廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)

1、xx 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單計(jì)價(jià)施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行規(guī)定（XX 建管200362 號(hào)）第一章總則第一條為了規(guī)范建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)行為，保護(hù)招標(biāo)投 標(biāo)人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo) 法和國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2003，以及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)采用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行施工招標(biāo)的 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。本辦法所稱的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指房屋建筑工程、裝飾裝 修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程等，具體適用范

2、圍以國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2003確定的范圍為準(zhǔn)。第三條施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法是施工招標(biāo)文件的必要組成部分。招標(biāo)人在編制 招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)本辦法確定招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法并寫入招標(biāo)文件。凡招標(biāo)文件中 沒有招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法或招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的， 建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件備案時(shí)， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。第四條建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清 單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2003以及廣西壯族自治區(qū)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的 廣西建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則（暫行 的規(guī)定進(jìn)行編制，并作為 招標(biāo)、投標(biāo)文件的

3、組成部分。第五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建。商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員，應(yīng)不少于全部評(píng) 標(biāo)委員人數(shù)的二分之一。第六條在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工 招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，不設(shè)標(biāo)底，實(shí)行無標(biāo)底招標(biāo)，但應(yīng)實(shí)行工程預(yù)算控制 價(jià)。第七條工程量清單施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)可采用綜合評(píng)分法、合理低價(jià)中標(biāo)法或者 法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其它評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)人可根據(jù)工程的具體情況，選擇 其中一種評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中確定評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)委員須按照招標(biāo)文件提供的評(píng) 標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審；招標(biāo)文件中未確定的評(píng)標(biāo)辦法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。第八條采用合理低價(jià)中標(biāo)法的工程項(xiàng)目，必須實(shí)行擔(dān)保制度。招標(biāo)文件依照有關(guān)法律、法規(guī)、

4、規(guī)章要求中標(biāo)人提交的履約擔(dān)保，中標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)文件中應(yīng)同時(shí)明確，招標(biāo)人 需向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。第九條投標(biāo)人在進(jìn)行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)按照招標(biāo)人提供的工程量 清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。投標(biāo)人對(duì)自己所填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程 數(shù)量負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)中，如項(xiàng)目編碼與項(xiàng)目名稱不一致，以項(xiàng)目編碼（共 12 位）為 準(zhǔn)；如項(xiàng)目編碼與計(jì)量單位、工程數(shù)量無法一一對(duì)應(yīng)，該清單項(xiàng)目作廢，該清 單項(xiàng)目的費(fèi)用視為包含在其他清單項(xiàng)目中；如作廢的清單項(xiàng)目達(dá)到 3 項(xiàng)以上 （含本數(shù)）或作廢的清單項(xiàng)目先進(jìn)集體累計(jì)超過單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%（含本數(shù)），視為不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，作

5、廢標(biāo)處理。第十條采用綜合評(píng)分時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)則：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)各自打分，集體打分無效；（二）分?jǐn)?shù)結(jié)果計(jì)算，按評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員對(duì)每一分項(xiàng)的分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均 值取定；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)在打分原始記錄表上簽名。第二章工程預(yù)算控制價(jià)第十一條人工程預(yù)算控制價(jià)由具備自行招標(biāo)能力的招標(biāo)編制，也可以由該 工程的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位編制。第十二條工程預(yù)算控制價(jià)的編制應(yīng)符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 以及廣西建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則（暫行）的規(guī)定。并依據(jù)下列 原則進(jìn)行編制：（一）工程量以招標(biāo)人向投標(biāo)人公布的工程量清單為準(zhǔn)，不得增減；（二）工程量清單計(jì)價(jià)所使用的定額（含消

6、耗量定額、費(fèi)用定額、勞動(dòng)定 額、工期定額等）必須以廣西壯族自治區(qū)建設(shè)行政主管部門頒布或認(rèn)可的定額 為準(zhǔn)；（三）市場(chǎng)材料價(jià)格以自治區(qū)或當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息為 準(zhǔn)；（四）對(duì)于本條第 2、第 3 款所述內(nèi)容的缺項(xiàng)部分及其他未明事宜，以招標(biāo) 人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向所有投標(biāo)人公布的招標(biāo)文件（及答疑）為準(zhǔn)。第十三條招標(biāo)人應(yīng)在組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)答疑之后、并于投標(biāo)截止時(shí)間 7 天前，公布工程預(yù)算控制價(jià)。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真對(duì)照施工設(shè)計(jì)圖紙等文件核對(duì)招標(biāo)人頒布的工程預(yù)算控制 價(jià)，發(fā)現(xiàn)工程預(yù)算控制價(jià)中綜合單價(jià)的計(jì)算存在明顯誤差或有遺漏的，必須在 投標(biāo)截止時(shí)間 5 天前向招標(biāo)人提出書面異議或修正要求。投

