市長在在全市重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)講話

1、市長在在全市重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)講話 昨天到今天上午，對(duì)全市的一些重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，剛才，又聽取了各位分管市領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作匯報(bào)，愛明市長就一些具體工作提出了要求和意見，為今后進(jìn)一步抓好下步工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該說，這次會(huì)議既是一次調(diào)度會(huì)、檢查會(huì)，也是一次現(xiàn)場辦公會(huì)，更是一次重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，我相信，通過這次會(huì)議必將對(duì)全市重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的開展起到積極的推進(jìn)作用。我也了解到，在這兩天參觀和檢查過程中，大家有不同的感慨，相信大家會(huì)將感慨轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，比學(xué)趕超，推動(dòng)*各方面的工作能夠有大的發(fā)展。 下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。 一、客觀分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好各項(xiàng)工

2、作的責(zé)任感和緊迫感 通過現(xiàn)場檢查和聽取匯報(bào)，總的感覺一是發(fā)展較快，勢(shì)頭較好；二是精神狀態(tài)好，合力抓發(fā)展的氛圍比較濃；三是存在的矛盾和問題仍然不少，需要進(jìn)一步下大氣力解決。 第一，發(fā)展較快，勢(shì)頭較好。今年年初以來，全市上下按照抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好的要求，積極運(yùn)作和籌劃各項(xiàng)工作，層層分解工作任務(wù)，狠抓各項(xiàng)落實(shí)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 一是國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長。上半年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)72938萬元，同比增長15%以上。全市一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)9112萬元，同比增長25.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47097萬元，同比增長20%；銷售收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)

3、33615萬元，同比增長39%，利潤預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3250萬元，同比增長10%；稅金預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2300萬元，同比增長11%，實(shí)現(xiàn)增加值19030萬元，同比增長11.95%。旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長態(tài)勢(shì)。上半年，全市共接待國內(nèi)外游客22.4萬人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)7898萬元，同比分別增長19%和45.7%。特別是接待韓國游客近萬人次，開創(chuàng)了*旅游接待的新局面。 二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新的突破。全市共安排項(xiàng)目107個(gè)，其中投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)；必保完成固定投資14億元，同比增長38%；力爭完成17.1億元，同比增長69%。截止上半年，全市完成固定資產(chǎn)投資50507萬元，同比增長167.4%。

4、特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。如望江樓電站和長川（文岳）電站已與朝鮮電氣煤炭工業(yè)省進(jìn)行了會(huì)談，簽署了合作協(xié)議和會(huì)談紀(jì)要。6月22日，愛明市長帶隊(duì)赴朝鮮商談兩座電站具體開工事宜，確定8月初朝鮮電氣煤炭工業(yè)省動(dòng)力資源局副局長金在淑率團(tuán)來集舉行邊界會(huì)談，洽談兩座電站施工范圍、料場位置等相關(guān)開工前具體事宜。同時(shí)，初步商定在平壤和*互設(shè)代表處。高句麗二期工程項(xiàng)目國家發(fā)改委已正式批復(fù)可研報(bào)告，總投資為12982萬元。目前，省政府墊付的5000萬元資金已到位，各項(xiàng)工程正在準(zhǔn)備實(shí)施。新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)“六通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，佳信通用和新開河公司年內(nèi)將完成遷移工作，嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)于6月14日正式入駐園區(qū)開工建

5、設(shè)，立泰木業(yè)計(jì)劃近期入駐；鴨綠江明珠島項(xiàng)目已與省旅游投資公司達(dá)成合作意向，將于7月9日在北京召開設(shè)計(jì)方案招標(biāo)會(huì)，并依此與開行對(duì)接爭取軟貸款。同時(shí)，省旅游投資公司近期將在*設(shè)立項(xiàng)目開發(fā)分公司，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 三是資金“瓶頸”得到了明顯緩解。建設(shè)資金籌措推進(jìn)組充分發(fā)揮作用，加大項(xiàng)目申報(bào)力度，多方籌措資金，取得了明顯成效。目前，工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的2021萬元軟貸款已經(jīng)到位；省農(nóng)村信用聯(lián)社將我市作為扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)縣，已到位3400萬元；爭取到用于支付國企改革成本的軟貸款2500萬元；爭取到棚戶區(qū)改造項(xiàng)目20萬平方米，并從省財(cái)政爭取補(bǔ)貼資金200萬元，軟貸款1000萬元；新開河公司

6、人參系列產(chǎn)品精深加工、益盛藥業(yè)心悅膠囊、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目已列入省發(fā)改委2021年第一批向省開行推薦項(xiàng)目名單，省開行貸審會(huì)已研究通過經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的集中供熱工程與供水工程7000萬元軟貸款項(xiàng)目，上報(bào)國家開行待批復(fù)。如果順利，7月末至8月初可到位。招商引資工作取得了新進(jìn)展，共引進(jìn)域外資金32021萬元，同比增長80%。特別是開展了赴韓國槐山郡洽談建立友好城市、赴香港招商引資、成立北京*同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，形成了覆蓋廣泛的招商網(wǎng)，收到了明顯成效。今年以來，前來我市洽談經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的人氣非常旺，先后有臺(tái)灣旺旺集團(tuán)、北京中旺集團(tuán)等17批次的知名客商來我市考察、洽談合作事宜。 四是新農(nóng)

7、村建設(shè)取得新進(jìn)展。初步制定完成了*市20212021年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和*市2021年2021年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，并確定了14個(gè)村為今年我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其中通化市級(jí)試點(diǎn)村11個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)村3個(gè)，在全省各縣（市）中數(shù)量是最多的。目前，已投入資金1540余萬元，啟動(dòng)項(xiàng)目57個(gè)。到年底，初步計(jì)劃14個(gè)試點(diǎn)村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民人均純收入比上年增長15%，比全市平均增長率高5個(gè)百分點(diǎn)。后續(xù)財(cái)源培育穩(wěn)步推進(jìn)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18戶。 五是外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展開創(chuàng)了新局面。15月份，盡管受到了口岸非正常關(guān)閉的嚴(yán)重影響（3月底國際列車脫軌和5月中旬朝鮮境內(nèi)鐵路隧道塌

8、方，造成鐵路口岸非正常關(guān)閉近1個(gè)月；4月份以來老虎哨口岸碼頭建設(shè)無法過貨，暫時(shí)影響了口岸過貨能力），外貿(mào)進(jìn)出口總額仍實(shí)現(xiàn)921.2萬美元，同比增長152.5%。特別是作為外經(jīng)外貿(mào)業(yè)突破發(fā)展平臺(tái)的“四區(qū)一橋”項(xiàng)目，得到了省商務(wù)廳的大力支持，列入了省商務(wù)廳發(fā)展中朝互市貿(mào)易規(guī)劃中，并與朝鮮滿浦市代表團(tuán)進(jìn)行了會(huì)談，目前正在積極籌劃第二次會(huì)談。同時(shí)，與朝鮮開展邊境互市貿(mào)易取得了歷史性突破，前不久，朝方正式向我方提出利用青石干江段建設(shè)綜合貿(mào)易市場的設(shè)想。目前，正協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行相關(guān)手續(xù)。 六是城市建設(shè)取得顯著成效。把創(chuàng)建省級(jí)和國家級(jí)園林城市、國家級(jí)衛(wèi)生城市、國家級(jí)平安城市、國家級(jí)雙擁城市、國家級(jí)精神文明建

9、設(shè)先進(jìn)市作為提升城市品位的平臺(tái)，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，呈現(xiàn)出投入多、效果好、功能更趨完善的喜人局面。無論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、前來洽談經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的客商，還是游客，都對(duì)我市的市容市貌給予了贊賞。目前，綠化已完成投資330余萬元，共移植、栽植喬木（大樹）5194株、花灌木13.03萬株、花2.9萬株，鋪設(shè)草坪2.67萬平方米；棚戶區(qū)改造總拆遷面積10.03萬平方米，涉及拆遷戶1365戶3770余人。目前，已與1200多戶簽訂了動(dòng)遷協(xié)議書，完成總量的88%；回遷樓已全面開工建設(shè)，完成工作量5000余萬元。預(yù)計(jì)10月底前全部竣工，回遷安置工作11月底前全部結(jié)束。 七是精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

10、。精神文明方面，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體，全面加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，取得了非常顯著的效果。先后投資300余萬元，在中央電視臺(tái)、吉林衛(wèi)視等主流媒體進(jìn)行了重點(diǎn)推介；借助老娘淚在中央一套黃金時(shí)間熱播的效應(yīng)，邀請(qǐng)了老娘淚的主創(chuàng)人員重返拍攝地點(diǎn)興農(nóng)村，暢談*幾年來的發(fā)展變化，有效地提高了我市的知名度和影響力。在黨的建設(shè)方面，圓滿完成了第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了較好成效。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，“有為即有位，有位更有為”的選人用人氛圍進(jìn)一步鞏固。 第二，精神狀態(tài)良好，合力抓發(fā)展的氛圍很濃。在任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、壓力大的情況下，從市領(lǐng)導(dǎo)到各有關(guān)部門，都能從大局出發(fā)，心往一處想，勁往一

11、處使，自加壓力，自加擔(dān)子，搶前抓早，迎難而上，勇于爭先，頑強(qiáng)拼搏，形成了上下一條心、全市一盤棋、合力抓發(fā)展的濃厚氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。從市領(lǐng)導(dǎo)看，“幾個(gè)班子一臺(tái)戲，幾屆班子跑接力”的優(yōu)良傳統(tǒng)繼續(xù)得到鞏固和加強(qiáng)，不管是市委、市政府，還是人大、政協(xié)，合力意識(shí)都非常強(qiáng)，尤其是人大、政協(xié)的同志能夠積極參與、主動(dòng)介入中心工作，為促進(jìn)全市各項(xiàng)工作的開展較好地發(fā)揮了作用。從部門看，很多部門做的比較好。如建設(shè)局面對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)繁重的實(shí)際情況，不等不靠，搶前抓早，科學(xué)擺布工作重點(diǎn)，加班加點(diǎn)，使承擔(dān)的城市綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造等各項(xiàng)工作取得了明顯成效。財(cái)政局在抓好稅收均衡繳庫的同時(shí)，積極爭

12、取國家和省直有關(guān)部門的支持，目前已爭取到位各種專項(xiàng)補(bǔ)助2301萬元、金融部門各項(xiàng)貸款9300多萬元，在保工資、保穩(wěn)定的同時(shí)，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施提供了保障。發(fā)展改革局在抓好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目調(diào)度和管理的同時(shí)，積極爭取項(xiàng)目和資金。目前，已引進(jìn)爭取資金3200萬元，軟貸款已到位2021萬元，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7000萬元軟貸款已上報(bào)國家開行待批復(fù)。交通局自加壓力，主動(dòng)提高工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行10天一調(diào)度制，力求各項(xiàng)工作任務(wù)提前完成、超額完成。政務(wù)中心指揮部克服資金短缺、時(shí)間緊張等不利因素，全力以赴抓好工程的組織實(shí)施，確保了政務(wù)中心大樓于7月1日正式投入使用。經(jīng)濟(jì)局能夠積極應(yīng)對(duì)市場變化和價(jià)格指數(shù)調(diào)

13、整等客觀因素的影響，保證了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，積極爭取上級(jí)支持，爭取到國企改革軟貸款2500萬元，在全省縣（市）中是最多的。望江樓電站項(xiàng)目組始終保持一股鉆勁和韌勁，最終與朝方正式簽約。這種韌勁和作風(fēng)值得我們?nèi)猩舷聦W(xué)習(xí)。高句麗二期工程推進(jìn)組積極同省保護(hù)辦和國家發(fā)改委、文物局等部門進(jìn)行溝通和聯(lián)系，取得了明顯的效果，國家發(fā)改委下達(dá)的項(xiàng)目總投資比最初預(yù)計(jì)多增加5000多萬元?？梢哉f，正是由于全市幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位的共同努力和不懈進(jìn)取，今年上半年我們*市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才有今天的成就，大家看了才倍受鼓舞和振奮。對(duì)此，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予*很高的評(píng)價(jià)。今年4月份，通化市張安順市長到*檢查

