì)梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理表面上是比較嚴(yán)格的，但實(shí)際上卻有流于形式之嫌。本文從我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)藥品廣告的發(fā)展、管理現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)解決措施。關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)藥品廣告 政府管理 職能定位 行業(yè)自律藥品作為一種特殊商品，是用來治療、預(yù)防和診斷人的疾病的產(chǎn)品，關(guān)系到人民的身體健康和生命安全。藥品廣告是消費(fèi)者獲取藥品信息的主要途徑之一，但其具有信息不對(duì)稱的特性，消費(fèi)者處于信息弱勢(shì)地位，因此世界各國(guó)政府都對(duì)其予以規(guī)制。我國(guó)也不例外，對(duì)藥品廣告進(jìn)

2、行規(guī)制的法律主要有廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、藥品管理法、藥品廣告管理辦法、藥品廣告審查辦法、藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)等，其中規(guī)定處方藥只能在專業(yè)期刊上發(fā)布廣告，非處方藥可以在大眾媒體上發(fā)布廣告；發(fā)布藥品廣告必須事先獲得審批，獲得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)等等。但目前的現(xiàn)實(shí)是，人們?cè)谙硎芩幤窂V告帶來方便的同時(shí)，要承受大量違法藥品廣告的傷害。2009年1月，渝中區(qū)工商局發(fā)現(xiàn)重慶某電臺(tái)網(wǎng)站播出的“cmd濃縮均衡礦物滴”廣播廣告有問題。這個(gè)廣告中有“cmd濃縮均衡礦物滴對(duì)胃炎、便秘、高血壓、心臟病、糖尿病等疾病具有療效”等內(nèi)容，在廣告播出過程中讓患者以熱線的形式講述服用療效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣告主王某不能提供我國(guó)任何衛(wèi)生部門和

3、藥監(jiān)部門的藥準(zhǔn)批準(zhǔn)文書。電臺(tái)未經(jīng)深入核實(shí)、審查就與廣告主簽訂了為期一月的廣播廣告合同，收取廣告發(fā)布費(fèi)3500元。該虛假藥品廣告播出后對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生了極大的惡劣影響。隨后，工商部門依法對(duì)王某處罰款20000元，并責(zé)令改正。2015年3月13日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cnnic)在京發(fā)布了2014年下半年中國(guó)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用狀況調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，截至2014年12月，全國(guó)使用計(jì)算機(jī)辦公的企業(yè)比例為90.4%，使用互聯(lián)網(wǎng)辦公的比例為78.7%，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入的比例為77.4% 。我國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普及工作已基本完成，連續(xù)數(shù)次的調(diào)查結(jié)果均顯示，在辦公中使用計(jì)算機(jī)的比例基本保持在90%左右的水平上，互聯(lián)

4、網(wǎng)的普及率也保持在80%左右，在使用互聯(lián)網(wǎng)辦公的企業(yè)中，固定寬帶的接入率也超過95% 。1（一）在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮的背景下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告，尤其是藥品廣告的監(jiān)督管理卻稍顯不足，具體表現(xiàn)在：1.我國(guó)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品廣告法律規(guī)范不完善可適用于互聯(lián)網(wǎng)藥品廣告管理的法律法規(guī)有廣告法、藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、藥品廣告審查辦法、醫(yī)療器械廣告管理辦法等，各地方政府還有大量的規(guī)章，然而雖然關(guān)于藥品廣告的法律規(guī)范種類繁多，但是藥品廣告法律規(guī)范的內(nèi)容仍然不完善。如廣告法中有關(guān)虛假?gòu)V告的規(guī)定過于簡(jiǎn)單，既沒有明確的概念，又沒有具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作難度大。對(duì)明顯虛假的廣告判定起來比較容易，而對(duì)那些打擦邊球和邊緣性廣告

