公路工程施工安全管理1

1、 公路工程施工安全管理公路工程施工安全管理 內(nèi)容提要 1、公路工程施工特點(diǎn) 2、代表性事故傷亡形式 3、安全生產(chǎn)事故的主要致因 4、公路工程重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)介 5、公路工程的危險(xiǎn)有害因素與施工安全要求 6、安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)權(quán)利 7、安全生產(chǎn)責(zé)任制 8、安全組織管理 9、安全技術(shù)管理 10、安全教育與培訓(xùn) 11、安全檢查 一一 公路工程施工特點(diǎn)公路工程施工特點(diǎn) 一 公路工程施工特點(diǎn) 公路工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、協(xié)作性高、 流 動(dòng)性大、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、露天高處作業(yè)多、體 力勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，有時(shí)還需邊施工邊通車 （航）。 工程規(guī)模越來越大、技術(shù)要求越來越高，機(jī)械 化程度和專業(yè)機(jī)具品種越來越多

2、，地質(zhì)條件也 越來越復(fù)雜，且施工環(huán)境處于野外，有平地作 業(yè)、 高空作業(yè)、地下作業(yè)，也有水上作業(yè)、水 下作業(yè)。 交通建設(shè)行業(yè)屬于危險(xiǎn)性大，不安全因素多， 是事故多發(fā)行業(yè)。 一 公路工程施工特點(diǎn)（續(xù)） 條件艱苦，千變?nèi)f化； 施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多線長(zhǎng)，構(gòu)成復(fù)雜； 因工傷亡事故復(fù)雜多樣 預(yù)防困難。 二二 公路工程代表性公路工程代表性 傷亡事故形式傷亡事故形式 二 公路工程代表性傷亡事故形式 拆除坍塌事故 施工機(jī)械事故 施工現(xiàn)場(chǎng)車輛傷害事故 施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械傷害事故 溺水事故 物體打擊事故 觸電事故 爆炸事故 墜落、坍塌事故 起重吊裝事故 高處墜落事故 其他事故 二 公路工程代表性傷亡事故形式（續(xù)） 施工前期事故

3、拆除坍塌事故 施工機(jī)械事故 施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具傷害事故 施工現(xiàn)場(chǎng)車輛傷害事故 施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械傷害事故 二 公路工程代表性傷亡事故形式（續(xù)） 外力作用造成傷害事故 溺水事故 物體打擊事故 觸電事故 爆炸事故 墜落、坍塌事故 特種設(shè)備和特殊條件傷害事故 起重吊裝事故 高處墜落事故 其他事故 三 事故的主要致因事故的主要致因 三 事故的主要致因 安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實(shí) 從事故分析來看，在實(shí)際施工過程中，某些工種不按照安全技術(shù)規(guī)范 進(jìn)行操作，導(dǎo)致事故發(fā)生。 扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范-高空墜落、 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范-觸電事故。 有章不循，冒險(xiǎn)蠻干 有些工程項(xiàng)目對(duì)分項(xiàng)工程既不編寫施工方案，也

4、不做技術(shù)交底，有 章不循，冒險(xiǎn)蠻干。如：標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，在不設(shè)置臨時(shí)支撐時(shí)，不 得采用挖墻角的方法拆除墻體，而今年發(fā)生的拆除墻體時(shí)的倒塌事 故 正是違反了此項(xiàng)規(guī)定而發(fā)的拆除墻體時(shí)的倒塌事故，正是違反了 此項(xiàng)規(guī)定而發(fā)生了事故。 三 事故的主要致因（續(xù)） 以包代管，安全管理薄弱 很多工程項(xiàng)目都是低價(jià)中標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)為了取得 利潤(rùn)將工程轉(zhuǎn)包給低資 質(zhì)的企業(yè)，有的中標(biāo)企業(yè) 雖然成立了項(xiàng)目班子，但只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整 理 資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。 分包單位為了搶工期，為了節(jié)約資金一切從簡(jiǎn)，工程項(xiàng)目即使有施工組 織設(shè)計(jì)也只是為投標(biāo)而編 制的，不是用于指導(dǎo)施工的。至于其他的安全 管 理制度，如三