14、調(diào)研時(shí)說：*整個(gè)工作氛圍，干部的精神狀態(tài)，發(fā)展勢(shì)頭非常好，特別是各項(xiàng)工作指標(biāo)完成的都比較好，“十一五”工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。6月9日，通化市高廣濱書記到*調(diào)研考察之后說：*整個(gè)班子的精神狀態(tài)比較好，班子的整體合力發(fā)揮得很好，工作思路很清晰，抓工作的方法很務(wù)實(shí)，今后的工作安排很到位，*的工作在過去的基礎(chǔ)上確確實(shí)實(shí)有很大發(fā)展。按這個(gè)勢(shì)頭發(fā)展，*很有希望。 第三，工作中仍存在著一些不容忽視的困難和問題。一是思想不解放，站位不高，考慮問題不長遠(yuǎn)。比如一些干部沒有站在全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來正確理解和認(rèn)識(shí)招商引資在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，不能夠正確理解和認(rèn)識(shí)市委、市政府在招商引資過程中給企業(yè)的優(yōu)惠政策，不

15、能正確理解和認(rèn)識(shí)“舍”與“得”的關(guān)系，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益。我們要認(rèn)識(shí)到，不論是一個(gè)地方、一個(gè)單位還是一個(gè)家庭，都要看到，只有“舍”才會(huì)有“得”，不“舍”就不會(huì)有“得”，這是非常有哲理的。實(shí)踐證明，益盛藥業(yè)之所以能發(fā)展到今天，就是因?yàn)榻鼛啄陙?，幾屆市委、市政府?duì)其持之以恒的扶持。沒有近年來市委、市政府的減稅讓利，沒有放水養(yǎng)魚，益盛藥業(yè)不會(huì)有今天。因此，我們必須正確處理好“舍”和“得”的關(guān)系，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，真正讓利于企業(yè)，藏富于企業(yè)，使諸如新開河公司、佳信通用等企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)成長為像益盛藥業(yè)一樣有實(shí)力的企業(yè)。對(duì)此，請(qǐng)同志們從解放思想、更新觀念、加快發(fā)展的高度認(rèn)真思考。二是有些工作速度不快

16、。從重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況看，截止到6月末，全市共完成固定資產(chǎn)投資5億多元，占必保指標(biāo)的36.4%，占力爭指標(biāo)的29.8%，沒有完成時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。從40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，已經(jīng)完工的5項(xiàng)，占12.5%；正在建設(shè)的22項(xiàng)，占55%；因各種原因未開工的項(xiàng)目12個(gè)，占30%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入完成情況看，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)，沒有一個(gè)完成時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。從招商引資情況看，由于基數(shù)相對(duì)較小，雖然增幅同比增長了80%，但招商引資額僅完成3.2億元，占計(jì)劃的40%。從各部門完成情況看，到目前為止，全市承擔(dān)招商引資任務(wù)的90個(gè)單位中，完成的26個(gè)，占29%；部分完成的42個(gè)，占47%；沒有實(shí)現(xiàn)”零”的

17、突破的22個(gè)，占24%。從民營企業(yè)培育情況看，全市63個(gè)市直部門（不含上管部門），已投入運(yùn)營的有40個(gè)，正在建設(shè)的有10個(gè)，正在籌建的有10個(gè)，暫無進(jìn)展的有3個(gè)。三是破解難題的力度不大，研究問題的深度不夠。對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，有的市領(lǐng)導(dǎo)和部門抓得不夠深入，存在畏難情緒，缺乏知難而進(jìn)、迎難而上的勇氣，解決問題的招法不多、力度不大，效果不明顯；有的工作疲疲塌塌，能推就推，能躲就躲，回避矛盾，遇到困難繞著走。在有些項(xiàng)目建設(shè)過程中，“申報(bào)精神”和“*速度”已經(jīng)很難看到了。如40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，銀泉假日酒店已經(jīng)運(yùn)作一年多了，但至今仍未開工。新開河公司移地改造工程今年上半年沒有動(dòng)一磚一瓦。通集葡萄酒公司到

18、現(xiàn)在沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雖然有受投資方影響的因素，但主觀上我們做了什么，要認(rèn)真反思。在招商引資和培育民營企業(yè)方面，只有醫(yī)藥辦在這兩項(xiàng)工作上都沒有任何進(jìn)展，應(yīng)該反思一下本部門都干什么去了，職能履行的怎么樣。在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目太小，開工的太少，儲(chǔ)備項(xiàng)目更少，后續(xù)財(cái)源培育乏力。對(duì)此，大家在踏查現(xiàn)場的過程中也可以看到，心里都有數(shù)。上述問題的存在，雖然有客觀因素，但主觀因素不少。希望涉及到的市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)這些項(xiàng)目要加強(qiáng)調(diào)度和督促，確保按期完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 二、把握重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年重點(diǎn)工作任務(wù) 在市委十二屆五次全會(huì)上，市委提出要堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立市

19、、工業(yè)強(qiáng)市、開放富市、文化興市”四大發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展做強(qiáng)參藥業(yè)，大力推進(jìn)旅游業(yè)，提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)，從抓載體和具體切入點(diǎn)入手，提出了搭建“四個(gè)平臺(tái)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即以工業(yè)集中區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)能力；以鴨綠江明珠島旅游城及其它景區(qū)景點(diǎn)作為旅游經(jīng)濟(jì)裂變發(fā)展的平臺(tái)，做大做強(qiáng)做實(shí)旅游業(yè)；以“四區(qū)一橋”即中朝互市貿(mào)易區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)、綜合貿(mào)易區(qū)和鴨綠江界河公路大橋作為外經(jīng)外貿(mào)業(yè)突破發(fā)展的平臺(tái)，推動(dòng)開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；以“五個(gè)創(chuàng)建”，即創(chuàng)建國家級(jí)園林城市、國家級(jí)衛(wèi)生城市、國家級(jí)精神文明先進(jìn)市、國家級(jí)雙擁模范城、國

20、家級(jí)平安城市作為提升城市品位的平臺(tái)，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，把*建設(shè)成為擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、充滿發(fā)展活力、獨(dú)具江南魅力的邊境生態(tài)文化旅游名城和東北地區(qū)縣（市）中最適于人類居住的城市。這些思路和目標(biāo)，也是今后一個(gè)時(shí)期*發(fā)展的主要思路和目標(biāo)。 圍繞實(shí)施“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，發(fā)展“四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，搭建“四個(gè)平臺(tái)”，以及實(shí)現(xiàn)變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進(jìn)位的目標(biāo)，下步工作中我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作： （一）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升投資拉動(dòng)水平?？偨Y(jié)近年來項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以得出這樣的結(jié)論，*發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭得益于項(xiàng)目建設(shè)。*今后的大發(fā)展、快發(fā)展，也必須緊緊依靠項(xiàng)目建設(shè)的不斷突破和推進(jìn)。因

