創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范運(yùn)作彰顯特色

1、天水街道獨(dú)居、空巢歸僑僑眷“八個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制專題匯報(bào)材料各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：大家好！近年來(lái) , 天水街道僑聯(lián)在上級(jí)僑聯(lián)及街道黨工委的關(guān)心支持下，在“愛僑、助僑” ，尤其是關(guān)注獨(dú)居、 空巢歸僑僑眷老人生活方面, 不斷創(chuàng)新、不斷探索 , 建立并推行了獨(dú)居、 空巢歸僑僑眷“八個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制，下面, 請(qǐng)?jiān)试S我就該機(jī)制的實(shí)施動(dòng)因、基本做法、工作成效，做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。實(shí)施動(dòng)因：獨(dú)居、空巢歸僑僑眷作為一個(gè)特殊群體，其經(jīng)濟(jì)、生活、精神乃至安全問題，一直以來(lái)都是黨和政府所特別關(guān)心的。關(guān)心愛護(hù)好這個(gè)特殊群體，尤其是其中的老人困難者，對(duì) 于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。在市、區(qū)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的支持和

2、街道黨工委 的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合街道社區(qū)僑聯(lián)工作實(shí)際情況， 2006 年 2 月，我們提出了獨(dú)居、空巢歸僑僑眷八個(gè)一服務(wù)保障機(jī)制的構(gòu)想，并于同年下半年，通過個(gè)別社區(qū)的試點(diǎn)后，出臺(tái)了八個(gè)一服務(wù)保障機(jī)制的實(shí)施意見，在所屬七個(gè)社區(qū)全面推行。通過兩年的運(yùn)作，該機(jī)制不斷完善，成效日益明顯?；咀龇ǎ壕唧w說來(lái)，“八個(gè)一”是指“獨(dú)居、空巢歸僑僑眷 八個(gè)一服務(wù)保障機(jī)制”的八大載體。主要是： 一份檔案表，有據(jù)可查。要求社區(qū)在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立服務(wù)對(duì)象的基本檔案表，檔案表的內(nèi)容按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 一張監(jiān)護(hù)網(wǎng)，有事必知。 要求 充分發(fā)揮社區(qū)樓道黨支部的作用，對(duì)樓道內(nèi)的服務(wù)對(duì)象要責(zé)任到每個(gè)黨員，每天走訪

3、、了解 老人的狀況和需求，隨時(shí)幫助或協(xié)助解決一些實(shí)際問題。 一條求助線，有求必應(yīng)。 要求社區(qū) 設(shè)立面向服務(wù)對(duì)象的求助熱線，工作日、雙休日、節(jié)假日均有專人值班接聽受理，并相應(yīng)作 出答復(fù)。 一名調(diào)處員，有諾必兌。 要求社區(qū)專門設(shè)立一名調(diào)處員，每天收集匯總服務(wù)對(duì)象的 需求，作出承諾，必須及時(shí)協(xié)調(diào)處理。 一支服務(wù)隊(duì)，有難必幫。 要求各社區(qū)要充分發(fā)掘和利 用轄區(qū)資源，建立具有醫(yī)療保健、心理咨詢、設(shè)施維修、家政陪護(hù)等多種服務(wù)功能的志愿者臺(tái)呼叫器，有險(xiǎn)必救。 主要針服務(wù)隊(duì)，根據(jù)需求統(tǒng)一開展針對(duì)性的無(wú)償或低償服務(wù)活動(dòng)。對(duì)體弱多病的服務(wù)對(duì)象，出現(xiàn)緊急狀況時(shí)，可用該呼叫系統(tǒng)傳遞救助信息，呼叫系統(tǒng)實(shí)行全 天候 24