5、判定卻有一定的難度。例如有的廣告大部分內(nèi)容是真實(shí)的，只是在某一個(gè)方面表述是虛假的，能否把整個(gè)廣告認(rèn)定為虛假?gòu)V告，即達(dá)到何種程度才算虛假?gòu)V告，廣告法沒有在這方面做出規(guī)定，致使查處案件時(shí)難以定性，若定為部分虛假則難以計(jì)算廣告費(fèi)用，最后以未到工商部門辦理手續(xù)擅自發(fā)布此類廣告作為一般違法廣告案件了結(jié)此案，影響了查處力度。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第24條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。廣告的經(jīng)營(yíng)者，在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒

6、收違法所得，并依法處以罰款?！边@一條與廣告法第37條不相一致，而兩部法律地位相等，這就使虛假?gòu)V告的處罰產(chǎn)生了法規(guī)上的不統(tǒng)一。同時(shí)隨著信息社會(huì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)上藥品廣告大量增加，一些新出現(xiàn)的問題也是現(xiàn)行廣告法無法擊落的。目前，除了北京、上海等地出臺(tái)了一些地方法規(guī)外，全國(guó)統(tǒng)一的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)藥品廣告管理的法律法規(guī)尚未實(shí)現(xiàn)。由于缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)管，一些藥企紛紛以專題報(bào)道、健康專題節(jié)目、科技成果等名義進(jìn)行變相藥品廣告宣傳，其內(nèi)容夸大、不實(shí)的問題十分突出，有關(guān)部門難以依法處罰管理?，F(xiàn)行法律法規(guī)的不完善，直接造成了打擊藥品廣告違法行為的效果不理想，突出表現(xiàn)為示范性條款偏少、具體操作性較差等問題2。2.九

7、龍治水，政出多門，導(dǎo)致監(jiān)管協(xié)調(diào)不足法律明確規(guī)定縣級(jí)以上工商行政管理部門為廣告的主管機(jī)關(guān)，然而由于廣告涉及各行各業(yè)，內(nèi)容過于龐雜，對(duì)有些廣告審查工作需要專門知識(shí)。在減輕工商部門的管理難度，提高廣告管理水平之思想指導(dǎo)下，廣告法將對(duì)某些類型廣告審查的權(quán)力移交相關(guān)部門，如工信管理部門、食品藥品管理部門、農(nóng)業(yè)管理部門、衛(wèi)生管理部門等。我國(guó)藥品廣告的監(jiān)管由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局（sfda）和工商行政管理局分別負(fù)責(zé)，sfda負(fù)責(zé)藥品廣告內(nèi)容的審批，核發(fā)藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)，向工商行政管理局通報(bào)違法藥品廣告；工商管理局負(fù)責(zé)廣告的管理和處罰。由于藥品廣告管理體制的職能分工，sfda無處罰權(quán)，而工商行政管理局又不易把

8、握違法藥品廣告的查處尺度，使得違法藥品廣告有隙可乘。3.懲處力度小，難抵經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使廣告管理部門的權(quán)限在于責(zé)令違法的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。一般情況下，互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者根本沒有觸犯刑法之虞。這樣的違法成本相較于進(jìn)行廣告活動(dòng)之得有點(diǎn)微不足道，于是工商管理部門與互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)進(jìn)行者之間陷入了一場(chǎng)“貓與鼠”的游戲之中，公眾反映強(qiáng)烈之時(shí)就進(jìn)行一個(gè)貌似轟轟烈烈的專項(xiàng)治理活動(dòng)，風(fēng)頭過后又是柳暗花明我行我素一切照舊，甚至變本加厲，在這樣的拉鋸戰(zhàn)中受損害最大的是普通網(wǎng)絡(luò)用戶。目前醫(yī)藥廣告主，無論是藥

9、品的生產(chǎn)銷售商，還是藥品的使用單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，那些小型醫(yī)藥企業(yè)和小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資金、人員和技術(shù)設(shè)備上自然處于劣勢(shì)，一方面他們研發(fā)能力低，輕研發(fā)重營(yíng)銷，因此缺少高質(zhì)量的產(chǎn)品和技術(shù)；另一方面他們?yōu)榱藫屨枷M(fèi)市場(chǎng)并獲取經(jīng)濟(jì)利益，頻頻發(fā)布虛假醫(yī)藥廣告。4.政府主導(dǎo)，行業(yè)自律缺位現(xiàn)在政府主導(dǎo)對(duì)廣告活動(dòng)的管理調(diào)控，這是由歷史與現(xiàn)實(shí)因素形成的。我國(guó)社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)一直是政府主導(dǎo)型，在歷史上就沒有市民社會(huì)或公民社會(huì)的傳統(tǒng)，而時(shí)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大量行政調(diào)控手段的存在使市場(chǎng)處于某種不確定狀態(tài)。尤其是現(xiàn)在的市場(chǎng)似乎由權(quán)力與資本所把控，

