新型城鎮(zhèn)化考評細則

1、新型城鎮(zhèn)化考評細則一、考評對象 各縣（市、區(qū)） ，九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。二、新型城鎮(zhèn)化考評指標及分值1、城鎮(zhèn)化水平（ 10 分）2、城區(qū)規(guī)劃（ 8 分）3、市政園林（ 14 分）4、供水供氣（ 8 分）5、項目建設（ 40 分）6、城市管理（ 20 分）三、評分標準1、城鎮(zhèn)化水平（ 10 分）（1）城鎮(zhèn)化率（ 3 分） 按照各縣（市、區(qū)）本年度城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)化率最高 者得滿分，城鎮(zhèn)化率最低者按該項分值的60%計分，其他縣（市、區(qū)）按功效系數(shù)法計分。（2）城鎮(zhèn)化增長率（ 3 分） 根據(jù)各縣（市、區(qū)）與上一年末城鎮(zhèn)化率相比，城鎮(zhèn)化 率增長率最大的得滿分，增長率最小的縣（市、區(qū)）按該項 分值的 60

2、%計分，其他縣（市、區(qū)）按功效系數(shù)法計分。 （城 鎮(zhèn)化率已達到 100%的縣區(qū)，該項指標按滿分計算）城鎮(zhèn)化率 =城鎮(zhèn)人口數(shù) / 總?cè)丝跀?shù)（以省統(tǒng)計局反饋的城鎮(zhèn)化率為準） 。（3）城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量（ 4 分） 根據(jù)江西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量評價指標（試行） ， 各縣（市、區(qū)）出臺相應的提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，出臺本區(qū)域協(xié) 調(diào)發(fā)展的有關指導性文件得 2 分；在推進新型城鎮(zhèn)化建設方 面有亮點工作、創(chuàng)新舉措，在全市得到肯定的得 2 分。2、城區(qū)規(guī)劃（ 8 分）（ 1）規(guī)劃編制（ 4 分） 啟動城市設計工作，制定了詳細的工作方案的得 1 分； 編制和報批了地下管網(wǎng)（綜合管廊）專項規(guī)劃的得分， 完成編制未報批的得 1

3、 分；編制和報批了給排水（排澇） 專項規(guī)劃的得分，完成編制未報批的得 1 分。（2）規(guī)劃實施（ 2 分） 建立了規(guī)劃審批監(jiān)管制度并有效實施的得 2 分。隨機抽 查 2 個項目，監(jiān)管制度實施不到位，發(fā)現(xiàn)一起未經(jīng)批準擅自 變更規(guī)劃審批內(nèi)容的扣 1 分。（3）規(guī)劃公示（ 2 分） 對規(guī)劃制定、實施管理、執(zhí)法監(jiān)督、政務管理四方面進 行了公開公示。查看相關資料和門戶網(wǎng)站、規(guī)劃展示館，隨 即抽查 5 個項目，發(fā)現(xiàn)一起按規(guī)定應公示而未公示的扣分。3、市政園林（ 14 分）（1）園林綠化管理養(yǎng)護（ 2 分） 城市園林綠化管理制度健全，城市綠地整潔、美觀，植 物生長茂盛；城市公園設施完好，無侵占公園用地、在公園

4、 內(nèi)搞違規(guī)建設和非法經(jīng)營等現(xiàn)象。實地抽查城市公園、道路 綠化有無病蟲害樹、枯死樹，或樹池內(nèi)存在污水、垃圾、雜 草等影響植物生長的情況，每發(fā)現(xiàn)一處有此類現(xiàn)象扣分，扣 完為止。發(fā)現(xiàn)城市綠地內(nèi)違規(guī)建立餐館、會所、茶樓等現(xiàn)象 得 0 分。（2）污水管網(wǎng)建設（ 4 分） 各縣、市完成江西省城鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃管網(wǎng)工程項目 清單任務的得 4 分，完成任務的 90%得 3 分，完成任務的 80% 得 2 分，以此類推。根據(jù)省政府下達給我市 9 縣市的 2015-2016 年污水管網(wǎng)建設任務，按照時間節(jié)點完成任務的 不扣分，完成任務的 90%扣 1 分，完成任務的 80%扣 2 分， 以此類推，扣完為止。注：潯

5、陽區(qū)、廬山區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)按照 2015 年重 點城建計劃和 2015 年老城區(qū)改造提升計劃內(nèi)污水管網(wǎng)建設 任務考核，全部完成的得 5 分，完成任務的 90%得 4 分，完 成任務的 80%得 3 分，以此類推。具有 2015 年-2016 年污水管網(wǎng)建設任務的 9 縣、市為都 昌、湖口、彭澤、星子、德安、共青城、永修、武寧、九江 縣。（3）尾水排放提標改造和中水回用（ 2 分） 根據(jù)國務院水污染防治計劃和九江市 2015 年主要污染 物總量減排計劃，各縣市要啟動尾水排放提標改造和污水處 理再生水回用改造工作，啟動這兩項工作的得 2 分，啟動一 項的各得 1 分，未啟動該兩項工作不得分。（4