21、此，對(duì)已確定的17.1億元的目標(biāo)任務(wù)要堅(jiān)定不移地完成。這要作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)后，請(qǐng)市政府專門召開一次全市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，必保計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目全面完成，確因客觀原因完不成的以及“掉頭”的，要剔出并由其他項(xiàng)目抵頂?？偟囊笫?，哪個(gè)部門“掉頭”的項(xiàng)目，就由哪個(gè)部門遞補(bǔ)。 1、大力度推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展，必須全力抓好，并使其成為樣板工程。市人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程指揮部要科學(xué)擺布，統(tǒng)籌安排。一是抓實(shí)抓好項(xiàng)目本身，于7月15日前完成“六通”任務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)處理好生產(chǎn)和建設(shè)的關(guān)系，解決好

22、項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種問題，確保佳信通用8月末、新開河11月末遷入園區(qū)并投入生產(chǎn)，嘉禾生態(tài)農(nóng)業(yè)力爭于年底前完工，立泰木業(yè)和吉林人參藥業(yè)早日開工。二是抓緊制定園區(qū)管理辦法，做到統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招商口徑、統(tǒng)一招商平臺(tái)。統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)，就是要對(duì)入駐園區(qū)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真篩選，把好企業(yè)注冊(cè)資本關(guān)、認(rèn)資關(guān)和項(xiàng)目關(guān)，重點(diǎn)選擇符合產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)產(chǎn)業(yè)有拉動(dòng)作用的實(shí)力強(qiáng)、納稅額度大的企業(yè)入駐。對(duì)前一段已經(jīng)申報(bào)的，馬上進(jìn)行梳理，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不允許入駐。在這方面，我們現(xiàn)在是選商，要看企業(yè)的實(shí)力和未來發(fā)展?jié)摿?，決不能什么企業(yè)都進(jìn)來。統(tǒng)一招商口徑，就是在對(duì)外招商時(shí)，要全市一個(gè)口徑、給予同樣的政策和待遇，避免造成不平衡。尤其是開發(fā)

23、區(qū)，要與市里統(tǒng)一政策，避免影響招商形象。統(tǒng)一招商平臺(tái)，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，都要以園區(qū)為平臺(tái)，注意加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，按照“產(chǎn)值分計(jì)、利稅分享”的原則，協(xié)調(diào)一致對(duì)外，不要內(nèi)部間打亂仗、挖墻角。此項(xiàng)工作由永杰、永福、立昌同志負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、商務(wù)局等部門參與，具體抓好落實(shí)。 2、集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為確保完成17.1億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)，要在以下幾方面下功夫。一是在“快”字上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)本身是一項(xiàng)時(shí)限性非常強(qiáng)的工作，建設(shè)時(shí)間長不僅增加建設(shè)成本，而且企業(yè)承擔(dān)不起，市場等不起，項(xiàng)目本身更拖不起。因此，必須在保證質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，做到快建設(shè)、快見效。各包保領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目尤其是未開工的項(xiàng)目，務(wù)

24、必盯緊、盯住、盯牢，并確定建設(shè)時(shí)序，明確工作目標(biāo)，倒排工期，爭分奪秒、全力以赴推進(jìn)。在“盯”字上，我們必須充分重視，抓好后續(xù)聯(lián)絡(luò)，這樣才能出效果。二是在“實(shí)”字上下功夫。各包保領(lǐng)導(dǎo)、包保部門要從自身做起，使實(shí)勁、用實(shí)招、求實(shí)效，真正做到抓一個(gè)成一個(gè)，見效一個(gè)。特別是對(duì)關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，務(wù)求年內(nèi)取得實(shí)效。其中望江和長川（文岳）電站力爭于9月末前開工建設(shè)；鴨綠江明珠島力爭于7月末前做好設(shè)計(jì)招標(biāo)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，9月末完成設(shè)計(jì)，年底前開工；益盛藥業(yè)擴(kuò)建工程力爭于7月末前完成拆遷工作；高句麗二期工程年內(nèi)基本完成拆遷和安置工作，新博物館年內(nèi)力爭開工建設(shè)。三是在“韌勁”上下功夫。抓項(xiàng)目，就是

25、比恒心、比毅力。誰能抓住了，下定決心，矢志不移，就能取得成效。關(guān)鍵是要樹立信心，千方百計(jì)去爭、去搶、去協(xié)調(diào)、去落實(shí)。在這一點(diǎn)上，望江電站就是最好的例證。希望全市上下、各個(gè)部門都要向望江電站工程指揮部學(xué)習(xí)。四是在“沖勁”上下功夫。抓項(xiàng)目的措施和辦法要硬，要敢于打破常規(guī)，排除各種因素的干擾，研究解決問題的招法，攻堅(jiān)克難。不能沒有辦法，虎頭蛇尾，前緊后松。 3、全方位破解資金“瓶頸”。一是繼續(xù)在“上爭”上尋求新門路。在這方面，我們?nèi)〉昧孙@著成效，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。下一步工作中，要緊密搞好與省開行的合作，在確保開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7000萬元軟貸款盡快獲得國家開行批復(fù)的同時(shí)，抓緊做好其他有關(guān)項(xiàng)目以及明年項(xiàng)

26、目的準(zhǔn)備，爭取更多的項(xiàng)目列進(jìn)計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)組織專門力量，及時(shí)與上級(jí)有關(guān)部門溝通情況，了解最新政策，掌握最新動(dòng)態(tài)，早動(dòng)手，早準(zhǔn)備，爭取有更多的項(xiàng)目取得上級(jí)的支持。此外，全市各單位、各部門也要準(zhǔn)確掌握國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)信息，敢于進(jìn)京赴省聯(lián)系有關(guān)部門，集中力量攻堅(jiān)克難，爭取項(xiàng)目和資金。此項(xiàng)工作請(qǐng)業(yè)軍同志負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、發(fā)改局等部門抓好落實(shí)。二是繼續(xù)在”外招”上想新辦法。從上半年情況看，通過成功舉辦香港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、成立北京*同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)等形式，與各方面建立了廣泛的聯(lián)系，有力地?cái)U(kuò)大了*的影響。下一步工作中，我們要有計(jì)劃的跟蹤并加強(qiáng)后續(xù)聯(lián)絡(luò)，特別是商務(wù)局要派專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步鞏固和深化前一階段的招商成