5、級(jí)教育、安全交底、班前活動(dòng)、安 全檢查、防護(hù)用品、 安全措施等能免則免。 三 事故的主要致因（續(xù)） 一線操作人員安全意識(shí)和技能較差 當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目不論具有多高資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)中標(biāo)，基本是 由在勞務(wù)市場(chǎng)上招聘來的民工施工 這些民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培的 民工施工。這些民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，就連入場(chǎng)的三級(jí)教育也 往往是走形式，特別是對(duì)那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工 現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)、安 全意識(shí)、自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，有的農(nóng)民工第一天來上 班，第二天甚至是當(dāng)天就發(fā)生了死亡事故。 三 事故的主要致因（續(xù)） 四、公路工程重大危險(xiǎn)

6、四、公路工程重大危險(xiǎn) 源辨識(shí)與評(píng)價(jià)技術(shù)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)技術(shù) 1 目的及意義 對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析， 得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評(píng)價(jià)， 以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安 全投資效益。 目的： 系統(tǒng)地從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行等過程中 考慮安全技術(shù)和安全管理問題，找出生產(chǎn)過 程中潛在的危險(xiǎn)因素，并提出相應(yīng)的安全措 施； 對(duì)潛在事故進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測(cè)，求 出系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案。 1 目的及意義（續(xù)） 評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案是否使安全與投入達(dá)到最優(yōu)組合； 在系統(tǒng)使用前或建造前時(shí)，對(duì)假定的危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便考核已判 定的危險(xiǎn)事件是否消除或控制在合同規(guī)定的可接受水平，為所提出 的消除危

7、險(xiǎn)或?qū)⑽ｋU(xiǎn)減少到可接受水平的措施所需費(fèi)用和時(shí)間提供 決策支持； 評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全性是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)與安全 管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。 2 基本程序 準(zhǔn) 備現(xiàn)場(chǎng)勘察、資料收集 危險(xiǎn)辨識(shí) 危險(xiǎn)有害因素分析、辨識(shí) 危險(xiǎn)源辨識(shí) 事故發(fā)生途徑及變化規(guī)律 定性定量評(píng)價(jià) 單元?jiǎng)澐?評(píng)價(jià)方法的選擇、確定 定性、定量評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)分級(jí) 1 1 安全對(duì)策措施 結(jié)論建議 編制報(bào)告 準(zhǔn)備階段 明確對(duì)象和范圍，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)技術(shù)資料。 危險(xiǎn)有害因素識(shí)別與分析 根據(jù)工程情況，識(shí)別、分析危險(xiǎn)有害因素，確定 危險(xiǎn)有害因素存在部位、存在方式，事故發(fā)生途 徑及變化規(guī)律。 定性定量評(píng)價(jià) 在危險(xiǎn)有

8、害因素識(shí)別和分析基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單 元，選擇合理評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程系統(tǒng)發(fā)生事故的 可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。 2 基本程序 （續(xù)） 安全對(duì)策措施 根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn) 有害因素的技術(shù)、管理措施及建議。 評(píng)價(jià)結(jié)論及建議 簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)有害因素，指出工程、系統(tǒng)應(yīng) 重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重 視的重要安全措施。 評(píng)價(jià)報(bào)告編制 根據(jù)結(jié)果編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 2 基本程序 （續(xù)） 3 危險(xiǎn)、有害因素 1）定義： 危險(xiǎn)因素能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。 有害因素能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕?性損害的因素。 通常二者并不加以區(qū)分而

9、統(tǒng)稱為危險(xiǎn)有害因素。危險(xiǎn)有害因素 主要指客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能量超過一定限值的設(shè)備、設(shè) 施和場(chǎng)所等。 3 危險(xiǎn)有害因素（續(xù)） 2）危險(xiǎn)、有害因素產(chǎn)生的原因 本質(zhì)上講，所有危險(xiǎn)有害因素之所以能造成危險(xiǎn)、有害后果， 都可歸結(jié)為存在危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量和危險(xiǎn)有害物質(zhì)、能量失去控 制兩個(gè)方面。 危險(xiǎn)有害物質(zhì)和能量失控主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不 安全狀態(tài)和管理缺陷3個(gè)方面。 3 危險(xiǎn)有害因素（續(xù)） 人的不安全行為 GB 6441-1986 企業(yè)職工傷亡事故分類 中，將人的不安全行 為分為操作失誤；造成安全裝置失效；使用不安全設(shè)備；手代替工 具操作；物體存放不當(dāng)；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；攀、坐不安全位