6、）地下綜合管廊和海綿城市建設試點（ 2 分） 啟動地下綜合管廊建設， 有明確的項目實施計劃得 1 分； 啟動海綿城市建設，制定了工作方案的得 1 分。（ 5）市政、園林設施社會化服務（ 2 分） 實施城市園林綠化養(yǎng)護項目政府購買服務試點的得 1 分，實施城市道路管養(yǎng)項目政府購買服務試點的得1 分，未實施的不得分。（6）公共停車場建設（ 2 分） 完善城區(qū)公共停車場設施，有停車場建設項目計劃的得1 分；建成區(qū)新增 1 個停車場得 1 分。4、供水供氣（ 8 分）（1）城市燃氣管理（ 2 分） 有專人負責燃氣管理工作的得 1 分；有相關城市燃氣管 理工作機制，規(guī)章制度健全的得 1 分。（2）供水水

7、質(zhì)管理（ 2 分） 按國家、省里有關要求開展了水質(zhì)檢測工作的得1 分；建立完善供水水質(zhì)管理制度的得 1 分。（3）供水供氣服務熱線（ 2 分） 加強城市保障，提升服務意識，開通了供水供氣服務熱 線的得 1 分，建立健全了全天候有效服務的得 1分。（ 4）城市供水、供氣安全監(jiān)管（ 2 分） 加強對供水、供氣行業(yè)的監(jiān)督管理，切實消除城市運行 安全隱患，定期組織供水、供氣等高危行業(yè)專項安全檢查整 治和應急演練。定期對供水供氣安全專項檢查的得1 分；有 應急預案和應急演練的得 1 分。如供水、供氣出現(xiàn)安全生產(chǎn) 事故，該項考評不得分。注：潯陽區(qū)、廬山區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)供水管理工作按 缺項考核得分。5、項

8、目建設（ 40 分）（1）重點項目建設投資完成額（ 20 分） 城區(qū)重點項目投資完成額的考評對象為城市規(guī)劃區(qū)范 圍內(nèi) 2015 年新開工及續(xù)建的城市公益性、功能性及基礎設 施建設重點項目（項目投資額在 300 萬元以上，不含保障性 住房、商品住宅開發(fā)和樓堂館所項目） 。注：因保障性住房列入市政府民生工程考評范圍，故不 列入城鎮(zhèn)化考評之中根據(jù)縣（市、 區(qū)）實際投資完成額， 按功效系數(shù)法計分。（2）項目推進情況（ 4 分） 本年度政府投資項目開工率大于等于80%的得 2 分，大于等于 60%小于 80%的得 1 分，小于 60%的不得分； 本年度政 府投資項目竣工率大于等于50%的得 2 分，大于

9、等于 30%小于 50%的得 1 分，小于 30%的不得分。（保障性住房不列入考 評之中）開工率=開工項目總數(shù)+本年度計劃項目總數(shù)X100%竣工率=竣工項目總數(shù)+本年度計劃項目總數(shù)X100%（3）項目管理制度建設（ 4 分） 在項目決策、項目管理、資金使用、工程計量等方面建 立了完善的管理制度，隨機抽取 2個項目，嚴格執(zhí)行了制訂 的相關制度得 4 分，發(fā)現(xiàn)一起未執(zhí)行的扣 1 分，未制訂相關 制度的不得分。（ 4）項目招投標管理（ 4 分） 各縣（市、區(qū)）要加強項目招投標管理，堅決杜絕“三 邊工程”。隨機抽查 2 個政府投資項目的招投標手續(xù)辦理情 況，核查是否存在招標不規(guī)范、手續(xù)不完備、程序不到

10、位及 邀請招標、協(xié)議招標、排斥性招標現(xiàn)象，每個項目出現(xiàn)上述 現(xiàn)象即扣 1 分。（ 5）項目標后監(jiān)管（ 4 分） 各縣（市、區(qū)）要認真貫徹住建部、省廳及市局關于實 施兩年工程質(zhì)量治理活動精神，切實加強項目標后監(jiān)管。全 面落實質(zhì)量終身責任，建立和完善三項管理制度的得 1 分； 每 3 個月對本轄區(qū)在建工程項目全面排查一次的得1 分；隨機抽查 2 個項目，核查政府投資項目安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管手 續(xù)是否齊全、 合規(guī)， 工程重點環(huán)節(jié)、 重點部位是否監(jiān)管到位， 并提供相關現(xiàn)場監(jiān)管記錄資料，每個項目發(fā)現(xiàn)一處監(jiān)管不力 扣 1 分。（ 6）竣工項目移交（ 4 分） 各縣（市、區(qū)）應當嚴格按照有關規(guī)定，及時進行檔案

11、 和管養(yǎng)移交。及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料， 在建設工程竣工驗收后一個月內(nèi)，將收集整理的建設項目檔 案一式兩份，市中心城區(qū)分別向市城建檔案管和管養(yǎng)單位移 交；各縣（市）向本地城建檔案館和管養(yǎng)單位移交。抽查 2 個竣工項目，有一個項目未完成資料和管養(yǎng)移交的扣 2 分。6、城市管理（ 20 分）由市執(zhí)法局組織實施，并將考評結(jié)果送交市建設規(guī)劃局 匯總。四、考評辦法 在各縣（市、區(qū)）自評的基礎上，采用資料考核、交叉 現(xiàn)場考核和市政府領導評分相結(jié)合的考評辦法，其中資料考 核得分占總分值的 60%，交叉現(xiàn)場考核得分占總分值的 40%， 最終考評排名由兩項考評得分累加得出。（一）資料考核 資料考核由市建設規(guī)劃局按評分標準和以下要求組織 實施。1、資料考核采取查閱資料的方式進行，必要時到現(xiàn)場 核實。查閱的資料包括：（1）項目招標公告、竣工驗收手續(xù)及檔案移交資料等。（ 2）考核指標要求提供的其他證明材料。2、潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟技