刑事案件的管轄(2)

1、整理課件 第八章第八章 刑事案件的管轄刑事案件的管轄 本章重點(diǎn) 熟練掌握各類刑事案件立案和審判權(quán)限 的分工。 整理課件 一. 管轄 1.管轄的概念： 是指國家專門機(jī)關(guān)受理和審判各類刑事 案件的權(quán)限分工制度。 整理課件 2.立法意義 主要解決某一類刑事案件具體由哪個(gè)國 家專門機(jī)關(guān)來受理，以及應(yīng)由哪一級(jí)法院 或者哪個(gè)法院負(fù)責(zé)第一審審判的問題 。 整理課件 2. 刑事管轄的分類：刑事管轄的分類： 分為立案管轄和審判管轄兩種分為立案管轄和審判管轄兩種 整理課件 （1）立案管轄 概念：是指對國家專門機(jī)關(guān)直接受理各類刑 事案件范圍所進(jìn)行的分工。 立案管轄主要根據(jù)刑事案件的不同性質(zhì)與情 況，決定哪類案件應(yīng)由

2、哪一偵查機(jī)關(guān)立案偵查， 哪些案件被害人及其法定代理人、近親屬可直接 向人民法院起訴（自訴）的問題。 所以，立案管轄又稱為職能管轄或者部門管轄。 整理課件 （2）審判管轄 是指法院系統(tǒng)對第一審刑事案件的審判 權(quán)分工。 整理課件 二.立案管轄的劃分 （一）公安機(jī)關(guān)受理偵查的刑事案件（一）公安機(jī)關(guān)受理偵查的刑事案件 我國刑事訴訟法第18條第款規(guī)定： “刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律 另有規(guī)定的除外?！?因此，法律沒有特別規(guī)定的所有刑事 案件，原則上都由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案偵查。 整理課件 （二）（二）“法律另有規(guī)定法律另有規(guī)定”由其他國由其他國 家機(jī)關(guān)受理的案件家機(jī)關(guān)受理的案件 主要指兩種情況：主要

3、指兩種情況： 1.是法律規(guī)定應(yīng)由其他國家機(jī)關(guān)立案偵查的刑事犯罪案 件，目前這類刑事案件具體指： （1）人民檢察院管轄自偵刑事案件； （2）國家安全機(jī)關(guān)管轄危害國家安全的刑事案件； （3）軍隊(duì)保衛(wèi)部門管轄在軍隊(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生的刑事案 件； （4）監(jiān)獄管轄罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件； （5） 海關(guān)緝私管轄走私案件。 2.是由人民法院直接受理審判的刑事案件（自訴案件）。 整理課件 人民檢察院人民檢察院 直接受理（偵查）的刑事案件（自偵案件）直接受理（偵查）的刑事案件（自偵案件） 根據(jù)刑事訴訟法第18條第2款以及最高檢規(guī)則規(guī)定，人民檢察院直接 受理偵查的案件（自偵案件）有以下五類： (一)國家工作人員貪污賄

4、賂犯罪。（不包括挪用公款罪、職務(wù)侵占罪，它 們應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)管轄。 ） (二)國家機(jī)關(guān)工作人員（根據(jù)刑法的修改）的瀆職犯罪。例如，泄露國家 機(jī)密案、玩忽職守案、徇私枉法案等。 (三)國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪。刑事訴 訟法第18條第2款直接點(diǎn)出具體有4種，高檢規(guī)則補(bǔ)充3種，合在一起是7種， 即非法拘禁案、非法搜查案、刑訊逼供案、暴力取證案、體罰虐待被監(jiān)管人 案、報(bào)復(fù)陷害案、破壞選舉案。 (四)國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。例 如破壞選舉案、非法剝奪宗教信仰自由案、侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣案等。 (五)國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件

5、，需由人民檢 察院直接受理的，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。 整理課件 注意 國家機(jī)關(guān)工作人員只限于：國家各級(jí) 權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī) 關(guān)中從事公務(wù)的人員。（見關(guān)于人民檢 察院直接受理立案偵查案件范圍的規(guī)定） 整理課件 人民法院直接受理的案件（自訴案件） 我國刑事訴訟法第18條第3款規(guī)定： 自訴案件，由人民法院直接受理。 整理課件 1.自訴案件的概念 刑事自訴案件是指不需要經(jīng)過偵查和 檢察機(jī)關(guān)的起訴，而由被害人或者他的法 定代理人依法向人民法院直接提出起訴的 刑事案件。 被害人死亡或喪失行為能力的自訴案件， 其近親屬也可以向人民法院提出起訴。 整理課件 2.