10、置； 在起吊物下作業(yè)停留；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、 清掃等工作；有分散注意力行為；在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的 作業(yè)或場(chǎng)合中忽視其使用；不安全裝束等13大類。 3 危險(xiǎn)有害因素（續(xù)） 物的不安全狀態(tài) GB 6441-1986 企業(yè)職工傷亡事故分類 中，將物的不安全狀 態(tài)分為防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、 附件有缺陷；個(gè)人防護(hù)用品用具防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、 呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺 陷；生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良4個(gè)方面。 3 危險(xiǎn)有害因素（續(xù)） 安全管理缺陷 （1）對(duì)物（含作業(yè)環(huán)境）性能控制的缺陷，如設(shè)計(jì)、 監(jiān)測(cè)和不

11、符合處置方面的缺陷； （2）對(duì)人失誤控制的缺陷，如教育、培訓(xùn)、指示、 雇傭選擇、行為監(jiān)測(cè)方面的缺陷； （3）工藝過程、作業(yè)程序的缺陷，如工藝、技術(shù)錯(cuò) 誤或不當(dāng)，無作業(yè)程序或作業(yè)程序有誤； （4）用人單位的缺陷，如人事安全不合理、負(fù)荷超 限、禁忌作業(yè)等； （5）對(duì)來自相關(guān)方（供應(yīng)商、承包商等）的風(fēng)險(xiǎn)管 理的缺陷，如合同簽訂、采購(gòu)等活動(dòng)中忽略安全健康 方面的要求； （6）違反安全人機(jī)工程原理，如使用的機(jī)器不適合 人的生理或心理特點(diǎn)等。 3 危險(xiǎn)有害因素（續(xù)） 危險(xiǎn)有害因素的分類 1）按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類 根據(jù)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼 （GB/T 13861-1992），分為物理性危

12、險(xiǎn)有害 因素、化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素、生物性危險(xiǎn)有害因 素、心理生理性危險(xiǎn)有害因素、行為性危險(xiǎn)有害 因素和其他危險(xiǎn)有害因素6大類。 3 危險(xiǎn)有害因素（續(xù)） 危險(xiǎn)有害因素的分類 2）按GB 6441-1986 企業(yè)職工傷亡事故 分類進(jìn)行分類 考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害 物和傷害方式等，分為事故分為20大類物 體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、 淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、 透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、 容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。 3 危險(xiǎn)有害因素（續(xù)） 危險(xiǎn)有害因素的分類 3）按職業(yè)健康分類 參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的 職

13、業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定， 將危險(xiǎn)有害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與 振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻 射）及其他有害因素7類。 3 危險(xiǎn)有害因素（續(xù)） 危險(xiǎn)有害因素的分類 3）按職業(yè)健康分類 參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的 職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定， 將危險(xiǎn)有害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與 振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻 射）及其他有害因素7類。 4 危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)遵循的原則 （1）科學(xué)性 分辨、識(shí)別、分析、確定系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)， 而非研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實(shí)際措施， 是預(yù)測(cè)安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，要求 必須以安全科

14、學(xué)理論為指導(dǎo)，使之真正揭示系統(tǒng)危 險(xiǎn)存在的部位、方式、事故發(fā)生途徑及其變化規(guī)律， 并以準(zhǔn)確描述，以定性、定量的概念清晰表述。 （2）系統(tǒng)性 危險(xiǎn)性存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，因此就必 須對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行解剖分析，研究系統(tǒng)與子系統(tǒng)間的相 關(guān)和制約關(guān)系，才能把危險(xiǎn)因素最大限度辨識(shí)出來， 分析對(duì)系統(tǒng)影響重要程度。 4 危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)遵循的原則（續(xù)） （3）綜合性 系統(tǒng)危險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)的對(duì)象千差萬別，設(shè)計(jì)人員、 機(jī)械、物料、法規(guī)、環(huán)境等各個(gè)方面，不可能用單 一的方法就能完成任務(wù)。例如對(duì)待新設(shè)計(jì)的項(xiàng)目和 現(xiàn)有的生產(chǎn)項(xiàng)目就應(yīng)有區(qū)別，前者多半屬于靜態(tài)的 分析評(píng)價(jià)，后者則應(yīng)考慮動(dòng)態(tài)的情況。應(yīng)該采用綜 合性的辨識(shí)評(píng)價(jià)方法