27、果，重點(diǎn)抓好簽約項(xiàng)目和有初步意向項(xiàng)目的后續(xù)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，確保更多的項(xiàng)目落地。同時(shí)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取更有力的措施，加大“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”力度，確保完成全年招商任務(wù)。特別是上半年沒有動(dòng)起來的部門和單位，要抓緊運(yùn)作，盡快取得實(shí)效。否則，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。此項(xiàng)工作請(qǐng)秀敏、永福同志負(fù)責(zé)，商務(wù)局抓好落實(shí)。三是繼續(xù)在“內(nèi)挖”上作新文章。要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融部門的溝通和聯(lián)系，為金融部門創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，在貸款扶持和企業(yè)核呆上取得支持。這次會(huì)議安排金融部門參加，一方面是想讓你們對(duì)*的項(xiàng)目建設(shè)情況有一個(gè)全面了解，支持項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，也是讓金融部門解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要看到，金融部門本身也是企業(yè)，你們

28、的發(fā)展與*的發(fā)展息息相關(guān)，你們支持*的項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)質(zhì)上也是在支持和發(fā)展自己。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目主體的積極性，深挖自身和民間資本的潛力，最大限度地解決資金問題，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。 （二）著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)支撐帶動(dòng)能力。從上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長比較平穩(wěn)。但按照實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開局年的要求，壓力不容忽視，必須引起高度重視，決不能掉以輕心。要按照省里提出的“提速快跑年”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)變“快走”為“快跑”的要求，鼓足發(fā)展勁頭，強(qiáng)化發(fā)展措施，調(diào)動(dòng)一切力量把工業(yè)搞上去。一是要抓好規(guī)模企業(yè)培育。要圍繞參藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育，繼續(xù)

29、按照“梯次培育，全面提升”的思路，加大對(duì)骨干企業(yè)和計(jì)劃入網(wǎng)企業(yè)的培育力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造，提高裝備水平和生產(chǎn)能力，確保更多的企業(yè)進(jìn)網(wǎng)，形成一批核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)群體。特別是對(duì)益盛藥業(yè)、新開河公司等受市場影響較大的企業(yè)，要有針對(duì)性地研究解決辦法，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)市場環(huán)境變化；對(duì)嘉禾、萬景城、福海、廣潤等具有較好發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，要鼓勵(lì)其改進(jìn)生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營效益和市場競爭力。年內(nèi)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要必保達(dá)到33戶以上。二是要抓好生產(chǎn)調(diào)度。各分管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，定期、逐戶深入到企業(yè)中去，及時(shí)幫助企業(yè)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種問題，降低和減少

30、由于政策、市場等因素對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，確保平穩(wěn)運(yùn)行。特別是對(duì)樂凱利、博祥藥業(yè)等7戶虧損企業(yè)，要幫助企業(yè)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金短缺、銷售困難等問題，指導(dǎo)企業(yè)深挖潛能，降本增效，確保盡快扭虧增盈。三是要抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)必須長抓不懈，警鐘常鳴。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，確保在安全生產(chǎn)上不出現(xiàn)任何問題。要突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防、礦山、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理和監(jiān)督檢查力度，對(duì)重點(diǎn)隱患要限期整改。必要時(shí)，要責(zé)令其停止生產(chǎn)運(yùn)行，決不能姑息遷就。同時(shí)，要加大對(duì)突發(fā)公共事件

31、應(yīng)急預(yù)案的演練力度，確保一旦發(fā)生緊急事件，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)及善后處理工作。 以上工作由永杰、永福同志負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)局、開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局等部門全面抓好落實(shí)。 （三）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，努力開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。國家做出新農(nóng)村建設(shè)的重大決策已經(jīng)有一年時(shí)間了。由于各地情況不同，目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，我們要在認(rèn)真貫徹上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，不等不靠，并結(jié)合實(shí)際，細(xì)化近期的目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)化措施和政策、強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)，抓創(chuàng)新、選載體，扎實(shí)推進(jìn)，闖出一條符合*實(shí)際、體現(xiàn)*特色、滿足農(nóng)民意愿的新農(nóng)村建設(shè)之路。一是要?jiǎng)?chuàng)新載體。為了使新農(nóng)村建設(shè)真正落到實(shí)處，取得實(shí)效，擬在全市實(shí)施“十星級(jí)”新農(nóng)村、新農(nóng)戶創(chuàng)建工程，即按

32、照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五個(gè)方面的目標(biāo)要求，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)分解成十個(gè)方面的內(nèi)容，確定“十星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“十星級(jí)村”和“十星級(jí)農(nóng)戶”三個(gè)層次，每個(gè)層次設(shè)計(jì)制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，每年對(duì)鎮(zhèn)、村、戶進(jìn)行統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲，確保新農(nóng)村建設(shè)先搞的不落后，后搞的高標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)全市新農(nóng)村建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)，全部達(dá)標(biāo)的工作要求。同時(shí)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村鎮(zhèn)實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”，建立競爭和淘汰機(jī)制，一年一定。工作進(jìn)展好的村，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，以獎(jiǎng)代投，工作效果不明顯及年終考核不達(dá)標(biāo)、不合格的示范村鎮(zhèn)將在以后年度取消其資格，不再進(jìn)行重點(diǎn)包保扶持。二是要規(guī)劃先行。要本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、

33、尊重農(nóng)民意愿的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)、立足高標(biāo)準(zhǔn)，全面做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供科學(xué)的遵循?；鞠敕ㄊ牵?年時(shí)間，通過財(cái)政列支一塊、鎮(zhèn)村自籌一塊、向上爭取一塊的方式，完成所有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個(gè)村的規(guī)劃編制工作。在這方面，要加強(qiáng)與省直包保單位吉林大學(xué)和省信息產(chǎn)業(yè)廳的聯(lián)系和對(duì)接，爭取他們?cè)谌肆?、物力、技術(shù)和資金等方面給予支持。三是要抓好試點(diǎn)。今年，我市共有14個(gè)村被確定為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其中省級(jí)試點(diǎn)村3個(gè)，通化市級(jí)試點(diǎn)村11個(gè)。作為全市首批確定的試點(diǎn)村，成效如何，對(duì)全市整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作至關(guān)重要。因此，必須把這14個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)擺在事關(guān)全局的高度，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，