4、 小時(shí)監(jiān)控服務(wù)，并且及時(shí)上門排憂解難。 一間聊天室，有憂必慰。 要求針對(duì)需要精 神撫慰的服務(wù)對(duì)象，經(jīng)常派專人陪聊，工作日、雙休日、節(jié)假日均提供服務(wù)，并免費(fèi)提供與 國(guó)外親屬的視頻溝通服務(wù)。 一間活動(dòng)室，有需必供。 要求根據(jù)服務(wù)對(duì)象的文體生活需要，設(shè) 立相應(yīng)的活動(dòng)場(chǎng)所，豐富服務(wù)對(duì)象的文化生活需求。在具體運(yùn)作過程中，天水街道黨工委除了出臺(tái)八個(gè)一服務(wù)保障機(jī)制的實(shí)施意見 從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作機(jī)制、實(shí)施步驟等四個(gè)方面做出較為具體的部署外，還著重抓 了以下四個(gè)方面的工作。是從規(guī)范運(yùn)作的角度進(jìn)一步提出了“四有”具體要求。 即：一是確?！坝腥宿k事” ，建立起街道僑聯(lián)、社區(qū)僑聯(lián)和樓道僑工作聯(lián)絡(luò)員三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)

5、，初步形成了調(diào)處員、樓道黨 員、志愿者共同為僑服務(wù)的格局。 二是確?！坝姓吕硎隆?， 圍繞“八個(gè)一”要求，街道、社 區(qū)僑聯(lián)組織均建立組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳信息、聯(lián)系走訪、聯(lián)誼服務(wù)四項(xiàng)基本制度，認(rèn)真做好組織 網(wǎng)絡(luò)、檔案信息、主要活動(dòng)、文件制度四本工作臺(tái)帳。 三是確保“有錢辦事” ，確實(shí)保證開 展“八個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制所需的一切費(fèi)用，社區(qū)每年年初將所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，街道財(cái)政 給予積極支持。 四是確保“有場(chǎng)地辦事” ， 除了每個(gè)社區(qū)設(shè)立聊天室和活動(dòng)室外，街道還一次出資 200 余萬(wàn)元，新建了“社區(qū)金橋俱樂部”和“金橋藝術(shù)聯(lián)誼”活動(dòng)室，為歸僑僑眷開如和杭州師展學(xué)習(xí)教育、活動(dòng)交流提供了理想場(chǎng)所。二是從完善組織網(wǎng)

6、絡(luò)角度突出了聯(lián)系的廣泛性。一是動(dòng)員社會(huì)力量參與， 范大學(xué)心理系結(jié)成了“獨(dú)居、空巢歸僑僑眷的幫扶聯(lián)盟” ， 杭州師范大學(xué)心理系還專門成 立了“金橋志愿服務(wù)大隊(duì)” ，定期和不定期地為我轄區(qū)的獨(dú)居、 空巢歸僑僑眷提供服務(wù)。 2007 年初該聯(lián)盟還聯(lián)合發(fā)起籌建了“省會(huì)城市獨(dú)居、空巢歸僑僑眷服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新示范”課題 講究小組，該項(xiàng)目引起了澳大利亞、瑞典等國(guó)際有關(guān)專家的重視和興趣，為進(jìn)一步動(dòng)員社 會(huì)力量參與，起到了推動(dòng)作用； 二是擬在街道統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站內(nèi)開辟一個(gè)“金橋聊天吧” ，使轄區(qū) 內(nèi)包括獨(dú)居、空巢在內(nèi)的所有歸僑、僑眷、留學(xué)生眷屬及其海外親友能隨時(shí)在我們的聊天 吧登陸，“零距離” 的共同聯(lián)系交流信息， 探討

7、國(guó)內(nèi)、外熱點(diǎn)。街道僑聯(lián)將作為聊天吧的 “班 竹”，主持日常吧務(wù)，引導(dǎo)聊天主題，定期收集梳理有價(jià)值的信息，并及時(shí)集中進(jìn)行研討、 消化、上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考， 目前該項(xiàng)工作的前期準(zhǔn)備已初步完成。 三是擬引導(dǎo)設(shè)立 “金 橋相聚日”，在胭脂新村社區(qū)開辟一個(gè) “露天聯(lián)誼吧”，將每個(gè)月的 18 日設(shè)定為“金橋相聚 日”，由街道和社區(qū)僑聯(lián)牽頭引導(dǎo)，創(chuàng)建活動(dòng)載體，提供文化娛樂服務(wù)， 廣泛吸引轄區(qū)內(nèi)的獨(dú)居、空巢歸僑僑眷來(lái)此聯(lián)誼、聊天、交流感情，豐富老人生活。三是從深化特色的角度突出了活動(dòng)的長(zhǎng)效性。是深化 “八個(gè)一”的服務(wù)活動(dòng)。 街道按照“貼近服務(wù)對(duì)象、貼近實(shí)際生活，注重工作質(zhì)量和成效”的原則，在所屬七個(gè)社區(qū)建

8、立“八個(gè)一”幫扶巡訪制度 ，制度規(guī)定每個(gè)社區(qū)要組織相關(guān)人員對(duì)“八個(gè)一”服務(wù)對(duì)象 開展上門走訪、了解需求，同時(shí)整合社區(qū)資源，對(duì)需要服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的有效幫 扶，原則上要求每月巡訪一次。 二是充分發(fā)揮“社區(qū)金橋俱樂部”的作用。 進(jìn)一步建立健 全金橋俱樂部的日?；顒?dòng)制度，并切實(shí)加以落實(shí)到位；根據(jù)新形勢(shì)下僑務(wù)工作的實(shí)際，以 及獨(dú)居、空巢歸僑僑眷這一群體的特點(diǎn)和需求，不斷豐富活動(dòng)的內(nèi)容，將黨的方針政策，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以及有關(guān)獨(dú)居、空巢歸僑僑眷的科普生活常識(shí)、健康養(yǎng)生知識(shí)等，用討 論會(huì)、專題講座、休閑座談等形式，貫穿于全年活動(dòng)計(jì)劃中，使之真正成為為獨(dú)居、空巢歸僑僑眷們服務(wù)的理想“樂園” 。四是從強(qiáng)化

9、民生工程的角度突出了服務(wù)的保障性。是建立“八個(gè)一”服務(wù)保障基金。二是街道從 2008年起，每年撥款 2 萬(wàn)元，設(shè)立“八個(gè)一”服務(wù)保障專項(xiàng)基金，同時(shí)，擬向轄區(qū) 內(nèi)企事業(yè)單位、樓宇、“兩新”組織發(fā)起倡議，拓展專項(xiàng)基金渠道，做到善款善用。健全“八個(gè)一”指導(dǎo)、督察工作機(jī)制。 街道擬由僑聯(lián)牽頭，建立 “八個(gè)一”指導(dǎo)、督察 巡訪制度，歸定每年進(jìn)行不少于 2 次的巡訪，除了對(duì)各社區(qū) “八個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制落 實(shí)的基本情況進(jìn)行檢查外，還應(yīng)對(duì)其中的“急、難、愁”難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行研究，尋求 解決辦法。三是發(fā)揮好戒壇寺巷社區(qū) “女兒家”老年食堂的 示范作用。前不久開張營(yíng)業(yè)的女兒家”社區(qū)老年食堂，在受到老年人普遍歡

10、迎的同時(shí)，也受到了獨(dú)居、空巢歸僑僑眷 老人們的歡迎， 我們將針對(duì)獨(dú)居、空巢歸僑僑眷老人就餐的服務(wù)需求，進(jìn)一步深化和完善 這方面的服務(wù)工作，盡快形成一套好的做法，爭(zhēng)取在其他有條件的社區(qū)予以推廣。工作成效：一）、提供了實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛 。 “八個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制的推行，使歸僑僑眷真切地感受到黨和政府的關(guān)懷。 2006年 9 月，剛從國(guó)外回來(lái)不久的環(huán)北新村社區(qū)獨(dú)居僑眷王永 前先生向街道發(fā)來(lái)了熱情洋溢的表?yè)P(yáng)信，感謝街道通過“八個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制的運(yùn)行， 解決了困擾他多年的居住環(huán)境問題，心中深感欣慰； 2007年年初 ，獨(dú)居僑眷周亞麗女士不 堪病痛折磨欲輕生，被社區(qū)發(fā)現(xiàn)及時(shí)組織搶救脫離了危險(xiǎn)，經(jīng)街道和社區(qū)