15、，使用多種方法解決同一問題， 取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能取得最優(yōu)的結(jié)果。 （4）實(shí)用性 危險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)方法要在企業(yè)應(yīng)用，要有可操作 性，方法要簡(jiǎn)單、結(jié)論要明確、效果要顯著，這樣 才能為人們接受。設(shè)定的不確定因素過多，計(jì)算復(fù) 雜，難于理解應(yīng)用的方法是不可取的。 5 應(yīng)注意的問題 （1）為有序、方便地進(jìn)行分析，防止遺漏，宜按照 建設(shè)施工活動(dòng)的地點(diǎn)、平面布局、建筑物、物質(zhì)、 工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等順序，分 別分析其危險(xiǎn)源，列表登記，綜合歸納； （2）對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因、誘因進(jìn)行重點(diǎn)分 析，為確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)、選擇評(píng)價(jià)方法和 采取控制措施計(jì)劃提供依據(jù)； （3）對(duì)重大危險(xiǎn)源，不僅要分析正常

16、生產(chǎn)、運(yùn)輸、 操作時(shí)的危險(xiǎn)有害因素，更重要的是要分析設(shè)備、 裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)、 危害因素。 五五 危險(xiǎn)有害因素與危險(xiǎn)有害因素與 施工安全要求施工安全要求 五 危險(xiǎn)有害因素與施工安全要求 5.1 施工準(zhǔn)備 5.2 路基工程施工 5.3 路面工程施工 5.4 橋涵工程施工 5.5 隧道工程施工 5.6 主要工序作業(yè) 5.7 特殊季節(jié)與夜間施工 5.1 施工準(zhǔn)備階段施工準(zhǔn)備階段 5.2 5.2 路基施工路基施工 5.3 路面工程路面工程 5.4 橋涵工程施工橋涵工程施工 5.5 隧道工程施工隧道工程施工 5.6 主要工序作主要工序作 業(yè)業(yè) 5.7 5.7 特殊季節(jié)與夜間特殊

17、季節(jié)與夜間 施工施工 五、交通建設(shè)施工安全管五、交通建設(shè)施工安全管 理理 六六 安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé) 權(quán)利權(quán)利 六 安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)權(quán)利 A、公路工程單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 全面負(fù)責(zé) 1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 主要負(fù)責(zé)人要親自組織審核本單位安全生產(chǎn)責(zé) 任制度，經(jīng)常檢查實(shí)施情況。要將不同的安全 生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人或 責(zé)任分解落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人或者正職、負(fù)責(zé)人 或者副職、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及 每一個(gè)從業(yè)人員身上，形成比較完整有效的安 全管理體系，激發(fā)職工的安全責(zé)任感，嚴(yán)格遵 守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 六 安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)權(quán)利 A、

18、公路工程單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和規(guī)程 主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)制度的完整和有效性以及實(shí) 施情況負(fù)責(zé)，親自組織審核本單位安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程，經(jīng)常檢查實(shí)施情況。安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程越合理、具體、明確 就越能在保障安全生產(chǎn)方面發(fā)揮作用，本單位 的安全生產(chǎn)工作越有保障。 六 安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)權(quán)利 A、公路工程單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 3） 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施 安全生產(chǎn)投入是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的必要物 質(zhì)基礎(chǔ)。主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組 織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；要 設(shè)立專門賬戶或者科目，專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)

19、劃；要設(shè)立 專門賬戶或者科目，?？顚Ｓ?；不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需 要，隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金；要定期召開會(huì)議，聽 取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況；安全技措工程、安全 設(shè)備更新等安全投入項(xiàng)目完成后，主要負(fù)責(zé)人要組 織進(jìn) 行驗(yàn)收。 六 安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)權(quán)利 A、公路工程單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工 作，及時(shí)消除生產(chǎn) 安全事故隱患 主要負(fù)責(zé)人要定期召開有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議，聽取有關(guān) 職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)，對(duì)反映的安全問題或者存 在的事故隱患，認(rèn)真組織研究，制定切實(shí)可行的安全措施， 并督促有關(guān)部門限期解決。要經(jīng)常組織安全檢查，對(duì)檢查 中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，指定專人

20、負(fù)責(zé)，立即處 理解決；難以立即解決的，要在人、財(cái)、物上予以 保證， 及時(shí)消除事故隱患。 六 安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)權(quán)利 A、公路工程單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 5）組織制定并實(shí)施本單位的安全生 產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況，組織有關(guān)部 門、專家和專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn) 安全事故 采取切實(shí)可行的安全可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故， 采取切實(shí)可行的安全措施，明確從業(yè)人員各自的責(zé)任，制 定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 而且安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化后，要重新制定事故應(yīng)急救援 預(yù)案。 六 安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)權(quán)利 A、公路工程單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 6）及時(shí)、