34、為我市的新農(nóng)村建設(shè)趟出路子。但從前一段工作情況看，在新農(nóng)村建設(shè)上，還有以下幾個(gè)問題需要認(rèn)真解決。（1）是“等、靠、要”問題。比如有的村，雖然工作取得了一定進(jìn)展，但與最初設(shè)想差距很大。村里和農(nóng)民過多強(qiáng)調(diào)困難，工作不主動(dòng)，積極性不高。我們要認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村不是省里的，也不是市委、市政府的，而是農(nóng)民群眾自己的，不能過多地依賴別人。（2）是急于求成、急功近利問題，特別是有的村干部，一開口就要上百萬、上千萬的投入，幻想一蹴而就，在一朝一夕內(nèi)全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。（3）是片面等待上級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題，不深入研究自身應(yīng)如何做，不知道該抓什么，怎么抓，工作盲然。如修建圍墻等，我們的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中已經(jīng)有了，不

35、必非等上面定標(biāo)準(zhǔn)。這些問題，需要認(rèn)真解決。四是要抓好培育財(cái)源。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，既要積極向上爭取，取得國家和省直相關(guān)部門的支持，更要自力更生，依靠自己的力量建設(shè)自己的家園。關(guān)鍵問題，在于增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，離開三級(jí)實(shí)力的增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水、無本之木。從目前看，16月份全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)政收入783萬元，同比增長29.1%。但與全年任務(wù)相比，只完成計(jì)劃的25.1%，沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半，形勢(shì)不容樂觀。在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，另一方面，也要加強(qiáng)村級(jí)集體收入。我市在召開新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)的時(shí)候，要讓東升、復(fù)興、秋皮、清河等村參加，把他們?cè)鰪?qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的好經(jīng)驗(yàn)好做

36、法向全市進(jìn)行宣傳和介紹。 （四）大力度推進(jìn)旅游業(yè)，力爭在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的飛躍。雖然我市旅游業(yè)呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但總量仍比較小，旅游綜合收入僅占全市g(shù)dp的5.9%，剛剛達(dá)到一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)占gdp5%的標(biāo)準(zhǔn)。支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是要占到gdp的10%，旅游業(yè)要成為全市的支柱企業(yè)，任重而道遠(yuǎn)。而且，與我省的一些縣市相比，也還存在著一定的差距。比如，在我們之后被評(píng)為中國優(yōu)秀旅游城市的蛟河市，2021年共接待游客128萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)4.49億元，是我們的3倍多。我們不是單純地要把數(shù)字做大，但一定要把產(chǎn)業(yè)做大。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，以擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，加快旅游業(yè)發(fā)展，力爭做到

37、好中求好、快中求快。一是要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施做實(shí)。要堅(jiān)持上爭下促，外引內(nèi)聯(lián)的原則，多方籌集資金，加大工作力度，進(jìn)一步加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高旅游設(shè)施水平。其中，五女峰國家森林公園二期工程要于9月底前完工；仁和休閑度假中心和云峰電廠培訓(xùn)中心要于十一前投入使用；香港城銀泉假日酒店必須于8月底前開工建設(shè)。對(duì)于已有景觀景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，也要加強(qiáng)維護(hù)和管理，保持優(yōu)秀旅游城市的風(fēng)貌。同時(shí)，要加強(qiáng)同清華大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院石健吾博士和省旅游投資有限公司的聯(lián)系和銜接，全力搞好鴨綠江明珠島項(xiàng)目以及與石博士介紹的投資商正在洽談的“陵園工程”、“水務(wù)工程”和“山城工程”建設(shè)，抓緊完善項(xiàng)目的各種前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目早日開工

38、建設(shè)。二是要把旅游環(huán)境做優(yōu)。要堅(jiān)持硬件不足軟件補(bǔ)的原則，下大力氣整頓餐飲、娛樂、住宿等旅游服務(wù)行業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量，打造一流的旅游環(huán)境。這方面，要向梅河口市學(xué)習(xí)。旅游局要加大監(jiān)管、指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)有關(guān)從業(yè)單位認(rèn)真解決游客數(shù)量上升服務(wù)質(zhì)量下降，乃至無所適從的問題，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)，要依托具有濃郁鄉(xiāng)村風(fēng)情的葡萄園、果樹園、人參園、漁塘等農(nóng)業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的生態(tài)旅游項(xiàng)目，盡快推出一批旅游度假模式的家庭旅館，全面增強(qiáng)我市旅游業(yè)的整體功能。我市的麻線、青石、臺(tái)上、頭道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全有條件建設(shè)農(nóng)家旅游項(xiàng)目，把政府的號(hào)召變成老百姓的增收項(xiàng)目，這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。三是要把旅

39、游產(chǎn)品做精。要深挖文化內(nèi)涵，充分利用好高句麗、長白山、鴨綠江、小江南等資源優(yōu)勢(shì)，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，盡快開發(fā)一批有影響力的的精品旅游線路。請(qǐng)旅游局上細(xì)研究，對(duì)于開通*至北京旅游專列這項(xiàng)重點(diǎn)工作，要抓緊實(shí)施。特別是旅游、文化等相關(guān)部門，要針對(duì)我市夜間旅游服務(wù)項(xiàng)目單一的問題，抓緊規(guī)劃建設(shè)一批具有鮮明地域特色的歌舞娛樂項(xiàng)目和以經(jīng)營土特產(chǎn)品、特色小吃為主的旅游夜市項(xiàng)目，從而豐富我市夜間旅游活動(dòng)。四是要把*旅游的知名度和影響力進(jìn)一步做響。目前，我市已經(jīng)擁有了世界級(jí)的旅游品牌，形成了獨(dú)具特色的生態(tài)風(fēng)光、邊境風(fēng)情和人文古跡的組合優(yōu)勢(shì)?？梢哉f，我市旅游資源的對(duì)外吸引力是勿庸置疑的，關(guān)鍵還是要通過精心策劃、包

40、裝，將其宣傳出去，使品牌優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。請(qǐng)宣傳部與旅游局加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好此項(xiàng)工作。同時(shí)，要抓緊論證旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，在7月末之前定稿，為加快發(fā)展旅游業(yè)和對(duì)外招商提供遵循。另外，要繼續(xù)搞好和參與舉辦一些重大賽事和重要活動(dòng)，不斷擴(kuò)大我市旅游客源市場份額，提高我市的知名度和影響力。 （五）全方位推進(jìn)開發(fā)開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。 1、充分利用地處邊境的優(yōu)勢(shì)，提升外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。一是超前謀劃對(duì)朝工作。我市作為通化地區(qū)的邊境和中國對(duì)朝三大貿(mào)易口岸之一，可以說是通化乃至全省開展對(duì)朝經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”。當(dāng)前，朝鮮正在大力實(shí)施以發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要內(nèi)容的第二次革命。全省

41、、通化地區(qū)也把深入實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略納入重要議程，通化市明確提出加快發(fā)展必須解決外通即與朝鮮合作的問題，并且高廣濱書記還將于8月份赴朝鮮洽談具體事宜，為我們加快發(fā)展對(duì)朝經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了有力條件。為此，市委、市政府決定成立對(duì)朝工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和愛明市長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，商務(wù)、外事、口岸機(jī)關(guān)、旅游、交通等相關(guān)部門參與，并下設(shè)辦公室，專門研究對(duì)朝經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和赴朝旅游等經(jīng)貿(mào)合作問題。當(dāng)前，要充分利用好“兩個(gè)電站”洽談中所形成的良好合作關(guān)系和感情基礎(chǔ)，尋找合作的最佳辦法，找準(zhǔn)突破點(diǎn)。請(qǐng)商務(wù)局協(xié)調(diào)各相關(guān)部門提前籌劃有關(guān)準(zhǔn)備工作。二是加大“四區(qū)一橋”和口岸建設(shè)力度。前不久，朝鮮向我方提出利

42、用青石干江段建設(shè)綜合貿(mào)易區(qū)。因此，作為我市外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，又重新充實(shí)為“四區(qū)一橋”。要把這一項(xiàng)目作為我市外經(jīng)外貿(mào)業(yè)發(fā)展重要載體和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在取得國家和省相關(guān)部門支持的前提下，積極同朝鮮方面進(jìn)行溝通和聯(lián)系，確保“四區(qū)一橋”建設(shè)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要著眼長遠(yuǎn)，未雨綢繆，力爭于8月末前完成項(xiàng)目規(guī)劃，以贏得主動(dòng)，搶占先機(jī)。特別是要借助并利用好朝方的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與通化軍分區(qū)的聯(lián)系和溝通，抓緊落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取青石干江段的綜合貿(mào)易區(qū)建設(shè)早日實(shí)施。同時(shí)，要加快口岸建設(shè)，確保老虎哨口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡早完工并投入使用。要加強(qiáng)與省口岸辦及外事部門的溝通聯(lián)系，積極做好口岸升級(jí)所涉及到的各項(xiàng)工

43、作，確保青石口岸盡早升級(jí)。以上工作由秀敏、永福同志負(fù)責(zé)，商務(wù)局全面抓好落實(shí)。 2、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)“快跑”助力。一是全面提升城市品位。要繼續(xù)保持今年以來城市建設(shè)大力度、大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)、全方位推進(jìn)的勢(shì)頭，再接再厲，合力攻堅(jiān)，確保城市面貌在今年有一個(gè)全新的改變，城市品位有一個(gè)全面的提升。在硬件建設(shè)上，各單位、各部門要按照年初確定的任務(wù)，全力推進(jìn)蓮花公園及政務(wù)廣場、濱江風(fēng)貌區(qū)、集錫、集丹公路連接線、農(nóng)村水泥路、鴨綠江工業(yè)園區(qū)段堤防、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保年初確定的目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量地完成。要立足*實(shí)際，注重體現(xiàn)*特色，著力打造精品城市，全力抓好城市綠化、美化、硬化、亮化工程，確保年內(nèi)完成創(chuàng)

44、建省級(jí)園林城市的目標(biāo)，為爭創(chuàng)全省最佳、全國一流的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要堅(jiān)持管建并重方針，從嚴(yán)整治毀壞市政設(shè)施、車輛隨意停放等影響市容市貌的問題，展示城市新貌，真正形成“人民城市人民管”的合力，不斷提高城市品位。此項(xiàng)工作由玉波、長永同志負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)、建設(shè)局、交通局、愛衛(wèi)辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)等部門共同抓好落實(shí)。二是全力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境水平。按照“政策最優(yōu)惠、環(huán)境最寬松、服務(wù)最到位、感情最融洽，使*真正成為各種生產(chǎn)要素最活躍的地區(qū)，真正成為最具吸引力的發(fā)展沃土”的要求，以政務(wù)中心大樓啟用為契機(jī)，深化“服務(wù)第一”和“行政效率就是企業(yè)成本”意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善規(guī)章制度，規(guī)范辦事

45、程序，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)。紀(jì)委監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨工委、軟環(huán)境辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于工作散漫、態(tài)度蠻橫、辦事效率低下以及行政不作為等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。要加快政務(wù)審批大廳建設(shè)，抓緊研究和確定需要入駐的部門，制定相應(yīng)的審批程序，并搞好組織實(shí)施，確保構(gòu)筑一套高效、規(guī)范、科學(xué)的新型行政服務(wù)體制。要切實(shí)加強(qiáng)誠信建設(shè)，全面推進(jìn)誠信政府、誠信企業(yè)、誠信部門、誠信文化建設(shè)，做到言必行、行必果，對(duì)承諾的事情、給予的政策說到做到，決不能朝令夕改，決不能打折扣，全力打造政策寬松、服務(wù)和諧、政府誠信的新形象。 3、開發(fā)區(qū)要有新突破、新作為、新業(yè)績。一是發(fā)展觀念要有新突破。目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)