10、某些醫(yī)藥企業(yè)追求利益的沖動(dòng)已經(jīng)超過了法律的界線，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈中有大量違法廣告的存在也就不足為奇。而我們國(guó)家對(duì)廣告的規(guī)范主要是外部性的，這種外部的強(qiáng)制力為什么也不能有效調(diào)控互聯(lián)網(wǎng)廣告？原因在于互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)自律組織的發(fā)展不足及企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的缺乏，目前互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)只有“中國(guó)廣告協(xié)會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)”一個(gè)正規(guī)的自律組織，而這種內(nèi)生性約束力的缺失可能使互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)進(jìn)行者處于一種違法狀態(tài)而不自知。（二）發(fā)達(dá)國(guó)家藥品廣告法律規(guī)制經(jīng)驗(yàn)借鑒美國(guó)美國(guó)是當(dāng)今世界上廣告業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。它的廣告投入幾乎占世界廣告總投入的2/5。為了有效管理龐大的廣告業(yè)，美國(guó)首先完善全國(guó)性和地方各州的廣告立法。1.按

11、藥品的種類來劃分行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)藥品廣告的監(jiān)管職能非處方藥的廣告由ftc進(jìn)行審批和監(jiān)管，處方藥的廣告由fda進(jìn)行審批和監(jiān)管，這樣既有利于fda從專業(yè)角度對(duì)處方藥進(jìn)行有效的監(jiān)控，也可以避免同一藥品廣告由不同部門進(jìn)行監(jiān)管所帶來的弊端。1962年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了fdca聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法案的修正案，將處方藥廣告管理權(quán)從聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（ftc）移交給了fda，要求處方藥廣告主在廣告首次發(fā)布后，將廣告促銷材料作為促銷藥品上市后監(jiān)督的一部分提交給fda，并在fdca中作了一些簡(jiǎn)要的規(guī)定，特別強(qiáng)調(diào)處方藥廣告應(yīng)包括關(guān)于有效性、副作用、禁忌證等的簡(jiǎn)要說明。2.打擊力度大虛假?gòu)V告是美國(guó)廣告監(jiān)管的重點(diǎn)。美國(guó)聯(lián)邦

12、貿(mào)易委員會(huì)規(guī)定，凡是“廣告的表述或由于未能透露相關(guān)信息而對(duì)理智的消費(fèi)者造成錯(cuò)誤印象的，同時(shí)這種錯(cuò)誤印象又關(guān)系到其所宣傳的產(chǎn)品、服務(wù)的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)，這類廣告均屬欺騙性廣告”3。因此，無論是直接表述，還是暗示信息，廣告發(fā)布者都要負(fù)責(zé)。法國(guó)法國(guó)國(guó)家衛(wèi)生制品安全局在藥品廣告管理方面對(duì)專業(yè)廣告和大眾廣告都有一系列的具體要求，甚至從字體到字跡都有明顯的要求和標(biāo)準(zhǔn)。如在對(duì)專業(yè)廣告的要求中，該局特別提到對(duì)組成某種藥物名稱的所有單詞必須采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理，無論是字跡、字體，還是顏色都應(yīng)該完全一樣，以避免為突出廣告效應(yīng)而弱化藥物的其他特點(diǎn)。為防止公眾利益受到侵害，該局規(guī)定，尚未獲得上市批準(zhǔn)的藥品不得先期進(jìn)行廣告宣傳；