7、標(biāo)人不得向招標(biāo)人提出修改工程量清單的要求。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人提出的書面異議或修正要求進(jìn)行核實(shí)。如招標(biāo)人認(rèn)為有 必要對(duì)工程預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行修正的，必須在投標(biāo)截止時(shí)間 3 天前重新公布修正 后的工程預(yù)算控制價(jià)。招標(biāo)人最多只能對(duì)工程預(yù)算控制價(jià)進(jìn)行一次修正。第十四條當(dāng)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于工程預(yù)算控制價(jià)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)拒絕投標(biāo)人的 報(bào)價(jià)；當(dāng)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高于工程預(yù)算控制價(jià)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)拒絕所有投標(biāo) 人的報(bào)價(jià)，并宣布當(dāng)次招標(biāo)失敗。第三章投標(biāo)報(bào)價(jià)辦法第十五條投標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中工程量清單所列的各項(xiàng)內(nèi)容和要求作實(shí)質(zhì) 性響應(yīng)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于其企業(yè)成本。第十六條投標(biāo)人應(yīng)采用綜合單價(jià)進(jìn)行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得采用總價(jià) 讓

8、利或以百分比讓利等形式進(jìn)行報(bào)價(jià)。第十七條投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循如下規(guī)定：（一）清單項(xiàng)目消耗量清單項(xiàng)目消耗量應(yīng)參照廣西現(xiàn)行定額中的材料消耗量、人工工日消耗量和 機(jī)械臺(tái)班消耗量計(jì)劃。如果某清單項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械消耗量需要做出調(diào)整，投標(biāo)人應(yīng)提供 合理依據(jù)，且應(yīng)反映施工企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)力善和技術(shù)管理水平。（二）人工工日單價(jià)、機(jī)械 xx 單價(jià)人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)允許按照市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整。投標(biāo)人應(yīng)提供 人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)以及涉及調(diào)整的單價(jià)一覽表，并同時(shí)提供調(diào)整說 明。投標(biāo)人不得以機(jī)械設(shè)備閑置為由壓低機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。（三）管理費(fèi)費(fèi)率區(qū)間投標(biāo)人可在廣西現(xiàn)行費(fèi)用定額（按工程類別）的最大值到最小值中自

9、主選 擇。定額編制費(fèi)、勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)及廣西各級(jí)政府規(guī)定必須支出的工程施工費(fèi) 用應(yīng)單項(xiàng)列出，人微言輕不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。（四）利潤及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率區(qū)間利潤和風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行考慮，利潤不得為負(fù)數(shù)。（五）工程市場(chǎng)材料價(jià)格由投標(biāo)人自行決定，也可參照廣西各級(jí)工程先進(jìn) 集體管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的建筑工程信息，如果投標(biāo)人所采用的市場(chǎng)材料價(jià)格超 出招標(biāo)當(dāng)時(shí)建筑工程信息所刊載的材料價(jià)格，投標(biāo)人應(yīng)提供價(jià)格調(diào)整說 明，并附上此部分材料供貨商的書面承諾書。第四章附則第十八條以工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行施工招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目，可采用書 面文件或電子標(biāo)書兩種標(biāo)書形式，也可以采用一種文件為主、另一種文件為輔 的形式。具體以招標(biāo)文件的規(guī)定為準(zhǔn)。招標(biāo)

10、人要求投標(biāo)人同時(shí)提供書面文件和電子標(biāo)書時(shí)，招標(biāo)文件中必須明確 當(dāng)兩種標(biāo)書表述不一致時(shí)，以哪種標(biāo)書文件為準(zhǔn)。應(yīng)大力推行電子標(biāo)書和電子評(píng)標(biāo)方式。第十九條投標(biāo)文件以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的 匯率中間價(jià)換算成人民幣計(jì)價(jià)。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額 與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除 外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。第二十條本辦法由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十一條本辦法自發(fā)布 xx 施行。附件一：一、“綜合評(píng)分法 ”指導(dǎo)意見按照廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清

11、單計(jì)價(jià)施工 招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行規(guī)定，采用綜合評(píng)會(huì)法評(píng)標(biāo)時(shí)，可按如下方法進(jìn)行：（一）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要 求，應(yīng)與招標(biāo)文件所有條款、條件和規(guī)定相符，無明顯差異或保留。評(píng)標(biāo)委員 會(huì)對(duì)實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)予以拒絕。（二）對(duì)通過符合性鑒定的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件所確定的技術(shù)標(biāo)和商 務(wù)標(biāo)評(píng)分辦法，由技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)分別對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù) 標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。（三）技術(shù)標(biāo)由技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng) 定。招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)評(píng)分辦法可參照施工招標(biāo)技術(shù)標(biāo)評(píng)分指導(dǎo)意見（見 附件二）制定；具體每項(xiàng)工程應(yīng)在招標(biāo)文件中確定技術(shù)標(biāo)的合格分?jǐn)?shù)線。一般

12、情況下，建議合格分為 60 分。對(duì)低于合格分?jǐn)?shù)線的技術(shù)標(biāo)，由技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為技術(shù)標(biāo)不合格。 不合格的投標(biāo)文件予以拒絕。被拒絕的投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)，不得作為本綜合評(píng) 會(huì)法第（四）條商務(wù)標(biāo)評(píng)分的參數(shù)。（四）商務(wù)標(biāo)由商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng) 定。招標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評(píng)分辦法可參照如下方法制定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)、分總分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、主要清單項(xiàng)目 的綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目、主要材料單價(jià)、其他項(xiàng)目（含零星項(xiàng)目）采取打分的 方法進(jìn)行評(píng)審；各項(xiàng)評(píng)審可按如下分值、評(píng)審原則和依據(jù)，設(shè)若干等級(jí)分別進(jìn) 行評(píng)分：建議商務(wù)標(biāo)評(píng)分為 100 分：1、總報(bào)價(jià)評(píng)分值占 70 分?？倛?bào)價(jià)應(yīng)在對(duì)

13、招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)且不低于企 業(yè)個(gè)別成本的基石上，以總報(bào)價(jià)的高低作為評(píng)價(jià)依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)摧毀標(biāo)人的總報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)人的報(bào) 價(jià)或者明顯低于工程預(yù)算控制價(jià)，有理由懷疑其總報(bào)價(jià)可能低于其成本的，應(yīng) 當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者 不能提供相關(guān)證明材料的，視作該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)文件應(yīng) 作廢處理。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為不低于企業(yè)成本的有效投標(biāo)文件，總報(bào)價(jià)的評(píng)分原則 是：總體報(bào)價(jià)完整、合理，并且是最低投標(biāo)價(jià)的得最高分，每高于最低報(bào)價(jià) 1% 扣 0.52 分。具體扣分辦法由業(yè)主確定。2、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目費(fèi)評(píng)分值占 8 分。分部分項(xiàng)

14、工程量清單項(xiàng)目的 評(píng)審以保證工程所必須的實(shí)體消耗和保證工程質(zhì)量為目標(biāo)，以報(bào)價(jià)的高低作為 評(píng)分依據(jù)。評(píng)分方法：確定分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)：以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中對(duì)應(yīng)的分部分項(xiàng) 工程量清單項(xiàng)目費(fèi)去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后的平均值為基準(zhǔn)價(jià)。如公有 三個(gè)投標(biāo)單位，即取其報(bào)價(jià)的平均值。低于并接近基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)為最佳報(bào)價(jià)，得 8 分；報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià)的差值的 絕對(duì)值在 3%（不包括本數(shù)）以下范圍內(nèi)得 7 分；報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià)的差值的絕對(duì) 值在 3%到 5%（ 3%包括本數(shù)， 5%不包括本數(shù)）范圍內(nèi)得 6分；報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià) 的差值的絕對(duì)值在 5%（包括本數(shù)）以上的范圍得 5 分。3、主要項(xiàng)目清單綜合單價(jià)評(píng)分值占