21、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 六 安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)權(quán)利 B、公路工程單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職責(zé) 1）、貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)政策法規(guī)； 2）、參與施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施的編 制； 3）、發(fā)現(xiàn)危及員工生命時(shí)，有權(quán)建議組織撤 離； 4）、提出預(yù)防和糾正措施； 5）、建立健全安全生產(chǎn)檔案。 六 安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)權(quán)利 C、從業(yè)人員的權(quán)利 1）、從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡賠償?shù)臋?quán)利； 2）、有危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)； 3）、有獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品的權(quán)利； 4）、對(duì)安全生產(chǎn)存在問題提出批評(píng)、建議、檢舉、 控告的權(quán)利； 5）、可以拒絕違章指揮 6）、采取緊急避險(xiǎn)措施 六 安全生產(chǎn)相關(guān)人員的責(zé)

22、權(quán)利 C、從業(yè)人員的義務(wù) 1）、在作業(yè)過程中必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生 產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本單位安全生產(chǎn)規(guī) 章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理的義 務(wù)； 2）、正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品； 3 ）、自覺接受有關(guān)安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn) 4）、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素，向現(xiàn)場(chǎng) 管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告的義務(wù)。 七七 安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制 七 安全生產(chǎn)責(zé)任制 它必須明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各類從業(yè)人員安全職責(zé)和履行職責(zé)的 程序以及約束機(jī)制。 具體做好如下工作： 1）提高對(duì)建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)水 平； 2）制定工作流程，以利于嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé) 任制； 3

23、）及時(shí)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制度的執(zhí)行情況； 4）必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核。 七 安全生產(chǎn)責(zé)任制示例 安全部門或者專職安全人員的安全職責(zé)： （1）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織推動(dòng)協(xié)調(diào)本單位、本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作， 宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并受 主要負(fù)責(zé)人委托，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查 執(zhí)行情況。 （2）定期起草和協(xié)助制定安全工作的方針目標(biāo)和工作計(jì)劃， 并負(fù)責(zé)具體組織和協(xié)調(diào)計(jì)劃的實(shí)施。 （3）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全生產(chǎn)檢查，經(jīng)常進(jìn)行自檢或抽檢， 制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)有可能造成重大事故危險(xiǎn) 時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，指揮職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù) 責(zé)人。 （4）組織協(xié)助有關(guān)部門和單位制定或修改

24、安全技術(shù)操作規(guī)程 和有關(guān)規(guī)章制度，并對(duì)這些規(guī)程、制 度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn) 行督促檢查。 （5）參加項(xiàng)目臨時(shí)建筑、臨時(shí)設(shè)施設(shè)備工程的開工審查和竣 工驗(yàn)收以及試運(yùn)轉(zhuǎn)工作，保證生活設(shè)施安全可靠和滿足從 業(yè)人員健康需求。 七 安全生產(chǎn)責(zé)任制示例（續(xù)） 安全部門或者專職安全人員的安全職責(zé)： （6）參加對(duì)新工人、復(fù)工換崗人員的三級(jí)安全教育和從業(yè)人 員的安全技術(shù)培訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)宣 傳，會(huì)同有關(guān)部門搞 好特種作業(yè)人員的安全教育 培訓(xùn)和考核工作，并對(duì)本企業(yè) 特種作業(yè)人員持證 上崗情況進(jìn)行監(jiān)督。 （7）督促有關(guān)部門按照規(guī)定及時(shí)發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品和防暑降 溫、防寒防凍用品。并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和 從業(yè)人員使用情況進(jìn) 行監(jiān)督。

25、 （8）督促有關(guān)部門搞好勞逸結(jié)合、搞好女從業(yè)人員的特殊職 業(yè)健康工作。 （9）參與文明施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)工作。 （10）參加傷亡事故的調(diào)查處理，進(jìn)行傷亡事故報(bào)告、登記、 統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)防工作。督促有關(guān)部 門，提出預(yù)防事故措 施。 八八 安全組織管理制度安全組織管理制度 八 安全組織管理制度 1）建立用以規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和各 崗位人員管理和工作行為的規(guī)章體系。 2）其核心是安全生產(chǎn)責(zé)任制，還包括安全 管理組織體系、安全方針目標(biāo)管理辦法、安 全管理資源保障體系、安全教育和培訓(xùn)制度 工傷事故調(diào)查處理制度、安全激勵(lì)約束和責(zé) 任追究制度。 八 安全組織管理制度（示例） 例如：安全生產(chǎn)管理組織體系 1）公