6、自訴案件的范圍（刑訴法170條以 及最高法解釋第1條 ） 包括： （1）告訴才處理的案件（注意：這類案件中如果被害人 受到強(qiáng)制、威脅等原因無法告訴時(shí)，人民檢察院或被害人 的近親屬也可以告訴）； （2）被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件； （3）公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任， 但被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的 行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的案件（公即所謂的訴轉(zhuǎn)自訴 的案件）。 整理課件 （1）告訴才處理的案件 包括： （1）侮辱、誹謗案（刑法246條規(guī)定的，但是嚴(yán)重危害 社會(huì)秩序和國家利益的除外-即為公訴案件）； （2）暴力干涉婚姻自由案（刑法257條第一款規(guī)定的，造

7、成死亡則為公訴 ）； （3）虐待案（刑法260條第一款規(guī)定的，致人重傷、死亡 則為公訴 ）； （4）侵占案（刑法270條規(guī)定的普通侵占罪）。 整理課件 （2）被害人有證據(jù)證明的輕微刑事 案件 主要包括： （1）故意傷害案； （2）非法侵入住宅案； （3）侵犯通信自由案； （4）重婚案； （5）遺棄案； （6）生產(chǎn)、銷售偽劣商品案（但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除 外）； （7）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案（但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外）； （8）屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對被告人可能判處3年有 期徒刑以下刑罰（依刑法條文該當(dāng)罪名的處罰上限來判斷）的案件。 對上列8項(xiàng)案件，被害人直接向法院起訴的

8、，法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 對于其中證據(jù)不足、可由公安機(jī)關(guān)受理的，或者認(rèn)為對被告人可能判 處3年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。 整理課件 （3）公訴轉(zhuǎn)自訴的案件 指公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被 告人刑事責(zé)任，但被害人有證據(jù)證明對被 告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng) 依法追究刑事責(zé)任的案件。 “不予追究刑事責(zé)任”的案件，是指偵 查機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)作出書面的不予立案、 撤銷案件或不起訴決定的案件。 整理課件 （三）立案管轄交叉的情況 1.公安機(jī)關(guān)偵查刑事案件涉及檢察院管 轄的貪污賄賂案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂案 件移送檢察院。檢察院偵查貪污賄賂案件 涉及公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件，應(yīng)當(dāng)將屬

9、 于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件移送公安機(jī)關(guān)。 原則上分案偵查。 整理課件 2.在上述情況中，如果涉嫌主罪屬于公 安機(jī)關(guān)管轄，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，檢察 院予以配合；如果涉嫌主罪屬于檢察院管 轄，由檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)予以配 合。 整理課件 3.要分清主罪和次罪（刑罰較重的為重 罪）后再確定管轄。比如犯貪污罪和故意 傷害罪，如果貪污罪刑罰較重，則由檢察 院主管轄；故意傷害罪刑罰較重，則由公 安機(jī)關(guān)主管轄。 整理課件 4.軍隊(duì)保衛(wèi)部門對軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事 案件行使偵查權(quán)。發(fā)生在軍隊(duì)內(nèi)部刑事案 件究竟包括哪些具體的犯罪案件，立法沒 有具體規(guī)定，司法解釋也沒有出臺(tái)，我們 沒法掌握，知道有這樣的案件就行了

10、。 原則上涉及軍隊(duì)不對外開放的設(shè)施 、 軍事秘密的案件由軍隊(duì)保衛(wèi)部門偵查；如 果是對外開放的設(shè)施中發(fā)生的普通刑事案 件，則可以由地方和軍隊(duì)配合管轄。 整理課件 三.審判管轄的劃分 審判管轄首先分為普通管轄和專門管轄。 整理課件 1.什么是普通管轄和專門管轄？ （1） 普通管轄普通管轄：是指地方各級(jí)人民法院之間在受理第 一審刑事案件范圍上的分工。 （2）專門管轄）專門管轄： 是指各種專門人民法院之間以及同一專門法院系統(tǒng) 內(nèi)部在第一審刑事案件受理范圍上的分工。 整理課件 根據(jù)中華人民共和國法院組織法第2條規(guī) 定，中國專門人民法院包括：軍事法院、鐵路運(yùn) 輸法院、水上運(yùn)輸法院、森林法院和其他專門法 院

11、。 專門法院審理的案件是上述系統(tǒng)中的專職人 員犯罪或與該部門工作有關(guān)的犯罪案件。如 A.軍事法院管轄的刑事案件，主要是現(xiàn)役軍 人（含軍內(nèi)在編職工）犯罪的案件，包括現(xiàn)役軍 人違反軍人職責(zé)罪及其他各種犯罪案件。 B.鐵路運(yùn)輸法院管轄的刑事案件主要是：鐵 路運(yùn)輸系統(tǒng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵破的刑事案件，以及 與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪等案件。 整理課件 2.普通法院和專門法院如何對案件管 轄權(quán)進(jìn)行劃分？ 無論是普通管轄還是專門管轄，根據(jù)法 院級(jí)別和案件發(fā)生地，對案件進(jìn)行級(jí)別管 轄和地區(qū)管轄劃分。特殊情況的，可以由 上級(jí)法院指定管轄權(quán)。 整理課件 3. 級(jí)別管轄 （1）級(jí)別管轄的概念：）級(jí)別管轄的概念： 又稱事物

12、管轄、類別管轄，指刑事案件由哪 一級(jí)法院進(jìn)行第一審的權(quán)限分工。 劃分級(jí)別管轄的根據(jù)是案件的性質(zhì)、情節(jié)的 輕重以及影響的大小等。劃分的方法是按罪名、 按法定刑、按刑法條文等，或者兼顧這幾個(gè)因素。 整理課件 （2）級(jí)別管轄的劃分）級(jí)別管轄的劃分（刑訴法第（刑訴法第1922條）條） 1最高人民法院管轄全國性的重大刑事案 件； 2高級(jí)人民法院管轄全?。ɑ蛑陛犑小⒆?治區(qū)）性的重大刑事案件； 整理課件 3中級(jí)人民法院管轄除由最高和高級(jí)人民法院管 轄以外的（1）危害國家安全案件；（2）可能判 處無期徒刑、死刑的普通刑事案件（以該罪刑法 條文規(guī)定的最高刑作為判斷標(biāo)準(zhǔn)）；（3）外國人 犯罪的刑事案件（注意：只

13、強(qiáng)調(diào)犯罪主體是外國 人，不看被害人的情況 ）。 （ 注意：以上3種案件由中級(jí)法院進(jìn)行第一審， 不過要注意，不是說只能由中級(jí)法院進(jìn)行第一審， 而是說至少要由中級(jí)法院進(jìn)行第一審 。） 4基層人民法院管轄不屬于上級(jí)法院管轄的普通 刑事案件。 整理課件 控、審級(jí)別對應(yīng)原則 根據(jù)刑訴法141條的規(guī)定，人民檢察院 作出起訴決定的，按照審判管轄的規(guī)定， 向人民法院提起公訴。 所以，檢察機(jī)關(guān)提起公訴的管轄權(quán)是與 法院審判管轄一一對應(yīng)的，主要按行政區(qū) 域來對應(yīng)的。 整理課件 （3）級(jí)別管轄的變更 A. 刑訴法第23條規(guī)定：“上級(jí)人民 法院在必要的時(shí)候，可以審判下級(jí)人 民法院管轄的第一審刑事案件；下級(jí) 人民法院認(rèn)

14、為案情重大、復(fù)雜需要由 上級(jí)人民法院審判的第一審刑事案件 可以請求移送（注意：非直接移送） 上一級(jí)人民法院審判?！?注意：刑事訴訟中級(jí)別管轄變通 的原則：管轄權(quán)只能上升，不能下放， 和民事訴訟雙向不同。 整理課件 B.解釋的具體規(guī)定： 1，人民檢察院向中級(jí)人民法院起訴的案件， 中級(jí)人民法院審理之后，認(rèn)為不需要判處無期徒 刑以上刑罰的，即應(yīng)依法受理，不再交基層人民 法院審理。 2、基層人民法院對于受理的公訴案件，認(rèn)為 可能判處無期徒刑，死刑的，由合議庭報(bào)經(jīng)院長 決定后，報(bào)請移送中級(jí)人民法院審判。移送請求 由上級(jí)法院審查作出同意決定的，原審法院將案 件退回原審檢察機(jī)關(guān)，由原審檢察機(jī)關(guān)按管轄權(quán) 限進(jìn)

15、行案件移送。 3、一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案審 理的案件，只要其中一人或者一罪屬于上級(jí)人民 法院管轄的，全案由上級(jí)人民法院管轄。 整理課件 4.地區(qū)管轄 （1）地區(qū)管轄的概念： 指是同級(jí)人民法院之間在審判第一審刑 事案件上的權(quán)限分工。 整理課件 （2）地區(qū)管轄的劃分）地區(qū)管轄的劃分 A.刑訴法第24條規(guī)定，地區(qū)管轄是依據(jù)犯罪 地為主，被告人居住地為輔的原則進(jìn)行劃分。 犯罪地是指犯罪行為發(fā)生地，以非法占有為 目的的財(cái)產(chǎn)犯罪，犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和 犯罪分子實(shí)際取得財(cái)產(chǎn)的犯罪結(jié)果發(fā)生地 居住地一般是指戶口所在地，戶口所在地與 經(jīng)常居住地不一致，以經(jīng)常居住地址為準(zhǔn). 整理課件 B.優(yōu)先管

16、轄或移送管轄：優(yōu)先管轄或移送管轄： 刑事訴訟法第刑事訴訟法第25條規(guī)定，條規(guī)定，“幾個(gè)同級(jí)幾個(gè)同級(jí) 法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人 民法院審判。在必要的時(shí)候，可以移送主民法院審判。在必要的時(shí)候，可以移送主 要犯罪地的人民法院審判要犯罪地的人民法院審判”。 整理課件 C.指定管轄 （1）概念：指定管轄是指上級(jí)法院把某一 案件指定由某下級(jí)法院進(jìn)行審判。 案件管轄不明或原管轄權(quán)限法院不便管 轄的案件，一般通過指定管轄予以解決。 整理課件 （2）指定管轄的原因 刑事訴訟法第26條規(guī)定：上級(jí)人民 法院可以指定下級(jí)人民法院審判管轄不明 的案件，也可以指定下級(jí)人民法

17、院將案件 移送其他人民法院審判。 可見，我國指定管轄分為兩種情況： 整理課件 管轄不明 有管轄權(quán)的幾個(gè)同級(jí)人民法院因移送案 件發(fā)生爭議。如：犯罪案件發(fā)生在兩個(gè)法 院管轄范圍的交界處，或犯罪地不能確定、 被告人又無固定居住地時(shí)，可由它們的共 同上級(jí)人民法院指定某個(gè)下級(jí)人民法院審 判。 整理課件 改變管轄 有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能 行使管轄權(quán)，或上級(jí)人民法院認(rèn)為由其他 人民法院審判更有利于正確、及時(shí)處理案 件。 整理課件 （3）指定管轄的程序 最高人民法院解釋第19 條規(guī)定： 上級(jí)人民法院指定管轄的，應(yīng)當(dāng)將指定管 轄決定書分別送達(dá)被指定的人民法院和其 他有關(guān)的人民法院。原受理案件的人民法

18、 院，在收到上級(jí)人民法院指定其他人民法 院管轄決定書后，不再行使管轄權(quán)。對于 公訴案件，應(yīng)當(dāng)書面通知提起公訴的人民 檢察院，并將全部案卷材料退回，同時(shí)書 面通知當(dāng)事人；對于自訴案件，應(yīng)當(dāng)將全 部案卷材料移送被指定管轄的人民法院， 并書面通知當(dāng)事人。 整理課件 公安 公訴案件 檢察 立案管轄 國安 監(jiān)獄 緝私 刑事 軍保 管轄 自訴案件 - 法院 （1）基層法院 普通管轄 1.級(jí)別管轄 （2）中院 （3）高院 （4）最高院 （1）犯罪地為主 審判管轄 2.地區(qū)管轄 （2）或最先受理地 為主 （3）指定管轄 （管 轄權(quán)不明;或因 故改變管轄權(quán)） 專門管轄 整理課件 補(bǔ)充：合并管轄的知識(shí) 在確定案件的審判管轄時(shí)，可能遇到各種復(fù)雜的問題。 如，在一人犯數(shù)罪或一人在幾個(gè)地區(qū)犯罪，以及數(shù)人共同犯罪的 場合，發(fā)生合并管轄的問題。 合并管轄是指把屬于兩個(gè)以上法院管轄的案件，合并由一個(gè)法院 審判。 合并管轄的一般規(guī)則是： （1）案件屬于不同級(jí)別法院管轄的，應(yīng)當(dāng)由其中一個(gè)較高級(jí)的法 院審判。解釋 （2）刑事訴訟法第20條規(guī)定“由最初受理的人民法院審判。 在必要的時(shí)候，可以移送主要犯罪地的人民法院審判”。 整