13、為避免夸大藥效，不允許在藥品廣告中使用“特別安全”、“絕對(duì)可靠”、“效果最令人滿意”、“絕對(duì)廣泛使用”等吹噓藥品安全和療效的過激字樣；為避免出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)，不能在廣告中出現(xiàn)“第一”、“最好”等絕對(duì)字樣。此外，任何藥品在投放市場(chǎng)1年后，不能再繼續(xù)標(biāo)榜為“新藥”。由此可以看出，對(duì)專業(yè)廣告的形式進(jìn)行規(guī)范，也是很有必要的4。德國(guó)德國(guó)媒體發(fā)達(dá)，醫(yī)療水平先進(jìn)，其社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體制非常完善，因此，藥品廣告的效果并不明顯，這樣就從營(yíng)銷渠道遏止了藥品的虛假?gòu)V告；德國(guó)通過立法對(duì)醫(yī)藥廣告加以嚴(yán)格規(guī)定，又從根源上摧毀了虛假藥品廣告的溫床。德國(guó)1994年修訂頒布的醫(yī)療廣告法對(duì)包括醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等在內(nèi)的所有醫(yī)療范疇內(nèi)的廣告

14、進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，其中藥品方面規(guī)定：處方藥只允許在專業(yè)藥店中出售，也只允許在醫(yī)生、藥店銷售員及醫(yī)學(xué)研究人員等相關(guān)的專業(yè)性雜志上做廣告。非處方藥的廣告投放稍微寬松一點(diǎn)，但是對(duì)其廣告描述有苛刻的限制。（三）針對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)藥品廣告管理存在的問題，在借鑒其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可在如下方面加強(qiáng)管理：1.堅(jiān)持藥品廣告強(qiáng)制審查制度藥品具有特殊屬性。一方面，藥品可以預(yù)防疾病，健康身體，但另一方面，如果藥品使用不當(dāng)，也會(huì)危害使用者的身體健康和生命安全。對(duì)于廣大消費(fèi)者來說，他們沒有能力評(píng)價(jià)藥品的質(zhì)量與療效，也無法識(shí)別藥品的真?zhèn)?。而藥品廣告作為一種傳播藥品信息的重要媒介，由于藥品的特殊性和消費(fèi)者對(duì)藥品的無知性，

15、目前我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍不成熟，消費(fèi)者運(yùn)用法律保護(hù)自身利益的意識(shí)仍有待提高，這就要求政府對(duì)藥品廣告實(shí)施強(qiáng)制審查制度，通過專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用專業(yè)知識(shí)對(duì)藥品廣告進(jìn)行審核，防止虛假?gòu)V告進(jìn)入市場(chǎng)，危害消費(fèi)者健康。2.加強(qiáng)各部門的監(jiān)督管理工作我國(guó)工商部門對(duì)大部分互聯(lián)網(wǎng)廣告的管理是事后管理，這就需要其有較強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)體系，使其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告并采取相關(guān)措施。國(guó)內(nèi)通行的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理方法是：通過工業(yè)與信息化部icp/ip地名域名信息備案管理系統(tǒng)核實(shí)網(wǎng)站備案或登記情況，對(duì)沒有備案的網(wǎng)站及時(shí)通知省通信管理局做關(guān)閉網(wǎng)站的處理；對(duì)已備案或已登記的網(wǎng)站由屬地工商部門通知網(wǎng)站開辦者立即修改或清理違法廣告

16、并同時(shí)保存相關(guān)證據(jù)，依法予以查處。由于違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布地可能與服務(wù)器所在地不相同，這就可能造成執(zhí)法的困難，尤其是服務(wù)器在境外的，其法律體系可能與我國(guó)不同或者沒有與我國(guó)建立執(zhí)法合作機(jī)制，這就更增加了管理難度。因此，在執(zhí)行力建設(shè)上，加強(qiáng)各地工商部門之間的合作，建立統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)就成為當(dāng)務(wù)之急。在管理境外互聯(lián)網(wǎng)廣告的問題上，可由發(fā)現(xiàn)違法廣告的工商部門直接與發(fā)布違法廣告的網(wǎng)站聯(lián)系，或者由工商部門與其服務(wù)器所在地廣告管理部門聯(lián)系，在無法取得有效成果的前提下，只能由工信管理部門采取技術(shù)措施屏蔽其網(wǎng)站，但非嚴(yán)重違法互聯(lián)網(wǎng)廣告不宜采用屏蔽措施。3.促進(jìn)醫(yī)藥與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織發(fā)展任何行業(yè)的健康發(fā)展都離

