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1、四項(xiàng)監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)心得體會(huì)一、從制度的本質(zhì)特點(diǎn)和要求來(lái)認(rèn)識(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”制度,從本質(zhì)意義上講,是建立在特定社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況基礎(chǔ)上相對(duì)穩(wěn)定的行為規(guī)范,它能夠約束行為主體使之符合某種要求,以達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的目的。同時(shí),制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明,完整有效的制度應(yīng)由三個(gè)部分組成,即非正式約束、正式約束和實(shí)施機(jī)制。非正式約束包括價(jià)值觀念、倫理規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等因素。正式約束即制度本身,它具有強(qiáng)制性、無(wú)例外性,人人必須遵守執(zhí)行。實(shí)施機(jī)制就是要有科學(xué)有力的手段措施保證制度能夠有效落實(shí)。因此,貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”,應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,與廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“制度”本身的尊重程度、信仰程度和執(zhí)行力度有
2、關(guān),與干部工作的標(biāo)準(zhǔn)、考核、選拔使用等其他環(huán)節(jié)有關(guān)。我們不能就監(jiān)督制度抓監(jiān)督制度,要站在整個(gè)干部人事制度改革的大局中來(lái)認(rèn)識(shí)和執(zhí)行這“四項(xiàng)監(jiān)督制度”。要與擴(kuò)大社會(huì)主義民主,更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義相結(jié)合;與堅(jiān)持以人為本,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義相結(jié)合;與黨的十七屆四中全會(huì)提出的新時(shí)期干部人事制度改革總體布局和中央新近出臺(tái)的改革規(guī)劃綱要等其他法規(guī)制度相結(jié)合。二、圍繞機(jī)關(guān)干部處的職責(zé),認(rèn)真抓好“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的貫徹落實(shí)一要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。作為具體從事干部工作的職能處室,不僅要自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定,同時(shí)也有責(zé)任有義務(wù)為領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行政策出公道正派的主意、當(dāng)讓組織和群眾放心的參謀。比如,責(zé)任追
3、究辦法第四條提出,對(duì)10種用人行為,要追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。這一條中第(六)項(xiàng)規(guī)定,不得違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇。那么,在實(shí)際工作中,我們就要對(duì)編制職數(shù)配備要求及現(xiàn)有情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底,為領(lǐng)導(dǎo)提供即時(shí)準(zhǔn)確的信息;對(duì)提高干部職級(jí)待遇的有關(guān)政策規(guī)定,要梳理匯總,即時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo),供領(lǐng)導(dǎo)掌握情況。目前,我們已經(jīng)對(duì)現(xiàn)有編制職數(shù)規(guī)定情況以及實(shí)際配備情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),近期即可報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)備用。二要做制度規(guī)定的堅(jiān)定執(zhí)行者。西漢經(jīng)濟(jì)思想史的重要著作*篇中講,“世不患無(wú)法,而患無(wú)必行之法”;明代政治家、改革家張居正也講,“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。應(yīng)該說(shuō),任何
4、一項(xiàng)制度的生命力和戰(zhàn)斗力,不僅取決于是否具有很強(qiáng)的科學(xué)性和可行性,更重要的還在于執(zhí)行,在于落到實(shí)實(shí)在在的工作中。責(zé)任追究辦法的第五條、第六條、第八條等內(nèi)容,與組織部門有關(guān)的行為規(guī)范,要求具體明確,我們必須謹(jǐn)記于心,嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合干部處室的崗位職責(zé)要求,我體會(huì)到,遵守制度、執(zhí)行制度、做好干部工作必須始終懷著“四心”。一是公道之心。這是從事干部工作同志的首要品格、核心品格,這既是事業(yè)需要、也是崗位需要。沒(méi)有公心,就沒(méi)有資格做干部工作。懷著公心,就是要圍繞市委市政府工作大局,選好人用好人;要客觀公正、全面準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)介紹干部隊(duì)伍狀況和每個(gè)干部的實(shí)際表現(xiàn);要敢于堅(jiān)持原則,嚴(yán)格遵守干部工作的各項(xiàng)政策規(guī)定
5、紀(jì)律。二是仁愛(ài)之心。就是在政策規(guī)定允許范圍內(nèi),盡最大可能照顧到每個(gè)干部的切身利益,更好地調(diào)動(dòng)好每個(gè)干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性,這一點(diǎn)從本質(zhì)上講,與公心是一致的。三是謙遜之心。干部工作的特殊崗位決定平時(shí)接觸的人層次高一些,承擔(dān)的事敏感一些,受到社會(huì)重視程度也顯一些。對(duì)此,要始終保持清醒頭腦,這些都是因崗位特殊而帶來(lái)的。要時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度,平等平和地對(duì)待每位同志。四是畏懼之心。要始終做到不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō),不該去的地方堅(jiān)決不去,不該拿的堅(jiān)決不拿,不該做的事堅(jiān)決不做,對(duì)干部工作的標(biāo)準(zhǔn)、程序、資格條件、紀(jì)律規(guī)定等,始終保持畏懼之心。這一方面必須堅(jiān)定不移,堅(jiān)持原則,堅(jiān)守底線,堅(jiān)持不懈。三要對(duì)現(xiàn)有干部工作的
6、流程抓緊調(diào)整完善。比如,有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法規(guī)定,對(duì)需要向上一級(jí)組織(人事)部門書面報(bào)告的5種情形,以及在作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織(人事)部門意見(jiàn)的7種情形,應(yīng)增加到干部選拔使用的工作流程中。再比如,為了能夠給實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù),必須建立和實(shí)行“干部選拔任用工作全程記實(shí)制度”,這也需要我們?cè)诠ぷ髦屑右酝晟啤H?、進(jìn)一步加大制度規(guī)定以及干部工作的宣傳力度近年來(lái),我們雖然已經(jīng)重視宣傳干部工作,但是,與形勢(shì)發(fā)展的要求、與黨員干部的期待、與貫徹落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度相比還有一定差距。比如,“一報(bào)兩評(píng)議”和離任檢查辦法的實(shí)行,如果我們平時(shí)不注重對(duì)干部選拔任用工作政策法規(guī)的執(zhí)行情況、深化干部人事制度改革的做法,以及對(duì)新任用人選的原因、表現(xiàn)等進(jìn)行廣泛宣傳,參加評(píng)議的人就不了解實(shí)際情況,他就有可能憑印象,甚至是道聽(tīng)途說(shuō)的消息來(lái)評(píng)判,這必然會(huì)影響到評(píng)議質(zhì)量。因此,我們要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、會(huì)議、培訓(xùn)班等多種渠道,對(duì)干部工作的政策規(guī)定、主要做法、成效等,廣而告之,這樣才能增加社會(huì)知情度,提高認(rèn)可度,增強(qiáng)公信度。應(yīng)該說(shuō),這一方面我們體會(huì)也比較深。在前一段時(shí)間市政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,我們采取集體談話、以領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人的名義對(duì)人事安排工作的背景、原則、標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定以及
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