15、 8 分。主要項(xiàng)目清單綜合單價(jià)由招標(biāo)人 根據(jù)每個(gè)分項(xiàng)清單費(fèi)用占全部清單項(xiàng)目的比重，以及容易發(fā)生變更、工程索賠 等因素，指定不少于 20 項(xiàng)清單項(xiàng)目，由評(píng)標(biāo)委員根據(jù)評(píng)標(biāo)暫行規(guī)定第十七 條所述的原則作報(bào)價(jià)的合理性判斷。合理的項(xiàng)目每項(xiàng)得分為8/指定的項(xiàng)目總數(shù)，不合理的項(xiàng)目不得分，累計(jì)后得出評(píng)分值。當(dāng)不少于三分之二的評(píng)委判定某主要項(xiàng)目清單綜合單價(jià)為不合理時(shí)，該主 要項(xiàng)目清單綜合單價(jià)的不合理性方可成立。4、措施項(xiàng)目費(fèi)評(píng)分值占 6 分。措施項(xiàng)目費(fèi)的評(píng)審以投標(biāo)人措施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià) 與相對(duì)應(yīng)施工方案是否可行，以報(bào)價(jià)的高低作為評(píng)分依據(jù)。評(píng)分方法：確定措施項(xiàng)目費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)：以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中對(duì)應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)去掉一個(gè)最 高價(jià)

16、和一個(gè)最低價(jià)后的平均值為基準(zhǔn)價(jià)。如公有三個(gè)投標(biāo)單位，即取其報(bào)價(jià)的 平均值。低于并接近基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)為最佳報(bào)價(jià)，得 6 分；報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià)的差值的 絕對(duì)值在 3%（不包括本數(shù)）以下范圍內(nèi)得 5 分；報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià)的差值的絕對(duì) 值在 3%到 5%（ 3%包括本數(shù)， 5%不包括本數(shù)）范圍內(nèi)得 4分；報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià) 的差值的絕對(duì)值在 5%（包括本數(shù)）以上范圍得 3 分。5、主要材料評(píng)分值占 5 分。主要材料由招標(biāo)人根據(jù)單項(xiàng)材料費(fèi)占全部材料 費(fèi)的比重，指定不少于 20 項(xiàng)材料，根據(jù)評(píng)標(biāo)暫行規(guī)定第十七條所述的原則，同時(shí)，考查材料來源的準(zhǔn)確性，作報(bào)價(jià)合理性的判斷。合理的材料項(xiàng)目每 項(xiàng)得分為 5/ 指定的材料項(xiàng)

17、目數(shù)，不合理的項(xiàng)目不得分，累計(jì)后得出評(píng)分值。6、其他項(xiàng)目（含零星工作項(xiàng)目）評(píng)分占 3 分。最低報(bào)價(jià)為最高分，每高于 最低報(bào)價(jià) 1%扣0.1 分。招標(biāo)人應(yīng)在工程的招標(biāo)文件中，將本綜合評(píng)分法之第（四）條第 3 標(biāo)、第 5 款規(guī)定所指定的具體項(xiàng)目告知投標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)按照建設(shè)工程工程量清單計(jì) 價(jià)規(guī)范以及廣西建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則（暫行）的規(guī)定提交 書面的分析表格，作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。該分析表格是投標(biāo)文件的正式組成部分， 同時(shí)是中標(biāo)后簽訂的施工合同的組成部分。招標(biāo)人根據(jù)工程的實(shí)際情況，必要時(shí)可要求投標(biāo)人提交主要清單項(xiàng)目工 料機(jī)分析麥。投標(biāo)人在提交該表時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：廣西各級(jí)工程造價(jià)管 理機(jī)構(gòu)發(fā)布

18、的建筑工程信息中以 “獨(dú)立費(fèi) ”形式出現(xiàn)的項(xiàng)目不進(jìn)行 “工料機(jī)”分 析；其余指定清單項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行 “工料機(jī) ”分析。（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件所確定的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)所占的評(píng)標(biāo)權(quán) 重，再進(jìn)行綜合評(píng)分。采用技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)同時(shí)評(píng)分的辦法時(shí)，建議招標(biāo)文件按照商務(wù)標(biāo)占50%80%、技術(shù)標(biāo)占 20%-50%（商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)合計(jì) 100%）的比例進(jìn)行分配。招標(biāo)文件也可以按照商務(wù)標(biāo)權(quán)重為 100%、技術(shù)標(biāo)權(quán)重為 0 的評(píng)分比例進(jìn)行 分配。但在該評(píng)標(biāo)模式下，應(yīng)先評(píng)技術(shù)標(biāo)，后評(píng)商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)由技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo) 委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)定。由技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為 技術(shù)標(biāo)不合格的投標(biāo)文件予以拒絕。被拒絕

19、的投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)，不得作為本 綜合評(píng)分法商務(wù)標(biāo)評(píng)分的參數(shù)。（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的要求，寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，擬定 “得分比較 表”。得分比較表應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)評(píng)審中各分項(xiàng)得分的統(tǒng)計(jì)和說 明。以最終得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)從中標(biāo)候選人中直接確定中標(biāo)人。二、 “合理低 價(jià)中標(biāo)法 ”指導(dǎo)意見采用合理低價(jià)中標(biāo)法，按下列程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：（一）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要 求，應(yīng)與招標(biāo)文件所有條款、條件和規(guī)定相符，無明顯差異或保留。評(píng)標(biāo)委員 會(huì)對(duì)實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)予以拒絕。（二）對(duì)通過符合性鑒定的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)定。技

20、術(shù)標(biāo)由技術(shù)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)定。招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo) 辦法可參照施工招標(biāo)技術(shù)標(biāo)評(píng)分指導(dǎo)意見（見附件二）制定。具體每項(xiàng)工 程的合格分?jǐn)?shù)線在招標(biāo)文件中確定。一般情況下，建議合格分為60 分。對(duì)低于合格分?jǐn)?shù)線的技術(shù)標(biāo)，由技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為技術(shù)標(biāo)不合格。 對(duì)不合格的投標(biāo)予以拒絕。（三）對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求和技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)，按照投 標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)審，性要時(shí)可要求廢件鳳 標(biāo)人作書面說明并提供相關(guān)證明材料，如評(píng)審認(rèn)定報(bào)價(jià)不低于成本后，即確定 該投標(biāo)人為中標(biāo)單位；如評(píng)審認(rèn)定屬于低于成本的報(bào)價(jià)，則視

21、為廢標(biāo)，然后依 序?qū)?bào)價(jià)次低的投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)審，最終確定中標(biāo)單位并寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告。附件二：施工招標(biāo)技術(shù)標(biāo)評(píng)分指導(dǎo)意見一、適用范圍：本指引適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，即建筑工程、裝飾裝修工 程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程等施工招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人可根據(jù)工程 具體情況，參考本指引制定具體適用的評(píng)分細(xì)則，在招標(biāo)文件中詳細(xì)列明，由 技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)據(jù)此進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的評(píng)定工作。二、評(píng)審內(nèi)容：評(píng)審項(xiàng)目一覽表序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目得分上限1 總體概述（施工程序總體設(shè)想及施工段劃分） 10 分2 施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施及違約責(zé)任承諾 10 分3 勞動(dòng)力和材料投入計(jì)劃及其保證措施 15 分4 機(jī)械設(shè)備投

22、入計(jì)劃及檢測(cè)設(shè)備 5 分5 施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置 4 分6 關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案30 分7 安全 xx 措施 6 分8 質(zhì)量保證與承諾 6 分9 新技術(shù)應(yīng)用與承諾 4 分10 項(xiàng)目班子 20 分11 違反招標(biāo)文件要求扣分：一般違反扣 1030 分；嚴(yán)重違反扣 3150 分 總計(jì) 100 分注：具體每項(xiàng)工程的合格分?jǐn)?shù)線在招標(biāo)文件中確定。一般情況下，建議合 格分為 60 分。三、具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：（一）總體概述：優(yōu) 9-10分、良 7-8.5分、中 5-6.5 分、差 0-4.5分 優(yōu)：對(duì)項(xiàng)目總體有深刻認(rèn)識(shí)，表述清晰、完整、嚴(yán)謹(jǐn)、合理，措施先進(jìn)、 具體、有效、成

23、熟，采用了已論證的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；施工 段劃分呼應(yīng)總體表述，劃分清晰、合理，符合規(guī)范要求。良：對(duì)項(xiàng)目總體有一定認(rèn)識(shí)，表述清晰、完整，措施具體有并行；施工段 劃分呼應(yīng)總體表述，劃分清晰，符合規(guī)范要求。中：對(duì)項(xiàng)目總體有認(rèn)識(shí)，有一定的措施但部分不具體；施工段劃分較合 理，符合規(guī)范要求。差：對(duì)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不足，表述不清晰，措施不具體；施工段劃分不合理。（二）施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施及違約責(zé)任承諾（優(yōu) 9-10 分、良 6-8 分、中 4-5 分、差 0-3 分）優(yōu)：關(guān)鍵線路清晰、準(zhǔn)確、完整，計(jì)劃編制合理、可行，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制 措施有力、合理、可行，進(jìn)度違約責(zé)任承諾具體。良：關(guān)鍵線

24、路清晰、準(zhǔn)確、 完整，計(jì)劃編制可行，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施合理、可行，進(jìn)度違約責(zé)任承諾具 體。中：關(guān)鍵線路基本準(zhǔn)確，謝幕編制基本合理，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施基本可 行，進(jìn)度違約責(zé)任承諾具體。差：關(guān)鍵線路不準(zhǔn)確，計(jì)劃編制不合理，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制不可行，沒有違 約責(zé)任承諾。（三）勞動(dòng)力和材料投入計(jì)劃及其保證措施（優(yōu) 5 分、良 3.5-4分、中 2-3 分、差 0-1.5 分）優(yōu)：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，較好滿足施工需要，調(diào)配投入計(jì)劃合理、 準(zhǔn)確。良：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，基本滿足施工需要，調(diào)配投入計(jì)劃基本合 理、準(zhǔn)確。中：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，基本滿足施工需要，調(diào)配投入計(jì)劃基本合 理。差：投入計(jì)劃與進(jìn)

25、度計(jì)劃不呼應(yīng)，不能滿足施工需要。（四）機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃（優(yōu) 5分、良 3.5-4分、中 2-3 分、差 0-1.5分）優(yōu)：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，較好滿足施工需要，采用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備。良：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，滿足施工需要。中：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，基本滿足施工需要。差：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃不呼應(yīng)，不能滿足施工需要。（五）施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置（優(yōu) 4 分、良 3.5 分、中 2.5-3 分、差0-2 分）優(yōu)：總體布置有針對(duì)性、合理，較好滿足施工需要，符合安全、文明生 產(chǎn)要求。良：總體布置合理，能滿足施工需要，基本符合安全、文明生產(chǎn)要求。中：總體布置基本合理，基本滿足施工需要。差：總體布置

26、不合理，不符合安全、文明生產(chǎn)要求。（六）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案（優(yōu) 27-30 分、良 21-26 分、中 18-20 分、差 0-17分）優(yōu)：對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)、工藝有深入的表述。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)有先進(jìn)合理的施工措施并有可行的安全措施，解決方案完整、經(jīng)濟(jì)、安全、切實(shí)可行，措施得 力。良：對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)、工藝有深入的表述，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)有合理的建議，解決方案經(jīng)濟(jì)、安全、基本可行。中：對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)有一定了解，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)有建議我，解決方案基本可行。差：對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)有表述，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)有建議，解決方案不可行。（七）安全文明施工措施（優(yōu) 6分、良 4.5-5.5.分、中

27、2.5-3.5分、差 0-2 分）優(yōu)：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，有先進(jìn)、具體、完整、可行的實(shí)施措施，采用規(guī) 范正確、清晰。良：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，有合理的措施且具體、完整，采用規(guī)范正確。中：有基本合理的措施，采用規(guī)范正確。差：安全文明措施不得力，采用規(guī)范不正確。（八）質(zhì)量保證（優(yōu) 6 分、良 4.5-5.5分、中 3-4 分、差 0-2.5分） 優(yōu)：應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際提出先進(jìn)、可 行、具體的保證措施，超過招標(biāo)文件的質(zhì)量要求及施工驗(yàn)收規(guī)范要求。良：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際提出先進(jìn)、可行、具體的保證措施，滿足招標(biāo)文件的質(zhì) 量要求。中：具體措施可行，滿足招標(biāo)文件的質(zhì)量要求。差：措施不可行，沒有質(zhì)量違約責(zé)任承諾。（九）