17、不開行業(yè)自律組織的存在，互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)亦如此。2007年中國(guó)廣告協(xié)會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)成立，并發(fā)布了中國(guó)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)自律守則。其第15條規(guī)定：“對(duì)于涉嫌違反法律、法規(guī)和行業(yè)自律守則的網(wǎng)絡(luò)廣告，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人均有權(quán)向互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)投訴和舉報(bào)?；?dòng)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，做出批評(píng)、自律勸告、通報(bào)等相關(guān)處理意見，督促其限期整改。逾期未予整改、情節(jié)嚴(yán)重的，互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)委員會(huì)將通過新聞媒體向社會(huì)披露?！?5 但其畢竟沒有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的強(qiáng)制力，沒有執(zhí)行力上的保障。正如中國(guó)傳媒大學(xué)的黃升民教授所言：“自律是一個(gè)高層次的要求，現(xiàn)實(shí)中實(shí)施比較困難?？傆行┎环ㄉ倘嗽诶骝?qū)使下利用互聯(lián)網(wǎng)及受眾缺乏辨別力等發(fā)布一些虛假?gòu)V

18、告，影響整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的誠(chéng)度?！?6雖然現(xiàn)在中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)廣告自律組織比較弱小，其存在還是有著積極意義的，可以在國(guó)家強(qiáng)制力與被管理者之間建立一個(gè)緩沖地帶，不至于產(chǎn)生過于激烈的沖突。自律組織更可以成為各互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)者交流業(yè)務(wù)，開拓市場(chǎng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告技術(shù)創(chuàng)新的良好平臺(tái)。工商部門及民政部門可以開展更廣泛的合作，尋求更多更好的促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告自律組織成長(zhǎng)的政策方針。各互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)進(jìn)行者更要積極建設(shè)自律組織，吸收更多成員的加入，共同遵守自律組織規(guī)約，使其成為互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)用戶、政府管理部門、國(guó)外同行交流對(duì)話的平臺(tái)。4.建立社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制一般情況下，媒體是行使公眾監(jiān)督的載體。但對(duì)于違法廣告而

19、言，媒體一定程度上又是廣告主的幫兇。因此懲治違法廣告，應(yīng)將政府部門的行政監(jiān)督和廣大公眾的監(jiān)督結(jié)合起來。（1）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在政府網(wǎng)站上設(shè)立專欄，永久公布違法廣告舉報(bào)電話和識(shí)別違規(guī)廣告的簡(jiǎn)明方法，并規(guī)定舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金額；（2）賦予廣告受眾對(duì)違法廣告的起訴權(quán)。從廣告的目的、行為、結(jié)果三個(gè)方面來看，廣告主和廣告受眾之間的直接法律關(guān)系是客觀存在的。當(dāng)公民權(quán)利受到侵害，就應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利主體尋求司法救濟(jì)的途徑。至于該權(quán)利的性質(zhì)，可依據(jù)廣告法關(guān)于“廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康”、“廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康”的原則來確定。賦予廣告受眾對(duì)違法廣告的起訴權(quán)，是建立公眾監(jiān)督機(jī)制的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。5.增加互聯(lián)網(wǎng)廣告研究力度互聯(lián)網(wǎng)廣告是一種新型的集合性廣告表現(xiàn)形式，種類繁多，樣式翻新較快，現(xiàn)有的法律法規(guī)并不能完全調(diào)整其行為，這就要求加強(qiáng)對(duì)它的研究，以理順其法律關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告的內(nèi)容與傳統(tǒng)廣告并沒有不同，其獨(dú)特之處在于其表現(xiàn)的新穎性，這是由其快速發(fā)展的技術(shù)所決定的。因此，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告研究的重點(diǎn)可以放在表現(xiàn)技術(shù)、廣告效果、網(wǎng)絡(luò)用戶行為等方面。黃