26、司應(yīng)當(dāng)建立由總經(jīng)理任主任，主管生產(chǎn)、安全 副 總經(jīng)理、總工程師任副主任、黨政工各職能部 門負(fù) 責(zé)人和所屬項(xiàng)目經(jīng)理任組員的安全生產(chǎn)委員 會(huì)。安 委會(huì)應(yīng)由常設(shè)辦公室，一般由專職安全管 理機(jī)構(gòu)兼 行職能。 2） 項(xiàng)目經(jīng)理部要建立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，主管生產(chǎn)、 安全副經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人和所屬工 區(qū)主任或工班長(zhǎng)任組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門設(shè) 立專職安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T。 3） 工區(qū)、工辦負(fù)責(zé)人和兼職安全員要監(jiān)督、指導(dǎo)本 工 區(qū)、工班的全體作業(yè)人員履行各自職責(zé)和義務(wù)。 九九 安全技術(shù)管理安全技術(shù)管理 九 安全技術(shù)管理 1）在投標(biāo)工作中要考慮施工方案的安全可行 性和用于安全技術(shù)管理與實(shí)施

27、的預(yù)算；在施 工過程中要對(duì)影響安全生產(chǎn)的各種因素加以 控制；在施工結(jié)束時(shí)，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的技 術(shù)文件、資料加以收集整理和歸檔 以備查 證有關(guān)問題集、整理和歸檔，以備查證有關(guān) 問題。 2）管理對(duì)象分為：施工人員及其防護(hù)用品、 機(jī)電設(shè)備、工程和施工材料、施工對(duì)象以及 安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等五個(gè)方面。 九 安全技術(shù)管理 制定技術(shù)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)的主要思路： 根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公路工程施 工生產(chǎn)的實(shí)際情況，以各分項(xiàng)工程為線索， 制定出安全預(yù)防的重點(diǎn)部位及其安全技術(shù)要 求，并以施工圖紙的形式加以規(guī)范。 九 安全技術(shù)管理制度（示例） 1） 施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中必須有針對(duì)性的安 全技術(shù)措施。 2

28、） 特殊和危險(xiǎn)性大的工程必須單獨(dú)編制安全技術(shù) 措施方案。 比如：爆破、深坑、搭設(shè)和拆除高大 腳手架等。 3）必須嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度。書面交 底，交接時(shí)間、內(nèi)容、簽字。 4）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施的檢查驗(yàn)收制度。 5）建立和實(shí)施嚴(yán)格的施工安全技術(shù)管理責(zé)任制度。 各級(jí)總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)技術(shù)責(zé)任；安全技術(shù) 措施費(fèi)用不落 實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)；工地負(fù)責(zé)人不 執(zhí)行安全技術(shù)措施方 案，追究工地負(fù)責(zé)人責(zé)任； 安全技術(shù)措施本身問題，要 追究審批人的責(zé)任和 編制人的連帶責(zé)任。 十十 安全教育與培訓(xùn)安全教育與培訓(xùn) 十 安全教育與培訓(xùn) 安全教育和培訓(xùn)的目的： 1）提高領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員的安全認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé) 任感和法

29、律意識(shí)； 2）使得從業(yè)人員掌握正確知識(shí)，提高安全操 作技能和事故預(yù)防及應(yīng)急能力。 十 安全教育與培訓(xùn) 安全教育和培訓(xùn)的對(duì)象： 根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定， 培訓(xùn)對(duì)象包括： 1）企業(yè)法人、主管安全的領(lǐng)導(dǎo)、總工； 2）項(xiàng)目經(jīng)理（工程負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長(zhǎng)）； 3）專職安全管理人員； 4）特種作業(yè)人員； 5）新員工、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員； 6）其他所有從業(yè)人員。 十 安全教育與培訓(xùn) 安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容： 一般包括： 1）安全生產(chǎn)思想教育，即安全生產(chǎn)政策、法 律、法規(guī)教育； 2）安全技術(shù)知識(shí)教育； 3）安全技能教育； 4）典型事故經(jīng)驗(yàn)教育。 十 安全教育與培訓(xùn) 安全教育和培訓(xùn)的方式方法： 一般包括： 1）安全培訓(xùn)，主要可采取授課附加研討的方式； 2）安全教育可采用豐富多樣的方式，如：廣告 式、演講式、會(huì)議討論式、競(jìng)賽式、聲像式、 文藝演出、展覽、技能培訓(xùn)學(xué)校等。 十 安全教育與培訓(xùn) 安全教育和培訓(xùn)的要求： 1）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員必須先接