46、具備了大發(fā)展、快發(fā)展、率先突破的基礎(chǔ)和條件。一方面，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2021年，在全省41個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力排序中列第23位，比2021年的倒數(shù)第2位提高了17個(gè)位次，比2021年提高了6個(gè)位次。開發(fā)區(qū)已經(jīng)到了突飛猛進(jìn)大發(fā)展的階段。另一方面，省委、省政府為推動(dòng)“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，下發(fā)了支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見，在項(xiàng)目審批、土地使用、共享收入返還、行政收費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部待遇等方面賦予了更多的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，外部環(huán)境非常好。因此，在全市上下齊心協(xié)力促“快跑”、謀跨越，確保gdp和財(cái)政收入翻番的征程中，開發(fā)區(qū)必須發(fā)揮“發(fā)動(dòng)機(jī)”和領(lǐng)頭羊作用，做到大有所為，率先突破。因此，開發(fā)區(qū)

47、作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，必須在全市率先解放思想、更新觀念，把解放思想作為突破口和切入點(diǎn)，敢想、敢闖、敢試、敢干，以思想觀念的大更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越。二是經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行體制要有創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展，創(chuàng)新體制是關(guān)鍵。從全國各地開發(fā)區(qū)取得的成功經(jīng)驗(yàn)分析，之所以能快速發(fā)展，一個(gè)很重要的原因就是開發(fā)區(qū)把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)上，從紛繁復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)中剝離出來，輕裝上陣。因此，要按照精簡、效能和小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)的原則，精簡機(jī)構(gòu)和人員，建立靈活高效、親商務(wù)實(shí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。關(guān)于這一問題，市委、市政府近期將專門到開發(fā)區(qū)對(duì)體制問題進(jìn)行調(diào)研，幫助開發(fā)區(qū)優(yōu)化環(huán)境。同時(shí)，為進(jìn)一步扶持開發(fā)區(qū)更快更好的發(fā)展，市

48、委、市政府將在人才和優(yōu)秀干部配備、項(xiàng)目建設(shè)、資金投向、政策環(huán)境等方面進(jìn)一步向開發(fā)區(qū)加大力度，加大傾斜，確保將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)的龍頭和樣板。三是項(xiàng)目建設(shè)要有大作為。目前，新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)”六通”已基本完成，具備了引進(jìn)大客戶、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。因此，開發(fā)區(qū)必須要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為生命線，充分利用好新開河人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個(gè)平臺(tái)，在為入駐企業(yè)搞好服務(wù)、督促其加快施工進(jìn)度的同時(shí)，不斷創(chuàng)新招商方式，年內(nèi)力爭再引進(jìn)35戶投資千萬元以上的高附加值、高科技含量的項(xiàng)目入駐園區(qū)，真正使開發(fā)區(qū)成為全市對(duì)外開放和招商引資的重要窗口。四是綜合實(shí)力要有新增強(qiáng)。雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力已經(jīng)明顯增強(qiáng)，但

49、決不能自我滿足，沾沾自喜。要看到，與全省省級(jí)開發(fā)區(qū)相比，我們還有很大的差距。因此，必須一方面抓好現(xiàn)有企業(yè)的培育，使其盡快做大做強(qiáng)，增強(qiáng)支撐和帶動(dòng)能力；另一方面要研究好上級(jí)的政策，多途徑增加財(cái)力。年內(nèi)，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值同比增長60%、財(cái)政收入力爭翻一番的目標(biāo)必須完成，在全省省級(jí)開發(fā)區(qū)的位次要必保前移3位。 三、堅(jiān)定信心和決心，重行務(wù)實(shí)，全力以赴抓好工作落實(shí) 現(xiàn)在，時(shí)間已經(jīng)過去半年多了。完成全年目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)更緊迫，任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。而且，除了重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目外，下半年還有市委、人大、政府、政協(xié)換屆工作，可以說，壓力很大、時(shí)間很緊。如果抓不牢、抓不緊、抓不實(shí)，時(shí)間將稍縱即逝。因此，全市上下要

50、進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴抓實(shí)、抓好、抓緊各項(xiàng)工作，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作完成好。 一是進(jìn)一步提高效率，做到搶前抓早，爭創(chuàng)一流。近年來，*經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以有了快速發(fā)展，特別是“三個(gè)申報(bào)”取得了圓滿成功，關(guān)鍵是在實(shí)踐中凝煉出了“不畏艱難，敢打敢拼，搶前抓早，只爭朝夕”的*速度。實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提速增效進(jìn)位和變“快走”為“快跑”的目標(biāo)，必須凝聚全市力量，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和倡導(dǎo)“*速度”，增強(qiáng)爭分奪秒的效能意識(shí)、強(qiáng)烈的時(shí)間觀念和時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，一切工作想在前、動(dòng)在前、干在前，搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)超越。要敢于打破常規(guī)，三步并做兩步，凡是能馬上辦的，就不要拖一分一秒；凡是能變通的，就不要受條條框框束

51、縛。特別是在項(xiàng)目建設(shè)上，可以按照一事一議，特事特辦的原則，邊建設(shè)邊完善手續(xù)；凡是當(dāng)天能辦結(jié)的，處理問題就不要過夜；凡是一個(gè)部門能辦的，就不要牽涉到其他部門；凡是部門之間能夠協(xié)調(diào)解決的問題，就不要提交到市委、市政府，不要提交到主管領(lǐng)導(dǎo)，真正做到凡事主動(dòng)出擊，提高效率，實(shí)現(xiàn)全市一流、全省一流、全國一流的工作目標(biāo)，以干大事、干成事、干一流的工作業(yè)績，回報(bào)黨和人民對(duì)我們的期望。 二是進(jìn)一步振奮精神，做到堅(jiān)定信心，迎難而上。面對(duì)當(dāng)前艱巨而光榮的任務(wù)，是迎難而上，主動(dòng)攻堅(jiān)，謀求突破；還是畏縮不前，畏首畏尾，無路可走，不僅能反映出干部的能力和素質(zhì)高低，更重要的是能反映出一個(gè)干部是否具有講政治、講大局的政治品質(zhì)。因此，越是任務(wù)重、壓力大，越是對(duì)我們每一個(gè)干部的考驗(yàn)和檢驗(yàn)。俗話說，事在人為，人在精神。有了良好的精神狀態(tài)，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也完全可以干成。比如望江樓電站和城市建設(shè)就是明顯的例子。否則，沒有突破的精神，沒有創(chuàng)一流的信心，沒有不達(dá)目的