11、精心關(guān)照，已重 新樹立起了生活的信心，住進(jìn)了杭州福利院，她激動(dòng)地對(duì)我們說：沒有街道、社區(qū)的關(guān)心 和幫助，我早就不在人世了。周女士康復(fù)后，街道、社區(qū)對(duì)其更是定期走訪，進(jìn)行了全程 跟蹤服務(wù)；同年 8月是著名歸僑董明的生日， 街道領(lǐng)導(dǎo)為她舉辦了一個(gè)別開生面的生日會(huì)，并將生日現(xiàn)場(chǎng)的情景制作成 DVD帶給她日本的女兒街道僑聯(lián)和社區(qū)僑聯(lián)這些 實(shí)實(shí)在在為獨(dú)居、空巢歸僑僑眷服務(wù)的事例，使廣大歸僑僑眷真切地感受到了黨和政府的 關(guān)懷。據(jù)統(tǒng)計(jì)該保障機(jī)制推行以來(lái)， “調(diào)處員”調(diào)處各類相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)已達(dá) 270 余項(xiàng)，其中 服務(wù)隊(duì)上門服務(wù)（包括家居設(shè)施安全隱患檢查服務(wù)） 200 余次，走訪慰問和咨詢服務(wù) 1000 余次。

12、歸僑董明今年已經(jīng) 75 歲了，但還是神采奕奕、容光煥發(fā)，她說，我的子女都不在身 邊，正是因?yàn)橛辛恕鞍藗€(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制，有了街道、社區(qū)僑聯(lián)無(wú)微不至的關(guān)心，才讓 我活得舒心，越活越年輕。二）、架起了雙向服務(wù)的橋梁 ?！鞍藗€(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制的推行，架起了需求與服務(wù)之間的橋梁，使僑務(wù)工作的雙向互動(dòng)、雙向服務(wù)更加暢通。一方面，通過監(jiān)護(hù)網(wǎng)、求助線、呼 叫器、聊天室等作用，街道、社區(qū)、以及社區(qū)的調(diào)處員都能在第一時(shí)間掌握歸僑僑眷的信息 情況，做到有求必應(yīng)，有難必幫。另一方面，服務(wù)保障工作的深入推行極大地凝聚了僑心， 激發(fā)了他們愛國(guó)、愛家的拳拳之心，不少歸僑僑眷紛紛表示：只要社區(qū)用得著盡管吩咐。被社區(qū)這樣杭州

13、市委書記王國(guó)平兩次親自批示為“好市民”的燈芯巷社區(qū)僑眷吳醫(yī)鑫先生說： 關(guān)心我，我現(xiàn)在雖然年紀(jì)大了，但我一定要為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮自己的一點(diǎn)余熱。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)，目前已有 153 名歸僑僑眷介入了區(qū)、街道、社區(qū)包括人大、政協(xié)、社區(qū)黨委、居委會(huì)、 議事班子、樓道支部、預(yù)情觀察員等在內(nèi)的各類組織，積極發(fā)揮著參政議政的作用。去年，街道經(jīng)濟(jì)工作和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又取得了可喜成績(jī)， 招商引資工作成績(jī)?cè)谌珔^(qū)名列前茅。 其中，由歸僑僑眷牽線搭橋引進(jìn)的企業(yè)注冊(cè)內(nèi)資達(dá)1.5 億元。天水街道“八個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制是街道 “愛僑、助僑系列工程”的一個(gè)重要載體和 組成部分，是為廣大獨(dú)居、空巢歸僑僑眷服務(wù)的“民生”工程，得到了社會(huì)各界的好評(píng)， 得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 2006 年，中國(guó)僑聯(lián)副主席林淑娘在視察“社區(qū)金橋俱樂部”時(shí)， 對(duì)“八個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這個(gè)機(jī)制很有特色，值得推廣。 200